第一篇：南寧市鼓勵社會資金參與重大項目前期工作管理暫行辦法(南府發[2005]88號)

【發布單位】廣西壯族自治區南寧市 【發布文號】南府發[2005]88號 【發布日期】2005-07-19 【生效日期】2005-07-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】南寧市

南寧市鼓勵社會資金參與重大項目前期工作管理暫行辦法

(南府發[2005]88號)

各縣、區人民政府，各開發區管委會，市直各委、辦、局（公司）：

《南寧市鼓勵社會資金參與重大項目前期工作管理暫行辦法》已經市人民政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

南寧市人民政府

二00五年七月十九日

南寧市鼓勵社會資金參與重大項目前期工作管理暫行辦法

第一章 總則

第一條第一條 為了拓寬重大項目前期工作資金渠道，創新重大項目前期工作推進和管理機制，加快重大項目前期工作推進速度，做好項目儲備，促進項目建設，根據國務院頒布的投資體制改革的決定以及國家發展和改革部門、自治區和南寧市的有關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條第二條 南寧市本級政府負責推進和管理的重大項目前期工作適用本辦法。本辦法所稱的重大項目，是指在我市行政區域內建設，對我市國民經濟和社會發展有重大影響的基本建設項目。

第三條第三條 本辦法所稱的社會資金，是指南寧市有權使用的財政性資金以外的資金。

本辦法所稱財政性資金是指財政預算內資金和預算外資金、政府融資借款、其它納入市財政管理的資金以及中央、自治區補助資金。

第四條第四條 具備相應資格的工程咨詢單位可以自籌資金，申請直接承擔重大項目前期工作。

各類企業、事業單位、社會團體和其他組織以及個人，如不具備相應的工程咨詢資格，可以通過各種渠道籌集資金，委托或聯合具備相應資格的工程咨詢單位參與重大項目前期工作。

第五條第五條 社會資金參與重大項目前期工作必須按國家基本建設項目前期工作程序和要求進行。

第六條第六條 鼓勵社會資金以單獨或聯合等各種方式參與重大項目前期工作。政府在財政預算中安排鼓勵社會資金參與重大項目前期工作專項資金。

第七條第七條 市發展和改革部門負責社會資金參與重大項目前期工作的指導、綜合協調和管理，財政、規劃、國土、建設、環保、水利、林業及其他有關部門，依據各自職責為社會資金參與重大項目前期工作做好指導、管理、監督和服務工作。

第二章 社會資金參與重大項目前期工作內容和成果

第八條第八條 本辦法所指的社會資金參與重大項目前期工作主要內容按項目類別包括：

（一）審批制項目。編制和評估：項目建議書、可行性研究報告、項目資金申請報告、初步設計。

（二）核準制項目。編制和評估項目申請報告。

（三）項目審批或核準所必須的有關附件。

社會資金參與重大項目前期工作具體內容和要求根據項目由合同約定。

第九條第九條 社會資金參與重大項目前期工作成果包括根據第八條規定所完成的項目建議書、可行性研究報告、項目資金申請報告、初步設計或項目申請報告，必須的附件，以及在開展項目前期工作中取得的專利、技術成果等。

第十條第十條 社會資金參與重大項目前期工作成果所有權和處置權，按照國家的有關規定以及誰投資誰受益的原則，通過合同約定。

第十一條第十一條 社會資金參與重大項目前期工作成果必須符合國家、自治區及南寧市的有關要求，滿足項目審批或核準的需要。

第三章 社會資金參與重大項目的確定和管理

第十二條第十二條 根據第二條規定，鼓勵社會資金參與的重大項目從下列基本建設項目中確定。

（一）基礎設施、基礎產業和支柱產業中的重大項目；

（二）信息化、高新技術產業化以及產業關聯度大、能帶動產業結構調整和升級的重大項目；

（三）農林水利、生態建設、環境保護的重大項目；

（四）科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業重大項目；

（五）利用外資的重大項目；

（六）對區域經濟發展有重大影響的項目；

（七）國家、自治區授權我市推進和管理的重大項目；

（八）其他對本市國民經濟和社會發展有重大影響的項目。

第十三條第十三條 鼓勵社會資金參與重大項目的確定必須符合國家的產業政策和市國民經濟和社會發展規劃，實行重點突出、量力而行、綜合平衡、有利于吸引社會資金的原則。

第十四條第十四條 根據市國民經濟和社會發展的要求，市發展和改革部門商市有關部門提出鼓勵社會資金參與前期工作的項目上報市人民政府，由市人民政府審定。

第十五條第十五條 鼓勵社會資金參與前期工作的項目經市人民政府審定后，由市發展和改革部門負責通過媒體公開發布信息和組織推進。

第四章 參與方式和程序

第十六條第十六條 鼓勵社會資金參與前期工作的項目及邀請公告正式發布后，符合條件的各類企業、事業單位、社會團體和其他組織以及個人均可以報名。

第十七條第十七條 報名可以采取電報、傳真、信函、電子郵件等方式，同時必須由報名者持有效證件以及公告要求提供的材料到市發展和改革部門進行確認。

第十八條第十八條 報名確認需提供的材料包括：

（一）報名登記表；

（二）單位的營業執照、法人代表證書及身份證的復印件（原件備查），個人報名時提供個人身份證復印件（原件備查）；

（三）由銀行開具的資金證明；

（四）公告要求提供的其他材料。

第十九條第十九條 社會資金參與重大項目前期工作承擔單位的確定方式，可以采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、直接委托等。具體方式按照有關法律和本辦法的規定，根據具體項目決定。

第二十條第二十條 資格審查。市發展和改革等有關部門根據國家、自治區、南寧市項目前期工作的相關規定和項目的具體要求，對報名者進行資格審查，資格審查通過，方能進入候選名單。

第二十一條第二十一條 評定。市發展和改革部門負責組織有關部門和專家對候選者從行業發展、技術力量、資金實力、項目經驗等方面進行評估，擇優推薦，報市人民政府審定。

第二十二條第二十二條 確定項目前期工作承擔單位后，由市發展和改革部門向中選單位發出中選書面通知書，并與中選單位簽訂項目前期工作合同。在合同生效前，中選單位應提供銀行履約保函，具體保函金額，根據項目行業特點確定

第二十三條第二十三條 被選定的項目前期工作承擔單位須在中選書面通知書規定的期限內簽訂項目前期工作合同，合同主要內容包括：

（一）項目前期工作內容；

（二）項目前期工作期限、質量、成果標準等基本要求；

（三）項目前期工作成果鑒定；

（四）項目前期工作成果的所有權和處置權；

（五）各方的權利和義務；

（六）違約責任；

（七）其他須約定的內容。

第二十四條第二十四條 被選定的項目前期工作承擔單位未在中選書面通知書規定期限內簽訂項目前期工作合同的，視為自動放棄中選資格，雙方同意延期的除外。

第二十五條第二十五條 項目前期工作承擔單位未能按期完成前期工作或項目前期工作成果嚴重違反合同要求的，取消其承擔項目前期工作的資格。

第二十六條第二十六條 按照招標方式確定的項目前期工作承擔單位自動放棄中選資格或被取消承擔資格后，原則上選定排名其后的下一個候選單位作為承擔單位。

第五章 鼓勵措施

第二十七條第二十七條 項目前期工作投資效益和風險由參與者自行評估和承擔。

項目前期工作產生的效益歸參與者所有。

項目前期工作未取得成果或成果不符合要求，不能滿足項目審批或核準的需要，開展項目前期工作已投入的資金由參與者自行負責。

第二十八條第二十八條 承擔項目前期工作者享有業主（或代建單位）優先權。

業主優先權是指承擔項目前期工作者，如具備相應資格，在同等條件下有優先成為項目業主的權利。

代建單位是指對于政府投資項目，政府通過招標或委托方式選擇的、負責項目的投資管理和建設實施工作的項目管理單位。

代建單位優先權是指承擔項目前期工作者，如具備相應資格，在同等條件下有優先成為代建單位的權利。

第二十九條第二十九條 項目前期工作成果出讓。

項目前期工作成果出讓是指項目前期工作的承擔者按合同約定或經批準同意后，將成果出讓給項目業主，項目業主獲得項目前期工作成果的所有權和使用權。

出讓價格原則上由出受讓雙方協商確定，鑒于項目前期工作成果的專用性，不得哄抬項目前期工作出讓價格影響項目實施。

由于哄抬價格造成雙方不能達成協議，導致項目前期工作成果不能出讓，延誤項目實施的，由市發展和改革部門協調或組織委托中介機構對項目前期工作成果價格進行評估，在參考評估價的基礎上合理確定出讓價格。

第三十條第三十條 一些重大項目前期工作資金需求量大，社會資金不足且急需開展的，可以申請部分政府補貼。

第三十一條第三十一條 項目前期工作成果回購。

由于政策調整、未能在合同約定期限內出讓成果等項目前期工作承擔單位以外的因素造成項目前期工作成果未能實現其價值的，為保護承擔單位經濟利益，市人民政府按成本價回購符合標準要求的項目前期工作成果。

回購資金由市人民政府在鼓勵社會資金參與重大項目前期工作專項資金中安排。

回購必須由項目前期工作承擔單位向市發展和改革部門提出書面申請。

成本價由市發展和改革部門根據國家的收費標準、參照同類或類似項目前期工作費用、承擔單位提供的實際支出憑證等組織進行綜合評估確定，或委托中介機構評估，由市發展和改革部門認可確定。

回購的期限可通過合同約定或由市發展和改革部門根據不同項目具體情況確定。

第三十二條第三十二條 政府對社會資金參與重大項目前期工作完成出色并有力促進項目實施，取得顯著成效的單位和個人進行獎勵。

第六章 附則

第三十三條第三十三條 本辦法由市發展和改革委員會負責解釋。

第三十四條第三十四條 南寧市各縣（區）人民政府管理的重大項目可參照本辦法執行。

第三十五條第三十五條 本辦法自頒布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：昆明市人民政府關于引進社會資金參與土地整理工作的暫行辦法

昆明市人民政府

關于引進社會資金參與土地管理工作的暫行辦法

（討論篇）第一章總則

第一條 為鼓勵、引導和規范社會資金參與昆明市土地整理工作，根據國務院《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》和《昆明市土地儲備一級開發整理管理辦法》等文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱參與土地管理是指在政府授權國有投資公司進行土地一級開發整理過程中，允許社會資金對一定區域內的土地進行征地拆遷，實施道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等市政基礎設施建設工作，使該區域內土地具備供應條件的行為。

第三條 本辦法所稱社會資金是指除政府財政性投資以外的資金，包括國有或國有控股企業的資金，集體企業、股份合作、聯營企業、有限責任公司、股份有限公司、私營企業、個體工商戶、自熱人等社會主體的資金，外商企業資金以及基金、信托等各種形式的資金。

第四條 凡在本市行政區域內，社會資金參與土地管理

第二章準入領域和條件

第五條 社會投資人可以自主選擇以下階段和領域參與土地整理工作：

（一）土地的征地、拆遷；

（二）土地的市政基礎設施配套工程建設；

（三）全面參與征地、拆遷和市政基礎設施配套工程建設等。

第六條 社會投資人提供資金并參與土地整理工作的，必須具備對于擬參與實施土地整理項目所要求的資信能力（特別是項目資本金的出資能力）及對應資質。

（一）參與征地、拆遷的應當具備市政施工資質；

（二）參與市政基礎設施配套工程建設的，投資額在十億元以下的土地整理項目，必須具備市政施工總承包二級及以上資質；投資額在十億元以上的項目，必須具備市政施工總承包一級及以上資質。

（三）全面參與征地、拆遷和市政基礎設施配套工程建設的必須 具備市政施工總承包一級以上資質。

第七條 社會投資人只提供資金，不參與土地整理工作的，則不要求具備工程建設資質，但必須具備相應的資信能力，特別是項目資本金的出資能力。

（一）投資額在十億元以下的土地整理項目，社會投資人注冊足本不低于1億元，投資額在十億元以上的項目，社會投資人注冊資本不低于2億元。

（二）社會投資人投資土地整理項目，其可用自有資金不低于投資額的25%；

（三）社會投資人投資土地整理項目時，需提供銀行信用級別證明文件。其中：投資額在十億元以下的土地整理項目，銀行信用級別要求為AA級；

（四）不能提供銀行信用級別證明文件的，需提供相關銀行關于項目融資的授信或承諾。

第三章 社會投資人的選擇和確定

第八條 國有投資公司作為土地整理的項目業主，按昆明市有關招 標管理辦法、規定和本暫行辦法的相關規定和要求，委托招標機構并在監督機關的監督下采取公開招投標、邀請招標或競爭性談判、必選等方式進行選擇和確定。

第九條 對于土地整理項目涉及四十米以上道路建設的，由國有投資公司按第十條規定程序選擇和確定投資人后，委托建管公司進行項目管理。

第十條 鼓勵具有較強實力的房地產開發企業與國有投資公司聯合進行土地整理工作，若參與土地出讓競標，允許其將前期支付的土地整理成本作為競標履約保證金。

第十一條

土地整理社會投資人確定后，不得擅自將項目轉讓給第三 方。通過與市、縣兩級國有投資公司聯合組建階段性項目公司參與與實施開發的社會投資人需要對外轉讓所持股權時，必須經市政府有權部門批準。

第四章 參與模式

第十二條 社會投資人可與國有投資公司協商確定成立合資公司、項目公司或者其他獨資形式投入資金參與土地整理工作。

第五章 投資回報

第十三條 社會投資人參與土地整理投入市政基礎設施配套工程建設的資金，按照同期銀行貸款利率加不超過3%的比例確保投資回報。

第十四條 社會投資人參與土地整理投入征地拆遷的資金，由國有投資公司與社會投資人根據征地拆遷資金量與建設工程資金量的比例按以下當時協商確定投資回報率。

第十五條 根據第十三條、第十四條協商確定的投資回報率需上報昆明發展投資集團公司同意后執行。

第六章 投資保障和推出機制

第十六條 為增強社會資金參與土地整理的信心，充分保障其合法權益，對于參與土地整理的社會資金，市縣政府有權部門出具相關文件，用相關土地整理項目區域內土地使用權出讓收入，優先償還投資人相應的投資及回報。

第十七條 為規范土地整理項目順利完成，合作合同一經簽訂，合作雙方均不得隨意退出該土地整理項目。

第十八條 因合作一方單方面違約退出后造成合作無法開展的，合作另一方有權無條件、無償接管項目并繼續完成該項目。

第十九條 因國家法律法規、政策變化等因素導致合作項目無法繼續推進的，合作雙方可以通過平等協商，停止合作關系、提前算清后，終止合作項目運行。

第七章 其他

第二十條 采取BT投資模式建設的征地拆遷項目、工程建設項目，其投資回報率的確定，自本暫行辦法發布之日起，參照本暫行辦法執行。

第二十一條 本暫行辦法自發布之日起施行。

昆明市人民政府

二○一○年六月二十一日

易事達文件解讀：

該文件是基于6月9日市委辦公廳文件及全面覆蓋一級土地整理文件的基礎上，重點關注改造資金的解決方案，拓寬了9家公司原有的銀行融資渠道，大力吸引社會民間資金進入。

該文件指出在明確了9家市縣兩級投資公司作為主體外，將已往參與城中村改造企業、以其它社會投資人均可參與土地一級整理，參與征地、拆遷、基礎設施的建設。說明已往參與城中村改造企業仍然可以參與一級整理環節，但是主導權控股方將轉變為9家投資公司為主，而且后期若該前期改變企業希望參與該土地的房地產開發，必須通過昆明市國土局“招拍掛環節”競得土地。

第三篇：南寧市人民政府關于貫徹落實《廣西壯族自治區危舊房改住房改造暫行辦法》實施意見(試行)的通知——南府發

南寧市人民政府印發關于貫徹落實《廣西壯族自治區危舊房改

住房改造暫行辦法》實施意見（試行）的通知

南府發〔2009〕72號

各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業、企業單位：《關于貫徹落實<廣西壯族自治區危舊房改住房改造暫行辦法>的實施意見（試行）》已經2009年6月26日召開的市十二屆人民政府第六十六次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

二〇〇九年八月六日

關于貫徹落實《廣西壯族自治區危舊房改住房改造暫行辦法》的實施意見（試行）為貫徹落實《廣西壯族自治區危舊房改住房改造暫行辦法》（桂政發〔2009〕16號）（以下稱《暫行辦法》），加快推進危舊房改住房改造工作，根據南寧市實際情況，特制訂本實施意見。

一、目標任務

認真貫徹落實《暫行辦法》，按加大投資、拉動內需、促進經濟平穩較快發展的要求，結合我市城市總體規劃、舊城改造規劃和計劃，加快危舊房改住房的改造，集約利用原有住宅用地，改善居住條件和環境，解決城鎮中低收入家庭住房困難，力爭利用5年時間基本完成我市危舊房改住房的改造任務。

二、組織機構

為確保危舊房改住房改造工作的順利進行，由南寧市住房制度改革委員會全面組織協調我市危舊房改住房改造工作（市住房制度改革委員會具體成員詳見南府發〔2009〕7號）。市房改辦牽頭具體負責危舊房改住房改造日常管理工作。

三、改造原則

（一）危舊房改住房改造應按照城市總體規劃進行，并與我市整體舊城改造工作和住房保障體系相結合，作為整體舊城改造和住房保障的一個部分和補充。

（二）危舊房改住房改造應執行城市總體規劃，優先“成片改造，綜合開發”。在符合城市總體規劃的前提下且滿足改造條件的，鼓勵土地使用權單位和房屋產權人進行危舊房改住房改造。危舊房改住房改造按照“政府引導、業主自愿、市場運作、綜合整治、配套建設”的原則實施。

四、改造方式

（一）已列入我市成片舊區改建規劃范圍和項目計劃的危舊房改住房改造，原則上按照我市現有成片舊區改建方式和工作程序實施，具體按《進一步加快南寧市危舊房改造總體實施方案》（南府辦〔2008〕118號）的有關規定執行。此類項目的改造管理工作由市建委、市舊改辦牽頭組織實施。

（二）除前項所述的項目外，其他項目可采用如下三種方法之一進行改造，項目的改造管理工作由市房改辦牽頭組織實施。

1．按《暫行辦法》第十三條規定參照經濟適用住房方式進行改造。

2．按《暫行辦法》第十二條規定以限價住房方式進行改造。

3．按《暫行辦法》第三十八條規定，符合國家、自治區集資建房相關政策的，可采取全額集資建房方式進行改造。

五、實施改造過程中的有關實施主體、土地供應等問題的處理意見

凡未列入我市成片舊區改建規劃范圍或項目計劃并符合《暫行辦法》第三條規定的情形之一的危舊房改住房原則上都可以申請實施改造。

（一）改造實施主體（即建設單位）。為明確危舊房改住房改造的實施主體（即建設單位）的法律地位并由其承擔相關的法律責任，我市危舊房改住房改造實施主體（即建設單位）必須是危舊房改住房土地使用權單位或者業主委員會。

建設單位可通過招標投標方式選擇具有相應資質的房地產企業或建筑施工企業為代建單位。

（二）改造資金來源。我市危舊房改住房改造資金主要是通過市場運作方式解決，即以市場開發為主，單位和個人自籌為輔，多渠道融資，市場化運作。除享受有關規定明確的優惠政策外，不再予以財政資金投入。

（三）土地供應及出讓金交納。以限價住房方式改造涉及改變用地性質的，由建設單位根據《暫行辦法》第十二條規定繳納土地出讓金后，到市土地部門辦理土地出讓手續；參照經濟適用住房方式進行危舊房改住房改造的，原劃撥土地的性質保持不變，待新建住房上市時按有關規定繳納土地出讓金；以全額集資建房方式改造的，原劃撥土地的性質不改變。

（四）改造補償安置。

1．我市危舊房改住房改造主要實行住房產權置換，經房改住房產權人同意也可實行貨幣補償。由建設單位與被改造房改住房產權人簽訂改造補償安置協議。

2．建設單位制訂改造補償安置方案必須充分征求危舊房改住房產權人意見，公正、公平、公開地做好改造補償安置工作。

3．改造補償資金和臨時過渡安置費必須先期足額到位，臨時過渡周轉房必須符合國家規定的使用要求并及時落實。

4．危舊房改住房的改造補償安置須按照國家、自治區、南寧市有關城市房屋拆遷補償安置的有關法律法規和政策文件及《暫行辦法》執行。

（五）房屋供應。涉及非還建房屋供應的，按照《暫行辦法》規定的順序供應，由房改部門負責。

（六）權屬辦證及上市交易。我市危舊房改住房改造項目具備辦理房屋產權證條件后，對于還建住房，由房產部門依照《暫行辦法》的有關規定為被改造房屋產權人辦理《房屋所有權證》；對于非還建住房，則可以建設單位作為產權人辦理《房屋所有權證》，非還建住房向符合《暫行辦法》規定的對象供應時，由建設單位向房改部門提出申請。以限價住房和經濟適用住房方式改造的，在取得《房屋所有權證》后可按《暫行辦法》及相關政策上市交易。

（七）新建住房面積。危舊房改住房改造后新建的住房應符合普通住房的要求。以限價住房方式改造的，新建住房套型建筑面積不能超過144平方米；以經濟適用住房方式改造的，還建住房可按原房改住房面積建設，也可以適當擴大建筑面積，但面積擴大后不得超過144平方米。非還建住房套型建筑面積控制在90平方米左右；以全額集資建房方式改造的，套型建筑面積按原房改住房面積或本人應享受的住房面積標準執行。

六、工作程序

按本《實施意見》第四條第（二）項規定的改造方式實行危舊房改住房改造項目的工作程序如下：

（一）由建設單位負責征求住戶改造意見，理清原有房屋及土地權屬關系，編制改造工作方案并向房改部門提出改造申請。

（二）房改部門對建設單位提交的危舊房改住房改造申請材料進行審查，按規定程序核發批準文件，并核準套型面積標準及改造方式。房改部門在核準改造方式前應征詢規劃、建設部門意見，以保證成片舊區改建規劃和項目計劃的實施。

（三）發展改革部門收到房改部門同意危舊房改住房改造的批準文件后，對項目予以立項。

（四）建設單位委托具有相應資質的房地產評估機構進行價格評估。

（五）房改部門會同建設部門指導建設單位開展項目的改造補償安置工作。城區政府予以協助配合。

（六）對項目建設保證金的使用進行監管。項目建設保證金按《暫行辦法》規定存入專戶管理，使用時由房改部門按改造項目進度審核回撥。

（七）建設部門按規定予以辦理工程報建、施工管理、竣工驗收備案、交付使用等手續。

（八）房改部門負責非還建住房部分房屋供應管理工作。

（九）房產部門和土地部門分別負責辦理危舊房改住房改造項目新建房屋所有權及土地使用權確權辦證手續。

七、措施政策

（一）危舊房改住房改造項目可優先列入城建計劃和土地利用計劃。

（二）凡屬我市危舊房改住房改造項目，按《暫行辦法》第十四條規定免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費。

（三）對符合住房公積金貸款條件的危舊房改住房戶，予以辦理個人住房公積金貸款手續；對繳存住房公積金的危舊房改住房戶，允許支取個人住房公積金。

（四）危舊房改住房改造辦理規劃審批手續時，可將規劃研究、總平方案和單體建筑方案一并報規劃部門審查、審批，減少審批環節，為項目建設提供“綠色通道”。

（五）城區政府參與危舊房改住房改造項目的全過程動態管理，配合組織項目前期調查等工作。對項目實施過程中出現的問題，按照屬地管理原則幫助協調解決。

（六）為確保我市危舊房改住房改造工作順利實施，相關部門應針對實施過程中存在的問題，盡快制訂完善相關配套政策，出臺相關工作措施，簡化辦事程序。

八、其它要求

（一）加大宣傳，營造氛圍。各級政府和有關部門要充分利用報紙、電視、電臺、網絡等新聞媒體加強宣傳報道，營造良好的輿論環境，讓相關單位和市民準確理解政策和操作程序。各有關部門要廣泛聽取各方面意見，認真做好政策解釋和動員工作，為進一步推進危舊房改住房改造工作奠定良好的思想基礎。

（二）明確責任，做好協調。各級政府和有關部門要強化大局意識、服務意識和責任意識，建立健全推進危舊房改住房改造工作責任制，明確責任，各司其職，主動協調配合，形成工作合力。要加強對編制規劃、制定方案、組織實施等各環節的協調、指導和服務，及時發現和解決問題。要緊緊圍繞危舊房改住房改造的目標任務，認真制訂工作計劃，精心組織、周密部署，抓重點、攻難點，把工作做細、做實，確保危舊房改住房改造工作穩步推進。

（三）強化監督，確保落實。各級紀檢、監察部門要加強對危舊房改住房改造工作的監察力度，對工作開展過程中各級政府職能部門的辦事效率、辦事程序、服務水平等進行全程監督和定期檢查，依法保障建設單位、居民和其他利害關系人的合法權益。物價部門要對危舊房改住房改造中各環節的收費行為進行執法檢查，全面清理不合理收費行為，為我市危舊房改住房改造營造良好工作環境。

第四篇：浙江省道路交通事故社會救助基金省級財政補助資金管理暫行辦法

浙財金〔2013〕66號

各市、縣（市）及蕭山區、余杭區財政局（寧波不發）：

為促進我省道路交通事故社會救助工作順利開展，保障道路交通事故中受害人的合法權益，根據《浙江省道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》（浙政辦發〔2010〕97號）及浙江省財政廳《關于道路交通事故社會救助基金預算管理有關問題的通知》（浙財金〔2013〕4號）等規定，我廳研究制定了《浙江省道路交通事故社會救助基金省級財政補助資金管理暫行辦法》，現印發給你們，請貫徹執行。

浙江省財政廳

2013年9月9日

（此件公開發布）

浙江省道路交通事故社會救助基金省級財政補助資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進我省道路交通事故社會救助工作順利開展，保障道路交通事故中受害人的合法權益，根據省政府辦公廳《浙江省道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》（浙政辦發〔2010〕97號）及省財政廳《關于道路交通事故社會救助基金預算管理有關問題的通知》（浙財金〔2013〕4號）等規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱補助資金，是指依據全省（不含寧波，下同）保險公司經營交強險營業稅繳納情況，省財政預算安排的用于對各市、縣（市）道路交通事故社會救助基金（下稱救助基金）的補助資金。

第三條 省級財政補助資金安排遵循“統籌兼顧、適度調節、強調執行、結余控制”的原則。

第二章 補助條件和標準

第四條 省財政對已成立救助基金管理機構，按規定開設救助基金特設專戶（或專戶，下同），并依法開展道路交通事故社會救助工作的市、縣（市）實施補助。

第五條 省財政按以下因素進行補助：

（一）交強險營業稅繳納因素

一般市、縣（市）按不高于上一當地保險公司經營交強險繳納營業稅數額的30%計算，欠發達及海島市、縣（市）按不高于上一當地保險公司經營交強險繳納營業稅數額的60%計算。

（二）公路里程因素

設區市：按不高于上一年末轄內高速公路里程數×0.1（萬元/公里，下同）+普通公路一級、二級里程數×0.1+普通公路三級、四級、準四級里程數×0.15+等外公路里程數×0.2計算的金額進行補助。

縣（市）：按不高于上一年末轄內普通公路一級、二級里程數×0.1+普通公路三級、四級、準四級里程數×0.15+等外公路里程數×0.2計算的金額進行補助。

（三）交通事故傷亡人數因素

上一本市、縣（市）交通事故傷亡人數×R

R=本年省財政預算數×30%/全省上一交通事故傷亡人數

第六條 根據本辦法第五條計算的補助金額低于100萬元的縣（市），按100萬元予以補助。

第七條 有下列情形之一的，省級財政補助資金酌情予以扣減：

（一）未追償率明顯高于全省平均值的；

（二）當地救助基金銀行存款余額（以當年6月30日為時點）超過依據本辦法第五條計算的省級財政補助額的200%，并超過當地救助基金連續兩年合計墊付額的；

（三）發現救助基金管理機構有違規違紀行為，或原已發現違規違紀行為應整改而沒有及時整改的；

（四）當地財政部門未按要求及時將以往省財政下拔的補助資金拔入同級救助基金特設專戶的；

（五）其他應核減的情形。

第八條 省財政一般于上一末預撥部分下一補助資金；每年8月底前，以各地救助基金管理機構報送的經審計的上一財務會計報告及其他相關資料，確定最終補助數。

第三章 補助資金管理

第九條 省財政根據全省保險公司經營交強險繳納營業稅情況安排當年預算。

第十條 上一各市、縣（市）公路里程數，按浙江省公路管理局提供的數據確認。

第十一條 上一各市、縣（市）交通事故傷亡人數，按省公安廳提供的數據確認。

第十二條 如因發生較大交通事故且基金墊付規模較大等原因，市、縣（市）財政可向省財政廳申請追加補助。申請追加補助時，需提供以下資料：

（一）申請報告，包括但不限于基金運作、機構設置、制度建設、追償手段、申請追加補助的原因等；

（二）本次較大交通事故已墊付基金情況；

（三）本級財政預算支付憑證；

（四）有關管理制度復印件；

（五）其他必要資料。

第十三條 省財政根據當年省級財政預算安排及各地需求情況，統籌追加各市、縣（市）財政指標；市、縣（市）財政局收到補助后，應在5個工作日內將補助資金撥入同級救助基金特設專戶。

第十四條 省財政廳不定期對補助資金進行監督檢查，對補助資金的使用情況和效果進行評價。

第十五條 對提供虛假工作報告、財務會計報告，騙取或挪用省級財政補助資金的，省財政將通過年終預算結算予以扣回，并根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）對相關單位和責任人員進行處罰。

第四章 附則

第十六條 欠發達及海島市、縣（市）分類按《浙江省人民政府關于完善省對市縣財政體制的通知》（浙政發〔2008〕54號）規定執行。

第十七條 本辦法所稱縣（市）包含蕭山區、余杭區。

第十八條 本辦法自2013年10月10日起施行