第一篇：關于申報成都市中小企業公共服務平臺和小企業創業基地認定工作的通知(成經信2012第98號)

關于申報成都市中小企業公共服務平臺和小企業創業基地認定工作的通知

成經信辦〔2012〕98號

信息來源：市經信委企業處（成都.中小企業網）錄入時間：2012-05-07 各區（市）縣經濟和信息化主管部門：

為了貫徹落實《成都市人民政府關于貫徹國務院<關于進一步促進中小企業發展的若干意見>的實施意見》（成府發[2010]1號），依據《成都市經信委關于印發<成都市中小企業服務平臺、小企業創業基地（創業園）認定管理辦法>的通知》（成經信發[2012]７號），經研究,決定開展成都市中小企業公共服務平臺和小企業創業基地（以下簡稱“平臺”和“基地”）認定工作?，F將有關事宜通知如下：

一、申報條件

（一）申報成都市中小企業公共服務平臺應具備以下條件：

１.有獨立的法人資格，運營兩年以上。

２.具有相適應的配套服務儀器、設備和設施，財務管理規范、具有良好的發展前景和可持續發展能力。

３.公共服務功能明顯，具有一種或多種服務功能，能滿足中小企業公共服務需求，主要服務于中小企業集聚的區域或行業，服務的行業對區域經濟發展具有積極的影響力。

４.具有較強的服務能力，從業人數不少于8人，其中大專及以上學歷和中級及以上技術職稱專業人員的比例不低于70%；

５.年服務中小企業數量不少于50家，近兩年服務企業數量穩定增長，用戶滿意度在70%以上。

（二）申報成都市小企業創業基地應符合下列標準和條件：

１.基地運營主體具有獨立的法人資格，運營兩年以上。

２.基地有規劃和建設實施方案。

３.具有較為完善的道路、供電、供水、排水、通訊網絡等基礎設施。

４.具有一定規模的創業場所和配套的公共基礎設施，制造業創業園區建筑總面積在1萬平方米以上，服務業創業園區建筑總面積在3千平方米以上。

５.擁有創業輔導的專門服務機構，有相應的服務場所和人員配置，并有整合其他社會服務資源的能力。能提供信息、代理、培訓、融資、技術、人才、咨詢、倉儲等綜合服務。

６.入駐基地孵化的小微企業不少于20家，具有連續滾動孵化小微企業的功能，每年有新企業入駐或培育成規模企業，孵化成效明顯。

二、申報資料

申報成都市中小企業公共服務平臺應提交的材料：

（一）公共服務平臺認定申請報告（內容包括：平臺運營單位情況、平臺功能介紹、平臺建設投資情況、服務團隊情況、開展服務活動情況和服務績效、下一步打算）。

（二）成都市中小企業公共服務平臺申報表（附表1-1）；

（三）成都市中小企業公共服務平臺2011年運營情況統計表（附件3-1）；

（四）附件資料： 1.申請單位營業執照副本（復印件）；

2.辦公場所產權證明或長期租賃合同（復印件）；

3.平臺主要設施設備（軟件）清單（附表1-2）；

4.平臺運營機構人員名單（附表1-3）及學歷資質證明；

5.近兩年平臺主要服務企業名單（附表1-4）、服務企業的評價意見；

6.平臺所獲榮譽的相關證明材料；

7.開展相關服務活動的場景照片。

申報成都市小企業創業基地認定提交的材料：

（一）小企業創業基地認定申請報告（內容包括：基地營運單位情況、基地建設和配套公共基礎設施情況、創業服務機構和整合社會服務資源情況以及開展服務情況、入駐企業優惠政策和培育發展情況、基地運營經濟效益和社會效益）；

（二）成都市小企業創業基地申報表（附表2-1）；

（三）成都市小企業創業基地2011年運營基本情況報表（附表3-2）；

（四）附件資料：

1.創業基地營運單位法人執照（復印件）；

2.基地建設批文、規劃布局圖、建設工作方案； 3.基地產權證明或長期租賃合同（復印件）；

4.基地所在園區證明材料（縣級經濟和信息化主管部門出具）；

5.入駐企業、畢業企業（孵化上一定規模后遷出基地的企業）及淘汰企業名錄（附表2-2）；

6.2011年基地運營單位財務審計報告或財務“三表”（需要財務人員簽字、蓋章）；

7.基地形象、創業場所、公共配套設施和開展服務活動等圖片資料。

三、扶持政策

經認定的“平臺”和“基地”，市經信委會、市財政局將擇優推薦或給予專項資金支持。

四、其它

已經市經信委認定的“平臺”和“基地”不再重新申報認定。

五、申報時間

請各區（市）縣于6月10日 前，將電子版和紙質材料一份（膠封）報市經信委企業處。

六、聯系方式

聯系人：成都市經委信企業處 李勇 劉文

聯系電話：61881604，61881606；

Email：cdsjxwqyc@163.com

二〇一二年五月七日

第二篇：淮濱縣小企業創業基地和中小企業公共服務平臺

淮濱縣小企業創業基地和中小企業公共服務平臺 建設工作方案(2011—2015)近年來，我縣牢固確立“工業強縣”的發展思路，深深把發展產業集聚區作為主陣地，經濟騰飛的“助推器”。把大辦工業擺在全部工作的首位，把發展集聚區作為大辦工業的突破口，集中力量做大做強，使其成為地方經濟的增長極、擴大開放的示范區、縣城建設的新亮點。

一、現狀分析

淮濱位于河南東南部與安微交界處，交通方便。鐵路，水運，公路貫通全縣，距安微省阜陽市飛機場僅65公里。全縣轄17鄉鎮，總面積1208平方公里，總人口75萬，近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在有關部門的大力支持下，全縣中小企業積極實施“民營崛起”戰略，按照“引導、服務、規范、提高”的方針，把中小企業（非公有制經濟）作為富民經濟的最大增長極和第一推動力，緊緊抓住我國實施中西部大開發的良機，積極調整結構，加快體制創新和科技創新，不斷提高整體素質，無論是產業、行業結構，還是產品的升級換代，以及企業組織結構和布局調整，都發生了重大變化。目前，全縣中小企業（非公有制經濟）已形成以工業為主導、以農副產品加工業為骨干、以私營個體企業和中小企業為主體、以重點骨干企業為支撐、以產業集聚區為載體的發展新局面。造船、紡織、木材加工、農副產品加工、撈砂、機械制造、家具、醫藥、服裝、建筑和房地產、交通運輸及商飲服務等10多個行業,己成為全縣中小企業的骨干。涌現出一批高附加值、高科技、高資本產品和特色產品、名牌產品；培植形成了一批小精專特企業和“小巨人”企業，截止2009年底，全縣中小企業總數達1600戶，比上年新增企業120戶，從業人員4.9萬人比上年新增就業1980人。其中，個體工商戶1.5萬戶，從業人員4.5萬人，注冊資金2.3億元；個體、私營企業1600戶，比上年新增110戶,從業人員4.7萬人，注冊資金18億元，資產過100萬元的企業100多戶，過1000萬元的企業35戶，過5000萬元的企業16戶，企業集團1個。全縣中小企業完成營業收入51億元，同比增長25%；完成總產值50億元，同比增長25%；完成增加值13億元，同比增長26%，有一批企業己基本建立產權明晰、權責分明、政企分開、管理科學的現代企業制度。尤其是近年來，我縣各鄉鎮堅持集中連片發展中小企業，已經具備了一定規模和基礎，呈現以下幾個特點

（一）、領導重視，機構健全。我縣成立了由主管縣長擔任管委會主任的產業集聚區管委會，有規劃、有機構、有專人、有優惠政策，管理協調產業集聚區的發展工作

（二）、產業集聚區的投資環境有較大改善。截止2009年底、累計完成固定資產投資11億元，用于中小企業園區水、電、路、郵等基礎性設施投資。今年新增投資額18億元。已完成道路、給排水、供電、通信以及園區綠化亮化等基礎設施建設，完成了土地的“三通一平”工作，建成各種標準的園區道路，雖然投入的資金有限，但在財力比較緊張的情況下擠出這部分建設資金也是很不容易的，對我縣經濟的可持續發展起到了有力的促進作用。

（三）、產業集聚區的招商引資載體作用越來越明顯。各具特色的園區經濟已初具雛形基本上都已完成了發展規劃和功能定位。依托區位優勢、資源優勢開展招商引資，已初步形成了各具特色的園區經濟。如張莊鄉楊木加工業園從2004年開始規劃，規劃面積3平方公里，目前，園區入住企業12戶，總投資2億元，10戶企業投入運營，2戶企業正在建設之中，其中紅升木業生產的復合板銷往上海廣東等地，并帶動了周邊的楊木加工及種植。

二、建設的必要性

積極推進創業基地和中小企業公共服務平臺建設是我縣經濟社會協調發展的迫切需要。中小企業和非國有經濟是解決我縣就業的主渠道。中小企業從業人員占我縣城鎮就業總量的60％以上；在工業領域，中小企業全部就業人員達49000人，年均凈增2000多個工作崗位。從農村轉移出來的勞動力主要是由中小企業吸納的。雖然中小企業在促進就業和再就業中作用巨大，但是目前我縣的創業環境與小企業吸納就業的貢獻還不相適應。中小企業發展的體制性制約因素依然存在，創業環境亟待改善。一是創辦企業程序繁雜、門檻高、行業準入標準雜亂，創業成本過高；二是融資難仍是制約創辦小企業的最大障礙；三是政府為創業者提供信息、技術、人才、場地等生產要素資源的服務能力弱。

我縣要實現經濟社會和人的全面協調發展，促進創辦小企業至關重要。首先，促進創辦小企業是實踐“三個代表”重要思想的體現。就業是民生之本。失業和下崗待業人員增多，必然會影響人民群眾的生活水平，影響社會的安定團結。因此，要從落實“三個代表”重要思想，維護人民群眾的根本利益，保證國家長治久安的高度，認識促進“創辦小企業，開發新崗位”工作的重要性，急國家之所急，將創造良好環境、促進創業與解決就業緊密結合起來，將促進創辦小企業作為各級中小企業管理部門的重要工作職責，以高度的政治責任感，飽滿的工作熱情，開拓創新，不斷改善創業環境，促進小企業的快速發展。

第二，促進創辦小企業是保持經濟持續增長，全面建設小康社會的需要。中小企業和非國有經濟是市場主體中最具活力、最有增長潛力的部分。調查證明，創業活動是經濟增長的重要源泉。凡是創業活動活躍的鄉鎮，經濟增長的速度都較快。在創業活躍的企業類型中，私營企業表現最為突出。而從各鄉鎮看，創業活動活躍的鄉鎮，也是經濟發展較快的鄉鎮。促進創辦小企業，對于保持經濟的快速增長，實現全面建設小康淮濱的戰略目標具有重要意義。

第三，促進創辦小企業是增加就業崗位的根本途徑。實現就業和再就業，關鍵在崗位。有數據表明，每創辦1個小企業，平均能夠提供6個工作崗位。中小企業的單位投資容納的勞動力和單位投資新增加的勞動力都明顯高于大型企業，在多數領域要高出一倍以上。小企業投資小，資本有機構成低，經營方式靈活，對勞動力的技術要求低，可滿足各類人員的就業需要，是吸納就業和再就業的主要渠道。特別是在就業彈性呈下降趨勢的情況下，促進新企業的產生，對解決當前的就業和再就業壓力更具現實和長遠意義。

第四，促進創辦小企業是加快產業結構調整的需要。第三產業的發展水平明顯落后于工業化的進程。從現代產業發展趨勢看，第二產業吸納就業的增速和容量難以有大的提高，經濟發展重心逐漸向第三產業轉移，其中又以服務業為主，包括科技服務、社會服務和文化娛樂業等。加快服務業小企業的創立和發展，對于促進三次產業協調發展具有重要意義。同時，伴隨現代社會都市化發展趨勢變化，促進適宜都市化特點的勞動密集型、高附加值、無污染產業和社區服務業小企業的發展，既可有效滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要，又可解決城市就業問題。

第五，提高創業能力是創辦小企業的重要前提。創業是經濟增長和創新的推動力量，也是一國經濟具有可持續活力的基礎。在技術變化迅速、國際競爭激烈的時代，培育創業精神，提高創業能力是增強競爭力的根基所在。我縣是創業活動活躍的地區之一，但目前還處于低水平創業階段。要提高創業水平，首先要提高創業者的創業能力，培育能夠發現投資機會，善于將各種生產要素組合為有效投入產出的企業家。其次是要加強政策引導，培育創業者的創新精神，營造創新環境，鼓勵創業者捕捉機會，不斷開發新市場。全社會創新能力的提高是保證我國實現可持續發展的關鍵。

三、建設思路、目標

建設思路是：以科學發展觀為指導，把小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設作為實施中小企業成長工程的重要內容和具體措施，放到國民經濟和社會發展的全局中考慮。在編制基地和平臺建設的工作方案時，要與地方的“十二五”規劃相銜接，要符合地區發展規劃的要求，工作方案的編制要做到六個結合：與構建和諧社會建設相結合；與推進社會主義新農村建設相結合；與促進區域協調發展相結合；與調整優化產業結構相結合；與提高中小企業整體素質、增強創新能力和競爭力相結合；與節約資源、保護環境、安全生產，實現可持續發展相結合。

小企業創業基地建設要堅持“創辦小企業，開發新崗位，以創業促就業”的工作方針，以優化創業環境、完善創業服務、培育創業主體為重點，以滿足社會各類創業群體的創業需求為出發點和落腳點，以創業基地為載體，以催生新企業、創造新崗位為目標，體現政府支持創業，擴大就業的意圖。創業基地建設過程中要考慮到創業輔導服務機構業務進駐和發展需求，建成后要具有一定的規模，要具有較強的創業輔導服務功能，要具有示范和輻射作用。幫助初創期的小企業降低創業成本，提高創業成功率，促進新企業的創立和發展。

公共服務平臺建設要通過項目的實施，積極組織和整合各類社會資源，以解決中小企業共性需求為主要目的，按照公益服務與有償服務相結合的原則，為中小企業技術創新提供公共支持與服務。公共服務平臺建成后，要充分發揮輻射功能，提供技術支持，幫助中小企業不斷適應市場需求，開發新產品，新技術、新工藝，切實提高中小企業的總體技術水平和創新能力，不斷提高產品的質量、檔次和附加值，創造更多的專利和知名品牌，增強市場競爭力，促進企業群體健康快速發展。

小企業創業基地和公共服務平臺建設屬于固定資產投資建設項目，統籌規劃、因地制宜、按需建設、量力而行。堅持政府引導與市場化運作相結合，新增投資與現有資源相結合，總體規劃與重點項目相結合，政府投資補助與民間投資相結合的原則，引導和帶動社會投資共同建設。

總體目標：到2011年，根據建立小企業創業基地、中小企業公共服務平臺的要求。我縣建立3-5個小企業創業基地；在中小企業聚集的產業集群或產業相對集中的區域建立3-5個公共服務平臺。

四、保障措施

第一，加強領導、明確職責。為促進中小企業發展，我縣成立淮濱縣小企業創業基地和中小企業公共服務平臺領導小組，組長由主管工業的副縣長擔任，副組組長由縣工業和信息化局局長擔任，成員有有關職能部門負責人組成，辦公室設縣工業和信息化局中小企業服務局。這項工作還處于起步階段，第二，認真學習，全面領會文件精神。各鄉鎮要組織有關同志認真學習有關文件，理解和吃透文件精神。一定要嚴格按照文件規定，扎扎實實做好每一個環節的工作，這也是為今后的項目建設打好基礎。要明確責任，完善制度，建立程序，提出要求，嚴格按照文件要求，按時、保質地完成工作方案編制和申報項目工作。

第三，深入調研，提高項目的科學性。要體現科學發展觀和節約型社會的思想，項目選擇要考慮區域經濟發展特點和比較優勢，與鼓勵自主創業，促進就業，提高自主創新能力，促進區域經濟發展，加快經濟結構調整、節能降耗、產業升級等工作結合起來。要針對本鄉鎮中小企業的需求，集中解決一些共性、關鍵問題，突出重點，充分利用好有限的資金，注重資源有效利用，充分考慮公共利益，爭取以較少的資源消耗獲得更好的經濟效益和社會效益。各鄉鎮分管領導要對本區就業及創業狀況、中小企業技術創新情況、公共服務現狀進行深入調查研究，在充分聽取有關部門和專家意見的基礎上，結合本區經濟和社會發展總體規劃，分別編制小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設項目工作方案。

第四，充分發揮中央資金的引導帶動作用。中央預算內投資是對符合條件的企業投資項目和地方政府投資項目給予的投資資金補助或貸款貼息，項目建設資金主要是地方政府支持和企業、民間投資。因此，在建設項目上要落實好地方財政資金與中央預算內投資的配套，引導帶動社會資金投入建設，項目不能留有資金缺口。要充分發揮中央資金的引導和帶動作用，使建設項目能夠發揮示范作用。這里需要強調的是，這次安排的小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設項目，是落實六中全會決定“逐步增加國家財政投資規模，不斷增強公共產品和公共服務供給能力”的具體體現，是市場經濟條件下，國家支持中小企業發展，營造發展環境，提供公共服務的有效措施。要選擇好首批建設項目，真正做到好中選優，優中選精，切實發揮項目的引導和示范作用。我們一定要從營造環境，促進發展，提高服務出發，不要就項目論項目，要以創業基地和公共服務平臺建設為切入點和抓手，建立完善中小企業社會化服務體系，促進和帶動中小企業各項工作的展開。

第五，做好與投資管理工作的銜接，加強與相關部門的配合與協調。小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設，可能會涉及到財政、勞動、科技、環保、技術監督等相關部門。中小企業管理部門要從促進中小企業發展的大局出發，積極主動地聯系有關部門，注意聽取他們的意見，加強溝通，相互支持、配合，共同促進中小企業又好又快發展。

第三篇：關于抓緊做好中小企業公共服務平臺和小企業創業基地建設項目申報準備工作的通知

關于抓緊做好中小企業公共服務平臺和小企業創業基地建設項目申報準備工作的通知

【發布單位】工業和信息化部

【發布文號】工信廳企函［2008］89號

【發布日期】2008年7月8日

一、項目申報范圍

（一）中小企業公共服務平臺建設項目。公共服務主要是指面向中小企業開展的技術、信息、培訓、融資、市場開拓等服務活動。主要建設內容包括：購置必要的儀器、設備以及相應的系統軟件；開展公共服務所必需的服務場所和設施的改造；主要面向中小企業開展專業服務的工業設計以及電鍍、熱處理等節能減排公用設施建設。

（二）小企業創業基地建設項目。主要建設內容包括：通過利用現有閑置廠房和樓宇，改造建設滿足小企業創業發展所需的場所以及相關的公用配套設施。

以上兩類項目，在2007年底前已經建成以及在2009年底前不能開工的，不能申報。在項目選擇和資金安排上，將向地震災區、中本部地區以及東北等老工業基地傾斜。已得到其他中央財政資金支持的項目不予支持。

二、項目選擇條件

（一）符合國家產業政策和本地區總體發展規劃。

（二）充分利用現有資源、條件，注重綜合利用，不新征用地。

（三）布局合理，有一定的服務基礎，能滿足一定數量中小企業創業和公共服務需求。

（四）項目承擔單位必須是獨立法人，有固定辦公場所和健全的財務管理制度，自身具有較強的服務能力，能夠組織專業服務資源開展服務，可實現收支平衡，具有可持續發展能力。

三、具體工作要求

（一）以科學發展觀為指導，認真總結工作經驗，進一步完善本地區中小企業公共服務平臺和小企業創業基地建設項目工作方案。落實國家宏觀調控政策，避免重復建設和資源浪費，防止變相的樓堂館所建設。申報的項目要有比較突出的公共性和服務性。公共服務平臺要優先選擇在產業集群和中小企業集聚區，以提高服務能力、擴大服務功能為目的的儀器、設備或系統軟件購置，以及對現有服務場所進行必要改造的項目；創業基地要優先選擇以現有廠房、樓宇改造為主，必要的服務配套設施建設為輔的項目。

（二）請各地區中小企業管理部門選擇符合申報條件，項目申請報告需包括下列內容：

1．項目單位基本情況（含本項目現有設備設施情況）及為中小企業服務的相關工作業績。

2．項目基本情況。包括項目建設的必要性；項目建設地點（具體到區縣）；主要建設內容、建設規模和建設期限；項目總投資、固定資產投資規模及其構成明細、項目建成后的經濟和社會效益分析（新增企業戶數、新增就業人數、年服務企業數量等）。

3．項目建設前期進展和建設條件落實情況。主要包括：履行項目備案（核準、審批）、規劃、環境影響評價等手續情況；資金籌措情況；項目建設進度；項目招標內容（適用于申請投資補助500萬元及以上的投資項目）。項目單位已有相關證明文件的，請按以下順序提交。

⑴項目單位法人登記復印件。

⑵項目備案（核準、審批）文件復印件（由固定資產投資建設項目備案權限的部門出具的文件）。

⑶城市規劃部門出具的城市規劃選址意見復印件（適用于城市規劃區域內的投資項目）。⑷環保部門出具的建設項目環境影響評價文件（環境影響登記表、環境影響博或環境影響報告書）的審批意見復印件。

⑸資金來源證明文件（銀行貸款合同或者貸款協議，自有資金證明，地方政府配套資金證明）。

4．投資估算表。

5．中小企業公共服務平臺建設項目基本情況表或小企業創業基地建設項目基本情況表。

6．項目單位對項目申請報告和附屬文件真實性負責的聲明。

第四篇：關于小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設項目的報告

關于小企業創業基地和中小企業

公共服務平臺建設項目的報告

市鄉企局：

根據省中小企業據《關于組織申報國家2007年小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設項目的通知》精神，結合我縣經濟和社會發展總體規劃及中小企業創業狀況，現就我縣小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設項目報告如下：

一、發展現狀

近年來，特別是黨的十六大以來，縣委、縣政府將發展中小企業作為縣域經濟發展的一項重點工作來抓，按照“擴張總量、提高質量、加快發展”的思路，取消限制門檻，放寬準入領域，重點解決影響中小企業發展資金、技術、人才、環境等問題，保持了較好的發展勢頭。具體體現在以下幾個方面：一是經濟實力逐年增長，經濟效益穩步提高，在全縣GDP中的比重不斷增大，已成為農村縣域的重要支柱和縣域經濟的主要增長點。2006年，全縣中小企業組織已發展到7337戶，資本金達到3.11億元，資產總額4.85億元；增加值達到5.5億元，占全縣GDP的30.5％，工業總產值占全縣工業總產值的56％；上交稅金0.65億元，占全縣地方財政收入的 31.6％。二是發展速度較快，特別是個體私營企業快速發展，已經成為全縣中小企業的主要增長點。2006年全縣非公經濟實現營業收入13.2

1億元，完成總產值13.4億元，分別較上年增長36％和30％，其中個體私營企業完成營業收入7.5億元，實現總產值7.7億元，分別較上年增長19.4％和18.7％，高出全縣同類指標平均增速的4.3和2.6個百分點，分別占全縣同類指標比重的70.5％和69.2％，分別較去年提高7.8和4.9個百分點。三是龍頭企業不斷發展，支撐力和輻射力不斷增強。以***煤炭有限責任公司、***煤炭有限責任公司、***煤炭有限責任公司為主的煤炭開采業，以**缸瓦廠、**缸瓦廠、**空心磚廠為主的新型建材業，以**飼草公司為主的飼草加工業，以**果汁廠、**發泡網廠、**果庫為主的果品加工、包裝、儲運業，以**面粉廠、**酒廠、**酒廠為主的農副產品加工業，以陶土、油母頁巖、砂石采掘為主的采選業等主導行業已初具規模，促進了全縣煤、糧、果、畜、草等資源的開發利用，對縣域經濟的發展發揮了重要的支撐拉動作用。四是在吸納轉移農村勞動力、增加農民收入中的作用更加突出。中小企業的發展，特別是煤炭、建筑、建材等勞動密集型產業和第三產業的發展，有力地促進了農村勞動力的轉移和農民收入的增長。2006年從業人員達到2.36萬人；占全縣勞動力的15.9％，支付的工資性收入總額達到1.96億元，為全縣農民人均提供純收入 680元，占當年人均純收入的34.9％。為轉移農村勞動力，增加農民收入，維護社會穩定做出了積極的貢獻。

二、存在問題

一是發展環境還不夠寬松。部分扶持政策還沒有完全落實到位，宣傳、鼓勵、引導和發展中小企業的社會氛圍還不夠濃厚，特別是對外地客商的吸引力還不夠，一些私營企業經營慘淡，市場竟爭力不強，在保證持續發展上還有不少困難。面向中小企業的培訓、信息、咨詢、技術服務、稅務代理、記賬代理等社會服務體系尚未形成，中小企業獲取技術支持困難，政策信息渠道不暢。中小企業信用擔保和再擔保機構沒有建立，企業很難獲得貸款，嚴重影響了企業發展。二是經濟總量小，企業規模小，發展水平低，與本市的先進縣區相比，仍有較大差距。三是資金普遍緊缺，融資渠道不暢，貸款難、擔保難的問題仍未得到解決。四是結構不盡合理，主導產業和特色行業不大不強，名牌產品少，品牌意識差，市場競爭力弱。

三、建設思路、目標。

按照縣委、縣政府的總體部署，當前和今后一個時期，全縣中小企業發展總體要求是：以國務院[2005]3號文件精神為指導，以市場為導向，以效益為中心，按照大、中、小并舉的原則，堅持總量擴張和質量提高并重的方針，進一步拓寬發展空間，實現產品上檔次、經營上規模、管理上水平，走速度快、效益好、規模大、實力強的發展路子。

發展思路是：立足優勢，調整結構，多層共創，抓大育小，擴張總量，整體推進。具體來講，就是把發展中小企業作為全面建設小康社會，加快經濟強縣建設步伐的戰略突破口，采取

“四不限”和“四先四后”的鼓勵扶持政策，推動中小企業做大做強優勢產業；放開搞活群體經濟生發點，使我縣中小企業縱向形成梯次發展態勢，全面進入市場競爭，橫向形成千帆竟發、百舸爭流的局面，培育壯大發展實力，實現非公經濟快速發展。

發展重點是：圍繞我縣資源優勢和發展現狀，應重點發展以煤炭為主的能源工業，以新型建筑材料為主的建材工業，以糧、果、畜、草加工為主的農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷業，培育一批農業產業化龍頭企業，大力發展為城鄉服務的第三產業，逐步組建建材、交通運輸、飲食等企業集團。發展步驟是：按發展、提高兩個階段實施。從現在起到2010年為發展階段，重點抓好資源開發，大力發展二、三產業，迅速增加原始積累，實現總量擴張。從2011年到2015年為提高階段，主要通過技術改造和新上項目等途徑，基本實現結構優化，布局趨于合理，主導產業突出，骨干企業發展壯大，品牌初步形成，可持續發展能力增強的目標。

發展措施是：采取典型帶動戰略，實行重點突破。加快實施中小企業“20103”工程，即在全縣中小企業采掘、建材、加工、批發零售、餐飲服務等五大行業中，篩選20戶企業，通過重點扶持，培育成骨干企業；全方位做大做強10戶龍頭企業，帶動輻射其他行業發展，建成新民、城關、西坡3個中小企業示范區。通過努力，使列入“20103”工程企業的產值、收入分別占全縣中小企業總量的60%以上，實現增加值占全縣中小企業總量的70%以上，繳納稅金占全縣中小企業總量的80%以上。

奮斗目標是：圍繞把中小企業建設成為我縣立縣經濟、主體經濟、富民經濟這個目標，力爭到2010年中小企業在全縣經濟總量中的比重提高到70％以上。為此，我縣非公經濟主要指標要實現15％以上的增速。

按照以上思路，根據省中小企業局《關于組織申報國家2007年小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設項目的通知》精神，結合我縣經濟和社會發展總體規劃及中小企業創業狀況，經過分析論證，現確定我縣2007—2010年小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設項目15個，項目總投資116185萬元，其中自籌82445萬元，貸款2280萬元，地方政府投資4120萬元，申請國家補助27340萬元。（1）小企業創業基地項目13個，項目總投資114650萬元，其中自籌81920萬元，貸款2280萬元，地方政府投資3600萬元，申請國家補助26850萬元。（2）中小企業公共服務平臺建設項目2個，項目總投資1535萬元，其中自籌525萬元，地方政府投資520萬元，申請國家補助490萬元。

2007年小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設項目15個，項目總投資78155萬元，其中自籌57340萬元，貸款2180萬元，地方政府投資1990萬元，申請國家補助16650

萬元。（1）小企業創業基地項目13個，項目總投資77010萬元，其中自籌56940萬元，貸款2180萬元，地方政府投資1600萬元，申請國家補助16290萬元；（2）中小企業公共服務平臺建設項目2個，預算總投資1145萬元，其中自籌395萬元，地方政府投資390萬元，申請國家補助360萬元。

四、保障措施

1、組織機構。為了盡快理順管理體制，促進縣域經濟實現跨越式發展。縣政府確定在縣鄉鎮企業局（非公有制經濟發展局）加掛中小企業促進局的牌子，建立集“中小企業、鄉鎮企業、非公有制經濟”為一體的“三位一體”管理體制，全面履行對全區中小企業、鄉鎮企業、非公有制經濟的統一規劃、指導、協調和服務職能。

2、加強領導。對小企業創業基地和中小企業公共服務平臺建設項目，實行縣級領導聯系制度、項目建設責任制及鄉鎮領導包抓示范企業制度，實行定點聯系，領導包抓制度，協調解決難題，定期檢查進度，實施責任考評，促進工作落實，指導和促進中小企業發展壯大。

二00七年一月二十日

第五篇：大慶市中小企業公共服務平臺認定和扶持辦法

【法規標題】 大慶市中小企業公共服務平臺認定和扶持辦法

【頒布單位】 大慶市工業和信息化委員會

【發文字號】 慶工信發〔2011〕13號

【頒布時間】 2011-03-21

【正文】

★為了貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（〔2009〕36號）和《黑龍江省人民政府關于促進非公有制經濟（中小企業）加快發展的實施意見》（黑政發〔2010〕1號）文件精神，按照“政府扶持中介、中介服務企業”的原則，引導、規范和創新中小企業公共服務平臺（以下簡稱公共服務平臺）建設工作，推動全市中小企業產業結構調整和產業優化升級，促進中小企業持續快速健康發展，特制訂本辦法。

☆

一、認定范圍

凡在大慶市行政區域內企業、事業、社團法人依托產業集群、工業園區或中小企業集聚區建立的，滿足中小企業共性需求，為中小企業提供信息、產品設計、研發試驗、檢驗檢測、技術推廣、技術咨詢、專利輔導、人才培訓、創業輔導、市場開拓等準公益或低標準收費服務且具有開放性、資源共享性的服務機構，均可申請認定。

二、認定原則

公共服務平臺的認定工作，按照“政府引導、依托產業、資源共享、市場運作、注重實效”的原則進行。

三、認定條件

申請認定公共服務平臺應符合以下條件：

（一）年服務中小企業數量不少于20家。

（二）有獨立的工作場所和與所開展服務相匹配的設施、儀器設備和專業服務人員，具有組織技術服務資源的能力，中級職稱以上的專業技術人員比例不低于40%。

（三）具有健全高效的組織機構和規范的管理制度，公共服務平臺在重大問題決策、研究開發課題選擇、項目過程管理等方面有一套行之有效的規章制度。

（四）具備多種公共服務功能，具有較完善的研發試驗、檢驗檢測、技術咨詢、專利輔導、人才培訓、創業輔導、交易、檢索與查詢等服務條件，有較強的研究開發能力和與之相適應的研究開發投入。

（五）具有明確的服務方向、發展規劃和中長期發展目標，并積極組織實施。公共服務平臺規劃要與區域重點產業發展規劃、中小企業發展規劃相銜接，目標明確、重點突出。

（六）服務收入占營業額的比例不低于30%，基本實現收支平衡，具有比較完備的運營機制，有可持續發展能力。

四、認定程序

申請單位須向所在縣（區）中小企業主管部門提出申請，并提交相關申報材料；縣（區）中小企業主管部門對申報材料提出初審意見后報市工業和信息化委員會。市工業和信息化委員會組織開展論證、審核、認定等相關工作。申請單位應提交如下材料：

（一）公共服務平臺認定申請。

（二）公共服務平臺的基本情況（經營范圍、人員、組織機構、經營場地面積、設施與設備、主要服務企業的類型、服務企業名單等）。

（三）公共服務平臺法人與科研機構、大專院校及科技研發企業的合作協議。

（四）法定代表人證件復印件，營業執照副本復印件，土地房屋使用證（租賃合同）復印件，中級以上專業技術人員證書復印件。

（五）資金、設備投入證明。

（六）申請單位上工作總結，財務審計報告。

（七）其他需要申報的材料。

五、扶持及管理

（一）通過認定的公共服務平臺入選市級公共服務平臺扶持項目庫，對服務業績突出的公共服務平臺項目將予以重點支持，并優先申報省、國家公共服務平臺認定，爭取省及國家級資金扶持。

（二）經推薦晉升為省級公共服務平臺的技術轉讓所得（在一個納稅內）不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。

（三）對開展共性關鍵技術研究取得成果、開發新產品獲得專利、獲得省級優秀新產品獎及中小企業科技成果應用獎的公共服務平臺，將優先推薦爭取省和國家級資金扶持。

（四）對有融資需求的公共服務平臺，視同成長型中小企業，享受國家和省市相關政策支持。

（五）鼓勵大學科技園、科技企業孵化器等科技型中小企業服務機構建立公共服務平臺，支持申報省和國家科技型中小企業創新基金。

（六）鼓勵公共服務平臺間建立聯盟機制，整合社會服務資源聯動共建，在滿足中小企業共性需求上，實現人才、設備和技術共享。

（七）對人才培訓工作業績突出的公共服務平臺，可認定為市級中小企業培訓基地，并給予培訓費補助，優先安排相關培訓任務。信息化業績突出的，優先給予信息化資金支持。

（八）公共服務平臺每年認定一次。對通過認定的公共服務平臺，由市工業和信息化委員會每2年組織考核一次。對達不到標準的，取消其認定資格。

（九）通過認定的公共服務平臺，每年應向市工業和信息化委員會報送公共服務平臺建設情況，并對公共服務平臺的工作業績作出詳細說明。本辦法由市工業和信息化委員會負責解釋。

二○一一年三月二十一日