第一篇：紅坪鎮溫水村大溝亮化工程項目建議書

紅坪鎮溫水村大溝亮化工程項目建議書

第一章 總論

一、項目總述

（一）項目建設名稱：紅坪鎮溫水村大溝亮化工程項目

（二）項目建設單位：神農架林區紅坪鎮人民政府

（三）項目建設性質：新建

（四）項目擬建地點：神農架林區紅坪鎮溫水村大溝

（五）項目編制依據：

1、《神農架林區紅坪鎮國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》；

2、《城市道路照明設計標準》CJJ45-91；

3、《燈具油漆涂層》QB/T 1551-1992；

4、《建筑地基基礎工程質量驗收規范》GB50202-2002；

5、《混領土結構工程施工質量驗收規范》GB50204-2002；

6、建設社會主義新農村和美麗鄉村的有關政策、標準等。

二、項目研究范圍

本項目建議書對項目背景和建設的必要性、建設規模與選址、建設條件、設計方案與建設內容、資源供應利用分析、節能、環境保護、項目進度安排、總投資及資金籌措、社會評價、效益分析等方面進行了詳細的分析與研究。

三、建設背景、編制原則

（一）建設背景

為扎實推進美麗鄉村建設試點工作，省農村綜改辦根據《省農村綜改辦關于開展2017年度美麗鄉村建設試點村和2014、2015年度提檔升級試點村申報工作通知》（鄂農綜改辦?2017?1號）文件精神，決定在湖北省實施美麗鄉村建設項目，共82個縣（市、區），申報試點對象為試點范圍內的行政村。神農架林區分配1個試點村名額。美麗鄉村建設標準由國務院農村綜合改革工作小組辦公室提出，國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會聯合發布，2015年6月1日實施。紅坪鎮溫水村積極申報“美麗鄉村”建設試點村，并積極謀劃建設，其中包括紅坪鎮溫水村大溝亮化工程項目。

另外，隨著我鎮旅游開發和旅游農家樂的迅速發展，溫水村大溝已成為游客集散地。通往大溝的公路狹窄、險峻，特別是黑夜，嚴重影響安全通行。為此，建設溫水村大溝亮化工程項目刻不容緩、勢在必行。

（二）編制原則

1、在《省農村綜改辦關于開展2017年度美麗鄉村建設試點村和2014、2015年度提檔升級試點村申報工作通知》（鄂農綜改辦?2017?1號）文件精神、《神農架林區紅坪鎮國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》等的指導下，對紅坪鎮溫水村大溝亮化工程實行統一規劃，充分發揮建設項目的社會效益、國民經濟效益和社會效益。

2、積極采用高效節能、簡便易行的新工藝、新技術、新材料、新設備以及綜合利用技術。

3、提高控制和生產管理的自動化、信息化水平，做到技術可靠、便于管理、經濟合理。

第二章 項目建設的必要性和可行性

一、項目建設的必要性

（一）旅游業發展的需要

近年來，紅坪鎮旅游業得到了長足的發展。建成和修復了一批在省內外甚至國內外知名的旅游接待設施，形成了行、游、住、吃、購、娛一條龍旅游服務體系。溫水村大溝以發展旅游農家樂為主導，距紅坪鎮區4公里約十五分鐘車程，大溝山溪兩岸，山勢秀麗，風景如畫，已成為重要的游客集散地。但因大溝公路崎嶇險峻，黑暗出行嚴重影響交通安全，道路路燈設施嚴重滯后，許多游客都不愿前來，且極大影響旅游接待形象，盡快實施溫水村大溝亮化工程迫在眉睫。

（二）群眾生活的需要 溫水村大溝位于紅坪鎮溫水村一組，集中居住22戶85人，交通出行頻繁。路燈是村莊的“眼睛”，是鄉村文明繁榮的象征，是鄉村物質文明與精神文明建設的一個窗口。項目的建設，將完善基礎設施，極大的方便群眾生活。

（三）創建美麗鄉村的需要

紅坪鎮黨委、政府根據(鄂農綜改辦［2017］1號)文件精神，對照自身條件，選擇了自然條件較好、適宜人口聚集、有切實可行的村莊建設發展規劃，村“兩委”班子團結協調、戰斗力強、黨群干群關系密切、村內和諧穩定，農民有強烈的建設愿望、有參與議事、決策、監督的積極性，具有一定的產業發展基礎和穩定的村級集體經濟收入，環境衛生保潔制度有序運轉的溫水村大溝村作為美麗鄉村建設項目的試點區，希望在改善村莊環境的基礎上，保護性開發當地旅游資源，建成有一定的旅游接待能力的旅游目的地。因此，完善基礎設施，實施溫水村大溝亮化工程便是其中重要建設內容。

綜上所述，路燈亮化工程的實施，將進一步促進溫水村大溝經濟建設和其它各項事業的迅速發展，提高人民的生活水平。本工程的建設，對于促進當地旅游經濟的健康發展、完善基礎設施等具有重要意義，同時也是建立美麗鄉村的需要。本工程項目實施后，社會和環境效益顯著，因此，本項目的建設是十分必要的。

二、項目建設的可行性

項目建設地交通便利，原料及廢料運輸通道通暢便捷，施工車輛通行暢通無阻；建設所需的主要材料采購方便，供量充足。該地電力設施完備，接受太陽能輻射量大且風能資源豐富，年平均風速遠超3M/S～5M/S，是采用風光互補發電的好地方。在道路施工工藝上現有技術十分成熟，所以項目建設的各方面條件已經基本具備，可實施性大，項目建設方案可行。

第三章 項目建設內容、進度安排、總投資估算及資金籌措

一、項目建設內容

本項目主要建設內容為溫水村大溝路燈建設工程，總長3.5公里，新建路燈70套，每隔50米一套，路燈燈桿高度4.5米；

二、項目進度安排

項目建設工期為3個月，建設年限2017年3月-2017年5月。1、2017年3月完成項目前期工作的編制與報批； 2、2017年4月1日—2017年4月30日進行工程施工； 3、2017年5月竣工交付使用。

三、總投資估算及資金籌措

本工程總投資估算為486633元，資金來源為政府自籌。

第四章 項目外部配套建設條件

一、項目建設地區域概況

（一）地理位臵

神農架林區地處鄂西北大巴山東段，位于川、鄂交界處，東與湖北省保康縣接壤，西與重慶市巫山縣毗鄰，南依興山、巴東而瀕三峽，北倚房縣、竹山且近武當，地跨東徑109°56'--110°58'，北緯31°35'--31°57'之間，位于我國地勢第二階梯的東部邊沿，由大巴山東延余脈組成中高山地貌，區內山勢高大，峽谷高深，地勢由南向北逐漸降低，最高海拔3105.4米，最低河谷398米，相對高差2707.4米,地形復雜多變，重巒疊障，山勢雄偉，地學上謂之“華中屋脊”，平均海拔在1400米以上，是長江與漢水在湖北省境內的分水嶺。神農架林區主要由國家級自然保護區、國家森林公園和國家濕地公園組成，國土總面積3253平方公里，其中神農架國家級自然保護區面積704.67平方公里、國家濕地公園面積50.83平方公里,國家森林公園面積2255平方公里。紅坪鎮溫水村位于紅坪鎮西北部，209國道貫穿全村,轄5個村民小組，該村經濟收入的主導產業是蔬菜、藥材、畜牧業和旅游服務業。在實現天保工程后，生態資源得到了很大的保護，該村有豐富的旅游資源，優雅的自然風光、溫馨的風土人情、豐富的物質資源等等，吸引了很多中外游客，溫水村旅游資源發展潛力很大。

大溝位于紅坪鎮溫水村一組，集中居住22戶85人，以發展旅游農家樂為主導，其中特色農家樂5家，距紅坪鎮區4公里約十五分鐘車程，大溝山溪兩岸，山勢秀麗，風景如畫。

（二）水文氣象

神農架地處亞熱帶邊緣，是亞熱帶至暖溫帶的過渡帶。氣候呈溫涼多雨，年平均氣溫11℃～12.2℃。氣溫普遍是一月最低，平均氣溫為-5.8℃～26℃，極端最低氣溫-21.2℃～-5.8℃，七月氣溫最高，平均氣溫21.2℃～16.5℃，最高極端氣溫34.5℃～40.5℃。無霜期144天～241天，一般從9月底到次年4月底為冰霜期。

全區日照時數1858.3時，陽光輻射量435.54J/cm2，受東南季風和干冷的大陸高壓氣候的雙重氣候影響，加之我區山體高大，相對高差大的地貌特征，因地熱、坡度方位不同，太陽輻射度、土壤溫度、植被覆蓋、風力大小各異，形成多樣的小氣候環流，立體小氣候十分明顯，氣溫隨海拔高度的遞增而有規律地變化。

多年平均降雨量1100mm，空氣濕度為75%，降雨量隨海拔高度與季節的不同也有很大差別。總的降雨特點為：南多、北少，由南向北遞減，南部多年平均降雨量1182.2mm，北部多年平均降雨量1017.8mm；年際分配不均，1983年為全區最大降水量1575.7mm,1997年為全區最少降水量770.1mm；年內分配多集中于夏季，7、8、9三個月降雨占全年的47%，且多以暴雨出現。多年雨季平均降水量(5-9月)741.5mm,10年一遇24小時最大降水量106mm,5年一遇24小時最大降水量87.1mm。

總之，具有優越的水文氣象條件和充足的光熱、風能資源。

（三）地形、地貌

項目區地貌單元為半高山區，屬大巴山體系，項目區四面環山，中間是淌，形四周高，中間低的典型山區槽谷地貌，地勢由四周向中間傾斜。屬典型的巖溶發育地區；巖性較為簡單，主要巖性由石灰巖和砂頁巖組成。耕地中32%的地面坡度為10度以下，30%的地面坡度在10度-15度之間，38%的地面坡度為20度-25度。

二、建設條件

（一）交通運輸

本項目區交通便利，汽車運輸方便快捷，絕大部分建設材料均可實現機械運輸及吊裝。

（二）物資及人力條件

項目區物資運輸便利，目前農村尚有部分勞動力等待務工，勞動力充裕。

（三）施工用電條件

施工用電可以通過周邊現有的電網供電，少量電流不足部分可自備柴油發電機組自行發電。

第五章 環境保護

一、編制依據

1、《中華人民共和國環境保護法》

2、《建設項目環境保護管理條例》國發[1997]253號令

3、《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）

4、《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）

5、《地下水水質量標準》（GB/T14848-1993）

6、《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）

7、《城市區域環境噪聲標準》（GB3096-1993）

8、國務院國發（96）31號文《國務院關于環境保護若干問題的決定》

9、中華人民共和國環境保護行業標準《環境影響評價技術導則》

二、項目建設對環境影響

1、在施工過程中，產生的廢料及原材料(水泥、砂石)運輸、堆放過程產生的揚塵、泥土的拋灑，將對沿線大氣環境及周圍的環境衛生產生影響；

2、施工中產生的建筑垃圾及生活垃圾亂堆亂放將影響村容村貌；

3、在施工期，施工設備如攪拌機等的運行產生噪聲對周邊的生產、生活產生影響。

三、環境保護措施

1、對施工噪聲的控制

施工中不可避免的存在噪聲，對噪聲的控制應符合《建筑施工場界噪聲限值》、《城市區域環境震動標準》和有關部門對夜間施工的規定。為了減少對周圍居民的影響，在晚上十時至次日上午八時，應選擇低噪聲機械，以保證周圍居民區的聲環境質量。

2、減少塵土對空氣的污染

為減少空氣中的塵土含量，建議在晴天溫高時盡量少動堆土，或在堆土表面灑水以減少塵土進入空氣中，棄土裝載不得超載，沿途有撒落時應及時清理，盡量不要破壞周圍植被，以縮小塵土的擴散范圍。

3、施工現場廢棄物處理 工地上及工地周圍的生活垃圾等廢棄物應及時清理，安監部門應加強對施工人員的安全衛生教育，不隨意亂丟廢棄物，以保證生活環境衛生質量。

4、保護綠化地措施

施工時應盡量不挖掘樹木和草地，對破壞的樹木和草地在條件成熟時應盡快補栽，以保護綠化環境。工程完工后及時對現場進行清理，恢復原有的地形地貌，保持生態環境不變。

5、制定廢棄物處臵和運輸計劃

工程項目不允許亂臵廢棄物和生活垃圾，建筑垃圾和河道淤泥等廢棄物，須按規定運往填埋場。填埋場地應作出按環境要求的處理措施，以免形成二次污染。

四、環境影響評價

項目施工過程中雖會產生固體廢物、噪聲和大氣污染物，建成后雖會產生垃圾和淤泥，但只要強化施工期的環境管理，嚴格實施上述污染防治對策、措施，可以把項目建設對生態環境的負面、局部、短期的影響減少到最小程度，項目實施可行。

第六章 效益分析

一、經濟效益

大溝亮化工程建成后將大大提升旅游接待形象，吸引更多游客，增加旅游接待人次，推動農家樂迅速發展，從而增加旅游經濟收入，帶動農民增收致富。

同時采用新能源，利用風能、太陽能發電，減少電費支出；使用LED、無極燈光源，壽命長，降低維護費用。

二、社會效益

溫水村大溝亮化工程項目總里程3.8公里，建成后將大大改善旅游基礎設施，提高安全出行，為游客和群眾提供便利，為創建美麗鄉村打下良好基礎。

三、環境效益

溫水村大溝亮化工程采用新能源將減少能耗，避免破壞生態。

綜上所述，溫水村大溝亮化工程項目的建設從各方面來看都是可行的，對大溝及紅坪鎮的多個方面都有積極的影響。

第二篇：溫水鎮大水村‘五帶頭“星級化管理辦法

溫水鎮大水村“五帶頭”星級化管理辦法（試行）

第一條 為進一步加強農村基層黨建工作，不斷增強村黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力和充分發揮黨員的先鋒模范作用，激勵全民創先爭優，大水村黨支部決定在全村黨員干部、群眾中開展“五帶頭”星級化管理辦法。

第二條 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，深入學習實踐習水縣第十二次黨代會精神，加強和創新社會管理，通過實施“五帶頭”星級化管理，把創先爭優活動內容進一步細化、量化，夯實黨建基礎，使黨的建設融入到經濟社會發展工作中，為構建富裕大水、文明大水、和諧大水提供堅強的政治保證。

第三條 實施范圍：全村黨員干部、群眾（以戶為單我，下列簡稱“群眾”）。

第四條 工作內容：

黨員干部、群眾按照“五帶頭”標準進行量化考評，量化分為100分。

（一）黨員干部 “五帶頭”標準：

1、帶頭服務群眾：牢固樹立宗旨意識，強化服務理念，改進工作作風，切實為農民群眾生產生活提供方便、快捷的服務。

傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，熱心幫助群眾解決實際困難，盡可能帶領群眾共同發展致富。

2、帶頭爭創佳績：努力破解農業農村發展難題、加大加快農村產業結構調整、承擔急難險重任務、完成農業生產經營目標中作出表率、走在前面，創造出一流業績，充分發揮先鋒模范作用。

3、帶頭執行政策：認真學習掌握黨的農村政策，做農村政策的明白人、政策普及的宣傳人、執行政策的帶頭人。用足用活各項支農惠農政策。遵紀守法，堅持按政策辦事，按規矩辦事，堅決與違反法律法規和方針政策的行為作斗爭。

4、帶頭弘揚正氣：按照建設社會主義新農村的要求，帶頭搞好清潔衛生，美化環境，杜絕亂搭亂建、亂倒垃圾等不文明行為。帶頭移風易俗，主動破除陳規陋習，不支持不參與封建迷信活動，堅決抵制“黃賭毒”等社會丑惡現象。

5、帶頭促進和諧。經常走村入戶掌握群眾思想動態，耐心細致做好群眾工作，引導群眾依法、合理、有序表達利益訴求，不支持不參與群體性事件和集體上訪、越級上訪等非正常上訪活動，積極向組織反映群眾合理意愿，協助解決實際問題，促進社會和諧穩定。

（二）群眾 “五帶頭”標準：

1、帶頭勤勞致富：能帶頭學用科技，具有較強的帶頭致富和帶領群眾致富的本領和能力。致富門路寬，帶頭創辦、領辦經濟實體，能照章納稅，家庭收入位居全村前列。

2、帶頭遵紀守法：積極參加普法活動，知法、懂法、守法，遵守村規民約，城實守信，無不良信用行為，無刑事案件和重大治安案件發生，不參與黃、賭、毒，無打架斗毆、聚眾鬧事和搶占、亂占宅基地或耕地現象，不越級上訪，不參與集體上訪。

3、帶頭誠實守信：帶頭說實話、辦實事，不弄虛作假，不隱瞞欺騙，不自欺欺人，表里如一。

4、帶頭文明衛生：尊重他人，和平共處。柴垛、灰堆、圈舍、廁所達到“四進院”標準。積極參加植樹造林活動，美化宅院。房屋內外整潔、干凈，物品堆放整齊。

5、帶頭睦鄰和諧：家庭成員之間互敬互愛，關愛兒童、關懷老人，無虐待老人、兒童、歧視婦女現象。鄰里之間相互尊重，相互關愛，人際關系和諧、融洽。

第五條 晉星程序：一是明確目標。年初黨員干部群眾按照“五帶頭”標準自查，提出預晉星（保星）目標，報村支部批復公示后執行。二是積極開展創建。結合自身實際，切實完成目標任務。三是晉星考評。村支部按照黨員干部群眾“五帶頭”落實情況進行全面考評，次年初，村支部召開會議確定晉星等級或是

否晉星（保星）成功，經公示后報溫水鎮黨委備案，兌現獎懲。

第六條 星級等級劃分為:95分及以上為五星級，90至95分（不含95分）為四星級，85至90分（不含90分）為三星級，80至85分（不含85分）為二星級，65至80分（不含80分）為一星級，65分以下不列入星級評定。

第七條 評定辦法：“五帶頭”星級化管理的評選工作，在鎮黨委的指導下，由大水村“五帶頭”星級化管理評定領導小組組織實施。以村黨支部為基本評選單位，按照公開、公平、公正評選。

（一）黨員干部群眾提議。村黨支部對照“五帶頭”星級化管理評選標準，根據黨員干部、群眾情況，采取個人自愿申報的形式，向村黨支部申報。

（二）民主評議。召開村民代表大會，經村民代表評議后無記名投票測評。

（三）領導小組審議。黨支部按照“五帶頭”星級化管理評選標準，對民主評議產生的星級黨員干部、群眾進行把關，提交村“五帶頭”星級化管理評定領導小組審定。

（四）民主公議。村“五帶頭”星級化管理評定領導小組審核村民代表大會提交的名單，將合格的黨員干部、群眾名單張榜公布，接受群眾監督。

第八條 評定比例：五星級黨員干部控制在總數的15%以內；四星級25%左右。五星級群眾控制在10%以內，四星級20%左右。

建國前老黨員為終身制五星級黨員。

第九條 激勵機制：

1、五星級黨員干部、五星級群眾推薦鎮黨委、鎮政府，縣委、縣政府等上級表彰。

2、五星級黨員干部、五星級群眾次年在鎮醫院享受一次免費體檢。其子女義務教育階段在溫水鎮學校住校讀書的享受學校生活費補助，其中小學生每學期375元；中學生每學期500元。享受鎮涉農部門免費提供各類技術幫扶。幫助協調因生產需要優惠貸款。

第十條 有關要求：

（一）提高認識，端正態度，確保黨員干部、群眾“五帶頭”星級化管理活動取得實效。

（二）加強宣傳，營造氛圍，召開黨員干部會、群眾會等形式，大力宣傳“五帶頭”星級化管理工作，營造全社會關注和參與“五帶頭”星級化管理工作的良好氛圍，增強全民創先爭優的自覺性和主動性。

第三篇：紅溝村2012文明生態鎮建設實施方案

紅溝村2011省級文明生態村建設

實施方案

為進一步保護紅溝村生態環境，科學指導生態環境保護與建設工作，提高我村建設的檔次和文明程度，實現村域經濟的持續、穩定發展，構建社會主義和諧社會，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和縣委一號文件精神為指導，以保護自然環境、維護重要生態功能地位、改善村民生活質量、促進社會經濟發展為目的，緊緊圍繞縣委縣政府提出的“生態立縣、產業富縣、商貿活縣、科教興縣”的發展思路，針對紅溝村的歷史、文化和現實特點，堅持典型示范、分步實施，重點突破，整體推進的原則，在改善我村環境衛生面貌、提高村民的思想道德素質和生活質量的同時，努力創建村容整潔、環境優美、科學文明的社會主義新農村，為紅溝生態、經濟和社會的協調發展奠定基礎。

二、目標任務

通過開展生態村建設，全面提升生態環境，紅橋設施葡萄園區的生態環境得到有效保護，農業面源污染、畜禽養殖業污染、村民生活污染得到全面控制，進一步樹立可持續發展理念，加快轉變經濟發展方式，完善基礎設施建設，改善生態環境質量，建設生態文明，促進全村經濟社會全面協調可持續發展。

三、創建標準

1、村容整潔優美，人居環境較好。一是硬化。村社主干道全部實現硬化；二是綠化。村社主要道路、公共活動場所兩旁統一種植花木，村外通公路有綠化林帶，馨和小區新

建農民公寓樓2棟，入住農戶80戶，修建完成后完成初步綠化；三是凈化。制訂村級衛生公約，實行定時打掃衛生及門前“三包”制度，各社修建垃圾池，實現群眾生活垃圾集中堆放、集中處理；注意保護黑河水資源不受污染，并防止水土流失，公共場所、村社主干道、居民家里常年保持整潔衛生，村委會成立環保小組，定期進行檢查；自來水和戶廁覆蓋率達到95%以上。

2、居民思想道德素質較高，文教衛體設施健全。公民基本道德規范家喻戶曉、人人皆知；提倡禮貌用語，廣泛開展五星文明戶評選活動；建有文化室、文化活動場所等，開展正常有序的文體活動；義務教育入學率、鞏固率達標；居民講科學、用科學蔚然成風。

3、基層民主制度健全，社會治安秩序良好。村兩委、民主制度落實，村務、財務公開，社會治安綜合治理及禁毒措施落實，治安防范體系健全，無重大刑事案件、嚴重經濟案件、重大治安案件，無重大責任事故，沒有法輪功、門徒會等邪教組織習練人員。

4、產業結構合理，群眾生活殷實富裕。全村大力發展設施葡萄、玉米制種、肉牛養殖、紅棗種植特色產業，計劃新建露地葡萄100畝，紅棗40畝；集體經濟實力壯大，減輕農民負擔的各項措施落實到位，病殘孤寡農民的生產生活困難得到妥善解決。

5、領導班子堅強有力，干群關系和諧融洽。村兩委認真實踐“三個代表”重要思想，堅定執行黨在農村的各項方針政策；落實“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康業績好、農民群眾反映好”的目標，協調推進物質文明、政治文明、精神文明建設，受到群眾的擁護和信賴。

四、創建措施

1、組織領導。在鎮黨委、政府的領導下，由鎮環境保

護領導小組指導督促，村黨總支副書記賈登虎、付榮親自抓負總責，負責具體的部署和協調工作，有關職能部門協調抓，鎮黨政綜合辦公室聯手創建的三級聯動工作機制。村兩委根據總體規劃要求，做好組織協調工作，確保整個創建工作嚴格按標準要求，抓好落實，嚴把質量關，分期分批把生態環境保護工作做好。

2、建立目標責任制。生態環境保護的內容涉及多方面的內容，建立和完善生態環境保護責任制，各社負責生態環境質量、環保目標責任制的落實；把生態環境保護納入村干部政績考核內容，實行嚴格的考核制度。

3、突出創建重點。生態村創建一大硬件工程，就是農

村生活垃圾、污水處理設施建設。緊抓這一重點，因地制宜，分類規劃，強勢推進農村垃圾、污水處理工程，力求取得良好成效。

4、積極主動督查。按照鎮黨委、政府的統一安排部署

和要求，積極參加相關督查工作。同時組織專門力量定期不定期對各社建設任務完成情況進行跟蹤督查，及時發現問題，加速推進整改，確保工作成效。

5、加大宣傳。高度關注文明生態村創建的情況，進行廣泛宣傳，開設創建專欄，充分利用板報、標語等多種形式全方位宣傳創建活動的意義、創建內容、農民群眾的責任和義務；及時宣傳創建活動中涌現出來的好典型、好經驗，為文明生態村建設推波助瀾，創造良好的輿論氛圍。

五、創建的步驟和時間要求

在創建過程中，必須堅持規劃先行的原則，按照創建生態村的要求，結合本村實際，成立保潔隊伍，并落實長效管理辦法，落實責任；全面硬化村社道路，加大對道路基礎建設的投入，對全村村通社、社通戶道路進行沙石硬化并在道路兩側綠化；消除農村雜物亂堆亂放現象，改善村容村貌；

采用突出清理和經常清理及長效管理相結合的辦法，對河道、農戶房前屋后環境和道路兩側進行清理，做到村干部包片、社長包社、農戶包房前屋后、保潔員包道路兩側，通過清理使全村居住環境有明顯的改善。

實施步驟

（一）準備階段（2011年3月20日前）。成立組織機構，落實工作人員。召開領導小組工作會議，制定創建工作方案。學習和掌握考核指標體系，對照考核指標開展自查工作，找出薄弱環節。

（二）宣傳發動階段（2011年3月底）。召開全村創建文明生態村動員大會，部署創建工作，分解各項工作任務，提出具體要求，落實工作責任，開展宣傳發動工作。各社要圍繞創建生態村的主題，開展宣傳活動，營造氛圍，動員全村人民積極參與。

（三）創建落實階段（2011年4月1日至2011年10月）。全村按照實施方案的任務分解，認真開展工作，按期完成馨和小區2棟農民公寓樓修建工作，保證入住農戶80戶，并完成初步綠化和硬化；力爭完成露地葡萄100畝、紅棗40畝的栽植工作。村委會將工作中形成的與創建工作相關的資料進行分類、歸納、匯總，建立臺帳。村兩委定期召開會議，聽取各社工作匯報，檢查“三堆”清理落實及改廚改廁和沼氣利用情況，通報工作進展，研究解決工作中存在的重點難點問題，確保按期完成生態村創建各項工作任務。

（四）資料集中準備階段（2011年11月）。匯總整理各項指標的有關技術報告、檔案資料和統計數據，編制工作報告和技術報告,并及時上報鎮環境保護領導小組辦公室。

（五）自查及考核驗收階段（2011年12月）。對照創建文明生態村考核指標體系，進行自查，編寫自查報告，對不

符合指標要求的及時整改，使各項指標達到要求，確保創建工作順利通過驗收。

二〇一三年四月十日

紅溝村2012省級文明生態村建設

領導小組

組長：賈登虎紅溝村黨總支副書記

副組長：付

成 員：張文林

榮楊玉河賈登山陳元林姜志本

王文國

紅溝村黨總支副書記 紅溝村一社社長 紅溝村二社社長 紅溝村三社、七社社長 紅溝村四社社長 紅溝村五社社長 紅溝村六社社長 紅溝村委會 二0一二年三月十日

第四篇：政府和社會資本合作(PPP)-小巷路燈亮化工程項目建議書(編制大綱)

政府和社會資本合作（PPP）-小巷路燈亮化工程項目建議書

相對于政府傳統項目開發模式及公共融資方式，PPP項目有以下比較優勢：

1、提高公共財政使用效率 PPP項目一般由社會私人資本或者聯合體融資建設及運營，提供公共服務。共用財政投入很少，較好發揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮化建設有比較重要的意義。同時，由于捆綁了建設和經營，并以服務和產出付費，使得私人部門能夠發揮最大的能動性，通過創新、自我施壓等避免項目成本超支。在風險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。

2、保障項目和公共服務質量 評審中標的私人資本或聯合體組建項目公司建設項目并提供公共服務。聯合體一般是由建設方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統開發模式具有更好的內部協調能力。另外，很多PPP項目通過引進國際知名建設、管理機構，帶來先進的管理經驗，有利于提高公共服務的質量。

3、實現合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權責利。在風險分配上遵循“最優承擔”原則，即將風險分配給最有能力承擔的一方。同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風險共擔、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。

PPP項目在第一個項目識別階段，項目發起時需要提供《項目建議書》。項目建議書是建設項目前期工作的第一步，尤其對于投資規模大、社會影響廣泛的基礎設施建設類項目。項目建議書主要是從項目自身的客觀條件方面考察項目建設的必要性，一般由項目發起人向發改委部門報送，提出立項申請，發改部門審查通過后下達項目建議書批復文件。經批準的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據。項目建議書的批復單位應為國家或地方發改委。

項目建議書大綱

一、小巷路燈亮化工程項目概況

（一）、小巷路燈亮化工程項目名稱

（二）、小巷路燈亮化工程項目規模

二、小巷路燈亮化工程項目必要性

（一）、小巷路燈亮化工程項目現狀及預測

（二）、小巷路燈亮化工程項目必要性

三、小巷路燈亮化工程項目規劃

（一）、擬建地點

（二）、建設方案

（三）、小巷路燈亮化工程項目進度安排

四、小巷路燈亮化工程項目建設條件分析

（一）、政策條件

（二）、建設區建設條件

（三）、建設技術條件

五、小巷路燈亮化工程項目投資估算和資金籌措方案

（一）、投資估算

（二）、政府與社會資本合作模式

六、經濟效果和社會效益的初步估計

（一）、經濟效果

1、財務評價

2、國民經濟評價

（二）、社會效益

1、環境影響

2、社會影響

七、結論

第五篇：端氏鎮下溝村核桃種植項目建議書（本站推薦）

端氏鎮下溝村核桃種植項目建議書

一、項目概況

1、項目名稱：沁水縣端氏鎮下溝村560畝優質核桃林種植

2、承辦單位概況：下溝村民委員會，下設三個村民小組，其中兩委成員4人，黨員27人，村民代表21人。

3、建設地點：下溝村所屬民用耕地

4、建設內容與規模：在村民中推廣種植560畝“中林1號”優質核桃林，從根本上解決農民增收難的問題。

5、建設年限：3-5年

6、概算投資：36萬元

7、項目單位聯系方式

地 址：沁水縣端氏鎮下溝村民委員會 聯系人：賈東勝

聯系電話：*** 0356-7038236

二、項目規劃背景及必要性

（一）規劃背景

下溝村位于端氏鎮西南方向5公里處，年平均氣溫11.5℃，年平均降水量560—750毫米。全村156戶，504口人；共有8個自然村，耕地面積1693畝，2008年人均收入2900元，是我鎮典型的貧困村。

1、產業類型與配臵

村民主要以傳統種植業為主，主要經濟來源為糧食種植及打零工，其主要作物為小麥、玉米、黃豆、土豆等，另外零星喂有少量的雞、豬等家禽，供自己用。

2、科技建設狀況

主要依靠傳統方法進行種植，施肥、鋤草及病蟲害防治等田間管理不夠科學，農機普及率較低，且品種單一，主要以機耕工具為主，缺乏作物深加工工具，養殖業同樣以土辦法進行管理，產量不高，見效慢；電視、電話等信息來源已鋪設到戶，但未充分利用；村民教育水平相對較低，主要以小學、初中畢業為主。

（二）項目建設的必要性及目的意義

由于村民的收入來源單一，收入較低，造成村民目前的生活水平普遍不高，種植小麥、玉米等糧食作物對氣候的依賴性較強，遇到干旱年份則收入驟降，而且受山豬、獾等野生動物的危害較大。養殖業由于投入大、技術難掌握、市場行情不穩定等其他原因，在當地并未形成規模，不能從根本上給當地的經濟帶來改善。然而村內人均土地面積較大，加之自然條件如氣候、土壤、水分等非常適合核桃樹的生長，且核桃樹不易遭受野生動物侵害，核桃市場行情穩定并且價格有逐年上升的趨勢，這些與當地農民迫切擺脫貧窮的愿望相結合，顯示出發展核桃已成為一大明顯趨勢。

自十一五以來，鎮政府把調整產業結構、增加農民收入和帶動第二、三產業、實現農業產業化的重點來抓，依靠政府引導、政策扶持、科技推動和市場帶動，提出了“挖掘區域優勢，突出地方特色”的產業發展思路。該項目通過與農民合作，將生態環境的改善與百姓的致富相結合，解決農民增收渠道小增收難的問題。在不破壞自然資源的情況下，積極探索發展矮化核桃密植產業的方法，幫助村民、集體發展經濟，實現達到可持續社會經濟發展與自然保護的目標，使自然與經濟達到雙贏的效果。對于當地而言，以前核桃的種植由于缺乏政策引導，屬于農民自發零星發展的狀態，而且品種多為普通品種，殼厚紋深不美觀。隨著市場需求的不斷擴大，分利用有利的地理、自然條件和群眾基礎，加快核桃產業的發展，使其規模化、產業化、科技化勢在必行。

三、項目具體規劃

（一）、組織機制

下溝村核桃林種植項目領導組： 組

長：賈東勝（支部書記兼村委主任）

副組長：賈富奎（支部副書記）

賈軍勝（村委副主任）成員：賈吳戰（支部委員）

張晉太（村民組長)霍賴強（村民組長）

管理人員：從當地核桃種植戶中選出精干、能為老百姓干實事的人，作為該組主要協管人員，負責核桃的銷售，監督村中核桃的質量。

（二）規劃實施階段

第一階段：對優良核桃品種中林1號進行宣傳、推廣，提高農民的種植積極性。

第二階段：種植后的2-3年時間內，邀請技術人員對種植戶進行相關技術的培訓，針對種植過程中出現的問題，找出相應的解決辦法，確保栽植成活率，杜絕舊有的粗放管理行為，從而保證果品質量。

第三階段：在核桃產出后，一方面加大宣傳力度，另一方面對果品進行包裝，以提高其品味與價值，增加銷量。

第四階段：在小面積推廣成功后，進行大面積推廣并實施規模化經營。同時開拓市場，塑造品牌，成功的打造“一村一品”核桃。

（三）規劃總投資及融資方案

計劃總投資：360000元。其中購苗費用：270000元；養護費用：15000元（3000元∕年）；管理費用：10000元；流動資金以及其它開支：65000元。

目前，村委會通過村民集資5萬元，銀行貸款5萬元，共計籌集資金10萬元。

（四）配套措施 1）、管理機制及保障措施：

根據本村現狀，需設質量監督一名，并管理相關配套設備，要求責任心強，重點對成品核桃的質量檢查負有責任，凡是經過本項目支持且檢驗合格的產品均給予品牌使用權，鼓勵當地農民踴躍參加并監督其實施情況。同時，聯系相關企業，對本村無污染、純天然的核桃產品進行銷售。

2）、運行機制：

（1）根據農民的意愿和家庭勞力情況，按1：2的價格比例配送核桃苗。即以 “中林一號”品種為例，該核桃苗的市場價格為12元，建議讓農民拿4元來購買，簽定協議，如果種植成活，一年后則將購買時的4元錢歸還農民，通過這種措施增加農民的管理積極性。

（2）種植后第二年，聘請技術人員為農民講解管理技術，同時對未成活的核桃苗進行及時的補植，保證苗木的齊全，從而保證收入。

（3）為了增加農民的收入，在盛果期前，建議農民將核桃與禾本科作物套種，一方面具有一定的保濕作用，從而提高核桃苗木的成活率另一方面，可以部分抵減3-5年土地的收入，從而實現該項目的效益最大化。

（4）第三年將有基本產出，但產量很底，實施團隊和協會相互協調，負責統一收購核桃，具體價格將根據市場而定，但原則上要比商販高，比外界市場低1.5元/斤左右，進行簡單的包裝后讓商店代銷。1.5元/斤的差額主要用于交通運輸，代理銷售、聯系電話、領導組管理等支出。在收入中領導組將相互監督、協作完成準備金提取任務。同年秋天用準備金購買核桃苗，用于規模再擴大。

（5）第四年產量將比第三年增加一倍，并依照第三年的方法進行管理。

4（6）第五年開始達到盛果期，核桃產業已形成一定規模，準備金充足，除購買種苗費用外，還可購買包裝設備用于發展其包裝技術。

（7）以后產量基本趨于穩定，規模不斷擴大，領導組可與核桃加工企業聯系，大批量銷售，并與零售商結合，進行小批量銷售。

（五）、效益分析

核桃樹生長快，豐產性很強。核桃苗定植第二年，大部分樹都可結果。第三年大部分樹結果在5斤左右，水肥條件好的地塊有的樹可結果10斤左右，個別樹已有穗狀或串狀結果枝形成。核桃由此逐年進入豐產期，第五年起進入盛果期，畝產一般在300至500斤。這樣，在畝產值達3000元到5000元的情況下，農民每人每年就可以直接增加收益1000余元。

與此同時，隨著核桃林的種植，下溝村的綠化覆蓋率相應提高5%以上，村集體生態環境將會有質的飛躍。在增加經濟收入的同時，村民的人居環境得到了很大程度的改善。

四、結論

該項目作為增加我村村民收入的一項重要工程，一方面依托核桃種植的廣闊市場前景，另一方面體現了村民脫貧致富迫切愿望，項目的實施必將會給村民的生活帶來質的飛躍，同時也為我村甩掉 “貧困村”的帽子提供了有力保障。