第一篇：“兩桶油”再上環保部罰款黑名單,

“兩桶油“再上黑名單

“兩桶油”再上環保部罰款黑名單，已經不是出人意料的事情。

來自環保部公布的文件顯示，去年12月，中石油吉林油田分公司松原采氣廠采油污水未經處理直排水坑，廢水廢油隨處傾倒在路邊，污染了土地和地下水。對此，環保部也再度公告，責令中石油掀起改正違法行為的行動，并對環境污染進行生態修復。

環保部稱，吉林省松原市前郭縣環保局已經下達《行政處罰決定書》，對該企業處以50萬元罰款，并責令其限期改正違法行為；責令該企業對環境污染進行生態修復；同時將案件移送前郭縣公安局追究刑事責任。

而在2月12日國新辦舉行的新聞發布會上，環保部副部長翟青稱，2013年的總量減排任務雖然完成了，但完成得不盡如人意，一些企業甚至弄虛作假、偷排偷放，包括中石油、中石化及華電集團等大企業集團。

此前的2013年12月，中石油呼和浩特石化分公司剛剛被環保部列為72家涉嫌環境違法的企業之一。而資料顯示，環保部發布的2012年全國主要污染物總量減排考核結果，在全國總體減排形勢向好的情況下，“兩桶油”卻赫然出現在未能通過環保部減排考核的名單中。在環保部2011年度減排考核中，中石油、中石化也未完成當年減排任務。此次除了中石油和中石化，包鋼集團也被點了名。

環保部的文件顯示，去年12月，內蒙古自治區包頭市有群眾反映包頭鋼鐵(集團)有限責任公司煉鋼廠隧道窯車間環境問題。包頭市環保局對該公司煉鋼廠下達了《環境保護責令改正通知書》，責令其立即停止生產，并約談了該廠負責人。目前，該廠已停止隧道窯生產，并對隧道窯及窯體進行了拆除。內蒙古自治區環保廳督促當地環保部門繼續加強對該廠的日常監管，防止擅自恢復生產并確保隧道窯拆除到位，并向社會公開案件處理和整改情況

第二篇：中國氣科院怎么也上了環保部“黑名單”

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中國氣科院怎么也上了環保部“黑名單”

秦皇島市撫寧縣潘官營村的一座垃圾焚燒廠早已停工兩年，現在看去還有點滿目狼藉。使這座擬投資兩個多億的垃圾焚燒廠被迫停工的，是來自周邊村民的抵制。他們手里的武器，除了法律，還有一份中國氣象科學研究院（以下簡稱“中國氣科院”）為該廠編制的環境影響評價報告書（以下簡稱“環評書”）。

正是由于這份環評書的錯漏百出，致使評價結果不可信，從而成了村民們起訴環保部門、阻擊垃圾焚燒廠建設的重要武器。

而中國氣科院，也上了國家環保部于1月5日發布的通報“黑名單”。包括中國氣科院在內，全國88家環評機構受到處罰或批評。其中有兩家被取消建設項目的環評資質，另有8家被縮減評價范圍。

一直關注潘官營項目的原國家環保總局（現為“國家環保部”）環境工程評估中心專家組成員趙章元教授，第一時間看到了這份通報，但他對結果并不滿意。他表示，環保部的此次通報，力度較大，涉及范圍較廣，但仍有一些實質性、要害性的問題并沒有特別點出來。

有的報告書內容完全是復制而來，甚至連名字都沒來得及動

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在遭受處罰的88家環評機構中，最嚴重的兩家被取消了建設項目的環評資質，相關證書限期交回環保部。另有兩家環評機構被責令整改6個月，整改期間不得承擔環評工作。

這4家遭受最嚴厲處罰的機構，都在環評過程中出現了“隱瞞有關情況、提供虛假材料，借用外單位人員作為環評專職技術人員”的問題。

在民間環保組織“自然大學”發起人馮永鋒看來，很多環評報告都或多或少存在造假問題，并且，“環評造假是多方面的”。

首先普遍存在的問題是，編制環評報告所投入的工作量往往不足。據他所知，一個環評項目至少需要幾個月的時間，而有些環評報告幾乎是在一個下午編制而成的。

趙章元也遇到過類似問題。他此前在國家環保總局評估中心負責評審環評報告書時就曾發現，有的報告書內容完全是復制而來。更讓他驚訝的是，有的抄襲之嚴重，甚至連名字都沒來得及動。

民間環保組織、公眾環境研究中心主任馬軍也提到類似問題：“某些大型項目，由于不論怎樣都會被批準，環評報告書都不值得找專業人士來完成，從網上找些材料組合一下就是一份環評報告。”

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在馬軍看來，與文本造假同樣要命的，是環評報告書自身存在的科學性問題，甚至有些內容連最基本的科學常識都不符合。

他參加過金沙江阿海水電站的評價工作。由于水電站大壩的阻擋，使得上下游的某種珍稀魚類無法自然交流。環評報告給出的建議卻是：讓人在水壩下面看著，發現這種魚之后，立即撈到上面的水庫里。

不只如此，環評報告還為這種魚想出了第二條生路：為它們尋找替代生境。但是環評人員指定為替代生境的兩條小河，流程短、流量少，與金沙江相比相去甚遠，完全不具備作為替代生境的條件。

遺憾的是，這兩條環境補償措施雖然有違常理，也被相關專家指出，但并未在環評報告書中得到修正。

外出多年的村民，甚至死人、逃犯也在調查表上簽了字

“相比來講，環評報告書的公眾參與部分，造假現象更為嚴重。”馮永鋒表示。

趙章元向記者介紹，秦皇島撫寧縣潘官營的生活垃圾焚燒廠項目，就是環評報告書公眾參與部分造假的典型案例。

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記者手中拿到的這份報告書中稱，公示期間在潘官營村等區域發放公眾參與意見調查問卷表100份，結果“有99人支持該項目在本區域建設，占總人數的99%；所調查的人群中均支持本項目”。

然而，村民潘志中告訴記者，他們按照調查表進行了逐戶核實。結果表明，相關的村民和村干部，均未聽說過這100份問卷的事。村民們沒見過調查表，也沒在表上簽字。

更離譜的是，有些外出多年的村民，甚至死人、逃犯也在調查表上簽了字。

馬軍表示：“這并不是公眾參與造假的唯一方式。”有的環評機構在進行公眾參與調查時，總是先問“你同不同意××項目的建設”。如果不同意，調查人員轉身就走；如果同意的話，才發放調查問卷，同時送點牙膏之類的小禮品。

“這樣做出來的調查問卷當然是“全票通過”。”

五六年的時間里，只見過兩本完整的環評報告書

環評報告中，公眾參與部分的造假現象之所以十分泛濫，在馬軍

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看來，很大程度上源于環境影響評價過程的不夠公開透明。

《環境影響評價法》第21條規定，除國家規定需要保密的情形外，對環境可能造成重大影響、應當編制環境影響報告書的建設項目，建設單位應當在報批建設項目環境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。

但讓馬軍擔心的是，這里所說的“形式”，成了不少建設單位可以鉆的空子。征詢公眾意見的方式，聽證會不是唯一的選項，論證會、研討會等同樣也符合規定。很多單位理所當然地選擇了后者，“因為它們不像聽證會那樣是公開的、面向公眾的”。這樣，本應有的聽證環節，就被“偷梁換柱”了。

即便如此，環評報告書在正式出爐后，哪怕已經被相關環保部門審核通過，公眾依然很難見到它的全本。環保NGO（非政府組織）工作者毛達告訴記者，他從事環保工作有五六年的時間了，只見過兩本完整的環評報告書，并且還是通過民眾起訴環保部門或建設單位的方式獲得的。一般情況下，環保部門公示的環評書多是簡本，“只有兩三頁紙，也就相當于一個保證書”。

某家環評機構即便不守規定，只要能幫建設單位順利過關，就能迎來源源不斷的客戶

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在這場企業、政府、公眾的博弈中，不能參與環境決策，甚至不知情的公眾往往處于弱勢的一方。

“公眾與建設項目的利益切身相關，卻被撇在建設項目之外，沒有知情、參與、決策的權力，”馮永鋒說，“這是很恐怖的事。”

在馬軍看來，要破解這一難題，加強環評管理只是其中的一部分。畢竟，環評機構僅僅是這個博弈鏈條中的一環。

毛達指出，這里其實出現了一個“惡循環”。比如，某家環評機構即便不守規定，只要能幫建設單位順利過關，就能迎來源源不斷的客戶；由于環評的不規范甚至造假，更不可能得到公開；一旦不公開，造假可能變得更加肆無忌憚。

“再加上所受的各種誘惑和壓力，環評機構也就慢慢有了“預設的立場”。”馬軍表示，環保部的通報文件中，所提及的環評師出借證書、提供虛假材料、項目承接不規范等等，只是達到這一立場的手段。

同樣的，環保部門與地方政府、地方政府與建設單位，相互制約非常厲害。“這往往會造成站得住的頂不住，頂得住的站不住。”馬軍說。

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因此，還需從環評制度本身著手。《環境影響評價法》自2003年實施以來，已經走過10個年頭。“這部法規的設立，具有里程碑式的意義。”但馬軍同時認為，“它所邁的步子還是太小，對環評制度本身，也存在很大的掣肘。”

“實現信息公開，鼓勵公眾參與，將暗箱操作的過程放到陽光下，這才是破解環評制度難題的根本方法。”馬軍說。

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第三篇：安全環保部：增強科技創新能力 推動安全工作再上新臺階)

安全環保部：增強科技創新能力

推動安全工作再上新臺階

2011年，安全環保部始終堅持科技創新，堅持科技是第一生產力的戰略思想，堅持“自主創新、支撐發展、重點跨越、引領未來”的科技發展方針，全面落實“科技興安全”戰略，利用新技術、新設備促使安全工作再上臺階。

一、技術創新方面。在各礦區井口和部分重要的中段馬頭門對豎井罐籠提升的安全門、阻車器、搖臺以及視頻監控設施共計十條豎井全部完成了自動化改造，進行了全面的技術改造，真正實現了罐籠、阻車器、安全門聯動、閉鎖，從根本上解決了提升生產過程中的溜車、跑車等安全隱患，進一步提高了整個提升系統的安全可靠性。

二、積極引進電機車架線自動斷電項目。在焦家礦區-230中段試驗安裝了“電機車架線自動斷電裝置”。該保護裝置可以取代原來的電機車導線分段開關，同時該裝置還有語音及燈光報警，可以實現只有在電機車在該區段運行時該區段的導線才帶電，停車或無車輛運行時該區段導線無電，該項目的引進有效的防止了電機車導線觸電事故的發生。

（安全環保部 石燕）