第一篇：《治安管理處罰法》考試練習(xí)題二

《治安管理處罰法》考試練習(xí)題二

第二部分：違反治安管理的行為和處罰

一、單選題

1、違反國家規(guī)定，故意干擾無線電業(yè)務(wù)正常進行的，或者對正常運行的無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾，經(jīng)有關(guān)主管部門指出后，（B），處五日以上十日以下拘留；情節(jié)嚴重的，處十日以上十五日以下拘留。A、拒不接受批評的 B、拒不采取有效措施消除的 C、及時改正的 D、不再從事同類行為的

2、能夠灼傷皮膚引起表層紅腫、腐爛，誤食則會迅速破壞腸胃等組織器官，嚴重的可在短時間內(nèi)導(dǎo)致死亡的物質(zhì)是（D）。

A、爆炸性物質(zhì)

B、有機劇毒物品 C、放射性物質(zhì)

D、腐蝕性物質(zhì)

3、移動、損毀國家邊境標(biāo)志、設(shè)施或者領(lǐng)土、領(lǐng)海標(biāo)志設(shè)施行為侵犯的客體是（A）。A、國家邊境的正常秩序

B、國家安全

C、國家邊境標(biāo)志設(shè)施

D、國家領(lǐng)土、領(lǐng)海標(biāo)志設(shè)施

4、擅自進入鐵路防護網(wǎng)或者火車來臨時在鐵路線路上行走坐臥、強越鐵路，影響行車安全的，處警告或者（B）以下罰款。

A、一百元

B、二百元

C、五百元

D、一千元

5、根據(jù)《群眾性文化體育活動治安管理辦法》第6條規(guī)定：群眾性文化體育活動的參加人數(shù)在(C)以上的，由地(市)級公安機關(guān)許可。

A、一千人

B、兩千人

C、三千人

D、五千人

6、組織、脅迫、誘騙不滿十六周歲的人或者殘疾人進行恐怖、殘忍表演的，處十日以上十五日以下拘留，(B)五百元以上一千元以下罰款的處罰。

A、單處

B、并處

C、可以單處

D、可以并處

7、我國《憲法》第37條規(guī)定：任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由（A）執(zhí)行，不受逮捕。

A、公安機關(guān)

B、國家安全機關(guān)

C、人民檢察院

D、人民法院

8、以強迫接受的方式賣花、賣唱、開車門、拎包等行為屬于（D）。

A、威脅乞討行為

B、誘騙乞討行為

C、強迫乞討行為

D、冒犯性乞討行為

9、構(gòu)成盜竊罪的條件之一多次盜竊中的“多次”，是指在一定時間內(nèi)即（A）年內(nèi)入戶盜竊或者在公共場所扒竊3次以上。

A、1

B、2

C、3

D、4

10、根據(jù)《關(guān)于審理詐騙案件具體應(yīng)用法律的若干問題的解釋》規(guī)定，個人詐騙公私財物（C）以上的，屬于詐騙“數(shù)額巨大”的犯罪行為。

A、2千元

B、1萬元

C、3萬元

D、10萬元 11、2002年7月16日最高人民法院公布的《關(guān)于審理搶奪刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，搶奪公私財物價值人民幣（B）以上的，屬于刑法規(guī)定的搶奪財物“數(shù)額較大”的，構(gòu)成搶奪罪。A、500元

B、500元至2000元 C、1000元至2000元

D、2000元

12、在真實的公文、證件、證明文件上，采取涂改、拼接等手段，改變其真實內(nèi)容的,屬于（D）國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位的公文、證件、證明文件行為。

A、偽造

B、制造

C、改造

D、變造

13、偽造、變造船舶戶牌，買賣或者使用偽造、變造的船舶戶牌，涂改船舶發(fā)動機號碼行為中的船舶，不含長度小于（C）米的艇筏。

A、3

B、4

C、5

D、6

14、涂改船舶發(fā)動機號碼的，處十日以上十五日以下拘留，（D）一千元以下罰款。

A、單處

B、并處

C、可以單處

D、可以并處

15、社會團體的主管部門是（B）。

A、各級人民政府公安機關(guān)

B、各級人民政府民政部門 C、人民法院

D、人民檢察院

16、設(shè)立保安培訓(xùn)機構(gòu)，必須經(jīng)過（C）審批。

A、縣級人民政府公安機關(guān)

B、地（市）級人民政府公安機關(guān) C、省級人民政府公安機關(guān)

D、國務(wù)院公安部門

17、煽動、策劃非法集會、游行、示威行為的處罰對象是（B）。A、積極參加非法集會、游行、示威的人員

B、煽動、策劃非法集會、游行、示威的組織者或者發(fā)起人 C、所有參加非法集會、游行、示威的人員

D、圍觀非法集會、游行、示威，不聽公安機關(guān)勸阻離去的人員

18、旅館業(yè)的工作人員明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人員或者被公安機關(guān)通緝的人員，不向公安機關(guān)報告的，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處（A）日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。A、五

B、十

C、十五

D、二十

19、房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，處（B）罰款。

A、二百元以下

B、二百元以上五百元以下 C、五百元以下

D、五百元以上一千元以下

20、違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪音干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處（C）。

A、警告

B、二百元以下罰款 C、二百元以上五百元以下罰款

D、五百元以下罰款

21、明知是贓物而窩藏、轉(zhuǎn)移或者代為銷售行為侵犯的客體是（C）。

A、行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法活動

B、行政機關(guān)的正常管理活動 C、司法機關(guān)的正常活動

D、公安機關(guān)的管理活動

22、無證駕駛航空器發(fā)生事故的，處（D）拘留，并處五百元以上一千元以下的罰款。A、五日以下

B、五日以上十以下 C、十日以下

D、十日以上十五日以下

23、明知自己患有梅毒、淋病等嚴重性病賣淫、嫖娼的，（B）。

A、以賣淫、嫖娼行為從重處罰

B、以傳播性病罪追究刑事責(zé)任 C、勞動教養(yǎng)

D、給予治安管理處罰并收容教育

24、在公共場所拉客招嫖的，處五日以下拘留或者（B）元以下罰款。

A、二百元

B、五百元

C、二千元

D、五千元

25、拉客招嫖行為與介紹賣淫行為的本質(zhì)區(qū)別在于（D）。

A、行為的主體不同

B、行為的結(jié)果不同 C、行為發(fā)生的場所不同

D、處罰適用的法律不同

26、利用計算機信息網(wǎng)絡(luò)、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處（C）以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

A、一千元

B、二千元

C、三千元

D、五千元

27、行為人參與聚眾淫亂活動的次數(shù)超過（B）次，則構(gòu)成犯罪行為。

A、2

B、3

C、4

D、5

28、組織播放淫穢的電影、錄像等音像制品沒有達到（C）場次以上或者造成惡劣社會影響的，依照治安管

理處罰法給予治安管理處罰。

A、五至十

B、十至十五

C、十五至三十

D、二十至三十

29、非法種植罌粟不滿（D）株或者其他少量毒品原植物的，構(gòu)成違反治安管理行為。A、一百

B、二百

C、三百

D、五百

30、對從事飲食業(yè)的單位或個人，為了吸引顧客，在食品里添加罌粟殼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處（C）元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。A、一千

B、二千

C、三千

D、五千

31、非法持有鴉片不滿（B）克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。A、一百

B、二百

C、三百

D、五百

32、旅館業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)、出租汽車業(yè)等單位的人員，在公安機關(guān)查處吸毒、賭博、賣淫、嫖娼活動時，為違法犯罪行為人通風(fēng)報信的，處（D）拘留。

A、五日以下

B、五日以上十日以下 C、十日以下

D、十日以上十五日以下

33、飼養(yǎng)動物，干擾他人正常生活的，處（A）。

A、警告

B、二百元以下罰款 C、二百元以上五百元以下罰款

D、五百元以下罰款

34、因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時責(zé)令其（D）個月內(nèi)不得進入體育場館觀看同類比賽；違反規(guī)定進入體育場館的，可以強行帶離現(xiàn)場。

A、三

B、六

C、九

D、十二

二、多選題

1、有下列（ABCD）行為之一的，屬于擾亂大型群眾性活動秩序行為。A、強行進入場內(nèi)

B、展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品 C、圍攻裁判員、運動員或者其他工作人員 D、向場內(nèi)投擲雜物，不聽制止的

2、下列（CD）選項屬于擾亂公共秩序行為。

A、聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進行，造成嚴重損失的 B、聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序，抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴重的 C、非法攔截或者強登、扒乘機動車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的 D、破壞依法進行的選舉秩序的

3、結(jié)伙斗毆行為和聚眾斗毆罪的主要區(qū)別在于（ABD）。

A、構(gòu)成的主體不同

B、在客觀方面的表現(xiàn)不同 C、在主觀方面的表現(xiàn)不同

D、造成的后果不同

4、盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設(shè)施行為侵犯的客體是（BD）。A、井蓋、照明等公共設(shè)施

B、公共安全 C、社會的公共秩序

D、國家財產(chǎn)所有權(quán)

5、舉辦群眾性文化體育活動的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級公安機關(guān)提出書面申請，并在申請時提交以下（ABCD）文件。

A、活動方案和說明，活動安全保衛(wèi)工作方案 B、場地管理者出具的同意使用證明 C、申請人身份證明及無違法犯罪記錄等

D、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門批準的活動，應(yīng)當(dāng)同時提交有關(guān)批準文件

6、構(gòu)成公眾活動場所的經(jīng)營管理人員違反安全規(guī)定的行為，在客觀上必須具備以下（ABD）條件。A、違反安全規(guī)定

B、有發(fā)生安全事故危險 C、發(fā)生了安全事故

D、經(jīng)公安機關(guān)責(zé)令改正，但拒不改正的

7、以下不屬于非法限制他人人身自由的選項有（BCD）。A、為索取合法債務(wù)而將他人扣押在單位的 B、為防止精神病患者行兇傷人而將其暫時隔離的

C、人民群眾對正在實行犯罪或者犯罪后即時被發(fā)覺的犯罪嫌疑人、通緝在案的犯罪嫌疑人、越獄逃跑的罪犯或者正在被追捕的犯罪嫌疑人依法扭送到司法機關(guān)的 D、實行正當(dāng)防衛(wèi)而將犯罪嫌疑人暫時捆綁并押送司法機關(guān)的

8、國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)非法拘禁，具有下列（ACD）情形之一的，構(gòu)成非法拘禁罪，應(yīng)當(dāng)由人民檢察院立案偵查。

A、非法拘禁持續(xù)時間超過24小時的

B、2次以上非法拘禁他人或者一次非法拘禁2人以上的 C、非法拘禁他人，并實施捆綁、毆打、侮辱等行為的 D、司法工作人員對明知是無辜的人而非法拘禁的

9、打擊報復(fù)證人及其近親屬行為侵犯的客體是（ABCD）。A、證人及其近親屬的民主權(quán)利 B、證人及其近親屬的人身權(quán)利 C、證人及其近親屬的財產(chǎn)權(quán)利 D、司法機關(guān)的正常活動

10、有下列（CD）行為之一的，給予治安管理處罰 A、虐待家庭成員的 B、遺棄被撫養(yǎng)人的

C、虐待家庭成員，被虐待人要求處理的 D、遺棄沒有獨立生活能力的被撫養(yǎng)人的

11、盜竊公私財物行為侵犯的對象公私財物，應(yīng)當(dāng)具備以下（ABCD）特征。A、能夠被人們所控制和占有 B、具有一定的經(jīng)濟價值 C、能夠被移動

D、他人占有、使用，在他人控制之下的財物

12、構(gòu)成破壞選舉秩序的行為必須具備以下（ABC）條件。A、破壞的選舉活動必須是依法進行的選舉活動

B、破壞選舉秩序在客觀上表現(xiàn)為以各種手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán) C、破壞選舉秩序的行為對選舉活動造成的影響不大 D、破壞選舉秩序的行為對選舉活動造成嚴重影響

13、下列（BCD）選項屬于非法侵入、破壞計算機信息系統(tǒng)行為。A、違反國家規(guī)定，侵入計算機信息系統(tǒng)的

B、違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機信息系統(tǒng)不能正常運行的

C、違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改、增加的 D、故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序，影響計算機信息系統(tǒng)正常運行的

14、阻礙執(zhí)行公務(wù)行為和妨害公務(wù)罪的主要區(qū)別是（BC）。

A、行為的主體不同 B、行為的客體和對象不同 C、行為的客觀方面不同 D、行為的主觀方面不同

15、行為人的行為具有下列（BD）情形之一的，構(gòu)成非法搜查罪。A、非法搜查他人身體、住宅的 B、非法搜查引起被搜查人精神失常的

C、司法工作人員對與涉嫌犯罪無關(guān)的人身、場所非法搜查的 D、3次以上或者3人（戶）以上非法搜查的

16、盜竊公私財物雖已達到“數(shù)額較大”的起點，但情節(jié)輕微，并具有以下（ABCD）情形之一的，可不作為犯罪處理。

A、已滿16周歲不滿18周歲的未成年人作案的 B、全部退贓、退賠的

C、被脅迫參加盜竊活動，沒有分贓或者獲贓較少的 D、主動投案的

17、具有以下（ACD）特征的，屬于拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)下依法發(fā)布的決定、命令行為中的“緊急狀態(tài)”。

A、必須是現(xiàn)實或者是肯定要發(fā)生的 B、可能威脅到人民生命財產(chǎn)安全的 C、阻止了國家政權(quán)機關(guān)正常行使權(quán)力 D、影響了人們的合法活動

18、阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的下列（ABCD）車輛通行的，構(gòu)成違反治安管理行為。A、消防車

B、救護車

C、工程搶險車

D、警車

19、有下列（ABD）情形的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警戒區(qū)域。A、刑事案件的發(fā)案現(xiàn)場 B、交通事故的現(xiàn)場

C、自然災(zāi)害、火災(zāi)、責(zé)任事故和突發(fā)治安事件現(xiàn)場 D、需要進行隔離的傳染病發(fā)生、流行地 20、招搖撞騙行為與詐騙行為的區(qū)別是（BCD）。

A、行為的主體不同

B、侵犯的客體不同

C、主觀方面不同

D、客觀方面不同

21、以下（ABCD）行業(yè)需要公安機關(guān)進行許可。

A、旅館業(yè)

B、典當(dāng)業(yè) C、公章刻字業(yè)

D、保安培訓(xùn)機構(gòu)

22、申請舉行的集會、游行、示威，有下列(ABC)情形之一的，不予許可。

A、反對憲法所確定的基本原則的 B、危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的 C、煽動民族分裂的 D、人數(shù)眾多的

23、旅館業(yè)的工作人員有以下（ABC）情形之一的，給予治安管理處罰。A、對住宿的旅客不按規(guī)定登記姓名、身份證件種類和號碼的 B、明知住宿的旅客將危險物質(zhì)帶入旅館，不予制止的 C、明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人員的，不向公安機關(guān)報告的 D、明知住宿的旅客是被公安機關(guān)通緝的人員

24、房屋出租人有以下（BC）情形之一的，給予治安管理處罰。A、將房屋出租給外來流動人員的

B、不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的

C、明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動，不向公安機關(guān)報告的 D、沒有按照國家規(guī)定納稅的

25、對有下列（CD）情形之一的賣淫、嫖娼人員，可以不予收容教育。A、年齡不滿十六周歲的 B、患有嚴重性病的 C、被拐騙、強迫賣淫的

D、懷孕或者哺乳本人所生一周歲以內(nèi)嬰兒的

26、下列（ABCD）行為，屬于為賭博提供條件的行為。

A、提供賭具

B、提供賭博場所 C、提供賭資

D、提供交通工具

27、有以下（BCD）行為之一的，給予治安管理處罰。A、持有鴉片、海洛因或者甲基苯丙胺或者其他毒品的 B、向他人提供毒品的 C、吸食、注射毒品的

D、脅迫、欺騙醫(yī)務(wù)人員開具麻醉藥品、精神藥品的

三、判斷題

1、非法侵入計算機信息系統(tǒng)行為，其侵入的信息系統(tǒng)是國家事務(wù)、國防建設(shè)、尖端科學(xué)領(lǐng)域的計算機系統(tǒng)。（錯）

2、破壞計算機信息系統(tǒng)的違反治安管理行為與破壞計算機信息系統(tǒng)罪的主要區(qū)別在于后果是否嚴重。（對）

3、違反危險物質(zhì)管理規(guī)定行為中的運輸，是指將少量爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)和傳染病病原體等危險物質(zhì)從一地帶到另外一地或進入公共場所。（錯）

4、單位能構(gòu)成違反危險物質(zhì)管理規(guī)定行為的主體。（對）

5、爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)被盜、被搶或者丟失，故意隱瞞不報的，依法追究刑事責(zé)任。（錯）

6、我國目前已經(jīng)有了關(guān)于管制器具的統(tǒng)一的法律規(guī)范。（錯）

7、在民族自治以外地區(qū)攜帶少數(shù)民族用刀的，不能認定為非法攜帶管制刀具。（錯）

8、行為人經(jīng)常攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險物質(zhì)進入公共場所或者交通工具，屢教不改的，屬于情節(jié)嚴重，可以認定為構(gòu)成犯罪。（對）

9、在正在起飛的飛機上使用手機，經(jīng)乘務(wù)人員勸阻后又再次使用，造成通訊受到干擾，使航空器處于危險的狀態(tài)，此行為屬于違反治安管理行為。（錯）

10、過失損毀、移動覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志的，屬于違反治安管理行為，應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰。（錯）

11、公眾活動場所的經(jīng)營管理人員違反安全規(guī)定行為的主體限定為社會公眾場所的經(jīng)營管理人員。（對）

12、非法限制他人人身自由行為侵犯的對象是享有人身權(quán)利的任何自然人，包括無辜公民、犯錯誤的人、一般違法人員和犯罪嫌疑人。（對）

13、非法侵入尚未分配、出售或出租、無人居住的住房的行為，也屬于非法侵入他人住宅行為。（錯）

14、為了逃避犯罪分子的追殺、傷害、強奸等，在沒有得到住宅主人同意的情況下，進入他人住宅的，不應(yīng)以非法侵入他人住宅行為論處。（對）

15、在認定威脅他人人身安全的行為時，要區(qū)別行為人所用的威脅手段，還要看是否有危害結(jié)果發(fā)生，綜合考察才能認定此行為的成立。（錯）

16、構(gòu)成侮辱他人行為，要求被侵害人一定在場。（錯）

17、過于頻繁地或者在休息時間發(fā)送提供服務(wù)、商品的信息或者其他信息，可能干擾他人正常生活的，也可以構(gòu)成違反治安管理行為。（對）

18、通過安裝針孔攝像頭等設(shè)備來偷窺他人隱私，屬于侵犯他人隱私行為，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰。（對）

19、猥褻他人行為侵犯的對象只能是女性。（錯）

20、虐待家庭成員，被虐待人要求處理的，才能給予治安管理處罰。（對）

21、對毆打或者以其他方式故意傷害他人身體的行為，不管被侵害人是否受傷，都應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰。（對）

22、盜用他人長途電話帳號、號碼造成損失的，不按盜竊行為處理。（錯）

23、房屋被盜賣，非所有人處理所有權(quán)，按盜竊行為予以處罰。(錯)

24、秘密竊取是針對財物的所有人、保管人、使用人沒有發(fā)覺，即使被其他人發(fā)覺的，也是秘密竊取。（對）

25、公民的通信自由權(quán)利包括通信自由和通信秘密兩個方面。（對）

26、不動產(chǎn)上的附著物可以分離出來的部分不能成為哄搶公私財物行為侵犯的對象。（錯）

27、行為人在聚眾哄搶時，使用暴力、威脅或者其他手段致使當(dāng)事人不敢、不能反抗的，屬于哄搶財物行為。（錯）

28、行為人借貸款物后，因客觀原因長期拖欠，確實不能償還的，只要借款原因正當(dāng)真實，沒有非法占有的目的，也沒有隨意揮霍的，屬于借貸糾紛，不構(gòu)成詐騙行為。（對）

29、行政機關(guān)工作人員冒充法官進行招搖撞騙的，不構(gòu)成冒充國家機關(guān)工作人員招搖撞騙的違反治安管理行為。（錯）

31、行為人冒充人民警察實施搶劫，使被侵害人不敢反抗，此行為亦構(gòu)成招搖撞騙行為，應(yīng)當(dāng)從重處罰。（錯）

32、偽造、變造或者買賣國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的行為侵犯的客體只是國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的信譽。（錯）

33、偽造、變造、倒賣有價票證、憑證行為中的倒賣，是指低價買進，高價賣出偽造、變造或者真實的有價票證、憑證的行為。（對）

34、行為人使用假的大學(xué)畢業(yè)證騙取用人單位信任的行為，屬于違反治安管理的行為。（對）

35、偽造、變造、倒賣有價票證、憑證行為的主體，可以是達到責(zé)任年齡、具有責(zé)任能力的自然人，也可以是單位。（對）

36、變造、買賣公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體印章、公文、證件、證明文件行為，情節(jié)嚴重的，構(gòu)成犯罪。（錯）

37、倒賣體育比賽入場劵的行為，無論情節(jié)輕重，都只構(gòu)成違反治安管理行為。（對）

38、因避險及其他不可抗力的原因而進入或者停靠禁止、限制進入的水域或者島嶼，在原因消除后立即離開，抵港后雖及時向公安邊防部門報告的，不構(gòu)成船舶擅自進入、停靠國家禁止、限制進入的水域或者島嶼的行為。（對）

39、船舶擅自進入、停靠國家禁止、限制進入的水域或者島嶼行為的情節(jié)嚴重，是指擅自進入、停靠國家禁止、限制進入的水域或者島嶼，經(jīng)管理人員要求駛離后，仍拒不駛離或者多次進入、停靠國家禁止、限制進入的水域或者島嶼等情形。（對）

40、未取得營業(yè)執(zhí)照的娛樂場所擅自經(jīng)營的，可以由公安機關(guān)對其進行治安管理處罰。（錯）

第二篇：治安管理處罰法

《治安管理處罰法》考試題庫第一部分：總則、處罰的種類和適用

一、單選題

1、治安管理處罰作為一項重要的（B）權(quán)力，是公安機關(guān)及其人民警察依法管理社會治安的一種重要手段。

A、經(jīng)濟 B、行政 C、刑事 D、民事

2、違反治安管理行為最基本的特征是（A）。A、具有一定的社會危害性 B、具有違法性 C、尚不夠刑事處罰 D、應(yīng)受治安管理處罰

3、治安管理處罰的程序，適用治安管理處罰法的規(guī)定；治安管理處罰法沒有規(guī)定的，適用（C）的有關(guān)規(guī)定。A、治安管理處罰條例 B、行政復(fù)議法 C、行政處罰法 D、公安機關(guān)內(nèi)部文件

4、以下（D）情形，適用治安管理處罰法。A、在臺灣地區(qū)發(fā)生的違反治安管理行為

B、在香港、澳門特別行政區(qū)發(fā)生的違反治安管理行為

C、享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人在我國領(lǐng)域內(nèi)違反治安管理的 D、全國人大代表違反治安管理的

5、治安管理處罰必須以（A）為依據(jù)。A、事實 B、性質(zhì) C、情節(jié) D、社會危害程度

6、治安案件的管轄由（A）規(guī)定。A、國務(wù)院公安部門 B、省級人民政府公安機關(guān) C、地（市）級人民政府公安機關(guān) D、縣級人民政府公安機關(guān)

7、下級公安機關(guān)認為案情重大、復(fù)雜，需要由上級公安機關(guān)查處的，可以請求移送上一級公安機關(guān)查處；上級公安機關(guān)對下級公安機關(guān)申請移送的案件，應(yīng)當(dāng)在（C）內(nèi)作出審查決定，并通知其辦理移交手續(xù)或者由其繼續(xù)辦理。A、三日 B、二日 C、二十四小時 D、十二小時

8、公安機關(guān)及其職能部門對不屬于自己管轄的行政案件或者其他治安案件，應(yīng)當(dāng)在（C）內(nèi)經(jīng)本機關(guān)或者本部門負責(zé)人批準，移送有管轄權(quán)的機關(guān)或者部門處理。A、三日 B、二日 C、二十四小時 D、十二小時

9、違反治安管理的行為對他人造成損害的，（D）應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。A、行為人 B、監(jiān)護人 C、其所在的單位 D、行為人或者監(jiān)護人

10、公安機關(guān)可以調(diào)解處理的治安案件的前提條件是（A）。A、引發(fā)違反治安管理行為的原因必須是民間糾紛 B、僅限于打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為 C、僅限于情節(jié)輕微的違反治安管理行為 D、必須是公安機關(guān)愿意調(diào)解處理

11、經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并（B）。

A、按照達成的協(xié)議，對違反治安管理行為人依法強制執(zhí)行 B、告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟 C、告知當(dāng)事人可以依法向上一級公安機關(guān)提起行政復(fù)議

D、告知當(dāng)事人如果雙方有意愿繼續(xù)接受調(diào)解，公安機關(guān)可以對違反治安管理行為人作出的處罰決定暫緩執(zhí)行

12、對外國人作出行政拘留決定之后，決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在（D）小時內(nèi)將案件情況報告省級公安機關(guān)。

A、12 B、24 C、36 D、48

13、外國人在行政拘留期間死亡的，有關(guān)（C）應(yīng)當(dāng)通知該外國人所屬國家駐華使館、領(lǐng)館，同時報告公安部并通報同級人民政府外事部門。A、縣級公安機關(guān) B、地（市）公安機關(guān)

C、省級公安機關(guān) D、省級人民政府外事部門

14、下列屬于應(yīng)當(dāng)收繳的選項是（D）。A、賭博行為人在實施賭博行為的過程中偶然使用的交通工具、通訊工具 B、違反治安管理行為人借來的工具 C、違反治安管理行為人偷來的工具 D、注射毒品的用具

15、（A）違反治安管理的，不予處罰。A、不滿十四周歲的人

B、已滿十四周歲不滿十六周歲的人 C、精神病人 D、懷孕的婦女

16、（B）違反治安管理的，從輕或者減輕處罰。A、不滿十四周歲的人

B、已滿十四周歲不滿十八周歲的人

C、精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候 D、醉酒的人

17、行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過（B）日。A、十五 B、二十 C、三十 D、六十

18、治安管理處罰法所確定的數(shù)過并罰原則是（C）。A、并科原則 B、限制加重原則 C、并科原則為主、限制加重原則為補充的原則 D、限制加重原則為主、并科原則為補充的原則

19、對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經(jīng)采取強制措施限制人身自由的時間，（C）。A、不予折抵 B、可以折抵

C、應(yīng)當(dāng)折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日 D、應(yīng)當(dāng)折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留二日

20、共同違反治安管理的，根據(jù)違反治安管理行為人（B），分別處罰。A、年齡大小

B、在違反治安管理行為中所起的作用 C、是否親自實施違反治安管理行為 D、在違反治安管理行為中所使用的手段

21、違反治安管理有下列（A）情形的，減輕處罰或者不予處罰。A、情節(jié)特別輕微的 B、取得被害人諒解的 C、主動投案的

D、向公安機關(guān)如實陳述自己的違法行為的

22、違反治安管理（A）內(nèi)曾受過治安管理處罰的，從重處罰。A、六個月 B、九個月 C、一年 D、二年

23、違反治安管理行為人有下列（D）情形的，不執(zhí)行行政拘留處罰。A、已滿十四周歲不滿十八周歲的 B、七十五周歲以上的 C、哺乳不滿一周歲嬰兒的 D、懷孕的

24、違反治安管理行為在（A）內(nèi)沒有被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。A、六個月 B、九個月 C、一年 D、二年

二、多選題

1、制定治安管理處罰法的目的是（ABC）。A、維護社會治安秩序 B、保障公共安全

C、保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益 D、規(guī)范和保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)

2、《治安管理處罰條例》現(xiàn)在已越來越不適應(yīng)依法治國和現(xiàn)實斗爭的需要，具體表現(xiàn)在（ABCD）。

A、治安管理處罰范圍過時

B、治安管理處罰種類偏少、幅度偏小 C、治安管理處罰程序過于簡單 D、與其他法律不協(xié)調(diào)

3、違反治安管理行為的特征包括(ABCD)。A、具有一定的社會危害性 B、具有違法性 C、尚不夠刑事處罰 D、應(yīng)受治安管理處罰

4、公安機關(guān)辦理外國人違反治安管理的案件，應(yīng)當(dāng)依照我國的法律、法規(guī)和有關(guān)國際條約的規(guī)定，特別注意以下（ABCD）問題。

A、嚴格遵循維護國家主權(quán)和利益原則，必須注意警容風(fēng)紀和文明禮貌 B、嚴格遵循及時原則 C、必須更加重視調(diào)查取證

D、必須加強請示報告，密切與有關(guān)部門的協(xié)作配合

5、實施治安管理處罰的基本原則包括（ABCD）。A、以事實為根據(jù)原則 B、過罰相當(dāng)原則 C、公開、公正原則 D、尊重和保障****原則

6、公安機關(guān)在辦理治安案件時，要貫徹教育與處罰相結(jié)合原則應(yīng)注意（ABC）問題。A、要自始自終貫徹教育與處罰相結(jié)合原則

B、必須克服片面強調(diào)處罰，為處罰而處罰，“以罰代教”的錯誤傾向 C、必須克服片面強調(diào)說服教育，“以教代罰” 的錯誤傾向 D、教育后可以適當(dāng)考慮減輕處罰

7、治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)具備的條件是（ABD）。A、引發(fā)違反治安管理行為的原因必須是民間糾紛

B、可以調(diào)解的治安案件的范圍僅限于打架斗毆或者損毀他人財物等情節(jié)輕微的違反治安管理行為

C、至少有一方當(dāng)事人有意愿接受調(diào)解處理的意思表示 D、必須在公安機關(guān)的主持下進行

8、實踐中，對因民間糾紛引起的治安案件，有以下（ABCD）情況的，不適宜選擇調(diào)解。A、違反治安管理行為后果比較嚴重，情節(jié)比較惡劣，違反治安管理行為人不認錯的 B、違反治安管理行為人利用民間糾紛打擊報復(fù)的

C、違反治安管理行為人一貫蠻不講理，無事生非，欺壓群眾的

D、當(dāng)事人在調(diào)解過程中或者達成協(xié)議后，又重新挑起事端，制造新矛盾或者造成再次違反治安管理的

9、以下屬于治安管理處罰種類的選項有（ABC）。A、警告 B、罰款 C、行政拘留 D、吊銷許可證

10、辦理治安案件所查獲的（BCD），應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。A、實施違反治安管理行為的工具 B、毒品、淫穢物品等違禁品 C、賭具、賭資

D、吸食、注射毒品的用具

11、要正確認定違反治安管理行為人的年齡，必須掌握（ABC）。A、正確計算年齡 B、認真核實年齡

C、認定年齡應(yīng)當(dāng)以實施違反治安管理行為時為準

D、認定年齡應(yīng)當(dāng)以實施違反治安管理行為結(jié)束時為準

12、在實踐中判斷或證明行為人在違反治安管理時的辨認或者控制能力可以采取的方法有（AB）。

A、調(diào)查該精神病人是否被人民法院宣告為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人 B、委托具有鑒定資格的人員進行精神疾病鑒定 C、以辦案人員的經(jīng)驗認定 D、以其親屬的證明材料認定

13、構(gòu)成共同違反治安管理行為，必須同時具備以下（ABC）條件。A、從主體上看，必須是兩個或者兩個以上具有責(zé)任能力的人實施的

B、在客觀方面，必須是兩個或者兩個以上行為人共同實施了違反治安管理行為 C、在主觀方面，必須是兩個或者兩個以上的行為人具有共同違反治安管理的故意

D、在主觀方面，必須是兩個或者兩個以上的行為人具有共同違反治安管理的故意或者過失

14、一般來說，教唆他人違反治安管理的行為的成立，應(yīng)當(dāng)同時具備以下（AD）條件。A、在客觀上，行為人必須實施了教唆他人違反治安管理的行為 B、在形式上，行為人必須是采用明示的方式進行教唆

C、在結(jié)果上，被教唆人必須接受教唆并實施了被教唆的違反治安管理行為 D、在主觀上，行為人必須具有教唆他人違反治安管理的故意

15、公安機關(guān)對教唆他人違反治安管理的行為進行處罰，應(yīng)當(dāng)把握（AC）。A、應(yīng)當(dāng)按照其所教唆的違反治安管理行為定性并給予處罰 B、應(yīng)當(dāng)定性為教唆他人違反治安管理行為并給予處罰 C、按照教唆人在共同違反治安管理中所起的作用處罰 D、比照被教唆人一律從重處罰

16、構(gòu)成單位違反治安管理中的直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)符合以下（ABCD）條件。A、必須是單位的人員

B、必須是親自實施了具體單位違反治安管理行為的人員

C、對自己所實施的單位違反治安管理行為的事實情況在主觀上存在著故意 D、在單位違反治安管理行為的實施過程中起著重要作用的人員

17、作為違反治安管理的主體，公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體必須具備以下（ACD）特征。

A、單位必須合法存在，即具有合法性

B、單位必須具有一定的可持續(xù)性發(fā)展能力，即具有延續(xù)性 C、單位必須是具有一定組織形式的組織，即具有組織性

D、單位必須是能夠獨立承擔(dān)法律責(zé)任的組織，即具有獨立性

18、違反治安管理有下列（CD）情形之一的，減輕處罰或者不予處罰。A、情節(jié)輕微的

B、主動消除或者減輕違法后果的 C、出于他人脅迫或者誘騙的 D、有立功表現(xiàn)的

19、違反治安管理有下列（ABC）情形之一的，從重處罰。A、有較嚴重后果的

B、教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的

C、對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復(fù)的

D、屢犯不改的20、違反治安管理行為人有下列（AC）情形之一，依照治安管理處罰法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰。A、已滿十四周歲不滿十六周歲的 B、初次違反治安管理的 C、七十周歲以上的

D、懷孕或者哺乳不滿一周歲嬰兒的

21、違反治安管理的行為與犯罪行為的主要區(qū)別在（ABD）。A、危害社會的程度不同 B、違反的法律規(guī)范不同 C、行為的表現(xiàn)形態(tài)不同 D、受到的處罰不同

22、治安管理處罰與其他行政處罰的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、治安管理處罰涉及面較其他行政處罰廣 B、治安管理處罰的主體較其他行政處罰單一

C、治安管理處罰在處罰程度上較其他行政處罰嚴厲 D、治安管理處罰的時效性較其他行政處罰強

23、行政拘留是一種剝奪人身自由的最嚴厲的治安管理處罰，在適用應(yīng)當(dāng)注意（ABC）。A、適用對象不能隨意擴大 B、期限不能隨意延長 C、程序不能隨意改變

D、作出決定時不能與其他處罰種類合并適用

24、行政拘留、司法拘留、拘留審查、刑事拘留之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、性質(zhì)和依據(jù)不同

B、適用對象和目的、審批機關(guān)不同 C、羈押期限、羈押場所不同 D、法律后果、救濟渠道不同

25、共同違反治安管理的一般處罰原則，應(yīng)當(dāng)包括以下（ABCD）情況。A、對在違反治安管理行為中起主要作用的行為人的處罰 B、對在違反治安管理行為中起次要作用的行為人的處罰 C、對在違反治安管理行為中起輔助作用的行為人的處罰 D、對在違反治安管理行為中所起作用相當(dāng)?shù)男袨榈奶幜P

26、能作為違反治安管理未成年人的監(jiān)護人的有（ABC）A、父母

B、祖父母、外祖父母 C、兄、姐

D、其他親屬或一般朋友

27、賠償全部財產(chǎn)損失，除了賠償直接的財產(chǎn)損失外，還應(yīng)當(dāng)賠償受害人失去的“可得利益”。對“可得利益”的賠償，應(yīng)當(dāng)同時具備以下（ABCD）條件。A、必須是當(dāng)事人已經(jīng)預(yù)見或者能夠預(yù)見到的利益 B、必須是可以期待的利益 C、必然能夠得到的利益

D、必須是直接因違反治安管理行為所喪失的利益

28、下列屬于應(yīng)當(dāng)追繳的選項是（ABC）。A、盜竊懷孕的母羊，該母羊所生的小羊 B、盜竊三輪車從事交通運輸所獲取的利益 C、將盜竊的貨幣存入銀行所產(chǎn)生的利息

D、淫穢物品20、違反治安管理行為人有下列（AC）情形之一，依照治安管理處罰法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰。A、已滿十四周歲不滿十六周歲的 B、初次違反治安管理的 C、七十周歲以上的

D、懷孕或者哺乳不滿一周歲嬰兒的

21、違反治安管理的行為與犯罪行為的主要區(qū)別在（ABD）。A、危害社會的程度不同 B、違反的法律規(guī)范不同 C、行為的表現(xiàn)形態(tài)不同 D、受到的處罰不同

22、治安管理處罰與其他行政處罰的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、治安管理處罰涉及面較其他行政處罰廣 B、治安管理處罰的主體較其他行政處罰單一

C、治安管理處罰在處罰程度上較其他行政處罰嚴厲 D、治安管理處罰的時效性較其他行政處罰強

23、行政拘留是一種剝奪人身自由的最嚴厲的治安管理處罰，在適用應(yīng)當(dāng)注意（ABC）。A、適用對象不能隨意擴大 B、期限不能隨意延長 C、程序不能隨意改變

D、作出決定時不能與其他處罰種類合并適用

24、行政拘留、司法拘留、拘留審查、刑事拘留之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、性質(zhì)和依據(jù)不同

B、適用對象和目的、審批機關(guān)不同 C、羈押期限、羈押場所不同 D、法律后果、救濟渠道不同

25、共同違反治安管理的一般處罰原則，應(yīng)當(dāng)包括以下（ABCD）情況。A、對在違反治安管理行為中起主要作用的行為人的處罰 B、對在違反治安管理行為中起次要作用的行為人的處罰 C、對在違反治安管理行為中起輔助作用的行為人的處罰 D、對在違反治安管理行為中所起作用相當(dāng)?shù)男袨榈奶幜P

26、能作為違反治安管理未成年人的監(jiān)護人的有（ABC）A、父母

B、祖父母、外祖父母 C、兄、姐

D、其他親屬或一般朋友

27、賠償全部財產(chǎn)損失，除了賠償直接的財產(chǎn)損失外，還應(yīng)當(dāng)賠償受害人失去的“可得利益”。對“可得利益”的賠償，應(yīng)當(dāng)同時具備以下（ABCD）條件。A、必須是當(dāng)事人已經(jīng)預(yù)見或者能夠預(yù)見到的利益 B、必須是可以期待的利益 C、必然能夠得到的利益

D、必須是直接因違反治安管理行為所喪失的利益

28、下列屬于應(yīng)當(dāng)追繳的選項是（ABC）。A、盜竊懷孕的母羊，該母羊所生的小羊 B、盜竊三輪車從事交通運輸所獲取的利益 C、將盜竊的貨幣存入銀行所產(chǎn)生的利息

D、淫穢物品20、違反治安管理行為人有下列（AC）情形之一，依照治安管理處罰法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰。A、已滿十四周歲不滿十六周歲的 B、初次違反治安管理的 C、七十周歲以上的

D、懷孕或者哺乳不滿一周歲嬰兒的

21、違反治安管理的行為與犯罪行為的主要區(qū)別在（ABD）。A、危害社會的程度不同 B、違反的法律規(guī)范不同 C、行為的表現(xiàn)形態(tài)不同 D、受到的處罰不同

22、治安管理處罰與其他行政處罰的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、治安管理處罰涉及面較其他行政處罰廣 B、治安管理處罰的主體較其他行政處罰單一

C、治安管理處罰在處罰程度上較其他行政處罰嚴厲 D、治安管理處罰的時效性較其他行政處罰強

23、行政拘留是一種剝奪人身自由的最嚴厲的治安管理處罰，在適用應(yīng)當(dāng)注意（ABC）。A、適用對象不能隨意擴大 B、期限不能隨意延長 C、程序不能隨意改變

D、作出決定時不能與其他處罰種類合并適用

24、行政拘留、司法拘留、拘留審查、刑事拘留之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、性質(zhì)和依據(jù)不同

B、適用對象和目的、審批機關(guān)不同 C、羈押期限、羈押場所不同 D、法律后果、救濟渠道不同

25、共同違反治安管理的一般處罰原則，應(yīng)當(dāng)包括以下（ABCD）情況。A、對在違反治安管理行為中起主要作用的行為人的處罰 B、對在違反治安管理行為中起次要作用的行為人的處罰 C、對在違反治安管理行為中起輔助作用的行為人的處罰 D、對在違反治安管理行為中所起作用相當(dāng)?shù)男袨榈奶幜P

26、能作為違反治安管理未成年人的監(jiān)護人的有（ABC）A、父母

B、祖父母、外祖父母 C、兄、姐

D、其他親屬或一般朋友

27、賠償全部財產(chǎn)損失，除了賠償直接的財產(chǎn)損失外，還應(yīng)當(dāng)賠償受害人失去的“可得利益”。對“可得利益”的賠償，應(yīng)當(dāng)同時具備以下（ABCD）條件。A、必須是當(dāng)事人已經(jīng)預(yù)見或者能夠預(yù)見到的利益 B、必須是可以期待的利益 C、必然能夠得到的利益

D、必須是直接因違反治安管理行為所喪失的利益

28、下列屬于應(yīng)當(dāng)追繳的選項是（ABC）。A、盜竊懷孕的母羊，該母羊所生的小羊 B、盜竊三輪車從事交通運輸所獲取的利益 C、將盜竊的貨幣存入銀行所產(chǎn)生的利息

D、淫穢物品20、違反治安管理行為人有下列（AC）情形之一，依照治安管理處罰法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰。A、已滿十四周歲不滿十六周歲的 B、初次違反治安管理的 C、七十周歲以上的

D、懷孕或者哺乳不滿一周歲嬰兒的

21、違反治安管理的行為與犯罪行為的主要區(qū)別在（ABD）。A、危害社會的程度不同 B、違反的法律規(guī)范不同 C、行為的表現(xiàn)形態(tài)不同 D、受到的處罰不同

22、治安管理處罰與其他行政處罰的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、治安管理處罰涉及面較其他行政處罰廣 B、治安管理處罰的主體較其他行政處罰單一

C、治安管理處罰在處罰程度上較其他行政處罰嚴厲 D、治安管理處罰的時效性較其他行政處罰強

23、行政拘留是一種剝奪人身自由的最嚴厲的治安管理處罰，在適用應(yīng)當(dāng)注意（ABC）。A、適用對象不能隨意擴大 B、期限不能隨意延長 C、程序不能隨意改變

D、作出決定時不能與其他處罰種類合并適用

24、行政拘留、司法拘留、拘留審查、刑事拘留之間的區(qū)別主要表現(xiàn)在（ABCD）。A、性質(zhì)和依據(jù)不同

B、適用對象和目的、審批機關(guān)不同 C、羈押期限、羈押場所不同 D、法律后果、救濟渠道不同

25、共同違反治安管理的一般處罰原則，應(yīng)當(dāng)包括以下（ABCD）情況。A、對在違反治安管理行為中起主要作用的行為人的處罰 B、對在違反治安管理行為中起次要作用的行為人的處罰 C、對在違反治安管理行為中起輔助作用的行為人的處罰 D、對在違反治安管理行為中所起作用相當(dāng)?shù)男袨榈奶幜P

26、能作為違反治安管理未成年人的監(jiān)護人的有（ABC）A、父母

B、祖父母、外祖父母 C、兄、姐

D、其他親屬或一般朋友

27、賠償全部財產(chǎn)損失，除了賠償直接的財產(chǎn)損失外，還應(yīng)當(dāng)賠償受害人失去的“可得利益”。對“可得利益”的賠償，應(yīng)當(dāng)同時具備以下（ABCD）條件。A、必須是當(dāng)事人已經(jīng)預(yù)見或者能夠預(yù)見到的利益 B、必須是可以期待的利益 C、必然能夠得到的利益

D、必須是直接因違反治安管理行為所喪失的利益

28、下列屬于應(yīng)當(dāng)追繳的選項是（ABC）。A、盜竊懷孕的母羊，該母羊所生的小羊 B、盜竊三輪車從事交通運輸所獲取的利益 C、將盜竊的貨幣存入銀行所產(chǎn)生的利息

D、淫穢物品

22、公安機關(guān)辦理治安案件，并不是單純?yōu)榱藢`反治安管理行為人實施治安管理處罰，而是通過辦理治安案件，糾正違反治安管理行為人的違法行為，達到教育本人，讓其他群眾自覺守法，保障法律貫徹實施的目的。（對）

23、從根本上說，教育就是為了治安管理處罰，教育本身就是一種處罰手段。（錯）

24、各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強社會治安綜合治理，采取有效措施，化解社會矛盾，增進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。（對）

25、國務(wù)院公安部門負責(zé)全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。（對）

26、幾個公安機關(guān)都有權(quán)管轄的治安案件，由有關(guān)的公安機關(guān)協(xié)商確定管轄。(錯)

27、對治安案件的管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由人民法院予以裁定。（錯）

28、上級公安機關(guān)在必要的時候，可以依法查處下級公安機關(guān)管轄的行政案件。下級公安機關(guān)認為案情重大、復(fù)雜，需要由上級公安機關(guān)查處的，移送上一級公安機關(guān)查處。（錯）

29、軍人在地方作案的治安案件，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)應(yīng)當(dāng)在查明身份后及時查處。（錯）30、地方人員在軍隊營區(qū)作案的治安案件，由軍隊保衛(wèi)部門查處。（錯）

31、軍人與地方人員共同在軍隊營區(qū)作案的治安案件，以軍隊保衛(wèi)部門為主組織查處，公安機關(guān)配合。（對）

32、軍人與地方人員共同在地方作案的治安案件，以公安機關(guān)為主組織查處，軍隊保衛(wèi)部門配合。（對）

33、軍人退出現(xiàn)役后，在離隊途中作案的治安案件，由軍隊保衛(wèi)部門查處。（錯）

34、已經(jīng)批準入伍尚未與軍隊辦理交接手續(xù)的新兵違反治安管理的，由公安機關(guān)查處。（對）

35、違反治安管理的行為對他人造成損害的，一律由行為人依法承擔(dān)民事責(zé)任。（錯）

36、在治安管理處罰法施行后，對違反治安管理行為造成損害的，公安機關(guān)不能再裁決違反治安管理行為人承擔(dān)民事責(zé)任，包括賠償損失或者負擔(dān)醫(yī)療費用。（對）

37、對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)輕微的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)解處理。（錯）

38、當(dāng)事人達成協(xié)議的治安案件，公安機關(guān)不予處罰。（錯）

39、對于非因民間糾紛引起的違反治安管理行為，如果雙方當(dāng)事人都有意愿接受調(diào)解處理，公安機關(guān)可以調(diào)解處理。（錯）40、治安調(diào)解協(xié)議書對當(dāng)事人和公安機關(guān)不具有確定力、約束力和執(zhí)行力。（對）

第三篇：治安管理處罰法講稿

《治安管理處罰法》講稿

第一部分、該法在我國立法體系中的地位

1、提高了法律的層級。根據(jù)我國立法法第二條的規(guī)定，我國法律體系包括：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，可見法律的效力是最高的，而且由我國的最高權(quán)利機關(guān)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定，《治安管理處罰條例》屬于行政法規(guī)，而治安管理處罰法屬于基本法，雖然僅僅一字之差，但是其法律地位卻發(fā)生了根本性的改變，有利于執(zhí)法，也體現(xiàn)了我國對社會管理秩序的重視。可以看出隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我國將加大治安管理的力度。

2、體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)法理念。隨著我國民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧社會，以人為本、程序公正、執(zhí)法為民的理念不斷深入人心，《治安管理處罰法》在立法、執(zhí)法上包含了民主法治、公平正義內(nèi)容。在該法第一條規(guī)定立法目的或立法宗旨方面，明確表明該法的立法目的是維護社會秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，規(guī)范和保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)。在治安處罰方面，首先非常注重尊重和保障人權(quán)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受侵犯，將尊重和保障人權(quán)作為一項基本原則，其次對治安處罰的種類和適用作出了更加具體的規(guī)定，最后，該法以專章的形式，嚴格規(guī)定處罰程序，制定執(zhí)行監(jiān)督機制，從而有效限制公權(quán)力的行使，為私權(quán)利的實現(xiàn)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

3、體現(xiàn)了法制的統(tǒng)一精神。《治安管理處罰法》與《刑法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等法律相銜接，增強了與其他法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，便于操作執(zhí)行。

第二部分、對法律條文做以下具體分析

1、總則部分，共計9個條文；分別從該法的立法目的、處罰的對象、適用的效力范圍包括地域范圍、處罰程序、原則、主管部門以及治安處罰與其他法律責(zé)任之間的關(guān)系等方

面作出規(guī)定。第一章 總則

第一條、是有關(guān)本法立法目的的規(guī)定，就是維護社會治安秩序，保障公安安全，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，規(guī)范和保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)。

第二條、明確規(guī)定本法處罰的對象，包括四類違反治安管理的行為，并在本法第三章對這四類行為作出詳細的規(guī)定。

第三條、明確處罰程序，并以在本法第四章以專章的形式予以規(guī)定。

第四條、效力范圍，不僅包括在我國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的治安案件，而且適用于根據(jù)國際法確定的擬制地域，即懸掛我國旗幟的船舶和航空器。

第五條、適用原則的規(guī)定。通過該條規(guī)定，確定了治安處罰的四條基本原則，即過罰相當(dāng)原則，公開、公證原則，尊重和保障人權(quán)原則以及教育與處罰相結(jié)合原則。

第六條和第七條、各級人民政府在治安管理的責(zé)任和權(quán)利。體現(xiàn)權(quán)責(zé)相一致原則，也突出強調(diào)社會治安管理必須堅持綜合治理的方針。

第八條和第九條、規(guī)定違反治安管理要接受處罰，同時還要承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任。

2、分則部分。共計四章108條，分別從治安處罰的種類和適用，違反治安管理的行為和處罰，處罰程序，執(zhí)法監(jiān)督，四個方面作出規(guī)定。

第二章 處罰的種類和適用

第十條，與以前治安管理處罰條例相比，在原來三種處罰種類的基礎(chǔ)上，增加一種吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證，同時對違反治安管理的外國人，設(shè)定了限期處境或者驅(qū)逐出境的處罰。

第十一條，是對查獲的違禁品以及作案工具予以收回的規(guī)定，以及通過追繳退還被侵害人財物，維護被害人合法權(quán)益的規(guī)定。

第十二條至第十四條以及第二十一條、第二十二條，體現(xiàn)了治安管理處罰法以人為本的立法指導(dǎo)思想，對未成年、精神病人、盲人或者又聾又啞人和孕婦、產(chǎn)婦以及哺乳期婦女予以從輕處罰規(guī)定，體現(xiàn)了我國對特殊人群的保護以及對未成年人違反治安管理行為重在教育。該法第21條規(guī)定，對已滿14周歲不滿16周歲；已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰。這個規(guī)定體現(xiàn)了《治安管理處罰法》對未成年人違反治安管理行為重在教育的精神。該條還規(guī)定對70周歲以上的；對懷孕或哺乳自己不滿一周歲嬰兒的，也不執(zhí)行行政拘留處罰。這些規(guī)定體現(xiàn)了我國法律保護老年人、婦女、嬰兒的權(quán)益對四種特殊對象不執(zhí)行行政拘留處罰，體現(xiàn)了以人為本的精神。

第十五條，醉酒的人的處罰，通過該條規(guī)定，可以看出我國對于飲酒造成的違法行為，是依法追究其法律責(zé)任，這與我國刑法、明法通則的規(guī)定向一致。而且為了防止醉酒人造成更為嚴重的后果，該條還賦予行政機關(guān)，約束其到酒醒的權(quán)利。

第十六條，行政拘留處罰的規(guī)定，因行政拘留涉及到限制人身自由，對違法行為人的影響巨大，是一種最嚴厲的處罰措施，因此必須作出嚴格規(guī)定，防止權(quán)利無限擴大。

第十七條和第十八條，確定過罰相當(dāng)原則；也體現(xiàn)了該法公平原則。

第十九條和第二十條，在確定過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t之下，本法對不同的違法行為，再次從違法行為的后果、行為人的動機和行為人事后的表現(xiàn)，對行為人的處罰作出不同規(guī)定。

第三章 違反治安管理的行為和處罰

本章從四個方面對違法行為作出規(guī)定，內(nèi)容詳細、具體，具有很強的可操作性。從本章條款來看，適當(dāng)提高了罰款的最高數(shù)額。原來治安處罰條例規(guī)定罰款的最高數(shù)額除了“黃、賭、毒”這一類3000元至5000元，一般的處罰是200元。顯然十幾年過去了，隨著人們生活水平的提高、物價的變動，200元顯然起不到懲戒的作用。現(xiàn)在除了對“黃、賭、毒”保留了3000元至5000元處罰外，對其他違法行為罰款的最高數(shù)額，按照違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度，細分為200元、500元、1000元處罰。另外在賦予治安拘留處罰權(quán)的同時，縮小了治安拘留處罰自由裁量的幅度。《治安管理處罰條例》規(guī)定治安拘留1天至15天以下，沒有根據(jù)不同的違法行為加以區(qū)別。考慮到治安拘留的處罰，涉及到對公民人身自由的限制，在適用上應(yīng)十分慎重。這次把治安拘留處罰分成3個檔次，按照不同的違法行為、違法行為的不同性質(zhì)，區(qū)分為5天以下，5天至10天，10天至15天。縮小了行使治安拘留處罰權(quán)的自由裁量，避免執(zhí)法中可能產(chǎn)生的隨意性。

具體條文分析： 第一節(jié)，擾亂公共秩序的行為和處罰：包括7個法條涉及24種違法行為。23-29 公共秩序與我們大家每個的生活息息相關(guān)，就今天的這次活動，也與公共秩序聯(lián)系密切，而且該法第二十四條作出了處罰規(guī)定。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，違反治安管理的行為也發(fā)生了很大變化，《治安管理處罰條例》已遠遠不適用社會發(fā)展的需要。因此本法從社會現(xiàn)實出發(fā)，歸納處24中違法行為，予以明確規(guī)定。從而行政機關(guān)在行使處罰權(quán)，更容易操作，也在一定程度上，限制了處罰自由裁量權(quán)。

法輪功案件，第二十七條，侵害計算機行為，第二十九條

第二節(jié)，妨害公共安全的行為和處罰，共計十條，30-39 對我們在日常生活中，最容易遇到的安全問題作出了處罰規(guī)定。

我們大家的衣食住行都與公共安全有關(guān)，一個安定團結(jié)的社會環(huán)境，是我們大家所追求的，尤其第三十七條對私拉亂接電線、損毀警示標(biāo)志和盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設(shè)施的行為作出規(guī)定。我在辦理案件過程中，就曾經(jīng)遇到這樣一個案例，張先生從家里樓口出來，像往常一樣往外走，沒走多遠，就掉進了窨井中，致張先生受傷，因此對于這種偷盜窨井蓋的行為必須予以處罰。

第三節(jié)，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰 十條40-49 公民的人身和財產(chǎn)權(quán)利不容侵犯，這是我國憲法賦予的基本人權(quán)。本節(jié)的適格法條，與我國刑法規(guī)定的盜竊罪、故意傷害最、搶奪罪、詐騙罪等罪名相互關(guān)聯(lián)。例如僅僅一個傷害行為，甲和乙在路上遇到丙，甲不由分說與丙互相毆打，乙見狀突然持刀將丙殺死，問甲的行為是否構(gòu)成犯罪？這就要從甲和乙在本案發(fā)生之前的共謀來分析，如果甲和乙事前并沒有傷害丙的故意，僅僅因為甲與丙之前存在矛盾，就毆打丙，而乙卻將并殺死，那么我認為甲的行為構(gòu)不成犯罪，但是甲的行為畢竟產(chǎn)生了嚴重后果，可以依據(jù)我國治安管理處罰法第四十三條的規(guī)定予以處罰。如果甲和乙事前有共同預(yù)謀要殺死丙，那就是共犯，應(yīng)承擔(dān)故意殺人罪的法律責(zé)任。

再如侮辱誹謗行為。甲和乙因做生意產(chǎn)生矛盾，甲就在乙的工作地方虛構(gòu)事實，散步謠言，詆毀乙的名譽，造成乙的名譽受損。問甲的行為如何處罰？對于這個行為，就要看行為后果，如果給乙造成巨大影響，則甲可能構(gòu)成犯罪，否則可以依據(jù)本法第四十二條予以治安處罰。

第四節(jié)，妨害社會管理的行為和處罰 27條，50-76 國家機關(guān)作為社會秩序的維護者，就必須制定一定的行為規(guī)范，對人們的行為予以約束，從而給大家一個相對自由的活動空間，本節(jié)就以27個法條從不同方面作出了規(guī)定。包括擾亂政府機關(guān)履行職責(zé)的法律后果，倒賣火車票等有價證券的法律后果。

第四章 處罰程序

本法與治安管理處罰條例相比，行政處罰的程序更加公正。我們都講程序公正是實現(xiàn)實體公正的基礎(chǔ)，《治安管理處罰法》在程序方面作出了比較詳細的規(guī)定，以第四章35個法條予以專門規(guī)定。對治安案件的受理，證據(jù)的收集，涉案物品的扣押、保管、處置，傳喚的批準權(quán)限，涉案場所、人身的檢查，以及處罰的告知、聽證程序、申請復(fù)議、執(zhí)行等等，都作了明確規(guī)定。因時間關(guān)系這里就不再一一講述。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

我國憲法就規(guī)定監(jiān)督機制，尤其對于公權(quán)力的監(jiān)督，眾所周之，絕對的權(quán)利必然產(chǎn)生絕對的腐敗，因此本法在賦予行政機關(guān)處罰權(quán)的同時，也賦予廣大人民群眾監(jiān)督權(quán)，從而加強對辦理治安案件的公安機關(guān)及其人民警察的監(jiān)督，保護相對人的合法權(quán)益。《治安管理處罰法》增加了“執(zhí)法監(jiān)督”一章共6條，專門規(guī)范民警的辦案行為，強化了公安機關(guān)人民警察執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督。同時還規(guī)定了人民警察在辦理治安案件時禁止的11種行為，如果違反規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六章 附則

有關(guān)本法計算的依據(jù)以及本法的實施日期、與相關(guān)法律的關(guān)系的規(guī)定。

總之，《治安管理處罰法》是一部與百姓生活息息相關(guān)的法律，它更加體現(xiàn)了法治的精髓和實質(zhì)，體現(xiàn)了我國社會主義民主法制建設(shè)發(fā)展成就。

第四篇：中華人民共和國治安管理處罰法(全文)

中華人民共和國治安管理處罰法

主席令

(第38號)

《中華人民共和國治安管理處罰法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2005年8月28日通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

中華人民共和國主席　胡錦濤

2005年8月28日

中華人民共和國治安管理處罰法

(2005年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過)

目錄

第一章　總則

第二章　處罰的種類和適用

第三章　違反治安管理的行為和處罰

第一節(jié)　擾亂公共秩序的行為和處罰

第二節(jié)　妨害公共安全的行為和處罰

第三節(jié)　侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰

第四節(jié)　妨害社會管理的行為和處罰

第四章　處罰程序

第一節(jié)　調(diào)查

第二節(jié)　決定

第三節(jié)　執(zhí)行

第五章　執(zhí)法監(jiān)督

第六章　附則

第一章　總則

第一條　為維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)，制定本法。

第二條　擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照本法給予治安管理處罰。

第三條　治安管理處罰的程序，適用本法的規(guī)定；本法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定。

第四條　在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。

在中華人民共和國船舶和航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。

第五條　治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

實施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護公民的人格尊嚴。

辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。

第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強社會治安綜合治理，采取有效措施，化解社會矛盾，增進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。

第七條　國務(wù)院公安部門負責(zé)全國的治安管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。

治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定。

第八條　違反治安管理的行為對他人造成損害的，行為人或者其監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第九條　對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。

第二章　處罰的種類和適用

第十條　治安管理處罰的種類分為：

(一)警告；

(二)罰款；

(三)行政拘留；

(四)吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證。

對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。

第十一條　辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實施違反治安管理行為的本人所有的工具，應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。

違反治安管理所得的財物，追繳退還被侵害人；沒有被侵害人的，登記造冊，公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項上繳國庫。

第十二條　已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴加管教。

第十三條　精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時候違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。

第十四條　盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。

第十五條　醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。

醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本

人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對其采取保護性措施約束至酒醒。

第十六條　有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過二十日。

第十七條　共同違反治安管理的，根據(jù)違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。

教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。

第十八條　單位違反治安管理的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照本法的規(guī)定處罰。其他法律、行政法規(guī)對同一行為規(guī)定給予單位處罰的，依照其規(guī)定處罰。

第十九條　違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：

(一)情節(jié)特別輕微的；

(二)主動消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；

(三)出于他人脅迫或者誘騙的；

(四)主動投案，向公安機關(guān)如實陳述自己的違法行為的；

(五)有立功表現(xiàn)的。

第二十條　違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：

(一)有較嚴重后果的；

(二)教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；

(三)對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復(fù)的；

(四)六個月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。

第二十一條　違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：

(一)已滿十四周歲不滿十六周歲的；

(二)已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；

(三)七十周歲以上的；

(四)懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。

第二十二條　違反治安管理行為在六個月內(nèi)沒有被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

前款規(guī)定的期限，從違反治安管理行為發(fā)生之日起計算；違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

第三章　違反治安管理的行為和處罰

第一節(jié)　擾亂公共秩序的行為和處罰

第二十三條　有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(一)擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的；

(二)擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的；

(三)擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；

(四)非法攔截或者強登、扒乘機動車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；

(五)破壞依法進行的選舉秩序的。

聚眾實施前款行為的，對首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

第二十四條　有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(一)強行進入場內(nèi)的；

(二)違反規(guī)定，在場內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的；

(三)展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品的；

(四)圍攻裁判員、運動員或者其他工作人員的；

(五)向場內(nèi)投擲雜物，不聽制止的；

(六)擾亂大型群眾性活動秩序的其他行為。

因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時責(zé)令其十二個月內(nèi)不得進入體育場館觀看同類比賽；違反規(guī)定進入體育場館的，強行帶離現(xiàn)場。

第二十五條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

(一)散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；

(二)投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)擾亂公共秩序的；

(三)揚言實施放火、爆炸、投放危險物質(zhì)擾亂公共秩序的。

第二十六條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：

(一)結(jié)伙斗毆的；

(二)追逐、攔截他人的；

(三)強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物的；

(四)其他尋釁滋事行為。

第二十七條　有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(一)組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動他人從事邪教、會道門活動或者利用邪教、會道門、迷信活動，擾亂社會秩序、損害他人身體健康的；

(二)冒用宗教、氣功名義進行擾亂社會秩序、損害他人身體健康活動的。

第二十八條　違反國家規(guī)定，故意干擾無線電業(yè)務(wù)正常進行的，或者對正常運行的無線電臺(站)產(chǎn)生有害干擾，經(jīng)有關(guān)主管部門指出后，拒不采取有效措施消除的，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)嚴重的，處十日以上十五日以下拘留。

第二十九條　有下列行為之一的，處五日以下拘留；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留：

(一)違反國家規(guī)定，侵入計算機信息系統(tǒng)，造成危害的；

(二)違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機信息系統(tǒng)不能正常運行的；

(三)違反國家規(guī)定，對計算機信息系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改、增加的；

(四)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序，影響計算機信息系統(tǒng)正常運行的。

第二節(jié)　妨害公共安全的行為和處罰

第三十條　違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

第三十一條　爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)被盜、被搶或者丟失，未按規(guī)定報告的，處五日以下拘留；故意隱瞞不報的，處五日以上十日以下拘留。

第三十二條　非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者二百元以下罰款。

非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具進入公共場所或者公共交通工具的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

第三十三條　有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留：

(一)盜竊、損毀油氣管道設(shè)施、電力電信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、水利防汛工程設(shè)施，或者水文監(jiān)測、測量、氣象測報、環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)監(jiān)測、地震監(jiān)測等公共設(shè)施的；

(二)移動、損毀國家邊境的界碑、界樁以及其他邊境標(biāo)志、邊境設(shè)施或者領(lǐng)土、領(lǐng)海標(biāo)志設(shè)施的；

(三)非法進行影響國(邊)界線走向的活動或者修建有礙國(邊)境管理的設(shè)施的。

第三十四條　盜竊、損壞、擅自移動使用中的航空設(shè)施，或者強行進入航空器駕駛艙的，處十日以上十五日以下拘留。

在使用中的航空器上使用可能影響導(dǎo)航系統(tǒng)正常功能的器具、工具，不聽勸阻的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第三十五條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

(一)盜竊、損毀或者擅自移動鐵路設(shè)施、設(shè)備、機車車輛配件或者安全標(biāo)志的；

(二)在鐵路線路上放置障礙物，或者故意向列車投擲物品的；

(三)在鐵路線路、橋梁、涵洞處挖掘坑穴、采石取沙的；

(四)在鐵路線路上私設(shè)道口或者平交過道的。

第三十六條　擅自進入鐵路防護網(wǎng)或者火車來臨時在鐵路線路上行走坐臥、搶越鐵路，影響行車安全的，處警告或者二百元以下罰款。

第三十七條　有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(一)未經(jīng)批準，安裝、使用電網(wǎng)的，或者安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定的；

(二)在車輛、行人通行的地方施工，對溝井坎穴不設(shè)覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志的，或者故意損毀、移動覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志的；

(三)盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設(shè)施的。

第三十八條　舉辦文化、體育等大型群眾性活動，違反有關(guān)規(guī)定，有發(fā)生安全事故危險的，責(zé)令停止活動，立即疏散。對組織者處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第三十九條　旅館、飯店、影劇院、娛樂場、運動場、展覽館或者其他供社會公眾活動的場所的經(jīng)營管理人員，違反安全規(guī)定，致使該場所有發(fā)生安全事故危險，經(jīng)公安機關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處五日以下拘留。

第三節(jié)　侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利的行為和處罰

第四十條　有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：

(一)組織、脅迫、誘騙不滿十六周歲的人或者殘疾人進行恐怖、殘忍表演的；

(二)以暴力、威脅或者其他手段強迫他人勞動的；

(三)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的。

第四十一條　脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

反復(fù)糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處五日以下拘留或者警告。

第四十二條　有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(一)寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；

(二)公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；

(三)捏造事實誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；

(四)對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復(fù)的；

(五)多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；

(六)偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。

第四十三條　毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

(一)結(jié)伙毆打、傷害他人的；

(二)毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；

(三)多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。

第四十四條　猥褻他人的，或者在公共場所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處五日以上十日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿十四周歲的人或者有其他嚴重情節(jié)的，處十日以上十五日以下拘留。

第四十五條　有下列行為之一的，處五日以下拘留或者警告：

(一)虐待家庭成員，被虐待人要求處理的；

(二)遺棄沒有獨立生活能力的被扶養(yǎng)人的。

第四十六條　強買強賣商品，強迫他人提供服務(wù)或者強迫他人接受服務(wù)的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第四十七條　煽動民族仇恨、民族歧視，或者在出版物、計算機信息網(wǎng)絡(luò)中刊載民族歧視、侮辱內(nèi)容的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

第四十八條　冒領(lǐng)、隱匿、毀棄、私自開拆或者非法檢查他人郵件的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第四十九條　盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

第四節(jié)　妨害社會管理的行為和處罰

第五十條　有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(一)拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；

(二)阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

(三)阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護車、工程搶險車、警車等車輛通行的；

(四)強行沖闖公安機關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。

阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。

第五十一條　冒充國家機關(guān)工作人員或者以其他虛假身份招搖撞騙的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

冒充軍警人員招搖撞騙的，從重處罰。

第五十二條　有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(一)偽造、變造或者買賣國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的；

(二)買賣或者使用偽造、變造的國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的；

(三)偽造、變造、倒賣車票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場券或者其他有價票證、憑證的；

(四)偽造、變造船舶戶牌，買賣或者使用偽造、變造的船舶戶牌，或者涂改船舶發(fā)動機號碼的。

第五十三條　船舶擅自進入、停靠國家禁止、限制進入的水域或者島嶼的，對船舶負責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。

第五十四條　有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

(一)違反國家規(guī)定，未經(jīng)注冊登記，以社會團體名義進行活動，被取締后，仍進行活動的；

(二)被依法撤銷登記的社會團體，仍以社會團體名義進行活動的；

(三)未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營按照國家規(guī)定需要由公安機關(guān)許可的行業(yè)的。

有前款第三項行為的，予以取締。

取得公安機關(guān)許可的經(jīng)營者，違反國家有關(guān)管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的，公安機關(guān)可以吊銷許可證。

第五十五條　煽動、策劃非法集會、游行、示威，不聽勸阻的，處十日以上十五日以下拘留。

第五十六條　旅館業(yè)的工作人員對住宿的旅客不按規(guī)定登記姓名、身份證件種類和號碼的，或者明知住宿的旅客將危險物質(zhì)帶入旅館，不予制止的，處二百元以上五百元以下罰款。

旅館業(yè)的工作人員明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人員或者被公安機關(guān)通緝的人員，不向公安機關(guān)報告的，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

第五十七條　房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，處二百元以上五百元以下罰款。

房屋出租人明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動，不向公安機關(guān)報告的，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

第五十八條　違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第五十九條　有下列行為之一的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

(一)典當(dāng)業(yè)工作人員承接典當(dāng)?shù)奈锲罚徊轵炗嘘P(guān)證明、不履行登記手續(xù)，或者明知是違法犯罪嫌疑人、贓物，不向公安機關(guān)報告的；

(二)違反國家規(guī)定，收購鐵路、油田、供電、電信、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施等廢舊專用器材的；

(三)收購公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品的；

(四)收購國家禁止收購的其他物品的。

第六十條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：

(一)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀行政執(zhí)法機關(guān)依法扣押、查封、凍結(jié)的財物的；

(二)偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報案情，影響行政執(zhí)法機關(guān)依法辦案的；

(三)明知是贓物而窩藏、轉(zhuǎn)移或者代為銷售的；

(四)被依法執(zhí)行管制、剝奪政治權(quán)利或者在緩刑、保外就醫(yī)等監(jiān)外執(zhí)行中的罪犯或者被依法采取刑事強制措施的人，有違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院公安部門有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的行為。

第六十一條　協(xié)助組織或者運送他人偷越國(邊)境的，處十日以上十五日以下拘留，并處一千元以上五千元以下罰款。

第六十二條　為偷越國(邊)境人員提供條件的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上二千元以下罰款。

偷越國(邊)境的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第六十三條　有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：

(一)刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的；

(二)違反國家規(guī)定，在文物保護單位附近進行爆破、挖掘等活動，危及文物安全的。

第六十四條　有下列行為之一的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

(一)偷開他人機動車的；

(二)未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器、機動船舶的。

第六十五條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：

(一)故意破壞、污損他人墳?zāi)够蛘邭摹G棄他人尸骨、骨灰的；

(二)在公共場所停放尸體或者因停放尸體影響他人正常生活、工作秩序，不聽勸阻的。

第六十六條　賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

在公共場所拉客招嫖的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第六十七條　引誘、容留、介紹他人賣淫的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第六十八條　制作、運輸、復(fù)制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品或者利用計算機信息網(wǎng)絡(luò)、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

第六十九條　有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

(一)組織播放淫穢音像的；

(二)組織或者進行淫穢表演的；

(三)參與聚眾淫亂活動的。

明知他人從事前款活動，為其提供條件的，依照前款的規(guī)定處罰。

第七十條　以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。

第七十一條　有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

(一)非法種植罌粟不滿五百株或者其他少量毒品原植物的；

(二)非法買賣、運輸、攜帶、持有少量未經(jīng)滅活的罌粟等毒品原植物種子或者幼苗的；

(三)非法運輸、買賣、儲存、使用少量罌粟殼的。

有前款第一項行為，在成熟前自行鏟除的，不予處罰。

第七十二條　有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

(一)非法持有鴉片不滿二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的；

(二)向他人提供毒品的；

(三)吸食、注射毒品的；

(四)脅迫、欺騙醫(yī)務(wù)人員開具麻醉藥品、精神藥品的。

第七十三條　教唆、引誘、欺騙他人吸食、注射毒品的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上二千元以下罰款。

第七十四條　旅館業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂業(yè)、出租汽車業(yè)等單位的人員，在公安機關(guān)查處吸毒、賭博、賣淫、嫖娼活動時，為違法犯罪行為人通風(fēng)報信的，處十日以上十五日以下拘留。

第七十五條　飼養(yǎng)動物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動物恐嚇?biāo)说模幎僭陨衔灏僭韵铝P款。

驅(qū)使動物傷害他人的，依照本法第四十三條第一款的規(guī)定處罰。

第七十六條　有本法第六十七條、第六十八條、第七十條的行為，屢教不改的，可以按照國家規(guī)定采取強制性教育措施。

第四章　處罰程序

第一節(jié)　調(diào)查

第七十七條　公安機關(guān)對報案、控告、舉報或者違反治安管理行為人主動投案，以及其他行政主管部門、司法機關(guān)移送的違反治安管理案件，應(yīng)當(dāng)及時受理，并進行登記。

第七十八條　公安機關(guān)受理報案、控告、舉報、投案后，認為屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)立即進行調(diào)查；認為不屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)告知報案人、控告人、舉報人、投案人，并說明理由。

第七十九條　公安機關(guān)及其人民警察對治安案件的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法進行。嚴禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。

以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的根據(jù)。

第八十條　公安機關(guān)及其人民警察在辦理治安案件時，對涉及的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第八十一條　人民警察在辦理治安案件過程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避；違反治安管理行為人、被侵害人或者其法定代理人也有權(quán)要求他們回避：

(一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；

(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

人民警察的回避，由其所屬的公安機關(guān)決定；公安機關(guān)負責(zé)人的回避，由上一級公安機關(guān)決定。

第八十二條　需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的，經(jīng)公安機關(guān)辦案部門負責(zé)人批準，使用傳喚證傳喚。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人。對無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強制傳喚。

第八十三條　對違反治安管理行為人，公安機關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時；情況復(fù)雜，依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。

第八十四條　詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記載有遺漏或者差錯的，被詢問人可以提出補充或者更正。被詢問人確認筆錄無誤后，應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章，詢問的人民警察也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

被詢問人要求就被詢問事項自行提供書面材料的，應(yīng)當(dāng)準許；必要時，人民警察也可以要求被詢問人自行書寫。

詢問不滿十六周歲的違反治安管理行為人，應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護人到場。

第八十五條　人民警察詢問被侵害人或者其他證人，可以到其所在單位或者住處進行；必要時，也可以通知其到公安機關(guān)提供證言。

人民警察在公安機關(guān)以外詢問被侵害人或者其他證人，應(yīng)當(dāng)出示工作證件。

詢問被侵害人或者其他證人，同時適用本法第八十五條的規(guī)定。

第八十六條　詢問聾啞的違反治安管理行為人、被侵害人或者其他證人，應(yīng)當(dāng)有通曉手語的人提供幫助，并在筆錄上注明。

詢問不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的違反治安管理行為人、被侵害人或者其他證人，應(yīng)當(dāng)配備翻譯人員，并在筆錄上注明。

第八十七條　公安機關(guān)對與違反治安管理行為有關(guān)的場所、物品、人身可以進行檢查。檢查時，人民警察不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級以上人民政府公安機關(guān)開具的檢查證明文件。對確有必要立即進行檢查的，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以當(dāng)場檢查，但檢查公民住所應(yīng)當(dāng)出示縣級以上人民政府公安機關(guān)開具的檢查證明文件。

檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進行。

第八十八條　檢查的情況應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄，由檢查人、被檢查人和見證人簽名或者蓋章；被檢查人拒絕簽名的，人民警察應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。

第八十九條　公安機關(guān)辦理治安案件，對與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品，可以扣押；對被侵害人或者善意第三人合法占有的財產(chǎn)，不得扣押，應(yīng)當(dāng)予以登記。對與案件無關(guān)的物品，不得扣押。

對扣押的物品，應(yīng)當(dāng)會同在場見證人和被扣押物品持有人查點清楚，當(dāng)場開列清單一式二份，由調(diào)查人員、見證人和持有人簽名或者蓋章，一份交給持有人，另一份附卷備查。

對扣押的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得挪作他用；對不宜長期保存的物品，按照有關(guān)規(guī)定處理。經(jīng)查明與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時退還；經(jīng)核實屬于他人合法財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浐罅⒓赐诉€；滿六個月無人對該財產(chǎn)主張權(quán)利或者無法查清權(quán)利人的，應(yīng)當(dāng)公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項上繳國庫。

第九十條　為了查明案情，需要解決案件中有爭議的專門性問題的，應(yīng)當(dāng)指派或者聘請具有專門知識的人員進行鑒定；鑒定人鑒定后，應(yīng)當(dāng)寫出鑒定意見，并且簽名。

第二節(jié)　決定

第九十一條　治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。

第九十二條　對決定給予行政拘留處罰的人，在處罰前已經(jīng)采取強制措施限制人身自由的時間，應(yīng)當(dāng)折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。

第九十三條　公安機關(guān)查處治安案件，對沒有本人陳述，但其他證據(jù)能夠證明案件事實的，可以作出治安管理處罰決定。但是，只有本人陳述，沒有其他證據(jù)證明的，不能作出治安管理處罰決定。

第九十四條　公安機關(guān)作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知違反治安管理行為人依法享有的權(quán)利。

違反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯。公安機關(guān)必須充分聽取違反治安管理行為人的意見，對違反治安管理行為人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；違反治安管理行為人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

公安機關(guān)不得因違反治安管理行為人的陳述、申辯而加重處罰。

第九十五條　治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：

(一)確有依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出處罰決定；

(二)依法不予處罰的，或者違法事實不能成立的，作出不予處罰決定；

(三)違法行為已涉嫌犯罪的，移送主管機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

(四)發(fā)現(xiàn)違反治安管理行為人有其他違法行為的，在對違反治安管理行為作出處罰決定的同時，通知有關(guān)行政主管部門處理。

第九十六條　公安機關(guān)作出治安管理處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作治安管理處罰決定書。決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)被處罰人的姓名、性別、年齡、身份證件的名稱和號碼、住址；

(二)違法事實和證據(jù)；

(三)處罰的種類和依據(jù)；

(四)處罰的執(zhí)行方式和期限；

(五)對處罰決定不服，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；

(六)作出處罰決定的公安機關(guān)的名稱和作出決定的日期。

決定書應(yīng)當(dāng)由作出處罰決定的公安機關(guān)加蓋印章。

第九十七條　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當(dāng)場交付被處罰人；無法當(dāng)場向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時通知被處罰人的家屬。

有被侵害人的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將決定書副本抄送被侵害人。

第九十八條　公安機關(guān)作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法舉行聽證。

第九十九條　公安機關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機關(guān)批準，可以延長三十日。

為了查明案情進行鑒定的期間，不計入辦理治安案件的期限。

第一百條　違反治安管理行為事實清楚，證據(jù)確鑿，處警告或者二百元以下罰款的，可以當(dāng)場作出治安管理處罰決定。

第一百零一條　當(dāng)場作出治安管理處罰決定的，人民警察應(yīng)當(dāng)向違反治安管理行為人出示工作證件，并填寫處罰決定書。處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付被處罰人；有被侵害人的，并將決定書副本抄送被侵害人。

前款規(guī)定的處罰決定書，應(yīng)當(dāng)載明被處罰人的姓名、違法行為、處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及公安機關(guān)名稱，并由經(jīng)辦的人民警察簽名或者蓋章。

當(dāng)場作出治安管理處罰決定的，經(jīng)辦的人民警察應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)報所屬公安機關(guān)備案。

第一百零二條　被處罰人對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三節(jié)　執(zhí)行

第一百零三條　對被決定給予行政拘留處罰的人，由作出決定的公安機關(guān)送達拘留所執(zhí)行。

第一百零四條　受到罰款處罰的人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以當(dāng)場收繳罰款：

(一)被處五十元以下罰款，被處罰人對罰款無異議的；

(二)在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，公安機關(guān)及其人民警察依照本法的規(guī)定作出罰款決定后，被處罰人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出的；

(三)被處罰人在當(dāng)?shù)貨]有固定住所，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

第一百零五條　人民警察當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至所屬的公安機關(guān)；在水上、旅客列車上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸或者到站之日起二日內(nèi)，交至所屬的公安機關(guān)；公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到罰款之日起二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第一百零六條　人民警察當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向被處罰人出具省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，被處罰人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第一百零七條　被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的，可以向公安機關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請。公安機關(guān)認為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險的，由被處罰人或者其近親屬提出符合本法第一百零八條規(guī)定條件的擔(dān)保人，或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。

第一百零八條　擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)與本案無牽連；

(二)享有政治權(quán)利，人身自由未受到限制；

(三)在當(dāng)?shù)赜谐Ｗ艨诤凸潭ㄗ∷?/P>

(四)有能力履行擔(dān)保義務(wù)。

第一百零九條　擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)保證被擔(dān)保人不逃避行政拘留處罰的執(zhí)行。

擔(dān)保人不履行擔(dān)保義務(wù)，致使被擔(dān)保人逃避行政拘留處罰的執(zhí)行的，由公安機關(guān)對其處三千元以下罰款。

第一百一十條　被決定給予行政拘留處罰的人交納保證金，暫緩行政拘留后，逃避行政拘留處罰的執(zhí)行的，保證金予以沒收并上繳國庫，已經(jīng)作出的行政拘留決定仍應(yīng)執(zhí)行。

第一百一十一條　行政拘留的處罰決定被撤銷，或者行政拘留處罰開始執(zhí)行的，公安機關(guān)收取的保證金應(yīng)當(dāng)及時退還交納人。

第五章　執(zhí)法監(jiān)督

第一百一十二條　公安機關(guān)及其人民警察應(yīng)當(dāng)依法、公正、嚴格、高效辦理治安案件，文明執(zhí)法，不得徇私舞弊。

第一百一十三條　公安機關(guān)及其人民警察辦理治安案件，禁止對違反治安管理行為人打罵、虐待或者侮辱。

第一百一十四條　公安機關(guān)及其人民警察辦理治安案件，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會和公民的監(jiān)督。

公安機關(guān)及其人民警察辦理治安案件，不嚴格執(zhí)法或者有違法違紀行為的，任何單位和個人都有權(quán)向公安機關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機關(guān)檢舉、控告；收到檢舉、控告的機關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時處理。

第一百一十五條　公安機關(guān)依法實施罰款處罰，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實行罰款決定與罰款收繳分離；收繳的罰款應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫。

第一百一十六條　人民警察辦理治安案件，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)刑訊逼供、體罰、虐待、侮辱他人的；

(二)超過詢問查證的時間限制人身自由的；

(三)不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規(guī)定將罰沒的財物上繳國庫或者依法處理的；

(四)私分、侵占、挪用、故意損毀收繳、扣押的財物的；

(五)違反規(guī)定使用或者不及時返還被侵害人財物的；

(六)違反規(guī)定不及時退還保證金的；

(七)利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者謀取其他利益的；

(八)當(dāng)場收繳罰款不出具罰款收據(jù)或者不如實填寫罰款數(shù)額的；

(九)接到要求制止違反治安管理行為的報警后，不及時出警的；

(十)在查處違反治安管理活動時，為違法犯罪行為人通風(fēng)報信的；

(十一)有徇私舞弊、濫用職權(quán)，不依法履行法定職責(zé)的其他情形的。

辦理治安案件的公安機關(guān)有前款所列行為的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。

第一百一十七條　公安機關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章　附則

第一百一十八條　本法所稱以上、以下、以內(nèi)，包括本數(shù)。

第一百一十九條　本法自2006年3月1日起施行。1986年9月5日公布、1994年5月12日修訂公布的《中華人民共和國治安管理處罰條例》同時廢止。

《中華人民共和國治安管理處罰法(全文)》

第五篇：治安管理處罰法講稿

《治安管理處罰法》講稿

2011.3.22 大家早上好!按照局里的安排，今早和大家一起共同探討一下《治安管理處罰法》方面的知識，由于水平有限，錯誤和偏漏在所難免，講的不對的地方，請大家多多包涵。

(一)、實體方面： 1.概念

治安管理處罰是公安機關(guān)給予實施治安違法行為的公民、法人和其他組織的行政制裁。

具有如下特征：

（1）治安行政處罰是一種制裁。是對違反治安管理處罰法的人的人身自由、財產(chǎn)、名譽或其它權(quán)益的限制或剝奪，或者對其科以新的義務(wù)，體現(xiàn)了強制的制裁性或者懲戒性。（2）行使處罰權(quán)的主體是公安機關(guān)。

（3）治安行政處罰的對象是違反治安管理法的公民、法人或者其它組織。

（4）治安管理處罰針對的是治安違法行為，而不是針對的某個人。治安管理處罰就事不就人。

2、給予治安管理處罰的前提。確定違反治安管理行為的社會危害性、行政違法性和應(yīng)受行政處罰性，是給予治安管理處罰的前提。

（1）社會危害性。違反治安管理的行為，首先是具有社會危 害性的行為，但還沒有達到嚴重程度。行為的危害性對于行為人本人而講卻具有擴散性，治安違法很容易演變?yōu)榉缸镄袨椤＃?）具有違法性。這是違反治安管理行為的法律特征。是評價違反治安管理行為的法律標(biāo)準。這里所講的“具有違法性”是指行為人不遵守治安管理法律規(guī)范的要求，實施治安管理法律規(guī)范禁止的行為，違反治安管理法律義務(wù)。一句話，也就是違反了《治安管理法》。這是判斷某一行為是否具有社會危害性并應(yīng)受到治安管理處罰最直觀的外在標(biāo)準。

（3）應(yīng)受治安管理處罰性。有因必有果，實施了違反治安管理的行為，必然要受到國家和法律的懲罰。每個人都要為自己的行為付出代價。通過治安管理處罰，以滿足懲惡揚善社會要求，也防止行為人重新違反治安管理，同時警戒社會上不穩(wěn)定分子。有一句話叫做“打擊就是最好的防范，最好的教育”。

判斷一個行為是否是違反治安管理的行為，是否應(yīng)該給予治安管理處罰，就有以上三個方面的標(biāo)準。也就是社會危害性，具有違法性，應(yīng)受治安處罰性。簡稱為“三性”

危害社會的行為同時構(gòu)成民事侵權(quán)的，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

(4)違反治安管理行為與犯罪和其他行政違法行為的界限

治安管理處罰法第2條規(guī)定：“擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事 責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照本法給予治安管理處罰。”這清楚地劃清了違反治安管理行為與犯罪和其他行政違法行為的界限。即：違反治安管理行為是尚不構(gòu)成犯罪的行政違法行為。這是違反治安管理行為區(qū)別于犯罪的一個特征。違反治安管理行為是應(yīng)受治安管理處罰的違法行為。這是區(qū)別于其他行政違法行為的重要標(biāo)志。

3、治安管理處罰應(yīng)遵循的原則。治安管理處罰是一種嚴肅的政府行為，在進行治安管理處罰時遵循以下三方面的原則。（1）違法行為與行政處罰相適應(yīng)原則。治安管理處罰必須以事實為根據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。也叫做過罰相當(dāng)原則。就是說不能對輕微的違反治安管理行為給予行政拘留15日等很重的治安管理處罰，反之，也不能對嚴重的違反治安管理行為給予很輕的治安管理處罰，如罰款和警告了事。（2）公開、公正、尊重和保障人權(quán)，保護公民的人格尊嚴原則。（3）教育和處罰相結(jié)合原則。

4、違反治安管理行為的構(gòu)成要件

違反治安管理行為的認定工具是違法構(gòu)成要件，即主體、客體、主觀方面、客觀方面。由于違反治安管理的行為，主體是年滿十四周歲以上，主觀方面是故意（有的是過失），客體是社會秩序、公共安全、人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、社會管理秩序，主體、客體、主觀方面基本類同，案由主要取決于客觀方面。如：擾亂單位秩序客觀方面表現(xiàn)為采用暴力或非暴力擾亂機關(guān)、團體、企 業(yè)、事業(yè)單位秩序，影響工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研正常進行，尚未造成嚴重后果的行為。

（1）適用主體，也就是應(yīng)受處罰的違法行為主體，包括自然人和單位兩種，在這里我們主要介紹自然人。自然人作為治安處罰的適用主體，應(yīng)具備責(zé)任年齡和責(zé)任能力兩方面的條件。

根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定，責(zé)任年齡劃分為三個階段： 其一，負完全責(zé)任的年齡階段。已滿18周歲的人違反治安管理的，承擔(dān)全部責(zé)任；

其二，負不完全責(zé)任的年齡階段。已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的，從輕或減輕處罰。

其三，完全不負責(zé)任的年齡階段。不滿14周歲的人違反治安管理的，不予處罰

責(zé)任能力是指一個人能夠辨認和控制自己行為，從而應(yīng)當(dāng)對自己實施的違反治安管理行為承擔(dān)法律責(zé)任的能力。治安管理處罰法規(guī)定了責(zé)任能力的三種情況。

一是精神病人的責(zé)任能力。精神病人的責(zé)任能力在兩種情況下視為喪失；一是不能辨認自己的行為，二是不能控制自己行為。精神病人在這兩種情況下實施違反治安管理行為，不具備責(zé)任能力，不承擔(dān)違法責(zé)任，不予處罰。如果精神病人的精神病尚未達到不能辨認或者不能控制自己行為程度，或者間歇性精神病人在精神正常的時違反治安管理的，都不能視為無責(zé)任能力而不予處罰。二是盲人或者又聾以啞的人的責(zé)任能力。可以從輕、減輕或者不予處罰。生理缺陷，認知能力、控制能力受到一定限制。

三是醉酒的責(zé)任能力 醉酒的人酒醒后，有的往往對醉酒時發(fā)生的事情一無所知，當(dāng)然也有的是借酒滋事。那么對醉酒的違反治安管理，要不要進行處罰呢？大家講一講。當(dāng)然要進行處罰，因為醉酒是行為人在清醒狀態(tài)時不控制自己的飲酒量，放縱自己所致，應(yīng)當(dāng)說完全是人為造成的。所以酒后或者醉酒后違法，法律規(guī)定仍要追究法律責(zé)任，不能作為不予處罰的理由。

（2）對共同違法行為的處理。共同違法行為是指兩個以上行為人共同實施的違反治安管理行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人在共同違反治安管理行為中所起的作用進行處罰。教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理，按照教唆、脅迫、誘騙的行為處罰，并且要從重處罰。

（3）適用處罰時應(yīng)考慮的情節(jié) 治安管理處罰的三種情節(jié)問題

a、作為違法構(gòu)成要件的情節(jié)。如《治安管理處罰法》第44條規(guī)定的故意裸露身體，需要情節(jié)惡劣才構(gòu)成本行為。第55條規(guī)定的煽動、策劃非法集會、游行、示威必須有不聽勸阻的情節(jié)。第58條規(guī)定的制造噪聲的行為必須有干擾他人生活的情節(jié)。

b、作為選擇處罰依據(jù)的情節(jié)。按照《治安管理處罰法》的立法體例，主要有兩種情況，一是先敘述一般情況的處罰，再敘述情節(jié)嚴重的處罰。如《治安管理處罰法》第23條第1項規(guī)定 的擾亂單位秩序的行為，一般處警告或者二百元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以下罰款。二是先敘述一般情況的處罰，再敘述情節(jié)較輕的處罰。如《治安管理處罰法》第27條第2項規(guī)定的冒用宗教、氣功名義危害社會，一般處十日以上十五日以下拘留，情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。《治安管理處罰法》規(guī)定的情節(jié)大多屬于這兩種具有作為選擇處罰依據(jù)的情節(jié)。

c、作為在既定的處罰下影響裁量的情節(jié)。即從重、從輕處罰的規(guī)定。

《治安管理處罰法》還有一種特殊情況，既不規(guī)定違法構(gòu)成情節(jié)，也不規(guī)定選擇處罰依據(jù)的情節(jié)。如第60條一款

（三）項規(guī)定的：知是贓物而窩藏、轉(zhuǎn)移或者代為銷售的；處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。未規(guī)定違法構(gòu)成情節(jié)和選擇處罰依據(jù)的情節(jié)的違反治安管理的行為，有第三種裁量情節(jié)的，仍然適用裁量情節(jié)。

5、關(guān)于情節(jié)的要素：主要包括如下八大要素：

（1）違法的時間和地點。在通常情況下，時間和地點并不影響對違法行為的處罰。但是，時間和地點有時反映行為的危害程度，如在戒嚴或者緊急狀態(tài)下實施違法行為比平時嚴重得多，在災(zāi)區(qū)盜竊、搶奪、詐騙比在一般地區(qū)危害性更大。

（2）違法的手段和方法。在一般情況下，行為人用什么樣的手段和方法實施違反治安管理行為，對行為定性和處理并無影 響，但手段殘忍，方法惡劣的違反治安管理行為，情節(jié)必然嚴重。如張貼小字報侮辱他人和在公共場所逼人吃大便，兩種行為同樣是侮辱，但情節(jié)差距較大。又如非法拘禁，如果有毆打、侮辱情節(jié)，則危害性更大。

（3）違法的動機。違反治安管理的行為人，動機都不良，但卻有程度的差異。如出于報復(fù)或栽贓陷害的動機，就屬于情節(jié)嚴重；由于受迫害和侮辱為保護自己或他人的合法權(quán)益，一時激憤毆打他人，情節(jié)就較輕。

（4）違法的結(jié)果和后果。情節(jié)輕重也直接反映在行為造成的損害結(jié)果及其引起的后果大小上。如盜竊財物數(shù)額小與大，危害程度不一樣，毆打一人與毆打數(shù)人情節(jié)不一樣，拘禁時間長與短情節(jié)也不一樣。

（5）違法對象的具體情況。一般情況下，按照法律面前人人平等的法制原則，法律平等地保護每一個公民，違法對象地位高低，情況千差萬別，不是定性和處罰的情節(jié)，但特殊情況下，對象不同，社會危害性不同。如乘人之危搶奪比一般搶奪嚴重；對缺乏抵抗能力、孤立無援或者處于從屬地位的人、對孕婦、老、弱、病、殘、盲、啞人實施違反治安管理行為的，比對一般人實施違反治安管理行為情節(jié)更嚴重；盜竊、搶奪、詐騙救災(zāi)物資比盜竊一般財物情結(jié)更惡劣；教唆成年人違反治安管理比教唆未成年人更可惡。

（6）行為人方面的情況。社會危害性程度也取決于行為人 一貫思想、行為表現(xiàn)等。如一貫打人和出于義憤突發(fā)打人情節(jié)有較大差別；多次盜竊、搶奪、詐騙比偶爾一次更惡劣；國家機關(guān)工作人員利用職務(wù)或者職務(wù)便利違反治安管理的，比一般人更嚴重，如非法拘禁、誣告陷害。

（7）違法后的態(tài)度及補救措施。違法后是自首、積極退賠、采取措施消除或者減輕危害，還是抗拒抵賴、毀證滅贓、放任危害結(jié)果擴大，說明其對違反治安管理行為的認識和悔悟程度，反映出行為人的人身危害性大小和教育的難易程度，顯然后者比前者情節(jié)嚴重。

（8）在共同違反治安管理中所處的地位和作用。主犯、首要分子比從犯嚴重，從犯比脅從犯嚴重；積極參與的比被脅迫、誘騙情節(jié)更重。

7、從重、從輕處罰的規(guī)定

《治安管理處罰法》中有關(guān)從重、從輕處罰的規(guī)定主要在第十二條、第14條、第19條、第20條、第21條之中。如擾亂單位秩序的違法行為人未滿18周歲，情節(jié)一般，依法對其應(yīng)當(dāng)處警告或者二百元以下罰款，由于他是未成年人，一般應(yīng)選擇警告，即使對其罰款，也不能打滿貫罰二百元。

今天重點提示《公安機關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關(guān)問題的解釋

（二）》第二條、第三條、第四條規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。

第二條：行為人為實施違反治安管理行為準備工具、制造條 件的，不予處罰。行為人自動放棄實施違反治安管理行為或者自動有效地防止違反治安管理行為結(jié)果發(fā)生，沒有造成損害的，不予處罰；造成損害的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰。行為人已經(jīng)著手實施違反治安管理行為，但由于本人意志以外的原因而未得逞的，應(yīng)當(dāng)從輕處罰、減輕處罰或者不予處罰。第三條：對已滿十四周歲不滿十六周歲不予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其家長或者監(jiān)護人加以管教；必要時，可以依照《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以治安管理處罰，或者依照《中華人民共和國刑法》第十七條的規(guī)定予以收容教養(yǎng)。第四條：違反治安管理行為人具有《治安管理處罰法》第十二條、第十四條、第十九條減輕處罰情節(jié)的，按下列規(guī)定適用：

（一）法定處罰種類只有一種，在該法定處罰種類的幅度以下減輕處罰；

（二）法定處罰種類只有一種，在該法定處罰種類的幅度以下無法再減輕處罰的，不予處罰；

（三）規(guī)定拘留并處罰款的，在法定處罰幅度以下單獨或者同時減輕拘留和罰款，或者在法定處罰幅度內(nèi)單處拘留；

（四）規(guī)定拘留可以并處罰款的，在拘留的法定處罰幅度以下減輕處罰；在拘留的法定處罰幅度以下無法再減輕處罰的，不予處罰。

8、追究時效

治安行政案件：違反治安管理行為在六個月內(nèi)沒有被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)，其他違法行為在二年內(nèi)沒有被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

9、治安處罰種類分為：(一)警告；(二)罰款；(三)行政拘留；(四)吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證。對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。第十一條一款：辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實施違反治安管理行為的本人所有的工具，應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。二款：違反治安管理所得的財物，追繳退還被侵害人；沒有被侵害人的，登記造冊，公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項上繳國庫。收繳、追繳是與刑法規(guī)定相一致的，是一種行政強制措施。行政強制措施還有強制戒毒、勞動教養(yǎng)、收容教養(yǎng)（少管）等。

10、需要提示的相關(guān)問題：

合并執(zhí)行：《治安管理處罰法》第十六條：有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過二十日。

第二部分 程序部分

治安案件主要依據(jù)是治安管理處罰法、公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定。

受 案

一、案件來源：

1、報案；

2、控告

3、舉報

4、自首

5、其他行政機關(guān)或者司法機關(guān)移送。

二、進行必要的初查或者說審查：

（一）、是否屬于違反治安管理的行為；違反治安管理行為要同時符合以下的四個條件：

1、有社會危害；

2、治安違法，即違反治安管理法律法規(guī)；

3、不構(gòu)成犯罪，依法不需用要追究違法人的刑事責(zé)任；

4、依法應(yīng)當(dāng)追究違法人的治安行政責(zé)任。

（二）符合主管和管轄的規(guī)定，受案機關(guān)有管轄權(quán)。

三、決定是否受理。根據(jù)初查的結(jié)果，認為屬于違反治安管理的違法行為，且符合主管和管轄的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受理，并進行登記。履行機關(guān)的審批程序，制作相關(guān)的法律文書。根據(jù)目前的規(guī)定，應(yīng)由辦案部門負責(zé)人審批，制作《受理案件登記表》。受案是辦理治安案件的第一步，也是必經(jīng)的一步。在受案之后才能進行相關(guān)的調(diào)查措施，采取相關(guān)的行政強制措施。

經(jīng)過初查，認為不屬于違反治安管理的違法行為，分不同情況進處理：

1、屬經(jīng)濟、民事糾紛的，說明不屬公安機關(guān)管轄，建議到法院提起訴訟；

2、屬其他行政違法行為，按規(guī)定屬其他國家機關(guān)進行管轄的，說明后，移送有關(guān)部門處理；

3、涉嫌犯罪的，按照《中華人民共和國刑事訴訟法》辦理，屬公安機關(guān)立案偵查的，本辦案部門有權(quán)管轄的，履行內(nèi)部審批程序立案偵查，屬其他辦案部門管轄的，交由有關(guān)部門承辦；屬自訴案件的，告知其直接到法院提起訴訟；屬檢察院立案偵查的告知其到檢院報案。在告知報案人到法院、檢察院報案的刑事案件，需要采取緊急措施的，要先采取措施。經(jīng)過初查，屬于違反治安管理行為，但不屬于本公安機關(guān)管轄的，告知報案人到有管轄權(quán)的公安機關(guān)報案。調(diào) 查

調(diào)查原則和制度（79條）

第七十九條 公安機關(guān)及其人民警察對治安案件的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法進行。嚴禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。

以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的根據(jù)。對治安案件進行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)是辦理治安案件的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在辦理治安案件中起著重要作用。所謂調(diào)查原則就是貫穿于調(diào)查始終必須遵守的基本準則。結(jié)合79條和80條的規(guī)定，調(diào)查原則簡單講就是三句話，依法進行，嚴禁非法，非法排除。

1、公安機關(guān)調(diào)查治安案件，應(yīng)當(dāng)依法進行。治安處罰法確立的依法原則，一方面要求公安機關(guān)在調(diào)查治安案件時，要嚴格執(zhí)行本法的各項規(guī)定（如與案件無關(guān)的物品，不得扣押、詢問查證時間一般不超過8小時，情況復(fù)雜，依本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過24小時等，另一方面還必須嚴格按照與本法沒有沖突的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)調(diào)查治安案件、收集證據(jù)的要求去做。依法不僅包括實體依法，而且包括程序依法。違反法定程序，治安行政處罰無效，2、嚴禁以非法手段收集證據(jù)。（指刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等不符合法律規(guī)定的手段收集證據(jù)。

3、以非法手段收集的證據(jù)無效。也就是講，即使公安機關(guān)收集到的證據(jù)是真實的，但如果其調(diào)查的手段和程序不合法，其 收集的證據(jù)也不得作為認定案件、實施處罰的依據(jù)。這同樣適用于道路交通安全、居民身份證違法等其他行政處罰。如不適用從輕條款、民警簽名不真實等一些執(zhí)法實踐中不重視的程序問題，都可能視為非法而排除。

4、回避制度(81條)要掌握兩個問題，一是回避的適用范圍，二是回避的決定權(quán)限。

調(diào)查的過程是收集證據(jù)的過程。

一、調(diào)查應(yīng)注意的問題：

1、本法明確規(guī)定了以非法手段收集的證據(jù)不行作為處罰的根據(jù)，這就要求我們在進行調(diào)查時要注意調(diào)查的方式方法和證據(jù)的表現(xiàn)形式，要注重收集證據(jù)的程序。第79條是新增規(guī)定。

2、調(diào)查的主體，必須是有調(diào)查權(quán)的辦案民警，且不具有回避的法定情形。治安管理處罰條例在這方面沒有作出規(guī)定，本法明確規(guī)定了需要回避的情形。回避的審批。回避決定前的調(diào)查證據(jù)適用。

3、在調(diào)查過程中，要注意對涉及到的個人隱私、國家秘密、商業(yè)秘密進行保密，不得私自泄露。

二、調(diào)查措施和方法：

1、詢問違法行為人和被侵害人、證人。本法在第84、85、86條對詢問進行了相關(guān)的規(guī)定。（1）詢問筆錄形式上要合法，要交由被子問人核對或者向其宣讀，由被詢問人、辦案人、在場人在筆錄上簽名；（2）詢問不滿十六周歲的未成年人要通知其父母或者其他監(jiān)護人到場。對于無法通知或者通知不到的，可以邀請辦案地的村（居）民委員會人員、被問人的親友、學(xué)校的教師或其他人員在場。（3）對于聾啞人或者不 通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字的人應(yīng)當(dāng)提供手語幫助或者翻譯，費用由公安機關(guān)承擔(dān)。（4）被問人要求就被詢問問題自行書寫材料的應(yīng)當(dāng)準許，必要時也可能要求被問人自行書寫。此處的必要時指被問人有表述障礙、可能從書寫的文字上發(fā)現(xiàn)線索（如可能用于筆跡鑒定）、涉用專業(yè)術(shù)語。（5）詢問地點規(guī)定。對于被侵害人、證人以到其住所或者單位為原則，在必要時可以通知其到公安機關(guān)進行。對于違法行為人可以（而不是必須）傳喚到指定的地點。

傳喚違法行為人：（6）一般傳喚，經(jīng)辦安部門負責(zé)人批準，使用傳喚證傳喚。（7）當(dāng)場傳喚。適用對象是現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法行為人但不限于實施違法行為后即時被查獲的，可以是在日常工作中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)過調(diào)查認定的違法行為人，不用審批，由民警現(xiàn)場決定，不用補辦傳喚證，應(yīng)在筆錄中記明。（8）強制傳喚。對于無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的，可以強制傳喚，強制傳喚的，可以使用手銬、警繩等約束性警械。（9）傳喚時間的規(guī)定。一般不得超過8小時，依照本法規(guī)定可能適用拘留的，可能延長到24小時。這里要注意延長到24小時的條件：一是依照本法的規(guī)定而不是其他法律規(guī)定可能適用拘留處罰的；二是可能適用拘留處罰不只是考慮違法性質(zhì)，還要考慮違法的情節(jié)；這樣一些一般情節(jié)或者較輕情節(jié)不能拘留而加重或一般情節(jié)才能拘留的，就要注意考慮具體情節(jié)，比如第59條規(guī)定一般情節(jié)是罰款，只有情節(jié)較重的才能將傳喚時間延長到24小時。三是延長傳喚的審批程序，書面或者口頭審批都可以，口頭審批的應(yīng)記錄在案。（10）傳喚后，告知違法人傳喚的原因和依據(jù)，這里要注意糾正一往錯誤習(xí)慣“知道因為什么傳你來派出所嗎？”。將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。

2、檢查。本法的87、88條作了規(guī)定（1）一般檢查：檢查的對象是與違反治安管理行為有關(guān)的場所、物品、人身；檢查的主體，要求兩名以上民警；檢查出具的手續(xù)，工作證件和縣級以上政府公安機關(guān)開具的證明文件。（2）當(dāng)場檢查：適用的必要條件是證據(jù)可能轉(zhuǎn)移、滅失或者違法行為人可能逃跑；手續(xù)要求，僅出示工作證件不要求補辦檢查證。（3）對婦女身體的檢查：檢查主體要求是女性工作人員，不要求是女民警，但對婦女性病的檢查要求必須是女性醫(yī)務(wù)工作人員。（4）檢查要作好檢查筆錄，祥細記錄檢查的全部情況，不論是否檢查到相關(guān)的證據(jù)、是當(dāng)場檢查還是正常檢查。檢查的筆錄形式要合法，由檢查人、被檢查人、見證人簽名或者蓋章，被檢查人拒絕的，要記錄在案。

3、扣押證據(jù)。本法89條作了規(guī)定。扣押的對象是對案件有關(guān)需要作為證據(jù)的物品（包括文件）；扣押的條件，是違法行為人本人所有的物品；扣押的形式要形式要件，是會同見證人、被扣押人當(dāng)場開列清單一式二份，清單由調(diào)查人、見證人、被扣押人簽名或蓋章；扣押物品的處理：一是不宜長期保存的，按有關(guān)規(guī)定處理；二是退還被扣押人，案件結(jié)案，不應(yīng)收繳的或者與案件無關(guān)的；三是退還第三人，被扣押的物品是第三人的合法物品，登記后立即退還第三人；四是對無主物或者無人主張權(quán)利的公開 拍賣或者按規(guī)定處理，將所得上繳國庫。

4、登記證據(jù)。本法89條作了規(guī)定。登記的程序參照扣押執(zhí)行，只是物品的持有人不同，以于他人所有的只能是登記證據(jù)，從違法人處扣押后發(fā)現(xiàn)是他人所有的依法變更為登記。

5、鑒定。鑒定的目的是為了查明案情；鑒定的對象是案件中有爭議的有關(guān)案件事實的專門性問題，而不涉及法律適用問題；鑒定的主體要求是具有專門知識的人員。

6、錄音錄像。本法對這種收集證據(jù)的方法沒有作出明確的規(guī)定，但在公安部對《治安處罰法》解釋中規(guī)定了在詢問的同時可以同時進行錄音錄像，在行政訴訟法中，明確規(guī)定的證據(jù)種類中也有視聽資料的證據(jù)形式，在辦理治安案件的過程中，如果條件允許或者確有必要可以采用錄音錄像進行取證。

7、抽樣取證。本法沒有對抽樣取證作出規(guī)定，但根據(jù)本法第3條的規(guī)定，本法沒有規(guī)定的，適用《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，《行政處罰法》第37條第二款規(guī)定了抽樣取證的調(diào)查方法。在辦理具體的案件過程中，有必要適用抽樣取證方法的，可以采取抽樣取證的方法收集證據(jù)。

8、現(xiàn)場勘驗。本法也沒有規(guī)定現(xiàn)場勘驗的方法，但行政訴訟法的證據(jù)種類中有現(xiàn)場筆錄的規(guī)定，且案件的現(xiàn)場對查處治安案件有重要的作用，好多的證據(jù)可以通過現(xiàn)場勘驗收集，且一旦時過境遷再想收集，也收集不到，所以說要高度重視現(xiàn)場勘驗，依法制作筆錄。

9、檢測。在對一些案件的調(diào)查過程中需要運用檢測結(jié)論更好的查明案件事實，檢測結(jié)論在《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》在有明確的規(guī)定，在未明確廢止訪規(guī)定前，仍可依據(jù)該規(guī)定執(zhí)行。酒精檢測、分貝檢測。

在錄音錄像、抽樣取證、現(xiàn)場勘驗、檢測過程中的主體要求是辦案民警，而不能是非執(zhí)法主體。

決定程序

決定程序分為三種，一般程序、聽證程序和簡易程序。一般處罰程序為重點，是基本程序，簡易程序作出的處罰，都能適用普通程序作出，聽證程序是一般程序的一種特殊情況。

一、首先要注意決定的主體，不同的處罰要由不同的公安機關(guān)作出。本法的91條對決定權(quán)限作了規(guī)定，一些決定權(quán)限規(guī)定不細。根據(jù)91條的規(guī)定，治安管理的處罰由縣以上公安機關(guān)作出決定，其中警告、500元以下的罰款可以由派出所作出決定，從這個規(guī)定上看，警告和500元以下的罰款不是必須由派出所作出，也可以由縣級及縣以上的公安機關(guān)作出。這時要注意，一個違法行為需要同時給予罰款和拘留或者同時給予警告和拘留的，不能由派出所作出罰款決定，由縣以上公安機關(guān)作出拘留決定，應(yīng)由縣以上公安機關(guān)一并作出處罰。

對于一些特定的處罰需要特定的公安機關(guān)作出決定。比如吊銷公安機關(guān)頒發(fā)的許可證，只能由發(fā)證機關(guān)或者發(fā)證機關(guān)的上級公安機關(guān)作出處罰決定，而不能由發(fā)證機關(guān)的下級機關(guān)作出決 定。對于限期出境或者驅(qū)逐出境只能由公安部或者其授權(quán)的省級公安機關(guān)作出決定（公安部對治安處罰法的解釋）。

二、違法行為已經(jīng)查清。違法行為不清，不能準確定性和處罰。違法行為是不是清楚，應(yīng)根據(jù)案件收集到的證據(jù)進行綜合的認定，如果僅違法行為人本人的供述，沒有其他證據(jù)給予證明，則屬事實不清，不能作出處罰；本人不作任何供述或者作出無違法行為的供述，但有其證據(jù)能證明違法人確實實施了違法行為，則可能根據(jù)所得證據(jù)認定的事實作出處罰的決定。

三、根據(jù)調(diào)查所得證據(jù)認定案件事實，認定的案件事實分以下幾種情況：

1、確有依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的違反治安管理行為，根據(jù)案件的性質(zhì)、情節(jié)和具體情況依法作出處罰；

2、經(jīng)查違法事實不存在，或者依不應(yīng)處罰的，作出不予處罰的決定；

3、違法行為已經(jīng)涉嫌犯罪的，依法立案偵查、追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。所公安機關(guān)管轄且原承辦單位有管轄權(quán)的，報經(jīng)有權(quán)審批人審批立案偵查；屬公安機關(guān)管轄但原承辦單位無管轄權(quán)的，送有管轄權(quán)的單位報有權(quán)審批人審批立案偵查。屬法院、檢察院管轄的刑事案件，移送有管轄權(quán)的司法機關(guān)處理。在移送前情況緊急、有必要先采取措施的，先采取相關(guān)的措施再移關(guān)。

4、發(fā)現(xiàn)其他行政部門主管的行政違法行為，移送有管轄權(quán)的行政機關(guān)處理。

四、處罰前的告知權(quán)利。在對違法行為人作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違法行為人作出治安處罰的事實、理由及依據(jù)，此處的 事實是公安機關(guān)調(diào)查后根據(jù)所得證據(jù)認定的事實，理由是涉嫌的違法行為性質(zhì)即案由，依據(jù)是作出處罰時所依據(jù)的法律法規(guī)，引用法律法規(guī)要具體到告知其依享有陳述和申辯的權(quán)利；對于違法行為人的陳述和申辯，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真聽取，違法行為人提出了新的事實、理由和證據(jù)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核違法行為人提出的新的事實、理由和證據(jù)成立的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。不能因為違法行為人的陳述和申辯而加重對其的處罰。

五、依法給予治安處罰的，應(yīng)當(dāng)制作處罰決定書并送達被處罰人。決定書應(yīng)載明的內(nèi)容在本法的第96條已作出了明確的規(guī)定。96條第一項規(guī)定的姓名，不僅包括真實姓名，登記姓名，還包括與案件有關(guān)的別名和綽號，對于外國人要寫明音譯名和外文原名，本項的規(guī)定，新增了要求身份證件種類和號碼。第二項中的違法事實指根據(jù)證據(jù)認定的違法事實，所指的證據(jù)是認定案件的全部證據(jù)。第三項的處罰種類指決定給予的處罰，不僅限于本法第10條規(guī)定的處罰種類，如果同時決定收繳、追繳、取締、責(zé)令停止活動立即疏散、責(zé)令12個月不得進入體育場館觀看同類的比賽等。第四項規(guī)定的處罰執(zhí)行的方式和期限，這時的執(zhí)行方式主要指的是罰款的執(zhí)行方式，是直接收繳罰款還是讓被處罰人將罰款交到指定的銀行，拘留已在本法中明確為由決定的機關(guān)送交拘留所執(zhí)行，所以拘留的執(zhí)行方式只有一種，由決定的機關(guān)送拘留所執(zhí)行。其他的種類適用不多，且都是公安機關(guān)的積極作為來實現(xiàn)執(zhí)行處罰內(nèi)容。執(zhí)行期限的規(guī)定要明確，罰款的交納時 間本法作出了明確的規(guī)定，是收到處罰決定書的15日內(nèi)，其他的處罰都沒有明確的規(guī)定，要根據(jù)案件的實際情況指定具體的期限或日期。第五項規(guī)定的救濟途徑和期限，根據(jù)本法的第102條規(guī)定違法行為人對處罰決定不服的，可以自主選擇申請復(fù)議或者直接提起行政訴訟，而被侵害人不能申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，但本法沒有明確規(guī)定救濟途徑和期限。根據(jù)行政訴訟法和行政復(fù)議法的相關(guān)規(guī)定，對處罰決定不服，申請復(fù)議的為接到處罰決定書之日起的60日內(nèi)，直接提起行政訴訟的為接到處罰決定書的三個月內(nèi)。第六項及第二款的規(guī)定，具實載明即可。

給被處罰人送達的規(guī)定，改變原規(guī)定的七日內(nèi)送達被處罰人為二日內(nèi)，對與被侵害的送達時間沒規(guī)定，按照《行政處罰法》的規(guī)定應(yīng)在七日內(nèi)送達當(dāng)事人，所以應(yīng)在七日內(nèi)送達被侵害人。

六、聽證程序。聽證程序適用的案件限于兩種處罰的決定：一是擬作出吊銷公安機關(guān)頒發(fā)的許可證；二是擬處二千元以上的罰款，這里的二千元是一個違法行為需要給予二千元的罰款，不是合并處罰超過二千元。聽證程序的特別處在于，在處罰前告知違法行為人陳述和申辯權(quán)的同時還應(yīng)當(dāng)告知違法行為人享有要求聽證的權(quán)利。聽證的具體操作程序，本法沒有規(guī)定，在沒有新的規(guī)定出臺前仍按《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》辦理。違法行為人在被告知享有要求聽證的權(quán)利之日起3日內(nèi)可以要求聽證，公安機關(guān)在2日內(nèi)決定是否受理，在舉行聽證7日前通知違法行為人和第三人等。

七、簡易程序

簡易程序適用的案件是事實清楚、證據(jù)確鑿且擬作出的處罰為警告或者200元以下罰款。這里不要求被處罰人無異義。處罰的程序：一名警察可以作出處罰決定；手續(xù)要求是出示工作證件填寫處罰決定書，此處的處罰決定書與第96條規(guī)定的處罰決定書不一樣，當(dāng)場交付被處罰人，有被侵害人的抄送被侵害人。作出決定的人民警察應(yīng)當(dāng)在作出決定的24小（原規(guī)定為二日）時內(nèi)報所屬的公安機關(guān)備案。本法的第101條對當(dāng)場處罰決定書的內(nèi)容作了規(guī)定，101條的條二款規(guī)定的時間、地點是指作出處罰決定的時間和地點，其他內(nèi)容參照第96條的規(guī)定解釋。

執(zhí) 行

本法主要對罰款和拘留的執(zhí)行作了較為詳細的規(guī)定，在罰款的規(guī)定中突出了當(dāng)場收繳罰款的規(guī)定，在拘留執(zhí)行的規(guī)定中突出了暫緩執(zhí)行的規(guī)定。

一、拘留的執(zhí)行。(1-4)

1、執(zhí)行，由作出決定的公安機關(guān)交付拘留所執(zhí)行，但不能向被處罰人收取任何費用。

2、不執(zhí)行拘留的特殊情形：

（一）已滿十四周歲不滿十六周歲的；

（二）已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；

（三）七十周歲以上的；

（四）懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。

3、暫緩執(zhí)行。暫緩執(zhí)行的適用條件：（1）被處人對處罰決定不服申請復(fù)議或者提起行政訴訟；（2）向公安機關(guān)申請暫緩執(zhí)行；（3）公安機關(guān)根據(jù)實際情況綜合考慮認為暫緩執(zhí)行不致發(fā)生社會危險；（4）由被處罰人或者其近親屬提出了符合條件的保證人或者按每日拘留200元的標(biāo)準交了保證金。

4、拘留的折抵，因為同一違法行為被刑拘或者逮捕的可以折抵。

暫緩執(zhí)行的原因不限于上述原因，以下三種原因也可以使拘留處罰暫緩執(zhí)行：一是決定機關(guān)決定暫緩執(zhí)行的；二是被處罰人申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)決定暫緩執(zhí)行的；三是被處罰人提起行政訴訟，法院裁定暫緩執(zhí)行的。

本法的第108條對保證人的條件作了規(guī)定。109條規(guī)定了保證人的責(zé)任，如果依據(jù)本法的第109條規(guī)定對保證人進行處罰時，也應(yīng)按照本法的規(guī)定程序進行，與本法第三章規(guī)定的行為處罰程序一致。100、101條對保證金的沒收和退還作了規(guī)定。

二、罰款的執(zhí)行。

1、罰款交至銀行。多數(shù)的處罰決定都是要將罰款交到銀行的，由被處罰人在決定書上指定的期限內(nèi)交至指定的銀行。

2、罰款的當(dāng)場收繳。當(dāng)場收繳罰款的條件：一是適用范圍包括（1）被處50元以下罰款，被處罰人對罰款無異議；（2）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，依據(jù)本法的規(guī)定作出處罰后，被處罰 人到指定的銀行交納罰款確有困難，經(jīng)被處罰人提出；（3）被處罰人在當(dāng)?shù)貨]有住所，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的，不講真實姓名的認為在當(dāng)?shù)貨]有固定住所。二是適用程序，人民警察收到罰款之日起的二日內(nèi)應(yīng)將罰款交到所屬的公安機關(guān)，收到罰款的公安機關(guān)應(yīng)在收到罰款之日起的二日內(nèi)將罰款交到的指定的銀行。民警在水上、旅客列車上當(dāng)場收繳的罰款應(yīng)在抵岸 或者到站之日起的二日內(nèi)交到所屬的公安機關(guān)，這里的到站是指到達收繳罰款的民警所屬的公安機關(guān)所在的車站。三是票據(jù)要求，當(dāng)場收繳罰款的民警必須向被處罰人出具省級政府統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

三、其他處罰的執(zhí)行。由作出決定的公安機關(guān)直接將處罰決定執(zhí)行到位。比如警告，由民警直接指出違法之處，給以批評教育，告戒其不得再次違法；比如責(zé)令停止活動，要求被處罰人自行按決定執(zhí)行，否則作出決定的公安機關(guān)強制執(zhí)行。

執(zhí)法監(jiān)督

本法的一個明顯的特點，也是一個很大的亮點，就是專章規(guī)定了執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)定了執(zhí)法監(jiān)督的主體，包括公安機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督、人民檢察院的監(jiān)督、行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督、社會和公民的監(jiān)督。本法的第116條列舉了11種應(yīng)當(dāng)給予行政處分的情形，（一）刑訊逼供、體罰、虐待、侮辱他人的；

（二）超過詢問查證的時間限制人身自由的；

（三）不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規(guī)定將罰沒的財物上繳國庫或者依法處理的；

（四）私分、侵占、挪用、故意損毀收繳、扣押的財物的；

（五）違反規(guī)定使用或者不及時返還被侵害人財物的；

（六）違反規(guī)定不及時退還保證金的；

（七）利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者謀取其他利益的；

（八）當(dāng)場收繳罰款不出具罰款收據(jù)或者不如實填寫罰款數(shù)額的；

（九）接到要求制止違反治安管理行為的報警后，不及時出警的；

（十）在查處違反治安管理活動時，為違法犯罪 行為人通風(fēng)報信的；

（十一）有徇私舞弊、濫用職權(quán)，不依法履行法定職責(zé)的其他情形的。并規(guī)定這11種情形構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。在本法的第117條規(guī)定了承擔(dān)責(zé)任的方式。包括賠禮道歉和承擔(dān)賠償責(zé)任。