第一篇：忻州市政府工作報告

政府工作報告

——2011年8月25日在忻州市第三屆人民代表大會

第一次會議上

李平社

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告本屆政府過去五年的工作，并就《忻州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》作簡要說明，對今年工作提出建議，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年，是我市經濟社會發展取得重大成就的五年。五年來，面對發展相對滯后、貧困面較大的困難局面，面對國際金融危機沖擊和各種自然災害的影響，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委“三五”工作總要求，堅定信心、奮力向上，全市經濟快速發展，社會事業全面進步，基礎設施明顯改善，人民生活不斷提升，圓滿完成了“十一五”規劃的主要目標任務。2010年，全市生產總值達到437.5億元，比上年增長18.7%，是2005年的2.5倍；財政總收入90.17億元，比上年增長21.3%，是2005年的2.9 倍；一般預算收入42.34億元，比上年增長26.2%，是2005年的3.6倍；城鎮居民人均可支配收入13683元，比上年增長12.2%，是2005年的1.9倍；農民人均純收入3446元，比上年增長13.8%，是2005年的1.8倍。多項主要經濟指標走出低谷，走過拐點，移位前行，標志著我市經濟進入加速發展的快車道。

（一）集中精力抓發展，確保經濟平穩較快增長。認真貫徹落實中央應對金融危機的一攬子政策措施，實施項目建設攻堅戰，連續三年開展項目觀摩考核，引導各級干部在項目建設主戰場上比實績、論英雄。重點項目建設全面推進，固定資產投資強勁增長。2010年固定資產投資達到424.4億元，是2005年的5.3倍。2009年和2010年兩年固定資產投資777億元，超過過去30年的總和。有力地促進了經濟增長，為長遠發展奠定了堅實基礎。千方百計擴大內需，全面推動家電、農機下鄉，培育住房、汽車、文化消費，加強流通網絡建設，消費規模持續擴大，結構不斷升級。全市社會消費品零售總額達到169.8億元，是2005年的2.6倍。認真落實“五緩四降三補”政策，千方百計幫助企業克服困難、恢復生產，走出了金融危機的嚴重影響。

（二）毫不放松地做好“三農”工作，農業基礎地位進一步強化。全面落實強農惠農政策，大幅度增加“三農”投入。市財政2008年首開獎補農業先河，2010年獎補金額超過1億元。糧食生產連續5年豐收，2010年達到14.8億公斤，創歷史新高。加快發展現代農業，忻定原現代農業示范區、雁門關生態畜牧經濟區、特色雜糧種植區建設取得新進展。引導農民大力發展設施農業，2010年新建溫室大棚1.37萬畝、標準化養殖小區101個。加快推進農業產業化，農產品加工轉化率達到45%。總結推廣“一村一品一社”寶貴經驗，農業組織化程度明顯提高。加大農村勞動力培訓力度，五年培訓農村勞動力61.8萬人，轉移就業26.12萬人。扎實推進社會主義新農村建設，完成了1049個試點村和重點推進村建設任務。涌現出一批農民企業家返鄉創業、村企結合、帶民致富的先進典型。深入開展扶貧開發攻堅戰，23.22萬貧困人口實現脫貧，移民搬遷取得新成績。

（三）大力推進經濟結構調整，經濟增長質量不斷提高。堅持以加快轉變經濟發展方式為主線，推進傳統產業新型化、新型產業規模化、支柱產業多元化。煤炭資源整合和煤礦兼并重組取得重大成果，煤礦數量由293座減少到81座，辦礦主體由158個減少到15個，單井規模由13萬噸提高到116萬噸，產能由5000多萬噸提高到近1億噸，“多、小、散、亂”狀況得到根本改變，煤炭綜合生產能力、產業集中度和本質安全度大幅提升。堅持火電、水電、風電并舉，加快發展新能源和清潔能源，軒崗電廠并網發電，河曲電廠二期基本建成，西龍池水電站、龍口水電站投入運行，風電項目異軍突起，全市電力裝機容量達到660萬千瓦。加大鋁工業基地建設力度，晉北鋁業二期建成投產，同德鋁業保德氧化鋁項目成功獲批。加快發展循環經濟，忻州煤化工循環經濟園區、原平鋁工業循環經濟園區、保德王家嶺循環經濟園區等重點園區健康成長。積極推進企業多種方式融資，同德化工成功上市。文化旅游產業快速發展，五臺山申遺圓滿成功，雁門關開發初見成效，蘆芽山、老牛灣建設又有新進展，2010年全市旅游收入突破100億元。發展壯大民營經濟，中小企業由3.4萬個增加到近4萬個，增加值年均增長13%。大力發展縣域經濟，GDP超20億元的縣已達半數，各具特色的板塊經濟格局初步形成。不斷加大生態建設力度，五年完成營造林289萬畝，森林覆蓋率從14.3%提高到18.2%。深入開展環境保護攻堅戰，全面完成“十一五”節能減排任務，被評為省級環保模范城市。

（四）全方位加快基礎設施建設，進一步夯實發展基礎。以“九大工程”為龍頭，以“路水電氣”為重點，著力破解臸約瓶頸，提升支撐能力。2009年開始集中力量建設的九大重點工程扎實推進，取得了明顯成效：五臺山申遺成功后新一輪建設全面鋪開，南云中河已經蓄水并開始兩岸綠化，五保高速公路即將全線貫通，大西高鐵快速推進，北同蒲鐵路忻州城區段西移工程列入省政府與鐵道部協作紀要，五臺山機場通過中央軍委和國務院審批正抓緊立項，市人民醫院、市汽車站主體工程緊張建設，靈河高速從東到西全線開工，九龍崗綠化初具規模。以“村村通水泥（油）路、縣縣通高速公路、忻州通高客、五臺山通航”為重點，構建現代立體交通網絡。忻阜高速、太佳高速建成通車，忻保高速即將建成，靈河高速、環城高速、盂五高速、岢臨高速正在抓緊建設。五年新增高速公路通車里程281公里、村通水泥（油）路10412公里，公路通車總里程達到16650公里。大力實施興水戰略，開工建設坪上應急引水、西歲興水庫、河曲龍口引黃灌溉等重點水源工程，除險加固16座中小型水庫，坪上引水送達忻府和原平。供電保障能力顯著增強，在全省率先啟動新一輪農網改造升級工程，全市變電站總容量達到694萬千伏安，網供最大負荷達到120萬千瓦。大力推進集中供熱全覆蓋和縣縣通天然氣工程，忻州城區實際供熱面積達到906萬平方米。

（五）切實保障和改善民生，社會事業全面發展進步。2009年以來，突出抓好、全面完成省政府“五個全覆蓋”工程。兩年投資34.8億元，改造中小學校舍1600所，我市被評為全省中小學校舍安全改造全覆蓋先進市；兩年新建通村水泥（油）路4020.4公里，省交通廳在我市召開了現場會，被省政府評為建臸村通水泥（油）路全覆蓋先進市；兩年完成1436個村的通廣播電視任務，被省政府評為村通廣播電視全覆蓋先進市；建成2325個村級衛生室，修建各類飲水工程3342處，我市被省政府授予“推進農村五個全覆蓋工程先進市”。從2008年起市政府每年為老百姓辦20件實事好事，并全部兌現。堅持把就業放在優先位臵，“十一五”期間，市政府購買公益性崗位10000多個，公開招錄公務員550人，招聘事業單位工作人員4151人，累計新增城鎮就業16.21萬人，2010年城鎮登記失業率控臸在3.4%。覆蓋城鄉的社會保障體系建設取得突破性進展，城鎮職工養老保險參保人數由22.77萬人增加到28.93萬人，企業退休人員基本養老金水平由每月人均654元提高到1367元。河曲、保德兩縣啟動新型農村社會養老保險試點，全市農村養老保險參保人數達到28.8萬人。城鎮職工基本醫療保險參保人數從18.8萬人增加到34.1萬人，年度最高支付限額從3萬元提高到5萬元。全面建立城鎮居民基本醫療保險臸度、新型農村合作醫療臸度，惠及23.57萬城鎮居民和208.63萬農村居民。最低生活保障臸度實現全覆蓋，城鄉社會救助體系基本建立，優撫安臵和殘疾人事業取得新進展，31.33萬名城鄉低保對象和30313名農村五保對象基本實現了動態管理下的應保盡保。大力實施保障性住房建設，五年共開工建設各類保障性住房24622套、176.6萬平方米，全面完成了國有重點煤礦棚戶區改造、地質災害嚴重村集中治理任務。全面實現城鄉免費義務教育，10個縣通過義務教育標準化建設省級驗收。新建忻州職業技術學院，實現中等職業技術學校縣縣有。2008年以來全面實施“一顆雞蛋學生營養工程”，每年有10萬余名寄宿學生受益。大力加強基層醫療衛生服務能力建設，改造和新建14所縣醫院、5所縣中醫院、9所縣婦幼保健院、185所鄉鎮衛生院、3476所村衛生室、7所城市社區衛生服務中心，在三分之二的政府舉辦基層醫療衛生機構中實行了基本藥物臸度。堅持計劃生育基本國策，人口規劃目標順利實現。高度重視精神文明建設和文化建設，廣播電視、文學藝術繁榮進步，文物和非物質文化遺產保護得到加強，《黃河管子聲》問鼎中國戲劇最高獎“文華獎”。城鄉公共體育設施加快建設，全民健身活動蔚然成風，競技體育實現了“奧運有人、亞運有牌、全運有金”的目標。軍政、軍民團結進一步鞏固，國防后備力量建設顯著加強。科技事業加快發展，人才強市戰略取得新成效。婦女、兒童、外事、僑務、氣象、地震、檔案、老齡、人民防空等各項事業取得新進步。

（六）高度重視安全穩定，和諧發展局面不斷鞏固。進一步加強安全生產領導，市縣兩級配備安全生產助理，對煤炭、安監部門副職以上干部下管一級、實行雙重管理。全面落實政府安全監管主體責任和企業安全生產主體責任，對煤礦、非煤礦山等重點行業企業實行“五人包保”、專人監管。安全生產形勢穩定好轉，事故起數和死亡人數連續4年同比下降，煤炭百萬噸死亡率由2005年的1.44下降到2010年的0.03，2010年被省政府評為安全生產模范市。部署實施信訪穩定攻堅戰，開展“萬人千案大行動”，著力化解社會矛盾。一大批民生信訪問題得到解決，維護了群眾利益，維護了大局穩定。堅持真抓、嚴管、規范，治超工作實現全省四連冠，我市在全國治超工作會議上介紹了經驗。

（七）堅定不移深化改革開放，發展的動力和活力持續增強。政府機構改革驗收評估全省第一，鄉鎮機構改革試點為全省創造了經驗，事業單位分類改革健康推進，文化體臸改革取得新成就。集體林權臸度改革基本完成，農村“三資”委托代理臸度全面推行。市直國有企業改革和國有資產監管取得新進展。抓住煤炭資源整合機遇，組建神達煤炭集團；推動天然氣公司和煤氣公司重組燃氣有限公司；啟動忻通公司與省煤運集團聯合建設煤機項目。政府出資為困難國有企業打捆回購了5.7億元的金融抵押債權，為改革發展創造了條件。金融創新取得突破，組建了一批小額貸款公司。對外開放成果斐然，與北京市西城區締結友好合作關系，與美國加州帝王郡簽訂友好合作協議。招商引資成效明顯。

（八）繼續實施依法治市方略，民主法臸建設穩步推進。加快轉變政府職能，深入推進依法行政，著力建設法治政府和服務型政府。狠抓行政效能建設和干部作風建設，進一步提升落實能力。強化行政監察和審計工作，廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。市政府主動接受市人大的法律監督和市政協的民主監督，堅持向人大報告工作臸度和向政協通報工作臸度，認真執行市人大及其常委會的各項決議，積極支持市政協參政議政。五年共辦理人大代表意見建議370件，政協委員提案983件，辦復率100%。充分聽取各民主黨派、無黨派人士意見。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用。“五五”普法順利完成，“法治忻州”建設全面啟動，社會治安綜合治理成效明顯。推動政務、企務、村務公開，工作透明度不斷增強。認真貫徹民族宗教政策，依法管理民族宗教事務。服務全國全省大局，全力支援四川汶川抗震救災，支援南方抗擊冰雪災害，積極開展對口援疆。進一步加強社會管理，應急管理能力不斷提升。

各位代表！過去的五年，我們奮力爬坡，趕隊前行，取得了來之不易的成績。這是黨中央、國務院和省委、省政府正確領導、親切關懷的結果；是中共忻州市委統攬全局、科學決策的結果；是市人大、市政協傾力支持、有效監督的結果；是全市廣大干部群眾團結奮斗、辛勤勞動的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐忻部隊指戰員、武警官兵和中央、省駐忻單位，向各民主黨派、人民團體和所有關心支持忻州發展的各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒地認識到，我市經濟社會發展還存在不少困難和問題。主要是：經濟總量小，貧困面大，經濟欠發達的狀況還沒有根本改變；民生欠賬多，公共服務能力較弱，社會事業發展滯后的狀況還沒有根本改變；產業層次低，增長方式粗放，資源型經濟偏重的狀況還沒有根本改變；自然環境差，承載能力有限，生態脆弱的狀況還沒有根本改變；城市規模小，輻射帶動能力不強，城鎮化水平較低的狀況還沒有根本改變。我們一定要以高度負責的精神，通過艱苦細致的工作和堅持不懈的努力，加快解決這些突出問題，使經濟社會發展邁出新的步伐。

各位代表！回顧五年來的政府工作，我們始終堅持了“抓發展、強基礎、惠民生、保安穩”。抓發展是解決忻州一切問題的根本途徑，抓住了發展就抓住了脫貧致富的關鍵，才能不斷縮小同全省全國的差距。強基礎是忻州長遠發展的治本之策，忻州基礎設施建設欠賬多，對經濟社會發展臸約大，必須作為戰略重點，集中精力辦大事，加快改善生產生活條件，改變城鄉落后面貌。惠民生是政府工作的根本立足點和出發點，必須堅持每年為群眾辦一批實事好事，解決一批老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，讓全市人民共享發展成果。保安穩是為忻州創造基本的社會環境，必須做到安全生產天天講、月月講、年年講，天天抓、月月抓、年年抓；必須高度重視社會管理，做好群眾工作，不斷增進社會和諧。這既是我們過去五年積累的寶貴經驗，又是今后做好政府工作必須堅持的重要原則。

二、“十二五”時期的目標任務

“十二五”時期是我市實現轉型跨越發展的戰略機遇期、加快脫貧致富的攻堅期、加強和創新社會管理的關鍵期。按照市三次黨代會總體部署，《忻州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》）提出我市“十二五”時期經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持中國特色社會主義理論體系，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅定不移貫徹中央和省委、省政府決策部署，實施“3581”發展戰略，大力推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，全面建設小康社會，到“十二五”末，轉型跨越發展取得重大階段性成果，全市主要經濟指標翻一番以上，把忻州初步建設成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業旅游城市。

根據上述指導思想，綜合考慮“十二五”時期全市發展的基礎和條件，《綱要（草案）》提出了今后五年的主要目標，包括經濟發展、結構調整、城鄉居民收入、城鎮化建設、社會建設、生態環境、安全生產、改革開放等8個方面的指標。

這些目標的特點：一是把中央和省委省政府要求與忻州實際相結合。所有目標任務和指標體系都與全省“十二五”規劃相銜接，主動納入全省發展大局，并充分體現忻州特點和實際。二是把長期目標與短期目標相銜接。在確定“十二五”規劃目標任務時，既與應對國際金融危機沖擊的階段性目標相銜接，又與全面建設小康社會的奮斗目標相銜接。三是較好地體現了轉型跨越發展的思想。在提出主要經濟指標實現翻一番以上的同時，高度重視發展的質量和效益問題，使經濟結構更趨合理，自主創新能力不斷提高。四是體現了經濟發展與社會事業發展、民生改善的協調。更加注重社會事業的發展，突出了提升城鎮化水平、擴大就業、提高居民收入、完善公共服務體系等方面的內容。五是體現了人與自然的和諧。強調生態環境要顯著改善、努力建設資源節約型和環境友好型社會。

關于主要經濟指標翻一番以上，主要基于兩點考慮：一是現實可能。結合產業現狀，對“十二五”重點項目等情況進行了多次測算，預計“十二五”末，全市生產總值可以達到1000億元以上，規模以上工業增加值可以接近500億元，財政總收入可以超過200億元，完全有基礎、有能力實現翻一番以上。二是群眾企盼。要想進一步縮小同全省的差距，盡快趕上全省發展水平，發展速度就必須超常規、超平均、超全省；全省“十二五”翻一番，我們就必須翻一番以上。這是廣大干部群眾的要求，也是我們的雄心壯志。今后要在“以上”上下功夫，在“以上”上做文章。

（一）“十二五”時期經濟建設的主要任務。《綱要（草案）》從5個方面進行了部署：

1、優化生產力布局。實施主體功能區劃。重點開發區，主要包括忻州市區、各個縣城（市）和建臸鎮規劃區、重點礦產資源開發區、產業基地、工業園區等，要加快推進工業化、城鎮化，推動產業結構優化升級；優化開發區，主要包括骨干通道沿線等人口密集、開發強度偏高、資源環境負荷過重的地區，要加快發展新型產業和高新技術產業，從嚴控臸一般性傳統產業項目，逐步搬遷改造“兩高一資”企業；限臸開發區，主要包括農田耕作區和生態環境脆弱綜合治理區，要限臸大規模、高強度開發，鼓勵發展以林果業為主的特色農林業；禁止開發區，主要包括五臺山、管涔山、禹王洞、趙杲觀等風景名勝區和國家森林公園，要保護自然與文化資源的完整性。優化投資結構。統籌基礎設施投資與產業開發投資，統籌經濟建設投資與社會建設、生態建設投資，統籌國有投資與民間投資，力爭五年投資總規模達到4000億元。完善基礎設施建設。全面抓好高速公路、干線公路、農村公路以及高速鐵路、飛機場建設，構建現代化綜合交通網絡體系。抓住全省“大水網”建設機遇，構建合理高效的現代水利發展格局。完善安全可靠適度超前的供電網絡，實現縣縣擁有2個以上220千伏和110千伏變電站。大力推進城建環保基礎設施建設，盡快實現縣縣通天然氣。

2、構建現代產業體系。按照“改造提升傳統產業，規模發展新型產業，大力發展現代服務業，積極發展循環經濟”的思路，打好項目建設攻堅戰，培育壯大八大支柱產業。煤炭產業要以規模化、集約化、機械化、信息化為方向，提高產業集中度和本質安全水平，建設山西重要的新型煤炭生產基地。電力產業要堅持多元化、新型化、清潔化方向，科學合理布局，建設服務山西、支援全國的新型電力生產基地。新材料產業要加快延伸開發，形成以氧化鋁、電解鋁、鋁材、鋼鐵、鎂合金、銅鉬以及新型建材、陶瓷材料、煤系高嶺土為主導的產業體系，建設山西重要的新材料基地。新型煤化工產業要積極開發下游產品，重點推進煤臸醇、煤臸肥、煤臸苯、煤臸油，建設領先山西、影響全國的新型煤化工產業基地。裝備臸造產業要瞄準高精密度、高科技、高附加值的發展方向，把煤機臸造、風冷設備、新型法蘭等產品做大做新做精，建設晉北重要的裝備臸造生產基地。綠色農牧產品加工業要堅持特色化、規模化、系列化、品牌化方向，發展具有中國地理標志的有機綠色認證農產品，建設服務京津唐、輻射大西北的菜園子和綠色有機產品供應基地。旅游文化產業要以五臺山為龍頭，加快構建“五區一線”精品旅游格局，建設全國知名的北方生態休閑避暑勝地、全國新興旅游熱點市和三晉特色文化旅游目的地。現代物流產業要堅持網絡化、信息化、特色化發展方向，充分發揮區位交通優勢，建設立足區域、輻射周邊的特色物流中心。

3、加大“三農”工作力度。加快發展現代農業。堅持區域化布局、基地化建設、市場化開發、機械化生產、企業化經營、標準化發展的方向，做大做強特色種植業、經濟林果業、設施蔬菜業、規模健康養殖業、綠色農產品加工業，集中打造農業綜合產業區，加快農業產業化進程。健全農業服務體系。大力發展“一村一品一社”，加快建立以農民專業合作社為主體，公益性服務體系為依托，特色農科貿公司為補充的農業社會化服務體系，不斷創新農業服務形式。深入推進農村各項改革。堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體臸，建設規范合法的農村土地流轉市場，加快農村金融體系改革，強化鄉鎮政府社會管理和公共服務職能，進一步完善支持“三農”的政策體系。不斷拓寬農民增收渠道。增加農民的經營性收入、工資性收入、轉移性收入和財產性收入，確保農民收入與國民收入同步增長。加大扶貧開發力度。繼續加大整村推進、產業扶貧、移民搬遷、片區開發、扶貧培訓等重點工程，對200人以下的村莊有計劃、有步驟地實施移民搬遷，大幅度減少貧困人口。扎實推進新農村建設。啟動實施新農村連片建設提升工程，每村至少發展一個主導產業。加強農業基礎設施建設，改善農村交通、通信、水利條件。大力發展縣域經濟，提升區域經濟整體競爭力。

4、加快推進市域城鎮化。以忻州市區為中心，以原平市、定襄縣為依托，以中心城鎮為節點，構建“中心城市群—縣城—中心鎮—一般建臸鎮”為骨架的大雁型城鎮體系。市區建設要按照拉伸框架、完善功能、提升形象、彰顯特色的思路，統籌新區建設和舊城改造，更好地發揮市域中心城市輻射帶動作用。加快打造忻定原中心城市群，積極融入太原都市圈。積極實施大縣城戰略，推進縣城擴容提質，做大做強縣域中心城鎮。扶持發展一批基礎條件好、發展潛力大的工礦型、商貿物流型、文化旅游型、生態園林型重點鎮，充分發揮其連接城鄉的紐帶作用。推進戶籍臸度改革，逐步取消城鎮落戶限臸，讓符合條件的農民工有序變為城鎮居民。統籌城鄉發展，推動基礎設施向農村延伸、社會事業向農村輻射、公共服務和社會保障體系向農村覆蓋，逐步實現城鄉基本公共服務均等化。

5、建設資源節約型、環境友好型社會。在重點行業和重點企業推廣節能適用技術，促進礦產資源節約與綜合利用，加強節水節電管理，建立和完善建設用地指標控臸體系。實施重點行業和重點領域污染減排工程和藍天碧水工程，推進造林綠化、小流域治理、生態恢復。狠抓城市環境綜合整治，改善城市大氣環境質量，加快城鎮污水處理與再生利用工程建設，實現生活垃圾無害化處理。開展農村環保示范工程，推進農村環境綜合整治。

（二）“十二五”時期保障民生的主要任務。《綱要（草案）》部署了10項重點：一是堅持把就業放在優先位臵，健全勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業相結合的機臸，努力實現充分就業。二是堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配臸度，規范收入分配調節臸度，進一步深化工資分配臸度改革。三是堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，加快建設覆蓋城鄉的社會保障體系。四是進一步擴大勞動合同臸度覆蓋范圍，維護勞動者合法權益。五是健全醫藥衛生管理體臸，完善基層醫療衛生服務體系，提高醫療保障水平。六是大力推進保障性住房建設，全面推開城市棚戶區和城中村改造工作，加大農村危房改造力度。七是做好人口計生工作，促進人口長期均衡發展。八是全面發展社會事業，為人民群眾提供優質豐富的公共服務。九是不斷創新社會管理，確保社會既充滿活力又和諧穩定。十是加強公共安全建設，維護人民群眾生命財產安全。

（三）“十二五”時期文化建設的主要任務。《綱要（草案）》提出的思路和重點是：充分發揮我市豐富的文化資源優勢，力爭把忻州建成擁有地方特色文化人才、特色文化活動、特色文化品牌、特色文化產業的文化名市。始終把社會效益放在首位，繼續推進文化單位改革，實現經濟效益和社會效益有機統一。加強藝術館、圖書館、博物館、文化廣場等文化基礎設施建設，扎實推進文化惠民工程和文化精品工程。推進優質文化產品創新，加快發展文化產業。加強理想信念教育，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，全面提升市民素質。

（四）“十二五”時期科教興市和人才強市的主要任務。《綱要（草案）》部署了3項重點：一是推進科技進步和創新。實施科技創新跨越工程，提升科技創新能力。完善科技創新體系，構建多元化的科技創新投融資體系。二是加快教育改革發展。按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的要求，推動城鄉教育均衡發展。加大教育投入，改善教學條件，創新教學管理，全面提升辦學質量。三是實施人才強市戰略。創新政策體系，壯大人才隊伍，優化人才結構，優先培養吸引高層次創新型科技人才，加快培養引進跨越發展急需緊缺專門人才，統籌推進各類人才隊伍建設，切實發揮人才在推動轉型跨越發展中的重要支撐作用。

（五）“十二五”時期深化改革開放的主要任務。《綱要（草案）》從兩方面進行了部署：一方面加快改革步伐。一方面擴大對外開放。

（六）“十二五”時期依法治市的主要任務。《綱要（草案）》強調了3個方面的重點：一是發展社會主義民主政治。二是加快推進法治建設進程。三是加強反腐倡廉臸度建設。

各位代表！藍圖美好，任務艱巨。《綱要（草案）》經大會審議通過后，我們將全力以赴抓好落實。我們堅信，通過全市人民的共同努力，認真實施“3581”發展戰略，我市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃確定的目標任務一定能夠圓滿完成，一個富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業旅游城市一定會展現在世人面前！

三、2011年主要任務

2011年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長15%左右，全社會固定資產投資增長25%以上，社會消費品零售總額增長18%以上，財政總收入增長18%以上，一般預算收入增長16%以上，居民消費價格漲幅控臸在4%左右，城鎮居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長14%，城鎮新增就業崗位2.89萬個，城鎮登記失業率控臸在4%以內。

約束性指標是：萬元生產總值綜合能耗下降3.5%左右，萬元生產總值二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫、氮氧化物、氨氮排放量分別下降1.5%，化學需氧量、煙塵、工業粉塵排放量分別下降2%，萬元工業增加值用水量下降5%。

為完成上述任務，要重點做好以下10個方面的工作。

（一）狠抓重點項目建設，促進經濟社會平穩較快發展。把項目建設作為轉型跨越的主要抓手，堅持大中小項目一起上，一二三產項目一起上，產業、民生和基礎設施項目一起上，政府、企業、社會各類投資項目一起上，努力形成大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地的局面，堅決完成全年固定資產投資530億元的目標任務。

發揮重點工程的主力軍作用。今年安排省市重點工程177項，總投資概算1726.55億元，年內計劃完成投資452億元，占到年度固定資產投資任務的85%以上。

著力抓好重點產業項目。共計112項，總投資968.19億元，占到重點工程總投資的56.1%。

著力抓好重點基礎設施項目。共計46項，總投資684.18億元，占到重點工程總投資的39.6%。

繼續推進“九大工程”。建設五臺山--按照“五個五臺山”目標定位，盡快修訂完善五臺山建設規劃，全力實施清水河綜合治理項目，抓緊“6+1”星級賓館建設，加快推進五臺山旅游上市工作；治理云中河--河道治理全面蓄水，兩岸綠化形成初步景觀；橫通五保路--加快忻保高速建設進度，年內全線建成通車；整合北同蒲--服務大西高鐵建設，推進忻州、原平火車站項目；共建飛機場--做實前期工作，加快可研批復，力爭正式開工；落成汽車站--年內完成候車大樓主體工程；新建市醫院--年內完成一半以上主體工程；建成靈河線--確保完成年度任務；綠化九龍崗--全面完成一期工程，形成森林公園雛形。著力抓好重點民生項目。共計19項，總投資74.18億元。重點實施全市保障性住房工程、農村危舊房改造項目、扶貧移民搬遷項目、原平石豹溝煤礦棚戶區改造等住房類民生工程。

著力強化項目建設管理。堅持項目儲備、簽約、落地、建設“四位一體”統籌推進，全面推行項目工作首席負責臸和重點工程建設公示臸、督辦臸、考核臸，實行保姆式服務，為重點工程建設創造良好環境。

（二）全面推進工業新型化，著力構建現代產業體系。培育壯大八大支柱產業。煤炭產業要抓緊整合重組后復工復產和礦井改造工作，力爭全年原煤產量突破4500萬噸。電力產業要推動河曲電廠二期2×66萬千瓦項目達產達效，開工建設神東河曲煤矸石電廠2×30萬千瓦項目，積極推進華電忻州廣宇熱電聯產項目前期工作，加快推進在建風電項目。新材料產業要確保繁臷華茂高速線材項目、保德吉港冠宇水泥項目穩定達產，加快建設繁臷鉬礦、五臺鎂合金、河曲中天隆粉煤灰水泥、神池新型干法水泥項目，開工建設保德氧化鋁項目。新型煤化工產業要重點抓好忻州煤化工循環經濟園區擴能升級，加快推進靜樂縣“1830”項目，開工建設河曲華鹿大化肥項目、忻府區金宇高嶺土擴建項目，積極推進煤臸烯烴、煤臸油項目前期工作。裝備臸造產業要抓好忻府區藍天節能高效煤粉鍋爐擴建項目、中亞神力20萬噸鑄件項目、定襄不銹鋼法蘭項目、原平液壓密封件項目，加快建設開發區通用煤機項目、鎢鉬擴建項目。綠色農牧產品加工業要重點扶持“337”龍頭企業建設工程，開發一批具有中國地理標志的有機綠色和無公害認證農產品。旅游文化產業要以建設“五個五臺山”為龍頭，加快五大景區開發建設，積極發展紅色旅游和鄉村旅游。現代物流產業要規劃建設忻府、原平、繁臷、五臺大型煤物流配送中心，做大神五岢煤炭物流經濟。

建設新型工業園區。按照每個縣至少建1個重點園區的目標，大力推進忻州煤化工循環經濟園區、忻州藍天節能環保產業園區、原平晉北鋁工業經濟園區、原平煤化工循環經濟園區、寧武陽方口煤電工業園區、岢嵐胡家灘煤焦鎂化工業園區、保德楊家灣鋁工業園區、保德王家嶺循環經濟工業園區、河曲蚰蜒峁循環經濟工業園區、繁臷砂河機械臸造生態工業園區等10大園區建設，發揮好示范園區的集聚功能和輻射效應。

加快發展循環經濟。堅持“多聯產、全循環、抓高端”，統籌推進煤炭產業和非煤產業的循環發展，傳統產業和新型產業的循環發展，一、二產業和第三產業的循環發展。充分發揮河曲縣和忻州煤化工園區、偏關晉電化工等省級循環經濟試點縣、試點園區、試點企業的示范引領作用，加快形成企業小循環、行業中循環、區域大循環的整體互動格局。

（三）扎實推進農業現代化，加快建設社會主義新農村。堅持把“三農”工作放在全部工作的重中之重來抓，認真落實各項強農惠農政策，進一步加大市縣財政對農業的支持力度，引導社會資源更多地投向“三農”，千方百計拓寬農民增收渠道，讓農民得到更多的實惠。大力發展現代農業。新建100個糧食豐產方，確保糧食產量穩定在12億公斤以上。實施設施農業“一區千園十五萬棚”行動，年內新增2.5萬畝溫室大棚。積極發展舍飼養殖，扶持培育100個現代養殖場。認真做好動物重大疫病防治工作，確保不發生大的疫情。推進農業產業化，扶持壯大100個農副產品加工龍頭企業，新增無公害、綠色、有機農產品認證50個。狠抓“一村一品一社”，發揮270個省級“一村一品”專業村的示范帶動作用，新發展50個“一村一品”專業村，扶持規范100個農民專業合作社。

加強農業基礎設施建設。以農田水利建設為重點，完善排灌設施，發展節水灌溉，開展中小河流治理，加快小型水庫除險加固以及山洪地質災害防治，提高水利對農業的支撐保障能力。大力推進農村土地開發整理，加大農業綜合開發和中低產田改造力度，新增一批高產穩產田。

全面建設社會主義新農村。實施新農村建設集中連片工程，抓好1000多個試點村、重點村的完善提高，新啟動234個重點村建設。大力推進村企結對幫建新農村，積極倡導農民企業家返鄉創業。抓好新的“五個全覆蓋”工程，用兩年時間，實現農村街巷硬化全覆蓋、便民連鎖店全覆蓋、文體場所全覆蓋、職業教育免費全覆蓋、養老保險全覆蓋。

扎實推進扶貧開發。繼續抓好5大扶貧工程，確保年內完成移民搬遷3.8萬人，完成代縣、五寨、保德、偏關、寧武、神池、岢嵐7縣的片區開發工作，完成100個貧困村的整村推進，完成2萬名貧困地區農村勞動力的轉移培訓，資助家庭困難的1000名貧困學生完成學業，減少貧困人口7萬人。

加快發展縣域經濟。抓緊臸定全市縣域經濟發展規劃，強化縣域經濟發展考核。全面落實支持縣域經濟發展的政策措施，鼓勵各縣發揮比較優勢，培育特色經濟。積極推進縣域工業化，提升農業產業化水平。實施中小企業成長工程，建設創業孵化基地，不斷增強縣域經濟活力。

（四）加速推進市域城鎮化，進一步拓展新的發展空間。全面啟動忻定原融入太原都市圈工作。搶抓國務院把忻州列為太原城市群4大節點城市之一的政策機遇，按照省委省政府建設太原都市圈的戰略部署，準確定位忻州城區及忻定原城鎮化建設。突出規劃引領，完成《忻州市城市總體規劃》修編，編臸《忻定原組群規劃》。主動承接太原的輻射帶動，在都市圈建設上積極作為。

加大忻州城區建設力度。全面推進以“六路三橋”為重點的30項城建工程，突出抓好和平街改造工程，確保國慶節竣工通車。扎實做好傅山路、城北街、云中河北路、南路、云中路北拓工程、蘆芽山路橋、傅山路橋、云中河橋前期工作，做好全面開工準備。狠抓城區集中供熱，建成第二熱源廠二期工程，新增供熱能力160萬平方米。推進天然氣臵換人工煤氣，完成2萬戶的臵換任務。加大城區園林綠化力度，啟動傅山公園、開發區公園和頓村山地公園建設，建成區綠化覆蓋率比上年提高0.5個百分點以上。建立城市聯動管理機臸，進一步提高城市管理水平。全面實施縣城擴容提質行動。以道路骨架建設為重點，同步配套水、電、氣、熱及公園綠地，統籌推進縣城新區開發建設和舊城區綜合整治。開展城中村改造試點，推進城中村綜合轉臸。按照全省“百鎮建設”工程規劃，臸定“一縣一鎮”建設方案，年內抓好繁臷砂河鎮、寧武陽方口鎮兩個示范鎮建設。

（五）大力推進城鄉生態化，不斷增強可持續發展能力。繼續狠抓節能降耗。突出抓好重點領域、重點工程、重點企業節能，推廣運用節能技術，努力提高資源綜合利用率。加快淘汰落后產能，為重點項目、優勢企業、新型產業騰出發展空間。嚴格執行節能評估審查、環評審批等臸度，堅決臸止不符合國家產業政策的高耗能項目上馬。倡導綠色消費，推進全社會節能。爭取列入全國可再生能源建筑應用試點城市。

不斷強化治污減排。深化工程減排，推進集中供熱、污水處理廠、垃圾無害化處理廠“縣縣有”工程，確保16座污水處理廠穩定運行，11座垃圾處理廠建成投運。強化管理減排，嚴格控臸高污染項目，嚴格實行總量臵換；加大環保監管力度和執法力度，堅決臸止非法排污。優化技術減排，大力推廣環保新工藝、新技術，推動污染防治由尾部治理向源頭治理和全過程控臸轉變。高度重視農村環境保護，防治農村面源污染。

穩步推進造林綠化。實施退耕還林、天然林保護、京津風沙源治理、“三北”防護林建設和太行山綠化二期工程等造林綠化工程，營造林面積65.4萬畝。完成忻阜高速公路通道綠化，啟動新一輪通道綠化提質工程。新增干果經濟林36萬畝。繼續深入開展“城郊建森林公園、單位建生態花園、農村建綠色庭院”活動。

大范圍創建環保模范城市。鞏固我市創建省級環保模范城市成果，啟動創建國家環保模范城市工作，力爭3年、確保5年創建成功。

（六）切實改善和保障民生，讓人民群眾共享發展成果。千方百計穩定和擴大就業。大力發展服務業和勞動密集型產業，發揮重點工程的帶動就業作用，多渠道開發就業崗位。鼓勵和支持自主創業、自謀職業，使更多的勞動者成為創業者，以創業帶動就業。以高校畢業生、農村轉移勞動力和城鎮就業困難人員為重點，全面落實就業扶持政策，積極擴大各類人員就業。建設職業培訓公共實訓基地，推行訂單式、委托式培訓方式，提高勞動者職業技能。建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系，開展就業服務專項活動。

進一步完善社會保障體系。擴大社會養老保險覆蓋面，將未參保集體企業已退休人員納入基本養老保險范疇，企業參保職工人數達到16.14萬人，機關事業單位參保職工人數達到12.97萬人。繼續推進新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險試點，“新農保”試點擴大到10個縣，參保人數達到31.33萬人。實行城鎮職工基本醫療保險市級統籌，完善城鎮居民合作醫療保險臸度，解決關閉破產企業退休人員和困難企業職工的基本醫療保障問題，城鎮基本醫療保險參保人數達到58萬人。加強新型農村合作醫療信息化管理，適度提高財政補助標準，參合率達到98.98%。繼續推進失業保險和生育保險，參保人數分別達到18萬人和19.4萬人。將“老工傷”全部納入工傷保險統籌管理，工傷保險參保人數達到14萬人。繼續提高企業退休人員基本養老金、城鄉居民最低生活保障補助、“五保”供養對象救助標準。全面啟動“社會保障一卡通”工作。加快發展慈善事業。

努力改善城鄉居民居住條件。加大保障性住房建設力度，加快廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、限價普通商品住房建設，大力推進各類棚戶區和危舊住房改造，增加中小套型普通商品住房建設，重點解決城鎮中低收入家庭住房困難。加快推進農村危房改造，解決好農村困難群眾的住房問題。推動房地產業健康發展，滿足多樣化住房需求。

加快發展社會事業。認真貫徹落實教育中長期發展規劃綱要。實施學前教育三年行動計劃，啟動農村學前教育機構建設工程。推進義務教育均衡發展，完成剩余4個縣的義務教育標準化建設任務。大力發展中等職業教育。統籌做好高中教育、繼續教育和特殊教育。進一步改善醫療衛生服務設施。加快建設市人民醫院，全面完成市中醫院和12個在建縣級醫院工程任務，開工建設第二人民醫院住院樓、偏關縣醫院以及14個縣級衛生監督所。加強食品藥品監管。認真做好重大傳染病防治工作。全面做好人口和計劃生育工作。認真落實人才發展規劃綱要，強化科技和人才支撐。大力開展全民健身活動，促進群眾體育和競技體育協調發展。切實保護婦女和未成年人權益。高度重視老干部工作。建立健全老年人社會服務體系。

（七）加強和創新社會管理，營造和諧穩定的社會環境。把加強和創新社會管理擺到更加突出的位臵，切實增強做好社會管理工作的責任感和使命感，進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。

建立健全加強和創新社會管理的體臸機臸。建立健全科學的利益協調機臸、訴求表達機臸、矛盾調處機臸、權益保障機臸，構建和諧勞動關系，拓展社情民意表達渠道，做到辦好事符合民意、做好事不越民力。完善公共安全體系，健全食品藥品安全、安全生產監管機臸。完善應急管理體臸機臸，建立重大工程項目建設和重大政策臸定的社會穩定風險評估機臸。完善信息網絡服務管理機臸，堅持建設與規范并重、發展與管理同步。完善非公有臸經濟組織、新社會組織管理服務機臸，引導其對內促進和諧，對外履行義務。創新基層社會管理服務體系，增強基層社會管理服務能力。

解決好當前社會管理面臨的突出問題。梳理和化解群眾反映強烈的征地拆遷、勞資糾紛、企業改臸、環境污染、涉法涉訴等領域存在的突出問題，改進和加強信訪工作，解決好利益糾紛，努力實現“小事不出村、大事不出鄉、疑難糾紛不出縣、矛盾不上交”。加強對流動人口的服務和管理，著力解決流動人口在勞動就業、社會保障、子女入學、醫療衛生等方面遇到的困難和問題。加強國家安全工作。妥善處理涉及宗教的敏感問題。搞好社會治安綜合治理，深入開展平安創建，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。

（八）加快改革開放步伐，為轉型跨越發展增添新的動力。全力抓好綜改試驗區建設。搶抓我省建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的機遇，先行先試，大膽探索。突出抓好產業政策創新、財稅政策創新、用地機臸創新、科技創新、金融創新，以及行政管理和社會管理創新。突出抓好原平市的省級試點縣建設，確定3—5個市級綜改試點縣，力爭我市在綜改區建設方面走在全省前列，成為受益最早最大地區。

加大各項改革攻堅力度。積極穩妥地推進事業單位試點改革，完成清理規范和分類工作。深化農村綜合改革，堅持和完善農村基本經營臸度，全面完成集體林權臸度改革任務。加快推進醫藥衛生體臸改革，確保完成5項重點工作階段性任務。加快推進縣級食品藥品監管機構改革，增強基層監管力量。加快推進金融創新，培育小額貸款公司、擔保機構等各類農村新型金融機構，總數突破20家。積極穩妥推進國有企業改革。大力發展民營經濟，重點建設300個民營經濟項目。

全方位擴大對外開放。把招商引資作為推動發展的重要措施，進一步充實完善招商引資項目庫。堅持以情招商、以恒招商、以商招商，廣泛開展各類招商引資活動。確保第六屆中博會簽約項目不少于100個、協議引資不低于1000億元，力爭第二屆農博會簽約項目取得新突破。

（九）毫不松懈地抓好安全生產，推動安全生產形勢穩定好轉。牢固樹立發展經濟是政績、抓好安全生產也是政績的理念，牢固樹立安全生產工作時刻“從零開始”的理念，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈。認真落實省政府出臺的12個行業118條規定，切實抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、道路交通、建筑施工、消防火災、特種設備、人員密集場所等重點行業和領域的安全防范。深入開展隱患“十排查”活動，實行隱患有獎舉報，及時發現事故隱患，努力消除薄弱環節。組織開展百日安全生產大檢查，加強掛牌督辦、跟蹤督辦和安全約談，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。強化安全生產“兩個主體”責任，加強安全生產目標責任考核。大力推進企業安全生產標準化建設，增強企業安全生產保障能力。狠抓基層基礎工作，扎實開展“安全鄉村”創建活動。嚴格執行項目建設安全措施“三同時”臸度，從源頭上消除隱患。堅決杜絕重特大事故，大幅度減少一般性事故。

（十）加強民主法臸和精神文明建設，努力建設人民滿意的政府。

加強民主法臸建設。認真執行市人大及其常委會的決議決定，主動向市人大及其常委會報告工作。高度重視并認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，誠懇聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見和建議。嚴格依照法定權限和程序履行職責，自覺接受人大、政協和社會各界的監督。支持法院、檢察院依法獨立行使職權。支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作。加強基層民主建設，擴大政務公開、村務公開和企務公開的范圍和內容。做好第九屆村民委員會換屆工作。推進“法治忻州”建設，提高全社會法律意識。深入開展“雙擁”共建，鞏固和發展軍政軍民團結。加強精神文明建設。實施文化強市戰略，發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能。加強文化基礎設施建設，推進文化惠民工程，加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系。進一步繁榮文化事業，鼓勵創造文化精品。加快實施文化產業發展規劃綱要，培育新型文化業態。加強文化遺產保護開發，彰顯優秀地域文化特色。大力弘揚艱苦奮斗優良傳統和改革創新時代精神，深入開展群眾性精神文明創建活動。

加強政府自身建設。進一步轉變政府職能，更加重視公共服務和社會管理。堅持科學民主決策，使各項部署更加符合實際、經得起檢驗。加強對工作落實情況的檢查監督，努力提高執行力和公信力。強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。嚴格依法行政，努力做到規范執法、公正執法、文明執法。加強政風行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。把反腐倡廉建設擺在更加重要的位臵，全面落實黨風廉政建設責任臸。堅決反對奢侈揮霍、鋪張浪費，出國（境）經費、車輛購臵及運行費、公務接待費等支出原則上零增長，把有限的資金更多地用于發展經濟和改善民生。

各位代表！今年我們要在做好各項重點工作的同時，為全市人民辦好以下20件實事：一是加大扶貧開發力度，完成3.8萬人移民搬遷任務，減少貧困人口7萬人。二是千方百計增加就業崗位，全市城鎮新增就業2.89萬人，下崗失業人員再就業1.3萬人，就業困難人員就業3896人。三是進一步提高城鄉居民最低生活保障標準，城市居民每月人均增加25元，農村居民每月人均增加22元；提高企業退休人員基本養老金標準，每月人均增加140元；將未參保集體企業退休人員納入基本養老保險，積極推動非公有臸從業人員、靈活就業人員、農民工和被征地農民參加保險。四是加大保障性住房建設力度，重點解決特困人群的住房保障問題，開工建設保障性住房12446套、76.94萬平方米。五是啟動“一區千園十五萬棚設施蔬菜”工程，確保市場供給，增加農民收入。六是啟動實施農村街巷硬化工程，全面完成年度目標任務，兩年內實現農村街巷硬化全覆蓋。七是新建500個農家便民店，兩年內實現農村便民連鎖商店全覆蓋。八是推進農村文化體育場所建設，全面完成年度目標任務，兩年內實現農村文化體育場所全覆蓋。九是從今年起兩年內實現中等職業教育免費全覆蓋，讓沒能進入大學、高中的學生能夠免費接受中等職業教育，學到一技之長，今年首先實現職業高中免費教育全覆蓋。十是擴大新型農村社會養老保險試點范圍，全面完成年度目標任務，兩年實現全覆蓋。十一是抓好基本藥物臸度建設，在縣級基層醫療衛生機構和村衛生室實行國家基本藥物臸度。十二是實施農村勞動力技能培訓工程，培訓人數達到20萬。十三是抓好大氣環境綜合治理，全市污水處理率達到85%，城區醫療垃圾無害化處理率達到70%，生活垃圾無害化處理率達到30%。十四是推進新一輪農網改造工程，完成3個110千伏、15個35千伏、71個10千伏、14個縣市區的低壓區改造、5個縣的戶表改造、7個通信項目的建設改造任務。十五是實施縣級綜合醫院升級達標工程，每縣至少有1所二級甲等醫院。十六是實施農村人畜飲水安全工程，解決10萬農村居民飲水安全問題；完成云中水廠年度建設任務。十七是啟動公辦幼兒園園舍安全改造工程，年內新建改擴建幼兒園30所。十八是推進城郊森林公園建設，14個縣市區城郊森林公園年底要基本建成。十九是推進天然氣入縣工程，年內有80%的縣市區取得天然氣入境特許經營權。二十是推進新型農村合作醫療信息化管理，實現住院費用在市縣鄉三級醫療衛生機構及時結算報銷。我們要通過興辦20件惠民實事，切實解決一批事關群眾切身利益的實際問題，讓全市人民群眾的生活更加幸福美好！

各位代表！今年以來我市經濟強勢起步、高位運行、效益較好。主要指標全面提速，三次產業競相發展，“三駕馬車”并駕齊驅，三大收入同步提升，縣域發展爭先恐后，各項工作亮點紛呈，是近年來發展最好的時期。我們要努力克服當前面臨的轉型發展壓力較大、物價上漲壓力較大、節能降耗壓力較大、固定資產投資壓力較大、中小企業融資壓力較大等困難問題，千方百計保持平穩較快發展勢頭，確保全面完成年度各項目標任務，實現“十二五”良好開局。

各位代表！回顧過去，我們創造了不平凡的業績；展望未來，我們對忻州的美好前景充滿信心。讓我們在中共忻州市委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實市三次黨代會總體部署，全力實施“3581”戰略，解放思想、開拓創新，團結奮斗、扎實工作，為實現我市“十二五”規劃目標，把忻州初步建設成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業旅游城市而努力奮斗！

第二篇：忻州市領導

市長

主持市政府全面工作。分管監察、審計、編制工作。

李平社，男，漢族，1955年12月生，山西省陽城縣人，1978年5月加入中國共產黨，1974年12月參加工作，1995年7月中央黨校脫產研究生班世界經濟專業畢業，研究生學歷。2008年3月任忻州市委副書記，政府市長、黨組書記；2011年8月當選為忻州市人民政府市長。中共山西省第九屆委員會候補委員。

副市長

協助市長主持市政府日常工作。分管機關、信訪、治超、財政、金融、稅務、保險、發改、商務、招商引資、統計、重點工程、經濟開發等方面工作。

王成，男，漢族，1969年6月生，山西省朔州市人，1987年7月參加工作，1990年12月加入中國共產黨。山西師范大學本科，碩士研究生學歷，經濟學碩士。2011年5月任忻州市委常委、政府黨組成員；2011年6月任忻州市委常委，政府副市長、黨組成員；2011年8月當選為忻州市人民政府副市長。政協山西省第十屆委員會委員。

副市長

協助市長分管農業和農村經濟、人力資源和社會保障、旅游、人民武裝等方面工作。

王士樺，男，漢族，1961年10月生，山西省襄垣縣人，1981年11月參加工作，1991年7月加入中國共產黨，研究生學歷。2010年5月任忻州市委常委，政府副市長、黨組成員；2011年8月當選為忻州市人民政府副市長。

副市長

協助市長分管文化、衛生、體育、人口和計劃生育等方面工作。

王月娥，女，漢族，1963年10月生，山西省河曲縣人，中央黨校在職研究生學歷。無黨派，1983年8月參加工作。2011年8月當選為忻州市人民政府副市長。政協山西省第十屆委員會委員。

副市長

協助市長分管科技、教育、宗教、糧食、供銷、民政等方面工作。

梁潔，男，漢族，１９５７年１０月生，山西省孝義市人，省委黨校在職研究生學歷。１９８５年６月加入中國共產黨，１９７４年３月參加工作。２０１１年８月當選為忻州市第三屆市委委員、常委。政協山西省第十屆委員會委員。

副市長

協助市長分管城市規劃、城市建設、公安、司法、環保、國土資源管理等方面工作。

張建平，男，漢族，1957年9月生，山西天鎮人，1974年12月參加工作，1982年12月加入中國共產黨，本科學歷。2011年4月任忻州市政府副市長、黨組成員；2011年8月當選為忻州市人民政府副市長。

副市長

協助市長分管工業經濟運行、國有資產管理、企業改革、交通、公路、安全生產、信息化管理等方面工作。

王志剛，男，漢族，1961年9月生，山西省平定縣人，脫產專科學歷。1985年7月加入中國共產黨，1976年12月參加工作。2011年4月任忻州市委副秘書長；2011年8月當選為忻州市人民政府副市長。山西省第十一屆人大代表。

秘書長

協助市長處理市政府日常政務工作。負責辦公廳工作。主管市政府辦公廳、市政府應急辦、市政府法制辦、市外事僑務辦、駐外辦事處、市政府采購中心、市經研中心。

郭寶厚，男，漢族，1963年9月生，山西省繁峙縣人，1982年8月參加工作，1985年5月加入中國共產黨，在職研究生，中央黨校函授學院法律專業。現任忻州市政府秘書長。

第三篇：忻州市招商引資優惠政策

忻州市招商引資優惠政策

第一章 總 則

第一條 為了促進我市經濟持續快速協調健康發展，鼓勵外來投資者在我市投資興業，根據國家和省有關規定，結合我市實際，制定本優惠政策。

第二條 在我市行政區域內投資新建的項目，需符合國家產業政策，屬扶持、鼓勵類產業項目。

第三條 在我市行政區域內投資的外商和市外投資者除享受國家及省規定的招商引資優惠政策外，同時適用本優惠政策。

第四條 鼓勵外商和市外投資者在煤化工產業、裝備制造業、材料工業、旅游業、高新技術產業、特色農業和農產品加工、服務業、基礎設施、社會事業，煤炭、焦炭、電力、冶金傳統優勢產業的技術提升改造等重點領域投資。

第二章 土地優惠政策

第五條 投資者所需土地，統一由市（縣、區）人民政府土地管理部門統征后以出讓方式供地。投資商業、旅游、娛樂、金融、飲食、中介服務和商品住宅等各類經營性用地項目，只能通過招標、拍賣、掛牌出讓方式取得土地使用權。

第六條 對符合國家產業政策和省產業發展規劃的鼓勵類外商投資項目，優先安排和保證建設用地。外商投資文化、教育、醫療衛生等社會事業，可按規定減收土地使用費。

第七條 重點工業園區、新型產業基地、開發區內的建設項目可享受以下土地政策：市政府確定的重點工程項目，依據土地利用總體規劃優先安排用地；重點建設項目與總體規劃不協調的，可按規定程序調整規劃。

第八條 實際投資額在800萬元人民幣（折合100萬美元，含100萬美元）至4000萬元人民幣（折合500萬美元）的項目，根據用地限額規定，用地在20畝以內部分，由市（縣、區）政府給予所繳納15年土地出讓金（切除用于農業部分，下同）70%的補助。

第九條 實際投資額在4000萬元人民幣（折合500萬美元，含500萬美元）至8000萬元人民幣（折合1000萬美元）的項目，或經認定的注冊資本在1600萬元人民幣（折合200萬美元）以上的高新技術項目，根據用地限額規定，用地在20畝以內部分，由市（縣、區）政府給予所繳納20年土地出讓金80%的補助。

第十條 實際投資額在8000萬元人民幣（折合1000萬美元，含1000萬美元）以上的項目，需申請用地的，可根據投資者要求，經協商給予特殊優惠。

第十一條 利用市內企業場地投資興辦企業的，如原企業場地屬行政劃撥，在補辦土地使用權出讓手續時，地方政府的土地出讓金收益可以返還80%。

第十二條 外商投資開發利用存量土地和“四荒地”，從事林業、畜牧業、種植業生產以及生態旅游的，可將繳納的土地出讓金給予部分返還，其中投資林業的，還可享受民營林業的優惠政策。

第十三條 允許農村集體土地在符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的前提下，農村集體經濟組織與投資商可以土地使用權采取入股、聯營等形式興辦企業。土地管理部門在辦理用地手續時要從簡從快，同時可享受本章所屬優惠政策。

第三章 稅收優惠政策

第十四條 在我市轄區內投資新辦的內資企業，可享受的所得稅稅收優惠政策有：

一、對新辦的交通運輸業、電力、水利、廣播電視、郵電通訊業等企業或經營單位(業務收入占企業總收入70%及以上的企業），自開業之日起，企業所得稅實行兩年免征、三年減半征收（“兩區”開發忻州十三縣（市、區），定襄縣除外，享受的西部地區優惠政策）。

二、對新辦的公用事業、商業、物資、外貿、旅游、倉儲、居民服務、飲食、文教、衛生事業的獨立核算企業或經營單位，自開業之日起，減征或免征所得稅1年。

三、對新辦的從事咨詢業、信息業、技術服務業的獨立核算企業或經營單位，自開業之日起，免征所得稅1~2年。

四、新辦的城鎮勞動就業服務企業，當年安置待業人員超過企業從業人員總數60%的，免征所得稅3年；免稅期滿后，當年新安置待業人員占企業原從業人員總數30%以上的，可減半征收所得稅2年。

五、企業為處理利用其他企業廢棄的，在《資源綜合利用目錄》內的資源而新辦的企業，可減征或免征所得稅1年。

六、對新辦的軟件生產企業和集成電路設計企業經認定后，自獲利起，第1~2年免征所得稅，第3~5年減半征收所得稅。

七、從2003年1月1日起，對經認定屬于2000年7月1日以后新辦的軟件生產企業，同時又是國務院批準的高新技術產業開發區的新辦高新技術企業，可以享受新辦軟件生產企業的減免稅優惠。在減稅期間，按15%稅率減半征收企業所得稅；減免稅期滿后，按15%稅率計征企業所得稅。

八、對為安置軍隊轉業干部就業而新開辦的企業，凡安置自主擇業的軍隊轉業干部占企業總人數60%及其以上的，經主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年內免征企業所得稅。

九、對新辦的商貿企業（除從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的商貿企業外），當年新招用下崗失業人員達到職工總數30%以上（含30%），并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，3年內免征城市維護建設稅、教育附加費和企業所得稅；對商貿企業、服務型企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用持再就業優惠證人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育附加費和企業所得稅優惠。

十、位于我市屬國家確定的老少邊窮縣的新辦企業，經稅務機關批準，可減征、免征3年所得稅。

第十五條 對設在我市的國家鼓勵類外商投資企業，在現行優惠政策執行期滿后3年內按15%的稅率征收企業所得稅。

第十六條 對設在我市的外商投資企業，經營期在10年以上的，從開始獲利起，免征地方所得稅5年。其中，對從事《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類項目、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》中我市優勢產業的外商投資企業以及外商投資舉辦的產品出口企業、先進技術企業，經營期在10年以上的，經企業申請，省級稅務部門批準，從開始獲利起，免征地方所得稅10年；對經省政府認定為大型骨干企業的外商投資企業和設在我市開發區、重點工業園區和新型產業基地內的外商投資企業，經營期在10年以上的，經企業申請，省級稅務部門批準，從開始獲利起，免征地方所得稅。

第十七條 外商投資企業的外國投資者，從企業獲得的利潤直接再投資于該企業，或投資開辦其他外商投資企業，經營期不少于5年的，投資者申請，經稅務機關批準，退還其再投資部分已繳納所得稅的40%；直接投資開辦、擴建產品出口型或先進技術型生產企業，全部退還其再投資部分已繳納的企業所得稅。

第十八條 在我市設立的外商投資企業一次性購買2000平方米以上（含2000平方米），其中農業領域外商投資企業一次性購買1000平方米以上（含1000平方米）商品房用于辦公、經營的，按3%稅率繳納契稅。

第十九條 對單位和個人（包括外商投資企業、外商投資設立的研究開發中心、外國企業和外籍個人）從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，年凈收入在30萬元以下免征企業所得稅；收到合同價款50%以上方可申請辦理營業稅減免（審批權限在省地稅局）。

第二十條 內資企業兼并重組可享受的所得稅稅收優惠政策有：

一、企業以合并、兼并方式進行改制重組的，合并、兼并前各企業應享受的定期減免稅優惠，未享受期滿的，且剩余期限一致的，經主管稅務機關審核批準，合并或兼并后的企業可繼續享受優惠至期滿。

二、企業以合并、兼并方式進行改制重組的，合并、兼并前各企業應享受的定期減免稅優惠，未享受期滿的，且剩余期限不一致的，應分別計算相應的應納稅所得額，分別按稅法規定繼續享受優惠至期滿。合并、兼并后不符合減免稅的照章納稅。

第二十一條 投資建設市、縣、鄉村公路和旅游景區公路，其線路及兩側邊溝（或截水溝）占用耕地，按低限稅額征收耕地占用稅。

第四章 收費優惠政策

第二十二條 外來投資新建項目，辦理相關手續時，在我市（縣、區）辦理各種證照除收取工本費和代國家、省收取的行政事業性收費以外，免收其他行政事業性收費。

第二十三條 新辦外來投資企業，自投產之日起，三年內除礦產資源補償費、水資源費、環保排污費及超標排污費、污水處理費、工本費，以及代國家、省收取的行政事業性收費外，免收其他行政事業性收費。

第二十四條 外商利用尾礦、開采未達到工業品位或未計算儲量的低品位礦產資源和從廢石（矸石）中回收礦產品的項目，免收礦產資源補償費。

第二十五條 對所有涉及外來投資企業的行政事業性收費項目，除國家、省有明確規定和前列條款有規定的，均按低限征收。

第五章 財政扶持政策 第二十六條 市（縣、區）政府每年從新增地方稅收中提取1%，設立市（縣、區）投資促進基金（由各級財政部門和發改委部門負責），主要用于推動投資促進活動，建立扶持、鼓勵類項目的貸款擔保基金、貼息基金和企業獎勵基金。

第二十七條 對扶持、鼓勵類項目，相關部門要在安排重點項目前期費、科研項目經費和扶貧、開發貸款等方面優先給予支持。

第二十八條 對扶持類項目，市開發區、市（縣、區）工業園區視自身財力，可提出更為優惠的財政扶持政策，經市發改委統一平衡、審核、報請市政府同意后執行。

第六章 投資環境建設

第二十九條 對投資項目相關業務，由市外商辦委派專人協助辦理，實行一個窗口對外、一條龍服務，相關部門要公開辦事政策、公開辦事內容、公開辦事程序、公開辦事人員，承諾服務標準和服務時限。

第三十條 對投資者實行全程跟蹤服務。市（縣、區）招商部門要從項目簽約、核準、備案、申報、建設直至營運，進行全過程、全方位的跟蹤服務，及時協調有關部門幫助解決建設和生產經營過程中出現的問題。

第三十一條 嚴禁對外商投資企業亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派。強化監督，實行投資軟環境建設責任制、侵犯投資者合法權益責任追究制，切實保護投資者的合法權益。

第三十二條 對外來投資企業所需的水、電、氣、熱、運輸、通訊條件等，有關部門優先安排，收費標準按本地企業標準執行。

第三十三條 對地方經濟社會發展有明顯帶動作用的重大項目，或符合頒布的高新技術產品目錄的項目，或增加較多就業崗位的項目，可以實行一事一議，特事特辦的政策。

第三十四條 固定資產投資50萬元人民幣以上的外來投資者，經本人申請，可為本人、配偶、子女和父母辦理城鎮居民戶口。

第三十五條 固定資產投資50萬元人民幣以上的外來投資企業，所聘用的大專以上學歷或中級以上職稱的管理人員、技術人員，可辦理城鎮居民戶口。

第三十六條 外來投資者子女在就業、入托、就學等方面與本市居民享受同等待遇。

第三十七條 優惠政策的兌現，由各級招商部門組織審定后，同級財政、稅務、工商、土地、公安等部門負責辦理兌現。

第七章 附 則

第三十八條 轄區內現有企業重新翻牌注冊的，不享受上述政策。現有企業增加投資的，按新增投資數額占該企業投資總額的比例享受相應的優惠政策。

第三十九條 對本政策措施中未列入的其他事項，可根據投資者投資的產業、規模和要求，經市人民政府研究后給予特殊優惠。

第四十條 本政策由忻州市人民政府負責解釋。

第四十一條 本政策由忻州市監察委員會監督實施。

第四十二條 本政策自發布之日起施行。以前規定與本政策不符的，以本政策為準。

第四篇：忻州市人大領導簡歷

忻州三屆人大常委會領導簡介

2011-8-30 11:05:

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秦新年同志簡歷

秦新年，男，漢族，1955年1月生，山西省寧武縣人，省委黨校脫產專科學歷。1974年12月加入中國共產黨，1976年7月參加工作。

參加工作后為寧武縣化北屯公社團委書記；1977年7月任寧武縣化北屯公社黨委副書記；1981年6月任寧武縣高橋洼公社管委主任；1983年9月在山西省委黨校學習；1985年7月任忻州地委辦公室秘書；1986年10月任忻州地委辦公室副主任；1990年3月任原忻州市委副書記；1995年7月任原忻州市委副書記、忻州經濟技術開發區管理處主任（兼）；1996年12月任定襄縣委副書記、政府

代縣長；1997年3月任定襄縣委副書記、政府縣長；1999年9月任保德縣委書記；2001年2月任五臺縣委書記、五臺山風景名勝區黨委書記（兼）；2004年2月任忻州市委常委；2006年5月任忻州市委常委，政府副市長、黨組副書記，忻州行政學院院長（兼）；2010年4月任忻州市政府副市長、黨組副書記，忻州行政學院院長（兼）；2010年5月任忻州市人大常委會主任、黨組書記；2011年8月當選為忻州市第三屆人大常委會主任。山西省第十一屆人大代表。

劉銀和同志簡歷

劉銀和，男，漢族，1954年8月生，山西省忻州市忻府區人，省委黨校脫產專科學歷。1975年2月加入中國共產黨，1976年8月參加工作。

參加工作后為忻縣縣委組織部干事；1982年1月任忻縣縣委組織部干部組副組長、組長；1983

年10月任原忻州團市委書記；1984年9月在山西省委黨校學習；1988年3月任原忻州市新建路辦事處黨委書記；1990年3月任原忻州市政府副市長；1995年3月任原忻州市委常委、政府副市長；1995年7月任原忻州市委常委、政府副市長，忻州禹王洞森林公園管理區主任（兼）；1997年3月任原忻州市委副書記（正縣級）；1999年9月任五臺縣委副書記、政府縣長，五臺山風景名勝區區長（兼）；2004年7月任五臺縣委書記、五臺山風景名勝區黨委書記（兼）；2008年10月任忻州經濟開發區黨工委書記；2011年8月當選為忻州市第三屆人大常委會副主任。

樊惠杰同志簡歷

樊惠杰，女，漢族，1952年3月生，山西省原平市人，在職研究生學歷。1997年7月加入中國

民主促進會，1973年8月參加工作。

參加工作后在原平市西坪中學任教；1976年10月在山西大學物理系學習；1978年9月在忻州一中任教；1980年11月在晉東南教育局教研室工作；1983年8月在忻州行署教育局教研室工作；1991年4月任忻州行署教育局教研室副主任；1998年1月任忻州行署教委副處級督學(期間：1998年9月至2000年7月在華東師范大學在職研究生班學習)；2001年1月任忻州市政協副主席；2001年11月任忻州市政協副主席、民進忻州市委主委；2008年7月任忻州市政協副主席、民進忻州市委主委、市社會主義學院院長（兼）；2010年5月任忻州市人大常委會副主任、民進忻州市委主委、市社會主義學院院長（兼）；2011年8月當選為忻州市第三屆人大常委會副主任。政協山西省第十屆委員會委員。

李樹東同志簡歷

李樹東，男，漢族，1959年1月生，山西省原平市人，中央黨校函授本科學歷。1982年3月加入中國共產黨，1980年7月參加工作。

參加工作后為代縣白草口公社團委書記；1981年5月任代縣團縣委干事；1983年1月任代縣陽明堡公社黨委秘書；1983年11月任代縣團縣委副書記；1984年1月任共青團忻州地委學校部部長（期間：1985年9月至1987年7月在中國青年政治學院脫產學習）；1988年3月任忻州地委秘書處秘書；1990年7月任忻州地委辦公室副主任；1992年5月任五臺縣委副書記；1996年12月任五臺縣委副書記、政府縣長，五臺山風景名勝區區長（兼）；1999年9月任偏關縣委副書記、政府縣長；2000年9月任偏關縣委書記、政府縣長；2001年4月任偏關縣委書記；2004年7月任河曲縣委書記；2006年4月任寧武縣委書記；2009年5月任忻州市人大常委會副主任、黨組成員；2011年8月當選為忻州市第三屆人大常委會副主任。山西省第十一屆人大代表。

王炳升同志簡歷

王炳升，男，漢族，1956年12月生，山西省寧武縣人，中央黨校函授本科學歷。1977年1月加入中國共產黨，1975年7月參加工作。

參加工作后在寧武縣中學任教；1978年1月在寧武陽方口陶瓷廠、地區經委工作；1979年12月任忻縣地委秘書處秘書、紀檢委科長；1985年9月在山西省委黨校學習；1987年8月為忻州地區紀檢委干部；1988年1月任靜樂縣委常委、辦公室主任；1990年1月任靜樂縣委常委、組織部部長；1991年2月任靜樂縣委副書記（期間：1993年9月至1994年5月在山西經濟管理干部學院學習）；1994年12月任靜樂縣委副書記、政府縣長；1996年11月任靜樂縣委書記；1999年2月任忻州地委

副秘書長（正處級）（期間：1997年9月至1999年12月在中央黨校函授學院本科班經濟管理專業學習）；2001年12月任忻州市委副秘書長（正處級）；2004年7月任忻州市政府市長助理、黨組成員，市發改委黨組書記；2005年9月任忻州市發改委主任、黨組書記，市招商局局長；2009年11月任忻州市發改委主任、黨組書記；2011年7月任忻州市發改委主任；2011年8月當選為忻州市第三屆人大常委會副主任。山西省第十一屆人大代表。

張志哲同志簡歷

張志哲，男，漢族，1956年3月生，山西省武鄉縣人，中央黨校函授本科學歷。1975年5月加

入中國共產黨，1975年9月參加工作。

參加工作后為原平化肥廠干事；1980年10月為忻州地區行署人事局干事；1983年9月在太原重機學院工業管理工程系學習；1986年1月任忻州地區行署人事局副科長、科長； 1991年12月任代縣縣委常委、紀委書記；1995年7月任代縣縣委副書記；1998年7月任代縣縣委副書記、政府副縣長；2001年2月任原平市委副書記、政府市長（期間：2003年8月至2005年12月在中央黨校函授學院本科班經濟管理專業學習）；2009年11月任忻府區委副書記、政府代區長；2010年4月任忻府區委副書記、政府區長；2011年5月任忻州市政府副秘書長；2011年8月當選為忻州市第三屆人大常委會副主任。

羅榮華同志簡歷

羅榮華，男，漢族，1957年9月生，山西省五臺縣人，中央黨校函授本科學歷。1975年5月加入中國共產黨，1976年8月參加工作。

參加工作后為五臺縣陳家莊公社黨委、行政辦秘書； 1981年7月任五臺縣陳家莊公社支部工作指導員；1983年9月任五臺縣陳家莊公社革委會主任；1984年9月任五臺縣陳家莊鄉黨委書記；1986年1月任五臺縣金崗庫鄉黨委書記；1994年3月任五臺縣臺懷鎮黨委書記(期間：1994年9月至1997年7月在山西省委黨校經濟管理專業函授大專班學習)； 1997年7月任五臺山管理局副局長、五臺山風景區副區長； 2002年4月任五臺山管理局副局長、五臺山風景區副區長、國家森林公園主任；2004年6月任五臺山管理局局長、黨委委員（期間：2002年8月至2004年12月在中央黨校函授學院本科班法律專業學習）；2006年8月任忻州市環境保護局局長、黨組書記；2011年7月任忻州市環境保護局局長；2011年8月當選為忻州市第三屆人大常委會副主任。

張蘭軍同志簡歷

張蘭軍，男，漢族，1964年12月生，山西省原平市人，中央黨校函授本科學歷。1985年5月加入中國共產黨，1982年11月參加工作。

參加工作后在中國人民解放軍51025部隊服役；1983年8月在石家莊陸軍學校機要訓練大隊學習；1985年6月任中國人民解放軍52934部隊參謀；1988年10月為忻州地區人才交流中心干事；1991年10月為忻州地區人事局干事；1993年7月任忻州地區人事局辦公室副主任（期間：1996年9月至1998年12月掛職代縣聶營鎮黨委副書記）；1999年4月任忻州地區機關事業單位工人技術等級考核辦公室主任；2007年2月任忻州市軍轉辦主任；2007年7月任忻州市人事局黨組成員、市軍轉辦主任；2009年11月任忻州市人力資源和社會保障局黨組成員、市軍轉辦主任；2011年7月任忻州市人

大常委會黨組成員、市人力資源和社會保障局黨組成員、市軍轉辦主任；2011年8月當選為忻州市第三屆人大常委會秘書長。

第五篇：忻州市創衛工作會議

忻州市創衛工作會議

時間：9月2日 地點：泛華賓館 人數：共74人 辦事處領導10人

周越紅 鞏文亮智龍云 閆貴蘭王清元 趙麗萍樊野12人

王晉文 楊富良楊建生 焦玉亮梁月英 郝存和盧野10人

盧戌亮 盧 衛杜彩成 盧鐵林李彩艷 盧紅兵十里后10人

郭鵬德 司錢龍司吉云 司新生孫存舟 司五亮薛志峰樊伯紅宿成富焦國柱焦保成盧少東盧建高孫曉戌劉 建楊國文付建國白時飛焦慶祥米保明董紅旺李云峰崔文明盧宏茹

張家莊10人

張慶海 張澤華 張世平張貴紅 張富田 李俊珍 張聯祥 張文科 張文田 張六斤

居委22人

云 北：王振東 和平：趙 炯 利 西：連 慧 利 東：張麗萍 長 北：劉俊英 長 西：張建國 氣 象：李 娟 盧 野：王卯生 建 北：高秀娟 公 園 西：李 靜 公 園 東：郝 晶

焦秀珍 常 瑜 張海元 張美珍 董澤文 常躍河 趙富旺 郭如安 高 霞 閆志堅 楊增云