第一篇：高校畢業生三年內自主創業享受稅收減免優惠政策解讀

應屆高校畢業生

申領“高校畢業生自主創業證”可享稅收優惠

2010年12月31日，教育部發出關于做好核發“高校畢業生自主創業證”有關工作的通知。通知指出，畢業年度內高校畢業生在校期間創業的，可持“高校畢業生自主創業證”向創業地縣以上人力資源和社會保障部門提出認定申請，由創業地人力資源和社會保障部門核發“就業失業登記證”，一并作為當年及后續年度享受創業稅收扶持政策的管理憑證。

“高校畢業生自主創業證”發放對象是畢業年度內在校期間創業的高校畢業生。其中，高校畢業生是指實施高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校畢業的學生；畢業年度是指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日。

畢業年度內高校畢業生離校后創業的，可憑畢業證書直接向創業地縣以上人力資源社會保障部門提出認定申請。縣以上人力資源社會保障部門在對有關情況審核認定后，對符合條件畢業生核發“就業失業登記證”，并注明“自主創業稅收政策”。

對持“就業失業登記證”（注明“自主創業稅收政策”或附著“高校畢業生自主創業證”）畢業生從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

應屆高校畢業生

申領《高校畢業生自主創業證》流程

應屆畢業生持有工商登記證和稅務登記證者，可申領《高校畢業生自主創業證》，并憑《高校畢業生自主創業證》向創業地人力資源社會保障部門申領《就業失業登記證》。持《高校畢業生自主創業證》和《就業失業登記證》可按創業稅收優惠政策，向稅務機關申請享受減免稅（在3年內按每戶每年8000元為限額）。

1．畢業生登陸：教育部大學生創業服務網（http://cy.ncss.org.cn/）2．點擊“我要申請”，進入申請頁面； 3．點擊“證書申請”；

4．填寫本人學籍信息(姓名、身份證號)并選擇學歷類別； 5．系統自動根據學生姓名、身份證號、學歷層次難學籍； 6．驗證通過后，填寫個人基本信息及創業項目信息，提交申請； 7．在線上傳照片信息，照片格式及大小必須符合要求（建議使用新華圖片社統一采集的學歷證書電子照片）

8．等待就讀高校就業管理部門和省教育廳學生工作處審核； 9．高校打印審核后的《自主創業證》并送省教育廳蓋章確認； 10．畢業生到就讀高校畢業生就業管理部門領取《自主創業證》。

中國高等教育學生信息網http://www.tmdps.cn/可查“學信檔案”

第二篇：高校畢業生自主創業,可以享受哪些優惠政策

答：按照《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國發〔2011〕16號)、《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障等部門關于促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》(國辦發〔2008〕111號)等文件規定，高校畢業生自主創業優惠政策主要包括：

⑴稅收優惠：持《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》)的高校畢業生在畢業內(指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日)從事個體經營的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。對高校畢業生創辦的小型微利企業，按國家規定享受相關稅收支持政策。

⑵小額擔保貸款和貼息支持：對符合條件的高校畢業生自主創業的，可在創業地按規定申請小額擔保貸款;從事微利項目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持。對合伙經營和組織起來就業的，可根據實際需要適當提高貸款額度。

(3)免收有關行政事業性收費：畢業2年以內的普通高校畢業生從事個體經營(除國家限制的行業外)的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

(4)享受培訓補貼：對高校畢業生在畢業內參加創業培訓的，根據其獲得創業培訓合格證書或就業、創業情況，按規定給予培訓補貼。

(5)免費創業服務：有創業意愿的高校畢業生，可免費獲得公共就業和人才服務機構提供的創業指導服務，包括政策咨詢、信息服務、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。各地在充分發揮各類創業孵化基地作用的基礎上，因地制宜建設一批大學生創業孵化基地，并給予相關政策扶持。對基地內大學生創業企業要提供培訓和指導服務，落實扶持政策，努力提高創業成功率，延長企業存活期。

(6)各城市應取消高校畢業生落戶限制，允許高校畢業生在創業地辦理落戶手續(直轄市按有關規定執行)。

第三篇：鼓勵高校畢業生自主創業的優惠政策

一、鼓勵高校畢業生自主創業的優惠政策

1、稅收優惠：持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）的高校畢業生在畢業內（指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日）從事個體經營的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

2、小額擔保貸款和貼息支持：對畢業2年內，自愿到廣西創業的高校畢業生，可在創業地按規定申請小額擔保貸款：個人可申請最高額度不超過10萬元、貸款期限一般為2年的小額擔保貸款，合伙經營和組織起來就業的，可申請最高單筆不超過100萬元小額擔保貸款；符合貸款條件的高校畢業生申請從事微利項目的小額擔保貸款，由中央財政據實全額貼息。

3、免收有關行政事業性收費：畢業2年以內的普通高校畢業生從事個體經營（除國家限制的行業外）的，自工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

4、享受培訓補貼：對高校畢業生在畢業內參加創業和技能培訓的，根據其獲得創業培訓合格證書、職業資格證書或專項職業能力證書以及就業、創業情況，按規定給予培訓補貼。

5、享受職業技能鑒定補貼：對高校畢業生在畢業內通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。

6、免費創業服務：有創業意愿的高校畢業生，可免費獲得公共就業和人才服務機構提供的創業指導服務，包括政策咨詢、信息服務、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。

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二、促進高校畢業生提高就業創業能力的優惠政策

（一）就業見習

1、什么是就業見習？

指各級政府有關部門組織對離校后未就業高校畢業生到高校畢業生就業見習基地參加的就業實踐訓練。

2、參加就業見習的條件？

（1）廣西壯族自治區全日制普通高校應屆畢業生；

（2）區外全日制普通高校廣西籍應屆畢業生；

（3）擇業期內未就業的廣西籍高校畢業生。擇業期指畢業之日起兩年內暫未落實就業崗位畢業生。時間從畢業證上注明的發證時間算起。

3、如何參加就業見習？

人力資源社會保障部門通過電視、網絡、報紙等媒介向社會公開發布就業見習信息，公布見習單位名單、崗位數量、期限、人員要求等有關內容，或者組織開展見習單位和高校畢業生的雙向選擇活動，幫助離校未就業高校畢業生和見習單位對接。

4、就業見習期間可享受哪些政策和服務？

（1）獲得就業見習生活補助；每人每月650元；

（2）免費辦理人事代理；

（3）辦理意外傷害保險，就業見習基地必須在就業見習人員報到之日起10個工作日內為就業見習人員購買不少于15天的意外傷害保險經費的意外傷害保險；

（4）見習期滿未被錄用可繼續享受就業指導與服務。

5、就業見習期限有多長？

高校畢業生就業見習期限一般為3-6個月。

高校畢業生就業見習活動結束后，見習單位對高校畢業生進行考核鑒定，出具見習證明，作為用人單位招聘和選用見習高校畢業生的依據之一。在見習期間，由習單位正式錄（聘）用的，在該單位的見習期可以作為工齡計算。

（二）職業技能培訓和技能鑒定

1、大學生參加職業技能培訓的意義？

在高校畢業生就業形勢嚴峻的形勢下，高級技能人才及實用型人才卻遠未滿足市場需求，大學生通過實用職業技能培訓，在畢業前在職業技能上擁有一技之長，有助于提高就業競爭力，順利實現就業。

2、如何申請參加職業技能培訓？

職業培訓和技能鑒定由各地人力資源社會保障部門負責組織實施。高校畢業生可到當地人力資源社會保障部門咨詢了解職業培訓開展情況，選擇適宜的培訓項目參加，培訓后通過職業技能鑒定取得職業資格證書。符合條件的可按規定申領職業技能培訓補貼。

職業培訓工作主要由政府認定的培訓機構、技工院校承擔或企業所屬培訓機構承擔。

3、職業技能培訓的條件和補貼標準是什么？

申領條件：高校畢業生在畢業（畢業時所在自然年，即1月1日至12月31日）參加職業技能培訓，根據其取得職業資格證書的情況，按規定給予培訓補貼。

補貼標準：A類職業（工種）為每人次1500元。

B類職業（工種）為每人次1200元。

C類職業（工種）為每人次900元。

注：培訓對象參加就業技能培訓，培訓合格通過職業技能鑒定取得初級以上職業資格證書或專項職業能力證書，6個月內實現就業或創業的，按補貼標準的100%給予補貼。6個月內沒有實現就業或創業的，取得初級以上職業資格證書的，按補貼標準的80%給予補貼。取得專項職業能力證書的，按補貼標準的60%給予補貼。

4、如何申領補貼：

個人申領：由個人先行付費，在培訓合格后6個月內直接向當地人社部門申請培訓補貼。申請補貼時提交以下材料：

（1）職業培訓補貼個人申請表；（2）《居民身份證》復印件；（3）《畢業證》或學校的有關證明；（4）職業資格證書或創業培訓合格證書復印件；（5）勞動合同、就業協議、營業執照或其他就業創業證明材料；（6）定點培訓機構開具的行政事業性收費票據或稅務發票。

培訓機構代為申領：因家庭經濟困難無力支付培訓補貼標準內費用的，本人可向定點培訓機構提出代墊培訓費用申請，并與定點培訓機構簽訂墊支培訓費用和代為申請培訓補貼協議書。培訓結束后，由定點培訓機構向當地人社部門申領相應的培訓補貼。

5、技能鑒定補貼：高校畢業生在畢業內通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書的，可按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。補貼標準為：200—400元/人（視不同職業工種而定）。

（三）創業培訓

人力資源社會保障部門根據國際勞工組織同意制定的，結合本地實際的創業培訓模式，如“GYB”（產生你的企業想法）、“SYB”（創辦你的企業）、“IYB”（改善你的企業）；高校畢業生可選擇參加創業培訓和實訓，并可按規定享受培訓補貼，以提高創業能力，并且由定點創業培訓機構組織實施。

創業培訓的補貼標準為每人次1300元。1年內實現創業的，按照補貼標準的100%給予補貼；1年內沒有實現創業的，按補貼標準的60%給予補貼。

三、鼓勵高校畢業生面向基層就業

1、高校畢業生可參加哪些服務基層項目？

廣西近年來先后組織實施了“三支一扶”計劃、西部志愿者活動、教師特設崗位和選聘高校畢業生到村任職工作等一系列引導畢業生面向基層就業的工作。俗稱“四項目”。

“三支一扶”：是通過公開招募、自愿報名、組織選拔、統一派遣的方式，招募高校畢業生到鄉鎮從事支教、支農、支醫和扶貧工作。服務期限為2年。招募對象主要為全日制普通高校本科及以上應屆畢業生。

教師特設崗位：是指公開招聘高校畢業生到“兩基”攻堅縣農村義務教育階段學校任教。特崗教師聘期3年。招募對象主要為取得教師資格，具有一定教育教學實踐經驗，年齡在30歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業生、擇業期內未就業的畢業生。

選聘高校畢業生到村任職，即“大學生村官”：是指選聘高校畢業生到農村擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理或團支部書記、副書記等職務。工作期限為2-3年。選聘對象主要為30歲以下應屆和往屆畢業的全日制普通高校專科以上學歷的畢業生。

西部志愿者：指招募普通高等學校應屆畢業生，到西部貧困縣的鄉鎮從事為期1-3年的教育、衛生、農技、扶貧以及青年中心建設和管理等方面的志愿服務工作。

2、服務期滿后可享受以下優惠政策：

（1）公務員招錄優惠：每年拿出公務員考錄計劃的一定比例，專門用于定向招錄服務期滿且考核稱職（合格）的服務基層項目（即“四項目”）人員。（2）事業單位招聘優惠：鼓勵在項目結束后留在當地就業，各基層就業項目相對應的自然減員的空崗，可聘用服務期滿的高校畢業生。從2009年起，到鄉鎮事業單位服務的“三支一扶”大學生服務滿1年后，在現崗位空缺情況下，經考核合格，即可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。同時，在桂林服務期滿或服務時間滿一年以上的服務基層項目人員參加桂林事業單位招聘考試筆試成績加5分。（3）考學升學優惠：服務期滿后三年內報考碩士研究生初試總分加10分；同等條件下優先錄取；高職（高專）學生可免試入讀成人本科。（4）國家補償學費和代償助學貸款政策：參加各基層就業項目的畢業生，符合規定條件的，可享受相應的學費補償和助學貸款代償政策。（5）服務期滿自主創業的，可享受稅收優惠、行政事業性收費減免、小額貸款擔保和貼息等有關政策（6）其他：各基層就業項目服務年限可計算工齡。服務期滿到企業就業的，按照規定轉接社會保險關系。

四、為高校畢業生提供就業服務和就業援助

1、提供免費公共就業服務

（1）公共就業人才服務機構向高校畢業生免費提供就業失業登記、政策咨詢、信息發布、職業介紹、崗位對接等公共就業服務；（2）人力資源和社會保障部門每年組織開展“就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”、“高校畢業生就業服務月”、“高校畢業生就業服務周”等一系列就業服務專項活動；（3）鼓勵人力資源服務機構為高校畢業生提供就業服務，對登記失業高校畢業生提供免費職業介紹服務。

2、就業困難高校畢業生的就業援助制度

（1）什么是就業困難高校畢業生？

就業困難高校畢業生是指家庭困難并依靠助學貸款完成學業的應屆高校畢業生

（2）就業困難高校畢業生可享受哪些就業援助政策？

就業困難高校畢業生納入當地政府就業援助體系，享受公益性崗位安置、就業見習、職業培訓等就業援助政策，并按規定落實公益性崗位補貼和社保補貼。

1、公益性崗位安置：公益性崗位是指由政府出資扶持或開發、以實現公共利益和安置就業困難人員為主要目的的非營利性公共管理和社會公益性服務崗位。就業困難高校畢業生可參加公益性崗位應聘，實現就業后可按規定享受社會保險補貼和崗位補貼。

2、靈活就業社保補貼：就業困難高校畢業生經就業困難人員認定后靈活就業的，給予一定數額的社會保險補貼，補貼數額原則上不超過其實際繳納基本養老保險費、基本醫療保險費的66%。

五、全面推進《就業失業登記證》制度

1、為什么需要辦理《就業失業登記證》？

各級公共就業人才服務機構要按照就業促進法的規定，為已就業高校畢業生免費辦理就業登記，并按規定提供人事、勞動保障代理服務。對未就業的高校畢業生可按規定辦理失業登記，并納入戶籍所在地失業人員統一管理，落實相關就業扶持政策。

高校畢業生憑所持有的《就業失業登記證》，按相關規定享受就業專項補貼、稅費減免和小額免息貸款等一系列優惠扶持政策。

2、《就業失業登記證》辦理流程？

（1）桂林市戶籍高校畢業生，可到戶籍所轄社區勞動保障工作站申請辦理，由所轄城區就業服務中心核發；（2）非桂林市戶籍高校畢業生，根據就業、失業情況到市、縣、區公共就業服務機構辦理；（3）非桂林市戶籍高校畢業生在畢業在我市自主創業的，可憑《高校畢業自主創業證》，到創業地所轄城區就業服務中心申請辦理。

六、高校畢業生離校后如何辦理檔案及人事代理業務？

1、高校畢業生離校后檔案如何管理？

（1）高校畢業生到具有檔案管理權限的機關、事業單位、國有企業就業的，由單位直接接收、管理檔案。（2）與用人單位解除勞動合同或聘用合同的專業技術人員和管理人員的人事檔案；（3）待業的大中專畢業生的人事檔案；（4）自費出國留學人員的人事檔案；（5）外商投資企業、鄉鎮企業、區街企業、民營科技企業、私營企業等非國有企業聘用的專業技術人員和管理人員的人事檔案；（6）外國企業常駐代表機構的中方雇員的人事檔案；（7）高校畢業生離校時沒有就業的，檔案可由學校統一發回原戶籍所在地公共就業和人才服務機構保管。檔案不允許個人保存。（8）跨地區流動的流動人員人事檔案，可由其戶籍所在地的公共就業和人才服務機構管理，也可由其現工作單位所在地的公共就業和人才服務機構管理。其他任何單位不得擅自管理流動人員人事檔案。

2、高校畢業生如何辦理人事代理

高校畢業生可委托檔案所在公共就業和人才服務機構辦理下列人事代理：（1）流動人員人事檔案管理；（2）因私出國政審；（3）在規定的范圍內申報或組織評審專業技術職務任職資格；（4）轉正定級和工齡核定；（5）大中專畢業生接收手續；（6其他人事代理事項。

人事代理方式可由單位集體委托代理，也可由個人委托代理。

第四篇：黑龍江省規定高校畢業生自主創業減免所得稅

對自主創業、自謀職業畢業生，工商和稅務部門要簡化審批手續，積極支持。畢業生新辦從事咨詢(包括科研、法律、會計、審計、稅務等)信息、技術服務的獨立核算企業或經營單位的，自開辦之日起，免征2年企業所得稅。新辦從事交通運輸業、郵電通訊業的獨立核算企業或經營單位的，自開辦之日起，第一年免征企業所得稅，第二年減半征收企業所得稅。新辦從事公益事業、商業、物資業、對外貿易業、旅游業、倉儲業、居民服務業的獨立核算企業或經營單位的，自開辦之日起，可減征或免征1年企業所得稅。到邊遠貧困地區新辦企業，可自創辦之日起，減征或免征3年企業所得稅。

同時，從去年起黑龍江省提倡和鼓勵畢業生采取靈活方式和多種形式實現就業。各級政府設立的中小企業擔保基金也要用于為畢業生自主創業、興辦企業申請小額貸款提供擔保，要優先為符合條件的畢業生創業活動提供小額貸款擔保。對于以非全日制、臨時性和彈性工作等靈活形式就業的畢業生，用人單位要按有關規定，對為本單位提供勞務的靈活就業人員簽訂用工合同，在工資支付、社會保險、勞動爭議處理等方面切實維護其合法權益。

來源：黑龍江日報

第五篇：自主創業優惠政策與解讀

自主創業優惠政策與解讀

1.放寬創業行業和領域范圍。凡國家法律法規沒有明令禁止的行業和領域，一律向各類創業主體開放，允許創業人員自主選擇經營范圍。2.放寬創業投資領域范圍。除國家法律法規明確禁止的投資領域外，一律向民營資本開放。除法律規定外，任何部門和單位不得以任何理由設置地區、所有制、行業經歷、從業年限等限制條件。3.放寬創業投資人員范圍。允許除公務員、現役軍人等法律法規禁止以外的符合出資條件的合法投資主體參與投資組建各類企業。除一人有限責任公司外，允許限制民事行為能力人作為公司股東或發起人投資設立公司，允許無民事行為能力人因繼承，接受贈與成為公司股東。4.放寬前置審批管理。除法律、行政法規規定必須例行的前置審批外，區級部門自行規定的前置審批一律取消。創業主體暫未取得法律、行政法規規定必須取得的前置審批，而急需證照的，可先行發給籌備期營業執照。5.放寬名稱登記條件。對與國內外知名企業、高等院校、科研機構存在投資或者其他關聯關系的企業，允許在企業名稱中使用知名企業、高等院校、科研機構的統稱或簡稱。6.放寬經營范圍。投資人申請企業登記時，除涉及安全生產重點行業及建設項目環境評價行業外，對籌建時間長且前置審批較為復雜的企業，實行將經營范圍暫定為“經營項目籌建”，可先行確認市場主體資格，核發營業執照;待完成審批后，再辦理增加審批項目的變更登記。7.放寬出資方式。個人獨資企業、合伙企業和個體工商戶，實行資金數額申報制，不需提交驗資報告。科技人員經單位批準，可以技術、管理等生產要素出資興辦科技型、中介型企業。對具備生產經營條件，注冊資本在50萬元以下的公司制企業，允許投資人首期注冊資本到位10%，即可先行登記注冊，三年內全部到位。放寬高校畢業生、歸國留學人員、下崗失業人員、退伍轉業軍人注冊資本限制，3萬元即可申辦公司，允許貨幣出資低于30%。8.放寬住所登記條件。高校畢業生、留學回國人員辦理工商登記時，只需提交有效房屋租賃合同，無需再提交相關產權證明文件。允許高校畢業生、留學回國人員用自有或租賃的住房兼作經營場所。9.引進和鼓勵歸國留學人員和高層次人才創業。制定和完善無償資助、市場拓展補貼、貸款貼息、有償投資、企業租房補貼、優先安排子女入學等優惠政策，以“兩區四板塊兩基地”為主要空間，吸引和鼓勵歸國留學生人員和高層次人才來長安創業。

10.鼓勵和支持大中專畢業生自主創業。大中專畢業生5年內在我區從事個體經營(國家限制的行業除外)的，3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費，符合條件者，經審核后提供創業貸款。在我區創業的大中專畢業生，經審核后，由區人才交流服務中心辦理人事代理、保管人事檔案;其參加社會保險，并按規定繳納社會保險費的，可計算為工作年限，可評定相應的專業技術職務，被國家機關、事業單位錄用后，人事代理期間工齡連續計算;5年內免費求職登記、免費推薦就業、免費進入人才庫。鼓勵大中專畢業生到私營企業就業或自辦實體自主創業。

11.鼓勵和支持自主擇業軍轉干部及城鎮退役士兵參與全民創業。進一步完善自主擇業軍轉干部管理服務體系，從事個體經營的軍轉干部、隨軍家屬、自主擇業軍轉干部、自謀職業的退役士兵，可免費辦理人事代理、免費托管人事檔案。自謀職業的城鎮退役士兵從事個體經營(除建筑業、娛樂業、廣告業以及桑拿、按摩、網吧、氧吧外)的，自工商部門批準經營之日起，憑《城鎮退役士兵自謀職業證》，免收稅務登記證工本費;自領取稅務登記證之日起，3年內免繳營業稅、城建稅、教育費附加和個人所得稅。從事個體經營的軍轉干部、隨軍家屬，經主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年內免繳營業稅和個人所得稅。建立軍隊轉業干部創業鼓勵資金，對自主創業的軍轉干部給予扶持和獎勵。

12.鼓勵和支持機關干部帶頭創業。鼓勵機關干部帶頭走向發展一線，帶頭興辦各類實業。一是企業需要黨政機關工作人員幫辦實業的，將采取組織選派、掛職幫扶、自愿申請等形式，支持其到企業工作。二是國家公務員和參照公務員制度管理的事業單位人員辭職創辦民營企業的，區財政按工資渠道一次性給予經濟補償，具體補償實施細則由區委組織部、區財政局、區人力資源和社會保障局等單位牽頭制訂。三是允許黨政機關工作人員提前退休，從事創業活動。可參照《公務員法》第八十八條的規定，機關公務員工作年限滿三十年的，或距國家規定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的，可申請辦理提前退休手續，發揮個人專長，從事創業活動。四是鼓勵支持離退休人員特別是專業技術人員發揮專長，積極參與創業，并盡快建立起全區離退休專業技術人員人才信息數據庫，面向社會公開，方便用人單位。

13.扶持下崗失業人員創業。對持有《就業失業登記證》的下崗失業人員和“零就業”家庭從業人員，從事個體經營的，3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。對領取低保金人員創業的，可享受低保漸退政策。下崗失業人員興辦的經濟實體，除政策規定的行業之外，3年內免交登記類、管理類、證照類的各項行政事業收費。對持有《就業失業登記證》的下崗失業人員依法從事個體經營(除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)的，經稅務機關審批，按戶每年8000元為限額，依次扣減當年應實際繳納的營業稅、城建稅、教育費附加和個人所得稅，期限最長可享受3年。14.鼓勵各類專業技術人員創業。突破體制和機制障礙，充分調動科技人員自主創業和服務全民創業的積極性，鼓勵他們以資金、技術和管理等生產要素入股參與經營和收益分配;允許其兼職兼業，從事第二職業;扶持其創辦科技型、中介型企業，促進科技與經濟的有機結合，推動科技資源轉化為經濟優勢。科研人員經單位批準，可到民營企業兼職，以技術參與分配。對科研機構、高等院校科技成果轉化過程中，以股份或出資比例等股權形式給予科技人員的個人獎勵，獲獎人在取得股份、出資比例時，暫不繳納個人所得稅;個人從事技術轉讓、技術開發以及相關的技術咨詢、技術服務的收入，免征營業稅。鼓勵各類專業人員創辦教育培訓、律師、咨詢、會計、審計等中介組織或機構。

15.鼓勵農民自主創業。發揮近郊優勢和農業資源優勢，加大資金扶持力度，加快農業產業結構調整步伐，引導扶持農民在農業產業化發展中創業。區財政每年安排800-1000萬元專項扶持資金，以“四線四板塊”為主要區域，以建設“一村一品”為抓手，對規模種植蔬菜、苗木花卉、特色水果的農戶進行扶持，引導農民以市場為導向，改變傳統的種植養殖習慣，積極發展都市農業，推動農民在創業中增加收入。

積極拓寬農村集體土地流轉范圍，努力解決農業龍頭企業生產、建設用地問題，減免工商管理費用及相關稅費，提高科技資金支持力度，鼓勵農民創辦農產品加工、運輸、銷售企業，形成農產品生產加工產業鏈，大力推進農產品商品化發展。對農業生產者銷售的自產農業產品免征增值稅。進一步推進萬村千鄉市場工程、“新網工程”、雙百工程、信福工程，加快建設農村市場信息服務與流通網絡，發展農村商貿流通服務業，對從事批發和零售種子、種苗、化肥、農藥、農機的農村個體戶和私營企業，免征增值稅。

發揮農業科技特派員的科技服務職能，提供小額貸款、信用擔保等服務，鼓勵科技特派員創辦企業，培育“科技特派員+農戶”的創業模式。發揮區內旅游資源豐富的優勢，在旅游景區(點)周邊、秦嶺北麓、主干公路沿線等有條件的村莊，在統一規劃指導下，政府提供道路、給排水等基礎設施建設資金扶持，強化衛生防疫、運輸綠色通道、集中宣傳等服務，引導鼓勵支持農民開辦高檔次農家樂，鼓勵支持農民開發農家樂產品，推動農家樂產業化發展，增加農民經營性收入。

加快農村經濟組織創新步伐，成立產業協會、經濟聯合體及銷售公司等各類經濟組織，著力培養經紀人創業隊伍，發揮經濟人隊伍在全民創業中的作用，帶動提高農民及農產品參與市場競爭的能力。積極培育發展勞務派遣公司、勞務經紀人等勞務中介組織，擴大勞動力轉移，鼓勵農村有技術特長的勞動者通過勞動力轉移到外地創業，同時鼓勵和引導外出務工人員回鄉投資創業。

16.鼓勵和支持長安籍能人回鄉創業。支持鼓勵長安籍在外人士，帶資金、技術以及先進管理理念回鄉創業。對外出務工人員回鄉創業的，享受與外地客商同等的招商引資優惠政策以及稅收優惠、信貸支持和金融服務;政府拿出一定的財政資金，設立外出務工人員回鄉創業基金，在外出務工人員回鄉創業時，給予專項配套扶持，減輕其創業投資風險;在創業取得收益后，3至5年內按比例逐步收回。

17.吸引外地人員來我區自主創業。外地人員帶資金、項目來長安從事民營經濟，凡在城區購買固定房產10萬元以上或年納稅2萬元以上或解決下崗職工就業10人以上的，業主及其家屬享受市民待遇，子女在居住地入校接受義務教育，免收借讀費等。

18.幫扶殘疾人創業。從事個體經營的殘疾人，免費辦理營業執照和稅務登記證，免收各種行政事業性收費，免繳營業稅、城建稅、教育費附加，減半征收個人所得稅。從事加工、修理、修配取得的收入，免征增值稅;其勞務收入免征營業稅。

19.加大金融支持力度。加大對勞動密集型小企業貸款的財政扶持力度，對符合國家產業政策和有關規定的，由區財政給予貸款貼息。建立健全區級小額擔保貸款擔保基金機構、加強與有關金融機構合作，每年組織開展中小企業融資服務活動2次以上，加大對創業項目和社區就業實體的扶持力度。簡化小額貸款擔保手續，實行勞動、擔保、銀行聯合調查“三審合一”。為下崗失業人員、被征地農民、大中專畢業生、企業軍轉干部提供小額貸款擔保，貸款額度個人單筆最高為5萬元，社區就業實體單筆最高為10萬元。積極拓寬農戶小額信用貸款和聯保貸款覆蓋面，加大對農民創業的金融扶持力度。