第一篇：關于要求重新核定我縣三家國營水利工程管理單位財政補貼經費方案的請示

新水利報?2012?3號 簽發人：李海政

關于要求重新核定我縣三家國營水利工程 管理單位財政補貼經費方案的請示

縣人民政府：

根據《國務院辦公廳轉發國務院體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見的通知》（國辦發?2002?45號）和廣西壯族自治區人民政府辦公廳《關于印發廣西壯族自治區水利工程管理體制改革實施方案的通知》（桂政辦發?2003?181號）以及崇左市人民政府辦公室《關于印發崇左市水利工程管理體制改革實施方案的通知》（崇政辦發?2004?90號）等有關文件精神，我縣自2002年以來，逐步推進了三家國營水利工程管理單位（即喬苗水庫管理所、那岸水利工程管理所、躍進水利管理所）的管理體制改革。2004年8月27日縣政府決定，將三家水管所的單位性質由原來的自收自支事業單位重新定性為差額撥款事業單位，編制共48名，并且同意將三家水管所符合條件提前退休的14名職工辦理了提前退休，解決了改革人員分流問題。在財政經費補貼方面，定為：“三家水管所年財政補貼人員經費按年需總基本支出的80%減去三家水管所年均生產經營收入給予補貼”，從而在一定程度上解決了三家水管單位的人員經費

問題。

但是，在實施當中由于三家水管所得到的財政補貼方式限定為：人員經費年需總基本支出的80%，再減去三家水管所年均生產經營收入，因此，造成人員經費缺口很大。幾年來，有的水管所因經費問題，有的月份只能按應發職工工資的50%至70%幅度發放，最低的月份只能發放工資每人650元左右。隨著物價不斷上漲，如此低收入造成職工生活十分困難，職工有病得不到醫療保障，不少職工情緒低落，他們多次上訪強烈要求解決人員經費不足問題，從而造成我縣三家水管單位的維穩形勢十分嚴峻。

為深入貫徹落實2011年中央一號文件精神，我局于2011年5月30日向縣人民政府請示，要求對我縣三家水管所重新核定財政補貼經費，按事業單位測算經費支出總額扣除三家水管所經營收入后，足額補貼經費并納入每年財政預算。5月31日和6月29日縣政府分管領導和縣長分別作出批示，要求縣財政局、縣人力資源和社會保障局對縣水利局提出的要求重新核定我縣三家國營水利工程管理單位財政補貼經費方案進行審核提出建議。

7月22日，縣財政局向縣政府提出了幾點建議：一是把我縣三家國營水管單位的退休人員從機關養老保險所轉到社會養老保險所；二是單位的防汛值班、水文拍報費、水情檢測費等不應納入年初預算，由縣水利局統一向縣政府打報告要求安排；三是職工績效工資按每人每月350元進行測算；四是擬同意縣水利局意見，即由原來決定的“三家水管所年財政補貼人員經費按年需總基本支出的80%減去三家水管所年均生產經營收入給予補貼”改為：“除退休人員外，按差額事業單位經費支出總額扣除三家水管所經費收入后縣財政足額補貼并納入年初預算”。

之后，我局向縣人力資源和社會保障局咨詢了是否可以把我縣三家國營水管單位的退休人員從機關養老保險所轉到社會勞動保險所的相關事宜，該局明確答復：這種做法是不妥的。因此，縣人力資源和社會保障局于2011年8月5日向縣政府提出建議，對縣水利局所作出的方案表示無異議，并對三家國營水管單位的養老保險、醫療保險等進行核算上報。2011年8月12日、8月16日和8月18日，縣政府領導又作出批示，由縣水利局綜合縣財政局、縣人力資源和社會保障局意見后，提出解決方案報縣政府常務會議審定。

2012年1月9日下午，縣政府農藝梅副縣長又召集縣水利局、縣財政局、人力資源和社會保障局等相關部門人員進行討論，會議決定按以下財政補貼方案進行補貼：即按三家水管所的在職人員經費、離退休人員經費、遺屬撫養經費、公用經費等基本支出的總經費預算開支減去單位生產經營收入的70%后的80%計財政補貼額度。按此測算，我縣三家國營水管單位（即喬苗水庫管理所、那岸水利工程管理所、躍進水渠管理所）現有職工75名，其中在職41名，退休34名（含提前退休6名）。2012年三家水管所年需總支出經費為1,650,459.26元，其中在職人員年工資總額671,928.00元，提前退休人員年退休金額112,002.00元，年內應繳納各種人員養老保險費（單位應繳部分）381,448.10元，醫療保險費（單位負擔部分）100,328.34元，計劃生育及工傷保險費23,517.90元，失業金（單位負擔部分）13,438.56元，遺屬撫養費36，360.00元，獨生子女補助經費1,320.00元，公務費19,680.00元，住房公積金補貼80,631.36元，政策性獎勵工資（在職人員十三月工資和績效工資）209，805.00元。三家水管所預計2012年生產經營收入為360,180.30元，按三家水管所總經費預算開支減去單位生產經營收入70%后的

80%測算，縣財政補貼額度為1,118,666.64元，財政補貼占預算總支出的比例為67.78%，三家水管所單位需自籌資金531,792.82元，其中：單位必須負責自籌繳納退休人員20%的養老金47,396.62元，縣財政補貼與單位生產經營收入總和為1,478,846.74元，占預算經費總支出的89.60%（詳見方案一及附表）。

根據財政補貼第一方案，年內三家水管所預計支出缺口為159,933.39元，為了徹底解決三大水管所工作缺口問題，我局建議縣財政對三家水管所的財政補貼按事業單位測算人員經費支出的總額（含退休人員單位應負擔的養老保險、醫療保險等），扣除三家水管所經營收入后，足額補貼經費，并納入每年財政預算，即按照財政補貼方案二進行補貼（詳見方案二及附表）。

特此請示，懇請審批。

附：

1、大新縣2012年三家國營水利管理單位財政補貼方案

一、大新縣2012年三家國營水利管理單位經費開支測算表

2、大新縣2012年三家國營水利管理單位財政補貼方案

二、大新縣2012年三家國營水利管理單位經費開支測算表

3、大新縣2012年三家國營水利管理單位經費開支測算兩種方案對比參考表

二○一二年二月十四日

主題詞：水利

管理單位

經費

請示

抄送：縣財政局，縣人力資源和社會保障局，縣編委辦。

大新縣水利局辦公室

2012年2月14日印發

（共印10份）

大新縣2012年三家國營水利管理單位財政補貼

方案一

按三家水管所的在職人員經費、離退休人員經費、遺屬撫養經費、公用經費等基本支出的總經費預算開支減去單位生產經營收入的70%后的80%計財政補貼額度。

我縣三家國營水管單位（即喬苗水庫管理所、那岸水利工程管理所、躍進水渠管理所）現有職工75名，其中在職41名，退休34名（含提前退休6名）。2012年三家水管所年需總支出經費為1,650,459.26元，其中在職人員年工資總額671,928.00元，提前退休人員年退休金額112,002.00元，年內應繳納各種人員養老保險費（單位應繳部分）381,448.10元，醫療保險費（單位負擔部分）100,328.34元，計劃生育及工傷保險費23,517.90元，失業金（單位負擔部分）13,438.56元，遺屬撫養費36，360.00元，獨生子女補助經費1,320.00元，公務費19,680.00元，住房公積金補貼80,631.36元，政策性獎勵工資（在職人員十三月工資和績效工資）209，805.00元。三家水管所預計2012年生產經營收入為360,180.30元，按三家水管所總經費預算開支減去單位生產經營收入70%后的80%測算，縣財政補貼額度為1,118,666.64元，財政補貼占預算總支出的比例為67.78%，三家水管所單位需自籌資金531,792.82元，其中：單位必須負責自籌繳納退休人員20%的養老金47,396.62元，縣財政補貼與單位生產經營收入總和為1,478,846.74元，占預算經費總支出的89.60%，年內三家水管所預計支出缺口為159,933.39元。

大新縣2012年三家國營水利管理單位財政補貼

方案二

縣財政對三大水管所的財政補貼按事業單位測算人員經費支出的總額（含退休人員單位應負擔的養老保險、醫療保險等），扣除三家水管所經營收入后，足額補貼經費，并納入每年財政預算。

按2012年三家水管所年所需總支出經費測算為1,650,459.26元，扣除三家水管所年經營收入360,180.30元，則需要縣財政補貼1,290,278.95元。財政補貼預算總支出的比例為78.18%，單位需自籌資金360,180.30元，預算總支出減去實際經營收入和財政補貼收入后沒有缺口，能滿足人員基本經費開支需要。