第一篇：歐盟接納新成員國 提稅降焦誰受益

歐盟接納新成員國 提稅降焦誰受益 個于 2004 年 5 月 1 日加入歐盟的國家，即捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞正承受著煙草業的巨大變革。

加入歐盟的國家都要遵守歐盟的卷煙稅收指令。新的歐盟卷煙稅收指令（最近一次是在 2002 年修改的），指定了最低稅率，最低消費稅為零售價格的 57%。對于所有新加入國家，這都是非常高的要求。在這些國家中，只有斯洛伐克和斯洛文尼亞的稅率超過了 50%（仍低于歐盟的最低標準），所有國家的稅負都低于歐盟的規定。毫無疑問，為了達到這些指令的要求，需要提高稅收，這將導致跨國的卷煙平均零售價格大幅提高，一些國家已經感受到了某些影響。這些加入歐盟國家的零售價格平均要提高 50% 到 100%，這些提高的水平超出了預期的可支配收入的水平，使每盒卷煙的平均價格超過了煙民的承受水平。

對于這些國家來說，盡管根據經濟發展水平的不同，在執行歐盟指令方面，獲得了不同的寬限期限，但是這個寬限期限也是非常短的，在有限的時間內，經濟的發展水平是趕不上卷煙價格的提高水平的，走私卷煙正在逐漸擴大在這些國家的勢力范圍。

在這些國家里，卷煙價格的進一步提高將產生一系列的連鎖反應，從已經顯現的結果表明，這既對消費者不利也對政府不利。因為人們對納稅煙草產品的消費減少了，由于消費者很難一時放棄對煙草的消費，因此會轉向走私產品和假冒卷煙產品。合法的跨境商店、非法走私以及偷稅漏稅活動都將影響到現有歐盟國家卷煙價格提高的效果。即使沒有漫長的邊境，如英國在過去 5 年內走私也大幅增長，在 1998 年到 2002 年期間，估計假冒卷煙增長了 65%。這樣一來，由于這些產品的質量難以加以控制，因此對消費者的危害會更大，這與指令要達到的減少煙草消費的初衷背道而馳。此外，由于這些產品逃避了稅收，因此使政府蒙受了很高的稅收損失。

另一方面，新加入國家受到指令的推動，高焦油卷煙的下降趨勢正在加速。預計在今后 5 年內，平均將下降 30% 到 60%。不過，科學家提供的證據表明，低焦油卷煙并不意味著卷煙產品危害低，這樣看來，高焦油產品向低焦油產品的轉變并不能給歐盟的煙民帶來什么福音。

此外，對于煙農來說，原來看到的歐盟的大筆補貼也擬于 2010 年取消。對于成本高昂的煙草種植來說，這將意味著煙草種植歷史的結束。

加入歐盟，對煙草業來說，似乎沒有撈到任何什么好處，有的只是越來越嚴厲的限制和無窮的煩惱。

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