第一篇：因生效法律文書取得房屋權(quán)利經(jīng)人民法院協(xié)助執(zhí)行可以單方申請(qǐng)登記

因生效法律文書取得房屋權(quán)利經(jīng)人民法院協(xié)助執(zhí)行可以單方申請(qǐng)登記

《物權(quán)法》第28條規(guī)定“因人民法院、仲裁委員會(huì)的法律文書或者人民政府的征收決定等，導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，自法律文書或者人民政府的征收決定等生效時(shí)發(fā)生效力。”建設(shè)部《房屋登記辦法》在第12條作出相應(yīng)規(guī)定：“因人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書取得房屋權(quán)利，當(dāng)事人可以單方申請(qǐng)登記。”上述規(guī)定是指導(dǎo)房屋登記機(jī)構(gòu)辦理該類房屋登記的法律和規(guī)章依據(jù)，但由于各地登記機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人理解上的差誤，因人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書取得房屋權(quán)利本應(yīng)由當(dāng)事人雙方申請(qǐng)或者人民法院協(xié)助執(zhí)行、取得房屋權(quán)利當(dāng)事人單方申請(qǐng)的登記，反而成了以當(dāng)事人單方申請(qǐng)為原則，當(dāng)事人雙方申請(qǐng)或者人民法院協(xié)助執(zhí)行、取得房屋權(quán)利當(dāng)事人單方申請(qǐng)為例外了。其實(shí)，上述認(rèn)識(shí)混淆了生效法律文書必須履行原則和物權(quán)登記申請(qǐng)?jiān)瓌t的統(tǒng)一性和同一性。

因人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書取得房屋權(quán)利應(yīng)為物權(quán)的繼受性取得，按照《物權(quán)法》確定的物權(quán)登記的申請(qǐng)?jiān)瓌t和《房屋登記辦法》規(guī)定的登記類型，房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移登記以及所有權(quán)基礎(chǔ)上的用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)應(yīng)由有關(guān)當(dāng)事人雙方申請(qǐng)。人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書當(dāng)事人必須履行，《房屋登記辦法》第12條中規(guī)定的：“因人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書取得房屋權(quán)利，當(dāng)事人可以單方申請(qǐng)登記。”其本質(zhì)是對(duì)轉(zhuǎn)讓房屋權(quán)利一方當(dāng)事人申請(qǐng)權(quán)的剝奪，而不是對(duì)人民法院執(zhí)行權(quán)的排斥。作此規(guī)定，原房屋權(quán)利義務(wù)一方當(dāng)事人履行申請(qǐng)義務(wù)，該類房屋轉(zhuǎn)移登記能夠得以實(shí)現(xiàn)；原房屋權(quán)利義務(wù)一方當(dāng)事人不履行申請(qǐng)義務(wù)，通過人民法院的執(zhí)行，該類房屋轉(zhuǎn)移登記同樣能夠得以實(shí)現(xiàn)。因此，筆者認(rèn)為：因人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書取得房屋權(quán)利應(yīng)由有關(guān)當(dāng)事人雙方申請(qǐng)登記或者經(jīng)人民法院執(zhí)行、取得房屋權(quán)利當(dāng)事人單方申請(qǐng)登記。

一、生效法律文書的分類

物權(quán)為財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系，由民法調(diào)整，但由于社會(huì)主體的多元化和公權(quán)力對(duì)物權(quán)的主導(dǎo)作用，物權(quán)受到行政法、刑法、民法、經(jīng)濟(jì)法、訴訟法等多個(gè)部門法的調(diào)整和規(guī)范。生效法律文書調(diào)整法律關(guān)系的不同、物權(quán)規(guī)制的力度不同，對(duì)房屋登記的影響也不同。因此，有必要對(duì)生效法律文書予以分類。

1、直接移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行的生效法律文書 由于案件性質(zhì)的不同，國家司法機(jī)關(guān)依職權(quán)主動(dòng)介入刑事案件的立案偵查和審判，刑事判決、裁定以及刑事附帶民事判決、裁定、調(diào)解書中的財(cái)產(chǎn)部分是對(duì)行為人刑事違法行為的懲戒和受害人不法損害的賠償，剝奪性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)決定了這類生效法律文書直接移送人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行。民事執(zhí)行程序中作出的裁定，以撤銷或變更已執(zhí)行完畢的法律文書為內(nèi)容的新的判決、裁定，由于案件性質(zhì)和執(zhí)行特點(diǎn)也是由審判庭直接移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行的生效法律文書。

2、要求義務(wù)人履行的生效法律文書 人民法院民事和行政判決、裁定、調(diào)解書，仲裁委員會(huì)的作出的仲裁裁決和調(diào)解書一旦生效，當(dāng)事人必須履行。義務(wù)人拒絕履行的，權(quán)利人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

二、生效法律文書對(duì)房屋登記的影響

人民法院、仲裁委員會(huì)的法律文書導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，自法律文書生效時(shí)發(fā)生效力。由此可見，法律文書的生效直接導(dǎo)致物權(quán)的變化，是否申請(qǐng)登記并不影響物權(quán)效力。《物權(quán)法》第31條規(guī)定：“依照本法第二十八條至第三十條規(guī)定享有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的，處分該物權(quán)時(shí)，依照法律規(guī)定需要辦理登記的，未經(jīng)登記，不發(fā)生物權(quán)效力。”雖然，法律文書生效時(shí)物權(quán)生效，但享有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的，處分該物權(quán)時(shí)仍需要依照法律規(guī)定辦理登記，未經(jīng)登記，不發(fā)生物權(quán)效力。即不經(jīng)過登記公示，雖然占有、使用和收益的權(quán)利不受影響，但處分權(quán)得不到登記公示的保護(hù)。如所有人可以憑人民法院、仲裁委員會(huì)的法律文書占有該房屋物權(quán)，或?qū)⒎课葑赓U以實(shí)現(xiàn)收益的權(quán)能，但處分該房屋的權(quán)能卻只有通過登記才能實(shí)現(xiàn)。因此，生效法律文書雖導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅，但未經(jīng)申請(qǐng)登記，并不能記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。取得房屋權(quán)利的生效法律文書雖導(dǎo)致物權(quán)生效，但仍需當(dāng)事人雙方申請(qǐng)或者經(jīng)人民法院執(zhí)行、取得房屋權(quán)利當(dāng)事人單方申請(qǐng)登記方能記載于登記簿，取得房屋權(quán)利人才能充分享有包括處分權(quán)在內(nèi)的所有權(quán)能。

物權(quán)作為公民一項(xiàng)基本的財(cái)產(chǎn)權(quán)，非經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得剝奪和限制；處分物權(quán)的申請(qǐng)行為作為公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的延伸，當(dāng)然也同樣非經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得剝奪和限制。人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書對(duì)物權(quán)變動(dòng)作出安排的，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行，義務(wù)當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不履行，取得權(quán)利人可申請(qǐng)人民法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定的程序強(qiáng)制執(zhí)行。法發(fā)[2004]5號(hào)《關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》中規(guī)定：人民法院在執(zhí)行生效法律文書時(shí)，需要房屋登記機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。但，房屋登記機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書的義務(wù)并不是直接將生效法律文書中確定的房屋權(quán)利登記在取得房屋權(quán)利當(dāng)事人名下；而是在沒有原房屋權(quán)利人履行申請(qǐng)義務(wù)的情況下，經(jīng)取得房屋權(quán)利人單方申請(qǐng)，將房屋物權(quán)登記其名下。

三、自覺履行前置、強(qiáng)制執(zhí)行補(bǔ)充的依據(jù)及其意義

除司法機(jī)關(guān)直接移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行的生效法律文書中涉及房屋權(quán)利的經(jīng)取得房屋權(quán)利人單方申請(qǐng)登記外，其它因人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書取得房屋權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)由義務(wù)人履行相應(yīng)的協(xié)助義務(wù)的，只有在義務(wù)人拒不履行時(shí)，經(jīng)取得權(quán)利人一方當(dāng)事人申請(qǐng)，人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院要求房屋登記機(jī)構(gòu)按照協(xié)助執(zhí)行通知書辦理房屋登記的強(qiáng)制性與取得房屋權(quán)利人的房屋登記申請(qǐng)并不是對(duì)立矛盾的，而是相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)的關(guān)系。房屋登記機(jī)構(gòu)對(duì)人民法院要求查封、預(yù)查封等限制所有權(quán)行使的協(xié)助執(zhí)行直接登記外，對(duì)要求辦理取得房屋權(quán)利登記的協(xié)助執(zhí)行，不經(jīng)原房屋權(quán)利人申請(qǐng)，取得房屋權(quán)利人單方申請(qǐng)將房屋權(quán)利登記其名下，而并不是在無人申請(qǐng)登記的情況下直接登記。

1、基于法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定

《民事訴訟法》第201條規(guī)定：“發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級(jí)的被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。”同時(shí)，該法第212條規(guī)定：“發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行。調(diào)解書和其他應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行的法律文書，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。”由此可知，人民法院的生效法律文書除直接移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行外，當(dāng)事人必須履行，拒絕履行的，當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。《仲裁法》第62條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。” 法釋〔１９９８〕１５號(hào)《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第2條規(guī)定：“執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行下列生效法律文書：（１）人民法院民事、行政判決、裁定、調(diào)解書，民事制裁決定、支付令，以及刑事附帶民事判決、裁定、調(diào)解書；（２）依法應(yīng)由人民法院執(zhí)行的行政處罰決定、行政處理決定；（３）我國仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決和調(diào)解書；人民法院依據(jù)《中華人民共和國仲裁法》有關(guān)規(guī)定作出的財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全裁定；（４）公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的關(guān)于追償債款、物品的債權(quán)文書；（５）經(jīng)人民法院裁定承認(rèn)其效力的外國法院作出的判決、裁定，以及國外仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決；（６）法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書。”因此，我國仲裁機(jī)構(gòu)作出的生效仲裁裁決和調(diào)解書并不是直接移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行的，而是在一方當(dāng)事人不履行時(shí)，另一方當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

2、有利于建立社會(huì)誠信體系 人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書依據(jù)國家司法權(quán)和當(dāng)事人仲裁意愿，對(duì)違法、侵權(quán)或違約事實(shí)按照有關(guān)法律和訴訟、仲裁程序作出，負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，受利益誘惑、道德缺失、制度的不完善等因素的影響，少數(shù)當(dāng)事人拒不履行人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書中的義務(wù)，社會(huì)誠信體系建設(shè)面臨困難和挑戰(zhàn)。雖然，強(qiáng)制執(zhí)行能夠使絕大多數(shù)生效法律文書得到履行或?qū)崿F(xiàn)，但究其根本還是要靠社會(huì)誠信體系建設(shè)和當(dāng)事人自覺履行法律義務(wù)。當(dāng)事人自覺履行生效法律文書中的義務(wù)，表面上看是生效法律文書的實(shí)現(xiàn)，其實(shí)是社會(huì)誠信建設(shè)的進(jìn)步，是從根本上優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信用環(huán)境，促進(jìn)了人的發(fā)展和社會(huì)和諧。因此，可以想象如果所有生效法律文書都不要義務(wù)人的自覺履行，而由執(zhí)行機(jī)構(gòu)直接執(zhí)行的話，不僅是執(zhí)行成本增加，更無益經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)信用體系和誠信體系的建立。

3、有利于發(fā)揮執(zhí)行程序?qū)徟泻椭俨玫谋O(jiān)督作用

完整的審判和仲裁，必定包含最后的落實(shí)即執(zhí)行。執(zhí)行程序作為審判和仲裁的最后程序，無疑對(duì)人民法院的審判和仲裁委員會(huì)的仲裁具有監(jiān)督和促進(jìn)作用。當(dāng)事人自覺履行人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書是執(zhí)行，當(dāng)事人對(duì)審判和仲裁基本沒有異議；當(dāng)事人拒不履行人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)直接執(zhí)行、通知有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行也是執(zhí)行，但按照法定的執(zhí)行程序就能夠發(fā)現(xiàn)審判和仲裁中可能存在的有礙公正或不能、不宜立即執(zhí)行的情形。因此，對(duì)于取得房屋權(quán)利的執(zhí)行，除直接移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行的外，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自覺履行；在一方當(dāng)事人拒不履行時(shí)，另一方當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

4、有利于生效法律文書的充分履行

雖然，物權(quán)登記是取得房屋權(quán)利的重要標(biāo)志，但因人民法院、仲裁委員會(huì)的法律文書取得房屋權(quán)利的，自法律文書生效時(shí)房屋占有、使用、收益、處分的權(quán)益并沒有立即轉(zhuǎn)移，即便當(dāng)事人可以依據(jù)人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書單方申請(qǐng)取得房屋權(quán)利的登記，還是要原房屋權(quán)利人交付房屋，取得房屋權(quán)利人才能完全的享有該房屋所有人的所有權(quán)能。負(fù)有義務(wù)當(dāng)事人自覺履行生效法律文書，協(xié)助取得房屋權(quán)利人共同申請(qǐng)房屋登記，對(duì)交付房屋應(yīng)當(dāng)也沒有異議；負(fù)有義務(wù)當(dāng)事人因?qū)ε袥Q、仲裁或者執(zhí)行存在異議而拒不履行生效法律文書的，原房屋權(quán)利人仍不會(huì)主動(dòng)交付房屋。因此，僅依據(jù)人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書單方申請(qǐng)取得房屋權(quán)利的登記，并不利于生效法律文書的充分履行。

綜上所述，對(duì)《房屋登記辦法》第12條中“因人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書取得房屋權(quán)利，當(dāng)事人可以單方申請(qǐng)登記。”理解為不經(jīng)司法執(zhí)行程序直接由當(dāng)事單方申請(qǐng)登記是不妥的，而應(yīng)由有關(guān)當(dāng)事人雙方申請(qǐng)登記或者經(jīng)人民法院執(zhí)行、取得房屋權(quán)利當(dāng)事人單方申請(qǐng)登記。《房屋登記辦法》第35條第2款的規(guī)定：“因人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書取得房屋所有權(quán)，人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書要求房屋登記機(jī)構(gòu)予以登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以辦理。房屋登記機(jī)構(gòu)予以登記的，應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿上記載基于人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書予以登記的事實(shí)。”因此，《房屋登記辦法》對(duì)因人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書取得房屋權(quán)利應(yīng)由有關(guān)當(dāng)事人雙方申請(qǐng)登記或者經(jīng)人民法院執(zhí)行、取得房屋權(quán)利當(dāng)事人單方申請(qǐng)登記是做出了一致性規(guī)定的。（完）