第一篇：者密鎮(zhèn)生態(tài)移民及地質(zhì)災(zāi)害移民建設(shè)項目建議書

平塘縣者密鎮(zhèn)茂村村易地扶貧移民、生態(tài)移民及地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷項目建議書

第一章 項目基本情況

一、項目概況

（一）項目概要

1、項目名稱：平塘縣者密鎮(zhèn)茂村村易地扶貧移民、生態(tài)移民及地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷項目

2、建設(shè)地點：者密鎮(zhèn)茂村村

3、項目建設(shè)單位：者密鎮(zhèn)人民政府

4、項目法人代表：田敏（者密鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

5、項目主管單位：平塘縣人民政府

6、項目性質(zhì)：新建

7、建設(shè)規(guī)模內(nèi)容：此次移民搬遷大約需占用土地140畝。移民安臵房451棟91102㎡，安臵2030人;新建幼兒園1個；新建衛(wèi)生室1個；新建文化活動廣場1個（含公園）；村莊綠化植樹10000株；新修過境大道一條長1000米，寬30米；附屬街道、路燈、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。

8、建設(shè)期限：2012年至2014年

9、投資規(guī)模與資金來源：項目總投資9310萬元，其中，爭取上級項目資金2100萬元；資本臵換方式注入資金3300萬元，農(nóng)戶自籌3910萬元。

（二）移民村基本情況

者密鎮(zhèn)位于縣境東南部，地處云貴高原東南坡向廣西丘陵的過渡地帶上，全鎮(zhèn)以山地為主，海拔740米，其中，山地面積175.06平方公里，丘陵面積27.92平方公里，壩地

面積6.4平方公里。者密鎮(zhèn)是平塘縣南下通道的主要大鎮(zhèn)，位于平塘縣東南部，距縣城29公里，距省會貴陽市208公里，處在關(guān)（上）四（寨）公路、吉古至四寨公路的交匯處。東接獨山縣堯梭鄉(xiāng)、上司鎮(zhèn)，南與四寨鎮(zhèn)相連，西與擺茹鎮(zhèn)為鄰，北與平湖鎮(zhèn)和卡蒲鄉(xiāng)接壤。者密鎮(zhèn)轄1個居民委員會，8個行政村，157個村民組，119個自然村寨。8個村是金玉村、茂村村、六硐村、平河村、甲青村、拉關(guān)村、甲拉村、拉巖村。全鎮(zhèn)總面積209平方公里，東西距離22.85公里，南北相距19.45公里。2010年末總?cè)丝?0576人，農(nóng)業(yè)人口18996人，占總?cè)丝诘?7%，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?6.5%，其中毛南族人口占79.3%，是縣內(nèi)毛南族人民居住最多最集中的地方（主要分布在金玉、茂村、六硐、平河、甲青、甲拉等村）。該鎮(zhèn)處在中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，夏無酷暑，冬無嚴寒，熱量豐富，雨量充沛，無霜期長。年平均氣溫17℃，無霜期312天，年平均降雨量1259毫米。氣候條件有利于各種動植物生長，對發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的條件。

茂村村距者密鎮(zhèn)政府中心駐地1公里，處在分往四寨至廣西，者密鎮(zhèn)政府至卡蒲至獨山，六洞至平塘縣城三個方向的交匯點，已與鎮(zhèn)中心相接形成，具備小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展所需的區(qū)位、土地、交通、水、電、通訊設(shè)施等的必要條件，且在2011年期間，已聘請有資質(zhì)部門測量測繪完成了該地的土地及規(guī)劃設(shè)計。

二、項目建設(shè)背景

者密鎮(zhèn)甲青村、拉關(guān)村、甲拉村、拉巖村4個村大部分

貧困農(nóng)戶還生活在環(huán)境惡劣的邊遠貧困地區(qū)。這些地區(qū)地處邊遠，環(huán)境惡劣，交通不便，干旱缺水，有些村組不通閉路電視，上學(xué)難、行路難、就醫(yī)難、生活難成了當(dāng)?shù)厝罕娂毙杞鉀Q的重大問題。這些村自然條件差，生存環(huán)境惡劣，缺乏基本生活條件。相當(dāng)部分農(nóng)戶生活在高山區(qū)、石山區(qū)、深山區(qū)，且居住分散，公共基礎(chǔ)設(shè)施極度匱乏，建設(shè)成本高，雖然國家對這些地方加大了扶持力度，但受自然環(huán)境所限，只能暫時解決這些貧困農(nóng)戶的溫飽問題，不能從根本上使這部分群眾擺脫貧困。這4個村需易地移民或生態(tài)移民安臵的共有440戶1980人；六硐村、平河村、茂村村下茂組、列華組存在地質(zhì)災(zāi)害危險，約需要搬遷安臵的共有370戶1665人，外加金玉村部分村組需要部分生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害移民安臵160戶720人，全鎮(zhèn)共需進行易地扶貧移民、生態(tài)移民和地質(zhì)災(zāi)害移民的共有970戶4365人。

實施易地扶貧安臵工程和生態(tài)移民是新階段扶貧開發(fā)工作和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措，把易地扶貧安臵工作和生態(tài)恢復(fù)建設(shè)密切地結(jié)合起來，對從總體上減少貧困人口，促進邊遠貧困山區(qū)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標具有十分重要的意義。隨著人民群眾居住環(huán)境的改善，緩解了因過度墾荒而造成的大面積水土流失的矛盾，生態(tài)環(huán)境得到了相應(yīng)保護，遷出地、遷入地群眾倍感黨和政府政策的溫暖，更加密切了黨群和干群關(guān)系。通過集中安臵到交通便利、生產(chǎn)生活條件較好的地方，依托小城鎮(zhèn)發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、開展加工運輸?shù)确绞街\求發(fā)展。

三、項目建設(shè)的必要性及可行性

（一）必要性

1、不合理的能源利用方式，破壞生態(tài)資源。需搬遷農(nóng)戶大都居住在高山地區(qū)，由于道路、交通的問題，主要替代能源煤運不進去，農(nóng)戶的取暖方式仍舊是薪柴，農(nóng)戶為了日常生活和冬季取暖，就采伐當(dāng)?shù)氐臉淞郑率箻淞执竺娣e的喪失，對野生物種造成了毀滅性的影響，使生物多樣性受到威脅，破壞了生態(tài)環(huán)境。

2、落后的耕作方式，加重了水土流失。需搬遷農(nóng)戶居住在高山邊遠地區(qū)，受交通及科技條件的限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，由于居住地大多是山地，耕地大于25℃的坡耕地還很多，傳統(tǒng)的毀林燒荒種地的耕作方式普通存在，傳統(tǒng)的廣種薄收，粗放經(jīng)營，大面積毀林開荒，破壞了植被，一遇雨季，形成山洪，雨水帶走大量的表土，造成水土流失。

3、自然因素和人為因素的影響，加重了地質(zhì)災(zāi)害的威脅。需搬遷農(nóng)戶住處地域面積大，山勢險要，地質(zhì)災(zāi)害的隱患多，更加之深山區(qū)人為活動的影響，曾發(fā)生過重大山體蠕動、滑坡、崩塌現(xiàn)象。

4、國家實施天然林保護工程和退耕工程后，生態(tài)建設(shè)得到了加強，局部植被恢復(fù)初見成效，但長遠預(yù)期不容樂觀。經(jīng)過退耕還林，植被恢復(fù)初見成效，國家退耕還林的糧食和資金的補助分別為5-8年，5年、8年以后林木見效不太明顯，農(nóng)民得不到較高經(jīng)濟效益，就極有可能出現(xiàn)復(fù)耕現(xiàn)象。

綜上所述，實施移民搬遷是維護生態(tài)平衡，降低治理成本的需要，更是改善群眾生存環(huán)境、保持社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和促進人與自然和諧共處的需要。首先，實施生態(tài)移民，使群眾遷出深山地區(qū)，可以有效減少濫墾亂伐，使自然植被自

我修復(fù)，提高森林覆蓋率，使水土、林木資源得到合理保護和利用，大大降低治理成本，同時，杜絕高山零星戶野外用火造成的森林火災(zāi)，保護國家集體財產(chǎn)和群眾的人身安全，保護優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。其二，實施移民搬遷，可以消除誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為因素，減少地質(zhì)災(zāi)害對群眾的威脅，降低防治的費用和支出。其三，移民搬遷主要是居住在深山區(qū)的貧困群眾，這些地區(qū)水、電、路、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施條件差，缺乏基本生產(chǎn)生活條件；生存條件惡劣，當(dāng)?shù)厝罕娋歪t(yī)、就學(xué)、行路困難，信息閉塞，缺乏脫貧致富的基本條件。

（二）可行性

1、國家、省對易地扶貧、生態(tài)移民及地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷工作的高度重視。

遷出地多是高山、深山區(qū)域，土地貧脊，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，群眾生活沒有保障，基礎(chǔ)設(shè)施落后，改善基礎(chǔ)設(shè)施難度大，人畜飲水困難，人口素質(zhì)差、自我發(fā)展意識不強、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，盡管多年來投入資金扶持，但效果不是很明顯，嚴重制約社會和詣發(fā)展和小康社會目標實現(xiàn)。由此，國家、省通過進一步總結(jié)，把易地扶貧搬遷作為解決改善群眾生產(chǎn)生活條件，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進社會和詣發(fā)展的有力措施。

2、具備搬遷安臵的條件

安臵點地處者密鎮(zhèn)茂村村，是者密鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重點規(guī)劃區(qū)，該處地勢開闊，交通便利，自來水及各種通訊線路均齊全，且已有100多戶人家在此居住，經(jīng)多年的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施條件相對完善，功能健全，接納承載人口居住空間大。遷入后不但保障群眾生產(chǎn)生活的正常運行，且促進持續(xù)發(fā)展。

3、群眾搬遷要求迫切、積極性高。他們祖祖輩輩受交通不便、吃水困難、貧困落后之苦，搬出來且實現(xiàn)脫貧致富是他們長期夢寐以求的愿望，因而對移民搬遷表現(xiàn)出了極大的熱情和渴望。

4、通過實施移民搬遷，可以集中發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，集中搞項目建設(shè)，切實增加群眾收入，減少返貧人口，鞏固扶貧成果，降低扶貧成本，提高扶貧效益。

五、經(jīng)濟發(fā)展思路

結(jié)合者密鎮(zhèn)實際，搬遷戶入住后主要采取以下措施保障其經(jīng)濟發(fā)展。

1、積極協(xié)調(diào)耕地，解決基本口糧田。

2、加強技能培訓(xùn)，增強就業(yè)能力，3、依托區(qū)位優(yōu)勢，從事加工、銷售、服務(wù)業(yè)。

4、積極促進勞動力合理支配和轉(zhuǎn)移。

第二章 設(shè)計依據(jù)、原則

一、設(shè)計依據(jù)

1、國家發(fā)改委《關(guān)于易地扶貧搬遷試點的實施意見》[計投資(2001)2543號]

2、貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計委“關(guān)于實施以工代賑易地扶貧安臵(試點)工程意見的通知”[黔府辦發(fā)(2001)85號]

3、黔南州人民政府辦公室“關(guān)于實施國家以工代賑易地扶貧安臵(試點)工程的意見”[黔南府辦發(fā)(2003)123號]

4、黔南州以工代賑易地扶貧搬遷規(guī)劃（2001—2015）

5、平塘縣以工代賑易地扶貧搬遷規(guī)劃（2001—2015）

6、黔南州發(fā)展和改革委員會《關(guān)于轉(zhuǎn)下達黔南州易地扶貧搬遷試點工程2011年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》

二、設(shè)計原則、指導(dǎo)方針及搬遷對象的選擇

1、設(shè)計原則

參照國家有關(guān)方面的規(guī)范，首先是遵循農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟環(huán)境、社會相互協(xié)調(diào)，相互促進，持續(xù)發(fā)展的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會環(huán)境的和諧統(tǒng)一；其次合理確定規(guī)模，充分利用現(xiàn)有資源，節(jié)約能源，滿足經(jīng)濟發(fā)展要求；第三，推廣節(jié)能技術(shù)，力求取得較好的社會經(jīng)濟效益；第四，貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)保、法律、法規(guī)的要求，在取得較好的社會、經(jīng)濟效益的同時，保護好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。同時在建設(shè)過程中要遵照國家易地扶貧有關(guān)規(guī)定：

（1）堅持符合國家計劃生育政策的農(nóng)戶方能安排易地扶貧搬遷的原則；

（2）堅持扶貧與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合；

（3）堅持開發(fā)式扶貧的原則，緊密結(jié)合城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；

（4）堅持群眾自愿參與、自力更生；（5）堅持統(tǒng)籌安排、政策保障；（6）堅持因地制宜、講求實效；（7）堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一集中選點；（8）堅持統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一質(zhì)量標準；（9）堅持統(tǒng)一竣工、統(tǒng)一驗收。

2、指導(dǎo)方針：

政府引導(dǎo)、群眾參與、政策協(xié)調(diào)、講求實效

3、搬遷對象的選擇：

扶貧搬遷對象為居住在自然環(huán)境惡劣、生態(tài)地位重要、“一方水土養(yǎng)不了一方人”的地方的貧困農(nóng)戶。具體條件為：

（1）居住環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害頻繁，基本喪失生存條件和土地負擔(dān)過重；

（2）居住在新階段扶貧重點村中，有一定商品經(jīng)濟意識，生活技能、籌資能力、主要勞動力年齡不超過45歲，具有初中以上文化程度優(yōu)先安排；

（3）受自然條件限制不宜修公路，或修公路代價高于扶貧搬遷的；

（4）居住地水源匱乏，取水點水平距離在1公里以上或垂直距離100米以上的；

（5）退耕還林、生態(tài)治理后面臨新的生存危機的；（6）遵紀守法，實行計劃生育，愿意易地通過自己辛勤勞動脫貧致富。

第四章 項目建設(shè)方案

（一）項目建設(shè)目標

充分發(fā)揮優(yōu)勢條件，因地制宜、合理布局，堅持“村容靚麗整潔、基礎(chǔ)設(shè)施完備、創(chuàng)意超前新穎、設(shè)計科學(xué)合理、便于實施操作”的原則，進行統(tǒng)一設(shè)計規(guī)劃、統(tǒng)一建筑標準，建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)平房，抗震要達到里氏8.0級。同時必須符合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。要保證水、電、路等各種配套設(shè)施的完善，注重住房的生態(tài)環(huán)保，做到住房100年不落后。

（二）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆四中、五中全會精

神，以加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，按照群眾自愿、政府扶持的原則，幫助缺乏基本生產(chǎn)生活條件和居住點生命財產(chǎn)受到威脅的貧困群眾實現(xiàn)移民搬遷安臵，改變?nèi)罕姷纳姝h(huán)境和生產(chǎn)生活條件，逐步提高群眾的健康生活水平和穩(wěn)定發(fā)展能力。

（三）基本原則

1、堅持政府引導(dǎo)，群眾自愿的原則。通過政策引導(dǎo)和利益驅(qū)動，充分調(diào)動移民戶搬遷的積極性。在具體操作過程中，特別注重堅持自愿原則，充分尊重群眾意愿，不搞強迫命令，不搞大包大攬。

2、堅持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，就近安臵的原則。根據(jù)資金籌措能力和安臵條件就近安臵，確定移民規(guī)模和范圍要科學(xué)合理，注重安臵方案的經(jīng)濟性、可操作性。要統(tǒng)一編制搬遷規(guī)劃，移民新村要做到布局合理、思路超前。規(guī)劃搬遷和安臵工作要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與社會事業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

3、堅持移民與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的原則。

移民與生態(tài)保護和環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，選擇具有良好的居住和發(fā)展環(huán)境的地方，避免遷入易澇、易旱等不利于長期生存發(fā)展的地區(qū)，力爭一次安臵到位，避免二次搬遷。

4、堅持多渠道籌集資金與自力更生相結(jié)合的原則 移民搬遷涉及多項工程建設(shè)，要積極向上級有關(guān)部門爭取支農(nóng)資金用于移民村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育、基礎(chǔ)設(shè)施配套和社會事業(yè)的發(fā)展，同時積極引導(dǎo)移民自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，從而保證移民戶能夠“移得出、穩(wěn)得住、能致富”。

第五章 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

一、此次移民安臵點建設(shè)大約需土地185畝。新建衛(wèi)生室1個；新建文化活動廣場1個占地13畝共8658㎡（含公園）；新建幼兒園一個占地5畝約3330㎡；村莊綠化植樹10000株；新修過境大道一條長1000米，寬30米；新建街道、路燈、水、電、路等附屬基礎(chǔ)設(shè)施。

二、住房及街道、綠化等公共設(shè)施用地按人均40㎡/人計算，共需122畝，計劃安臵451戶2030人。

第六章 投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、移民建房451戶，以戶均202㎡，950元/㎡計算，需投資8655萬元；

2、新建文化活動廣場（含公園）1個，需投資350萬元；

3、新建衛(wèi)生室1個，需投資15萬元；新建幼兒園1個，需投資210萬元（含附屬設(shè)施）；

4、新修毛南大道1條（道路爭取交通部門解決，僅解決綠化、人行道、路燈及給排水設(shè)施），共需投資110萬元；

5、新建主街道長1200米，寬15米，巷道675米，寬5米，需投資315萬元；

6、村莊綠化植樹10000株，需投資10萬元；

7、其他基礎(chǔ)設(shè)施約需要220萬元。以上建設(shè)項目約需資金9535萬元。

（二）資金籌措

1、本鎮(zhèn)屬毛南族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，享受國家毛南族專項資金扶持，村文化衛(wèi)生室、幼兒園、道路硬化、文化活動廣場等基礎(chǔ)設(shè)

施可以按國家有關(guān)要求申報落實；

2、除國家已落實專項資金外，此項目仍需資金9310萬元。

3、資金籌措為：爭取扶持人口較少民族毛南族專項資金、易地移民、生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害移民、扶貧等專項資金2100萬元；資本臵換方式注入資金3300萬元，農(nóng)戶自籌3910萬元。

第七章 施工組織設(shè)計

一、加強組織

鎮(zhèn)政府對易地扶貧安臵工作十分重視，按照縣發(fā)改局及相關(guān)部門關(guān)于實施移民的工作要求，結(jié)合省、州文件精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，成立移民安臵領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，對接縣內(nèi)相應(yīng)的部門及項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

主要做好以下工作：

(1)做好宣傳發(fā)動工作，開好村組及群眾會，穩(wěn)定移民群眾思想，使移民實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標。

(2)負責(zé)組織村組群眾集資投勞、投工、投料，保證群眾自籌資金(含投勞抵資)及時足額到位。

(3)負責(zé)移民戶宅基地的落實，并明確土地權(quán)屬和四抵界限清楚。

(4)負責(zé)移民搬遷后子女入學(xué)的落實。

(5)負責(zé)移民新村群眾一切善后工作和遺留問題。(6)負責(zé)承擔(dān)移民工程的實施工作。

二、做好審查審批工作

1、由搬遷農(nóng)戶提出申請，由遷出地所在村組審核，向鎮(zhèn)政府提出搬遷農(nóng)戶建議名單，鎮(zhèn)政府組織社會事務(wù)辦、計生

辦、派出所等部門篩選、審核，初步確定遷出對象名單，并將初選的名單進行公示，接受群眾監(jiān)督，對公示無異議的搬遷對象，填寫搬遷農(nóng)戶申請審批表，鎮(zhèn)相關(guān)部門及村民委員會蓋章，上報至縣發(fā)改、扶貧等部門，最終確定搬遷對象。

2、加強宣傳。組織干部深入村組采取召開村組干部會、群眾大會、搬遷農(nóng)戶座談會等形式廣泛宣傳黨和政府的富民政策，做到家喻戶曉，使遷出、遷入地村組及群眾積極支持和配合搬遷工作，所有搬遷對象要積極投入到搬遷工作當(dāng)中；充分利用趕場天，利用廣播、宣傳標語等大力宣傳移民搬遷政策。

第八章 效益分析

一、項目建成的意義

1、項目全部建成后，共建成移民安臵房451棟91102㎡，安臵2030人。將使451戶2030人貧困人口實現(xiàn)有房住、有飯吃、能上學(xué)、能就醫(yī)、能致富的易地扶貧開發(fā)目標。

2、有助于縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距遷出地農(nóng)民整體上文化層次不高，其原因在于城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差異，特別是搬遷地農(nóng)民很難享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，甚至無法接受教育。主要是由于居住地的偏遠分散與集中辦學(xué)的矛盾無法調(diào)和，致使政府的教育投入和社會的捐資辦學(xué)不可能從根本解決他們就學(xué)難的問題。解決遷出地農(nóng)民就學(xué)難、教育難、看病難等問題，提高公共服務(wù)水平，能從根本上縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。

3、促進搬遷貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，增強自身發(fā)展能力。在安臵區(qū)這個新天地里，他們將改變長期封閉的

對外交流的窗口和平臺，逐步接觸外面大量的經(jīng)濟技術(shù)信息、致富信息，從此改變多年的陳舊觀念，改變落后的生活方式。通過勞務(wù)合作，經(jīng)商等活動，不斷提高自己的生產(chǎn)生活能力，從而增強致富能力。

4、推動了新農(nóng)村建設(shè)，加快了城鎮(zhèn)化的步伐。集中安臵，按集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，容易形成農(nóng)業(yè)連片綜合開發(fā)帶和新興小城鎮(zhèn)帶。這些新興的移民小城鎮(zhèn)正向易地開發(fā)脫貧示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和庭院經(jīng)濟示范區(qū)的方向邁進，使人們看到了告別貧困走向富裕的希望和奮斗的方向。

二、生態(tài)效益

451戶2030人全部搬遷后，可對搬遷戶遷出耕作的陡坡耕地實施退耕還林，可使遷出地林地大幅度的增加，緩解人口與水土林草資源間的矛盾，促進生態(tài)系統(tǒng)由惡性循環(huán)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，減少水土流失，將有利于生態(tài)環(huán)境改善，達到生態(tài)保護和農(nóng)民脫貧致富的雙贏目標。

三、經(jīng)濟效益

項目建成后，通過對遷入人口勞動力進行技能培訓(xùn)，勞務(wù)輸出，發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，致富門路將進一步拓寬，搬遷戶的收入將得到穩(wěn)步提高，實現(xiàn)移民搬遷項目建設(shè)的“一省”（省投資）、“二快”（建設(shè)速度快、農(nóng)戶搬遷快）、“三穩(wěn)定”（搬遷農(nóng)戶居住穩(wěn)定、解決溫飽穩(wěn)定、脫貧致富穩(wěn)定）的目標。

同時，對遷入?yún)^(qū)實施交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目后，使遷入?yún)^(qū)綜合實力得到加強，實現(xiàn)原地農(nóng)民和遷入戶共同受益、共享扶貧成果及發(fā)展條件帶來的良好的社會經(jīng)濟效益。

平塘縣者密鎮(zhèn)茂村村

易地扶貧移民、生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害移民

項

目

建

議

書

者密鎮(zhèn)人民政府 二〇一二年三月二十一日

第二篇：xxx村移民搬遷安置新村建設(shè)項目建議書

xxx移民搬遷安置新村建設(shè)項目建議書

一、項目基本情況

xxx移民搬遷安置新村，位于xxxx鎮(zhèn)政府西北15公里處，新村安置區(qū)選在文安驛—稍道河產(chǎn)業(yè)路規(guī)劃線上，規(guī)劃新村主要用地為xxx舊村落占地。規(guī)劃范圍涉及周邊五公里范圍內(nèi)的溝道村xxx、小岔河、xxx、西溝，總?cè)丝?93戶，1588人。其中xxx、xxx屬地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地，不宜建居住區(qū)。區(qū)域內(nèi)各村以蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有蘋果面積4000畝，壩地種植面積較大，小型養(yǎng)殖多。

二、項目建設(shè)概念性條件

規(guī)劃區(qū)內(nèi)各村群眾大多有蘋果樹產(chǎn)業(yè)，不愿搬遷太遠，規(guī)劃區(qū)生產(chǎn)生活區(qū)間距離不超過5公里范圍。既改善了生活條件，也不耽誤生產(chǎn)。

規(guī)劃性用地主要以拆舊建新為主，原先住戶大多房前屋后占用面積較大，土地利用率低下，新區(qū)建設(shè)可以大大提高土地利用率。同時可解決xxx、xxx，不宜建居住區(qū)困難，村與村之間用地采用土地兌換方式解決。

規(guī)劃區(qū)完全按照新農(nóng)村標準建設(shè)，居住區(qū)、黨建文化陣地、幼兒園、衛(wèi)生室、公共活動場所、綠化亮化、水路、電路、通訊配套齊全，居住環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)功能齊全。規(guī)劃區(qū)選擇在文安驛—稍道河產(chǎn)業(yè)路線、交通便利。

三、xxx移民新村

規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容：規(guī)劃設(shè)計房屋土地拆遷征收，三通一平前期工程：

規(guī)劃區(qū)域總土地面積166畝，拆遷房屋27戶，51孔間，建筑面積1350平方米。（投資300萬元）

新建移民安置區(qū)300戶，面積：60000平方米。（投資60000萬元）

新建活動室、衛(wèi)生室、幼兒園1500平方米。（投資150萬元）

新建活動廣場2000平方米。（投資30萬元）綠化亮化面積：1000平方米。（投資100萬元）道路8000平方米。（投資240萬元）給水管網(wǎng)及設(shè)施：1600米。（投資80萬元）排水管網(wǎng)及設(shè)施：800米。（投資64萬元）電力管線及設(shè)施：800米。（投資48萬元）通信管線及設(shè)施：800米。（投資30萬元）

四、項目實施規(guī)劃

2016年底前完成項目前期工作。一期工程計劃完成180套住宅建設(shè)工程、道路、引水、排水、電力、通迅、活動室、衛(wèi)生室、活動廣場等工程計劃完成時間2018年底前。二期工程完成120套住房建設(shè)，幼兒園、綠化亮化等工程完成時

間2019年底。

五、項目效益分析

該項目的實施，將極大地改善和提升群眾的生產(chǎn)生活條件。更好地推動蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展起到積極作用。

六、存在問題與建議

部分群眾雖然對現(xiàn)居住條件不滿意，主觀上也愿意搬遷，但不愿意進城進鎮(zhèn)，對好幾個村子進行集中搬遷、建大棚不理解，怕生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)距離遠影響生產(chǎn)、生活，對建大棚效果不等待、觀望態(tài)度，根據(jù)群眾意愿，建議項目要有超前規(guī)劃意識，規(guī)劃規(guī)模要一次性到位，項目建設(shè)應(yīng)分期實施，一但其他群眾思想轉(zhuǎn)變，想逐步搬來，又要重新規(guī)劃實施或無法安置，達不到統(tǒng)一標準要求。

第三篇：Xx鎮(zhèn)xx村生態(tài)移民建設(shè)工作總結(jié)

Xx鎮(zhèn)xx村生態(tài)移民建設(shè)工作總結(jié)

鎮(zhèn)黨委、政府：

我村自2006年啟動生態(tài)移民建設(shè)工作以來，在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級各級各部門的大力支持下，牢固樹立以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神。圍繞“移得出、穩(wěn)得住、能致富和環(huán)境資源得到保

護”的移民安置目標，根據(jù)我村搬遷安置實施進度計劃，穩(wěn)步推進各項基礎(chǔ)工作，順利完成了移民搬遷工作；同時，認真落實兌現(xiàn)移民后期扶持政策，抓好其他水利水電移民各項工作，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。取得了顯著成績。現(xiàn)將我村生態(tài)移民安置工作情況總結(jié)如下：

一、高度重視、精心組織

自生態(tài)移民工作開展以來，我們首先在思想上充分認識到生態(tài)移民對保護環(huán)境和對經(jīng)濟建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，把生態(tài)移民工作作為當(dāng)前的中心工作來完成，建立了以支部書記負總責(zé)，村兩委成員具體負責(zé)的工作格局。同時在組織環(huán)節(jié)上，一是從大局出發(fā)，講究工作策略。面對生態(tài)移民工作的復(fù)雜多變和嚴峻形勢，移民建房工作是移民安置過程中的重要環(huán)節(jié)，特別是建房計劃、建房設(shè)計和建房質(zhì)量的好壞將直接影響移民安置后的社會穩(wěn)定。我們提出“收攏十指，集中出擊”的工作思路，集中優(yōu)勢力量，在黨員和生活富裕家庭人員中進行突破，再以點帶面，點面結(jié)合。使生態(tài)移民工作成為功在當(dāng)代、利在千秋、造福群眾的民心工程。二是理清思路，制定規(guī)劃，分步推進生態(tài)移民搬遷工作，依托國家生態(tài)移民項目，結(jié)合我村實際，對居住在大山深處，生態(tài)環(huán)境惡列、已失去基本生產(chǎn)生活條件的地區(qū)實施生態(tài)移民，搬遷到交通條件較好的川道地區(qū)，從事糧食種植，實現(xiàn)了保護生態(tài)、提高農(nóng)民收入的“雙贏目標”。我們還注重安置方案的科學(xué)性、經(jīng)濟性、合理性。堅持與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與社會事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與生態(tài)保護和環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，選擇具有良好的人居和發(fā)展環(huán)境的地方，三是從職責(zé)細化，責(zé)任到人。整合人力資源，將鎮(zhèn)包村干部和村兩委干部重新調(diào)整為兩個工作小組每個工作小組干部負責(zé)二至三戶移民，通過“組到戶，面對面”的方式，逐個征求移民的意愿，再根據(jù)工作組反饋的信息，以成熟一組分配一組為原則，確保移民工作順利完成。

二、廣泛宣傳、加強教育

我們通過多種教育宣傳形式，引導(dǎo)村民理解生態(tài)移民，支持生態(tài)移民工作的思想意識。一是深入開展調(diào)查摸底工作，及時召開兩委會，黨員干部會和群眾大會，辦黑板報，走訪群眾，廣泛宣傳生態(tài)移民的目的意義、目標任務(wù)、方法步驟，營造聲勢，激發(fā)了廣大黨員干部和群眾參與的積極性，并得到了全體黨員干部的配合和支持。二是狠抓學(xué)習(xí)教育，提高認識，統(tǒng)一思想。以黨的十七大、十七屆三中全會精神宣講為契機，采取靈活多樣，行之有效的方式，進行黨在農(nóng)村的基本政策教育、以及生態(tài)移民的好處，通過扎實認真的學(xué)習(xí)教育，使黨員、干部和群眾的觀念得到了更新，樹立起了抓住機遇，加快發(fā)展的意識，增強了黨在農(nóng)村的各項方針、政策的自覺性，堅持依法辦事，按政策辦事，強化了黨員干部的宗旨意識，真心實意為群眾辦實事，辦好事的責(zé)任心。奠定了新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，為生態(tài)移民工作營造了良好氛圍。

三、大興實事、健全制度

為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善交通和生產(chǎn)生活條件，保護生態(tài)環(huán)境，我村自生態(tài)移民工作開展以來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼。投資萬元新建移民搬遷點3處，安置33戶，121人。此項目于 年 月動工，解決了大部分搬遷戶的住房問題。配套建設(shè)了水、電、路、有線電視、電話等基礎(chǔ)設(shè)施，基本實現(xiàn)了“五通”。現(xiàn)在此項目已初具規(guī)模。2006年底又爭取項目 萬元，完成襯砌渠，新修集水井一口，鋪設(shè)管道　1000m。修水塔一座。同時結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，以加強道路建設(shè)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突破口，新修安置點水泥路m，投資 元，對紅星橋進行橋面擴寬。解決了大部分搬遷安置戶的出行難、吃水難等問題。移民的生活條件明顯改善。房屋質(zhì)量明顯提高，人均居住面積顯著擴大，水、電、路問題全部解決，架設(shè)低壓線路151桿公里，新修通村道路 公里；就學(xué)條件改善，適齡兒童全部入學(xué)，輟學(xué)率為零。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了較大提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益明顯。三年來，積極發(fā)展遷出區(qū)域產(chǎn)業(yè)，種植優(yōu)質(zhì)蓮藕200畝，核桃200畝。與此同時，群眾科學(xué)、文明、健康的生產(chǎn)生活意識加強，勞動力素質(zhì)有了明顯提高。搬遷后，由于生產(chǎn)生活環(huán)境的改變，培訓(xùn)力度的加大，移民的思想觀念發(fā)生了深刻變化，農(nóng)業(yè)適用科技被較快推廣使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量不斷提高。生態(tài)建設(shè)不斷加強，環(huán)境資源得到有效保護。退耕還林畝，小流域綜合治理畝，有效的控制了水土流失。另一方面我們建立長效保障機制，循序漸進地推進生態(tài)移民搬遷工作。完善各項制度，拓寬多方融資渠道，在經(jīng)濟可承受范圍內(nèi)，對照物價指數(shù)變動、

第四篇：某某鎮(zhèn)2006年移民點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施方案

一、項目概況

項目名稱：某某鎮(zhèn)移民點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

編制單位：某某鎮(zhèn)政府

項目性質(zhì)：新建

項目期限：一年(2006年)

實施單位：某某鎮(zhèn)某某村、中溝村、觀蒲村、泥溝村

二、項目背景

某某鎮(zhèn)現(xiàn)有移民400多人，形成移民點5個，分別位于橫溝村新四組、某某村十組、觀蒲四組農(nóng)場、中溝村六組和泥溝村四組。近年來，通過多方支持和移民們的辛勤勞動，移民點的生活和生產(chǎn)條件有了較大改善。我鎮(zhèn)對移民點的建設(shè)也非常重視，積極爭取國家“三西”扶貧資金，先后完成觀蒲村移民點水塔、渠道建設(shè)，某某村移民點道路及人畜飲水設(shè)施改造，橫溝村移民點水塔等項目的建設(shè)。但是由于歷史原因和自然條件限制，各移民點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還非常落后，移民們的生活條件還很艱苦，道路難行、人畜飲水困難等問題比較普遍。由于鎮(zhèn)政府資金有限，以上問題不能及時得到妥善解決，因吃水、灌溉等問題引起的群眾上訪時有發(fā)生，嚴重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定，各村也積極組織村民進行討論，并拿出了工程實施方案及籌資籌勞意見。為此，鎮(zhèn)政府決定2006年爭取國家扶貧資金，對中溝六組、橫溝四組移、觀蒲農(nóng)場、某某九組等移民點的基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè)和改造，以解決各移民點存在的突出問題。

三、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

項目建設(shè)內(nèi)容如下：

1、觀蒲農(nóng)場移民點道路建設(shè)。新建觀蒲農(nóng)場至觀蒲五組道路1.3公里、橋涵2座；

2、中溝村移民點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新建50立小型水塔1座，新建道路2公里，改造人畜飲水管線2000米；

3、某某村移民點水利設(shè)施建設(shè)

改造原有機井1眼，配套安裝變壓器1臺，架設(shè)高壓輸電線路1.2公里，新建“u”型渠道2公里；

4、泥溝村移民點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新建道路2公里，改造人畜飲水管線4500米，襯砌農(nóng)渠(c段渠)2.4公里。

四、實施期限及步驟

項目計劃實施期限為一年(2006年)。項目計劃批準下達后由有關(guān)各村分別負責(zé)實施，爭取于年內(nèi)完工。

五、投資概算及來源

項目總投資85.13萬元。其中：觀蒲村道路建設(shè)10.05萬元，中溝移民點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)25萬元，某某移民點水利工程建設(shè)18.5萬元，泥溝移民點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)31.58萬元。

資金來源：自籌30.13萬元(包括受益農(nóng)戶籌資籌勞)，申請國家扶貧資金55萬元。

項目投資概算見后附投資概算表。

六、項目效益分析

本項目投資意義為巨大的社會效益。項目完成后，將使各移民點基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，為移民點的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的設(shè)施環(huán)境，村民生活水平和質(zhì)量進一步提高，群眾的思想道德水平和勞動技能得到大幅提升，這將推進我鎮(zhèn)及全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程。

七、項目管理

項目獲得批準后，將在項目建設(shè)上執(zhí)行“四制”管理，將項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制“四制”要求落實到項目建設(shè)的各個方面、各個階段、各個環(huán)節(jié)，貫穿始終，嚴格執(zhí)行。在項目的資金管理上保證做到專款專用，項目管理單位、承擔(dān)單位將對建設(shè)資金實行專戶管理，并接受財政，審計部門的監(jiān)督，保證資金安全使用，圓滿完成項目建設(shè)工作。

某某水利站負責(zé)水利工程和人畜飲水工程技術(shù)設(shè)計，并負責(zé)完成觀蒲村道路路基實地測量。市農(nóng)林局和某某鎮(zhèn)政府作為項目主管單位，在整個項目實施過程中進行全方位的跟蹤檢查，組織項目驗收，解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，嚴格控制資金使用方向，做到“三到位”即資金到位、建設(shè)到位、服務(wù)到位。

附表1

某某鎮(zhèn)移民點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資概算表

第五篇：異地扶貧搬遷及生態(tài)移民匯報材料

易地扶貧搬遷及生態(tài)移民匯報材料

一、移民搬遷背景

扶貧開發(fā)是中國特色社會主義的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。易地扶貧搬遷是改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，消除貧困，提高生產(chǎn)生活水平，實現(xiàn)安居樂業(yè)的重要途徑；是提高自我發(fā)展能力，解決溫飽的重要措施；是新世紀新階段扶貧搬遷戰(zhàn)略的重大舉措。自《國家“八七”攻堅計劃》實施以來，國家不斷加大扶貧開發(fā)力度，加大資金投入。特別是黨的十六大和十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會的目標，先后提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等一系列重大決策和部署，對進一步做好“三農(nóng)”工作、加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求，把扶貧搬遷工作提到重要議事日程。目前，部分農(nóng)村，特別是邊遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)由于受歷史和客觀因素的制約和影響，生存環(huán)境惡劣，生活條件差，資源缺乏，交通不便，教育衛(wèi)生落后，靠天吃飯的現(xiàn)象較為突出，缺糧、缺水、缺錢和就醫(yī)上學(xué)問題至今尚未徹底解決。因此，扶貧開發(fā)工作任重而道遠，實施易地扶貧搬遷迫在眉睫，勢在必行。

二、移民搬遷原則及做法

（一）移民搬遷原則

緊緊圍繞整村推進的建設(shè)目標和任務(wù)，堅持以解決溫飽為中心，以改善基本生產(chǎn)生活條件和增加貧困群眾收入為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，注重實效。

（1）、瞄準對象、科學(xué)規(guī)劃、量力而行的原則。

（2）、因地制宜，講求實效，統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責(zé)的原則。

（3）、堅持集中搬遷、集中安置的原則。

（4）、堅持群眾自愿，政府引導(dǎo)，自力更生的原則。

（5）、堅持開發(fā)與保護并重，實現(xiàn)遷入地人口、資源、環(huán)境良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的原則。

（二）、移民搬遷做法

（1）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

1、安居工程：安居房按巴渝新農(nóng)村居民通用圖集建房的形式(紅漆，灰瓦，白墻)，每戶人均宅基地30m2，超過5人的安5人計算宅基地。

2、農(nóng)田水利建設(shè)：

3、人畜飲水工程：

（2）遷入點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向分析

安置區(qū)發(fā)展方向：結(jié)合安置區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向連片規(guī)劃種植、養(yǎng)殖等，并大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

1、糧食作物：主要以種植蔬菜為主，實行良種良法配套，提高復(fù)種指數(shù)。

2、經(jīng)濟作物：經(jīng)濟作物以中草藥、高產(chǎn)經(jīng)濟作物種植為主。

3、養(yǎng)殖業(yè)：以山地雞養(yǎng)殖為主，采用科學(xué)方法進行飼養(yǎng)。

三、下一步工作打算

（一）、加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，確保移民搬遷工作順利進行。易地扶貧搬遷是一個系統(tǒng)工程、綜合工程，需多方配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共同努力。今后要結(jié)合重點項目建設(shè)，繼續(xù)抓好對移民搬遷工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。進一步完善專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，負責(zé)土地、建筑用材、用電、用水等協(xié)調(diào)處理工作，并加強對移民搬遷工作的管理，采取“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一資金采購、分戶監(jiān)督管理”方式，加強對資金籌措、材料選購、帳務(wù)公開、質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理，確保每一分錢都用在移民工程上。

（二）、廣泛動員，多方配合，加大對移民搬遷工作的支持力度。把移民搬遷工作做為一項社會性事業(yè)，組織動員社會各界廣泛參與。要把易地扶貧搬遷作為造福于民、蔭及子孫的民心工程來抓；要繼續(xù)落實好中央和市、縣的一系列優(yōu)惠政策，要幫助和支持搬遷群眾發(fā)展經(jīng)濟，加快扶貧奔小康工作步伐。

（三）、主輔結(jié)合，相互補充，采取多種形式搞好移民搬遷。結(jié)合實際，改變以往“分散搬遷，插花安置”的方法為以“整體搬遷，集中安置”為主，幫助貧困群眾從根本上解決溫飽，擺脫貧困。集中安置的總體思路是：要符合城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，有利于最大限度的發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的作用，有利于信息的快速傳遞。同時，繼續(xù)搞好散居貧困戶插花安置。有利于這部分人投親靠友，搞好協(xié)作生產(chǎn)，加快脫貧步伐。采取以上兩種方法互相結(jié)合、互相補充的方式，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，為其脫貧致富打好基礎(chǔ)。

在抓好以上幾點的同時，應(yīng)繼續(xù)引導(dǎo)貧困群眾解放思想，強化艱苦奮斗、自力更生的觀念；同時，注意積極爭取上級部門和一些有實力的企業(yè)集團的支持，拓寬社會扶貧的領(lǐng)域，調(diào)動各方面的積極性，打好扶貧攻堅總體戰(zhàn)。