第一篇：龍華新區股份合作公司監督管理暫行辦法

關于印發龍華新區股份合作公司監督管理暫行辦法的通知

發布時間：2012-07-09 來源：龍華新區在線

各辦事處，新區直屬各單位：

《龍華新區股份合作公司監督管理暫行辦法》已經新區管委會同意，現予印發，請遵照執行。

二○一二年六月二十九日

龍華新區股份合作公司監督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范新區股份合作公司的組織和行為，防止集體資產流失，保護集體、股東、債權人和社會公眾的合法權益，促進社區集體經濟健康發展，根據《深圳市龍華新區和大鵬新區管理暫行規定》、參照《深圳經濟特區股份合作公司條例》，結合新區實際，制訂本辦法。

第二條

本辦法適用于新區范圍內原農村集體經濟組織改制設立的股份合作公司（含原村委會和村民小組集體經濟組織改制設立的股份合作公司，以下簡稱“公司”）。

第三條 新區集體資產管理部門根據有關法律、法規、政策，負責研究、制定政策，并負責對各辦事處集體資產管理部門的業務指導，負責對公司進行監管。其主要職責是：

（一）執行有關公司監管的法律、法規和政策，監督、檢查公司對有關法律、法規、政策和公司章程的執行情況；

（二）負責有關公司改革、發展和集體資產管理的政策研究、制定工作，并指導實施；

（三）監督和指導公司的清產核資、產權界定和產權登記工作，調解公司的產權及股份分紅糾紛，監督公司的資產評估、產權變更及產權交易；

（四）監督和指導公司建立健全財務會計制度，組織開展統一記賬工作，督促公司完成財務、統計報表的編制及匯總，定期對公司的財務狀況進行檢查；

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（五）監督和指導公司的經營管理工作，扶持公司轉型發展，組織培訓公司經營管理人員；

（六）完成市政府、新區管委會指定的有關公司的其他事項。

第四條 辦事處集體資產管理部門根據有關法律、法規、政策，負責對本辦事處轄區的公司進行監督管理。其主要職責是：

（一）負責執行有關公司監管的法律、法規和政策，監督、檢查公司對有關法律、法規、政策和公司章程的執行情況；

（二）組織、指導公司的清產核資、產權界定和產權登記工作，調解公司的產權及股份分紅糾紛；

（三）指導和協助公司進行資產評估、產權轉讓與產權交易；

（四）監督和指導公司建立健全財務管理和財務公開制度，組織公司實施統一記賬工作，指導和審核公司賬務處理工作，完成公司財務、統計報表的編制及匯總，并將匯總后的有關報表及時報送新區集體資產管理部門；

（五）指導公司的經營管理工作，引導公司轉型發展，組織培訓公司經營管理及財務人員；

（六）完成上級主管部門指定的有關公司的其他事項。

第五條 公司應依法制定公司章程。公司章程應當符合法律、法規、規章的規定，由股東大會（或股東代表大會）討論通過。公司章程對公司、股東、董事、監事、管理人員具有約束力。

第六條 公司股權設置、股權界定、股份購買和處置辦法由公司章程規定。

第七條 公司從事經營活動，應遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信；應自覺接受股東監督和集體資產管理部門的監督管理。

第二章 股東和股東代表大會

第八條 公司股份的享有人為公司股東。

第九條

股東享有下列權利：

（一）出席或者推薦代表出席股東代表大會并按公司章程規定行使表決權；

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（二）查閱公司股東名冊、股東代表大會記錄和財務會計報表，提出建議或者質詢；

（三）按其股份取得股利；

（四）按照本條例及公司章程規定轉讓股份；

（五）公司解散后依法取得公司的剩余財產；

（六）公司章程規定的其他權利。

第十條 股東承擔下列義務：

（一）遵守公司章程；

（二）合作股股東以其所擁有的合作股份額為限，募集股股東以其所認繳的股份金額為限對公司承擔責任；

（三）公司章程規定的其他義務。

第十一條 公司實行股東代表大會制度，股東代表大會由全體股東代表組成，是公司的最高權力機構。

股東代表推選和產生的具體辦法由公司章程規定。依照公司章程規定推選出股東代表后，董事會應當向股東代表頒發作為其行使代表權利憑證的股東代表證書。股東代表大會實行一位股東代表行使一票表決權的制度。

第十二條 股東代表大會的決議分為普通決議和特別決議。

股東代表大會通過普通決議，應當有過半數的股東代表出席，并以出席會議的股東代表過半數通過。

股東代表大會通過特別決議，應有過半數的股東代表出席，并以出席會議的股東代表三分之二以上通過。

第十三條 股東代表大會行使下列職權：

（一）決定公司的經營方針和投資計劃；

（二）審議批準董事會、監事會的報告；

（三）審議批準公司年度預算、決算方案；

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（四）審議批準公司的利潤分配方案和虧損彌補方案；

（五）審議批準公司合作股股權調整方案；

（六）決定公司增加或者減少注冊資本；

（七）對公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式作出決議；

（八）修改公司章程；

（九）選舉、更換和罷免董事會成員、監事會成員，決定其報酬和支付辦法；

（十）審議百分之二十以上股東代表的聯名提案；

（十一）公司章程規定的其他職權。

股東代表大會對第（五）至第（九）項決議事項，應當以特別決議通過。

第十四條 股東代表大會分為常會和臨時會。常會每年應至少召開一次；有下列情形之一的，應當知會辦事處集體資產管理部門，在兩個月內召開臨時股東代表大會：

（一）董事人數不足公司章程所定人數的三分之二時；

（二）公司未彌補的虧損達凈資產三分之一時；

（三）百分之二十以上股東代表請求時；

（四）董事會認為必要時；

（五）監事會提議召開時；

（六）公司章程規定的其他情形。

第十五條 股東代表大會會議由董事會召集，董事長主持；董事長不能履行職務或者不履行職務的，由副董事長主持。未設副董事長或副董事長不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上董事共同推舉一名董事主持，如無法推舉出一名董事履行職務的，由辦事處臨時指定一名董事履行職務。

第十六條 召開股東代表大會，應當于會議召開十個自然日前以書面方式或其它方式通知全體股東代表并告之將要審議的事項。股東代表臨時會不得對通知中未列明的事項作出決議。股東代表可以自行就所議事項進行調查研究。

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第十七條 股東代表因故不能出席股東代表大會時，由推選該股東代表的股東另行推選臨時股東代表出席會議，或者由不能出席會議的股東代表委托代理人出席會議并行使表決權。代理人應當向董事會提交由股東代表出具的載明授權范圍的委托書。

第十八條 出席股東代表大會的股東代表達不到股東代表總數的半數時，會議應當延期十日舉行，并向未出席的股東代表再次通知。

延期后召開的股東代表大會，出席代表仍達不到半數時，應當視為已達法定數額，按實際出席股東代表計算表決權的比例達到第十二條規定的比例時，大會通過的決議即為有效。

第十九條 股東代表大會應對所議事項形成會議記錄。會議記錄應當記載所議事項及結果，出席會議的董事應當在會議記錄上簽名；對表決通過的事項應形成會議決議，股東代表應在會議決議上簽名確認。會議記錄、決議應與出席股東代表的簽名冊及代理出席的委托書一并保存。

第二十條 股東代表大會結束后，股東代表應當及時向其所代表的其他股東通報會議內容。股東代表大會對有關重大事項的決議，須報辦事處集體資產管理部門備案。

公司的重大事項包括：修改公司章程；選舉或罷免公司董事、監事；增加或減少注冊資本；處分公司土地、房產等重大資產；舊村和舊工業區改造、土地開發利用、招商引資、建設工程等重大投融資項目；對外擔保；公司合并、分立、解散、破產；股權調整；利潤分配方案，彌補虧損方案；征地款和集體股收益使用方案；以及國家政策法規、條例所規定的需要調整的事項等。

第三章 經營管理機構

第二十一條 公司設董事會。董事會是公司經營決策和業務執行機構，對股東代表大會負責。其成員為奇數，具體人數由公司章程規定。

第二十二條 董事由股東代表大會選舉產生，董事的職權及任期由公司章程規定。

第二十三條 董事會行使下列職權：

（一）決定召開股東代表大會并向股東代表大會報告工作；

（二）執行股東代表大會決議；

（三）決定公司經營活動的重大事項；

（四）決定公司經營管理機構的設置；

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（五）決定公司員工的工資福利方案，任免公司經理、副經理、財務主管人員等高級管理人員，決定其報酬和支付辦法；

（六）制訂公司年度財務預算方案、決算方案；

（七）制訂利潤分配方案和彌補虧損方案；

（八）制訂增加或者減少注冊資本方案；

（九）制訂公司合并、分立、變更公司組織形式、解散和清算方案；

（十）制定公司的基本管理制度；

（十一）審查批準總經理的工作報告；

（十二）擬定公司章程修改方案；

（十三）制訂公司股權調整方案及公司募集股的發行方案；

（十四）提出公司的破產申請；

（十五）公司章程規定的其他職權。

第二十四條 董事會設董事長1人，副董事長可根據公司規模設立，但不超過2人；董事長、副董事長由董事會以全體董事的過半數選舉產生。

董事長是公司的法定代表人；董事長的職權由公司章程規定。

第二十五條 董事會每半年至少召開一次會議。經董事長或者三分之一以上董事提議，應即召開董事會會議。

第二十六條 董事會會議應有過半數董事出席方可舉行。董事會的決議，應經全體董事的過半數同意方可通過。董事會決議的表決，實行一人一票，在爭議雙方表決票數相等時，董事長具有決定權。

董事會應當對會議形成會議記錄，并對所議事項的決定形成會議決議，出席會議的董事應當在會議記錄和決議上簽名確認。董事會對有關重大事項的決議，須報辦事處集體資產管理部門備案。

第二十七條 董事會的議事方式和表決程序，除本辦法有規定外，由公司章程規定。

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第二十八條 董事會應當將公司章程、股東名冊、歷屆股東大會（或股東代表大會）和董事會會議記錄、資產負債表、損益表存放于公司。股東及債權人持有關證明文件，出具書面申請并說明目的，有權查閱和復制。

第二十九條 公司可設經理1名，由董事會聘任或者解聘。董事會可以決定由董事會成員兼任經理。

公司可設副經理若干名，副經理由經理提名，經董事會批準后任命。

第三十條 經理對董事會負責，行使下列職權：

（一）依據公司章程和董事會授權負責公司的日常經營管理；

（二）實施股東代表大會和董事會的決議，定期向董事會報告工作；

（三）擬訂公司的發展規劃，年度生產經營計劃草案；

（四）擬定公司有關管理規章制度，報董事會批準；

（五）提出副經理及財務主管等高級管理人員的人選，報董事會批準；

（六）列席董事會會議；

（七）公司章程或者董事會授予的其他職權。

第三十一條 經理不能履行職責時，由董事會指定1名副經理代行其職責。

第三十二條 董事、經理不得為其他經濟組織的無限責任股東或者合伙組織的合伙人，不得自營或者為他人經營與其所任職的公司具有競爭性的業務，不得為自己或者代表他人與所任職的公司進行買賣、借貸以及從事與公司利益有沖突的其他活動。

董事、經理違反前款規定獲得的利益。股東代表大會有權決定將其收歸公司所有。董事、經理違反前款規定給公司造成損害的，應負賠償責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第四章 監事會

第三十三條 公司設立監事會。監事會為公司業務和財務的監督機構。

第三十四條 監事會成員不得少于三人，由公司股東代表大會選舉和罷免。監事會主席由監事會成員過半數選舉產生。監事會成員的每屆任期由公司章程規定。

公司的董事、經理及財務主管等高級管理人員不得兼任監事會成員。

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第三十五條 監事會向股東代表大會負責并報告工作，行使下列職權：

（一）列席董事會會議；

（二）檢查公司的業務和財務狀況；

（三）審核、查閱公司財務會計報表和其他財務會計資料；

（四）監督董事會和經理的工作；

（五）建議召開股東代表大會臨時會議；

（六）當董事與經理的行為與公司的利益有沖突時，代表公司與董事、經理交涉，或者對董事、經理提起訴訟；

（七）公司章程規定的其他職權。

第三十六條 監事會每半年至少召開一次會議。經監事會主席或三分之一以上監事提議，應即召開監事會會議。

監事會會議由監事會主席召集和主持，監事會主席不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上監事共同推舉一名監事召集和主持。

監事會會議應有過半數的監事出席方可舉行。監事會作出決議，應經全體監事的過半數同意方可通過。監事會決議的表決，實行一人一票，在爭議雙方表決票數相等時，監事會主席有決定權。

監事會應對所議事項的決定形成會議記錄，出席會議的監事應當在會議記錄上簽名。會議記錄應當與出席監事的簽名冊一并由公司檔案管理人員保存。監事會對有關重大事項的決議，須報辦事處集體資產管理部門備案。

第五章 集體資產管理委員會

第三十七條 公司按有關規定設立集體資產管理委員會。集體資產管理委員會是集體股的產權代表，負責監管集體股收益的使用，防止集體資產流失。

第三十八條 集體資產管理委員會不得少于三人，從董事會、監事會成員中推舉產生，其中監事會成員要占半數以上。集體資產管理委員會主任由全體委員過半數選舉產生，公司的董事長和監事會主席不得兼任集體資產管理委員會主任。集體資產管理委員會的每屆任期由公司章程規定。

第三十九條 集體資產管理委員會行使以下職權：

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（一）行使公司集體股出資人權利；

（二）負責集體資產與股權的管理與監督；

（三）負責集體股收益的管理，制訂使用方案報股東代表大會審議批準，保證集體股收益用于公司擴大再生產、股東福利、股民社保支出、社會救濟和社區公共事務管理和公共設施建設維護等；

（四）法律法規授予的其他職權。

第四十條 集體資產管理委員會每半年至少召開一次會議，經主任或三分之一以上的委員提議，應即召開集體資產管理委員會會議。

第四十一條 集體資產管理委員會會議由集體資產管理委員會主任召集和主持，集體資產管理委員會主任不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上委員共同推舉一名委員召集和主持。

集體資產管理委員會會議應有三分之二以上的委員出席方可舉行。集體資產管理委員會作出決議，應經全體委員的過半數同意方可通過。集體資產管理委員會決議的表決，實行一人一票，在爭議雙方表決票數相等時，集體資產管理委員會主任具有決定權。

集體資產管理委員會應當對所議事項的決定形成會議記錄，出席會議的委員應當在會議記錄上簽名。會議記錄應當與出席委員的簽名冊一并由公司檔案管理人員保存。集體資產管理委員會對有關重大事項的決議，須報辦事處集體資產管理部門備案。

第四十二條 公司應實行回避制度，配偶、直系血親、三代以內旁系血親、直系姻親不能同時在同一公司任董事長、經理、監事會成員、會計、出納。

第四十三條 公司董事會、監事會和集體資產管理委員會任期屆滿，根據新區有關換屆選舉指導意見，在辦事處和社區黨組織的領導下組織開展換屆選舉工作。換屆選舉工作完成后，應按規定辦理備案及工商變更手續。公司換屆選舉具體辦法由公司章程規定。

第六章 資產評估和產權

第四十四條 公司有下列情形之一的，應按規定的標準、程序和方法，進行資產評估：

（一）資產拍賣或轉讓；

（二）公司合并、分立、出售或股份制改革；

（三）以動產、不動產或無形資產與他人設立合資經營企業或合作經營企業；

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（四）公司終止、清算；

（五）法律、法規規定的需要進行資產評估的其他情形。

第四十五條 資產評估應委托具有資產評估資格的機構進行，并與其簽訂資產評估業務協議。公司委托評估機構評估時，應如實提供有關情況和資料。

第四十六條 資產評估報告，應報辦事處集體資產管理部門備案，辦事處集體資產管理部門對符合法律、法規規定的資產評估報告進行備案，并發給備案回執；否則不予備案。

第四十七條 公司應向辦事處集體資產管理部門辦理產權登記手續。辦理產權登記時，應提交下列資料：

（一）公司營業執照副本；

（二）公司章程；

（三）股東名冊；

（四）清產核資報告；

（五）有關批復文件；

（六）其他有關資料。

第四十八條 公司發生下列情況之一的，經辦事處集體資產管理部門審核后，應向新區集體資產管理部門申請辦理變更登記備案手續：

（一）公司的名稱、住所或法定代表人變更的；

（二）公司合并、分立或組織形式改變的；

（三）資本數量、資本構成變更的；

（四）轉讓產權的；

（五）應當向新區集體資產管理部門申請辦理變更備案手續的其他情形。

第四十九條

公司辦理變更登記備案手續時，應向新區集體資產管理部門提交下列資料：

（一）產權變動請示文件；

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（二）辦事處集體資產管理部門的批復文件；

（三）股東代表大會決議；

（四）公司營業執照副本；

（五）變動當期公司的財務報表和資產評估報告；

（六）公司增資、減資的證明文件；

（七）法律、法規和規章規定的其他資料。

第五十條 公司發生破產、解散、撤銷或其他中止情形的，應當向辦事處集體資產管理部門辦理集體資產產權注銷登記手續，并報新區集體資產管理部門備案。

產權注銷登記應當提交下列資料：

（一）《產權注銷登記申請表》；

（二）企業發生破產、解散、撤銷或其他終止情形的法律文書；

（三）企業終止時的財務報表；

（四）資產清理及評估報告；

（五）資產處置結果報告；

（六）資產產權確認證書。

第七章 投資項目

第五十一條 投資項目是指公司以現金、固定資產、有價證券、無形資產等方式投入的經營性項目或非經營性項目。

第五十二條 公司投資項目、投資行為過程應符合國家有關法律、法規，符合國家和深圳市的產業導向政策以及公司發展的需要。

第五十三條 公司對外投資總額應與其資產總量相適應，投資總規模原則上不得超出其凈資產的50%。

第五十四條 公司應加強對投資行為的自我監督與約束，規范經營管理行為，提高風險管理意識。建立法律、財務顧問機制，健全經營項目管理制度，明確經營項目決策程序。投

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資額超過凈資產30%（或超過500萬元）的重大投資項目，應進行可行性研究和相關經濟分析，建立集體審議投資立項、專人專項監控投資實施的制度。投資立項由董事會、監事會、集體資產管理委員會（以下簡稱“三會”）研究決定后，召開股東代表大會審議通過，并把有關決策資料報辦事處集體資產管理部門備案。

第五十五條 公司應加強建設項目管理，健全公司工程管理制度，并接受辦事處的指導和監管。

第五十六條 公司原則上不得進行股票、基金、債券投資。

第八章 融資和對外擔保

第五十七條 公司由于發展需要籌措資金的，由公司財務部門擬定籌措資金計劃，但公司融資規模應與其資產總量相適應，公司資產負債率一般不得超過60%，并按下列審批權限辦理：

（一）總資產在5000萬元以下（含5000萬元）的公司：

1.融資金額占公司凈資產百分之五十以下或500萬元以下的，由公司董事會提出，經“三會”審議通過后方可融資；

2.融資金額占公司凈資產百分之五十以上（含百分之五十）或500萬元以上（含500萬元）的，由董事會提出，經“三會”審核后，提交股東代表大會表決通過后方可融資，并報辦事處集體資產管理部門備案。

（二）總資產在5000萬元以上的公司：

1.融資金額占公司凈資產百分之五十以下或1000萬元以下的，由公司董事會提出，經“三會”審議通過后方可融資；

2.融資金額占公司凈資產百分之五十以上（含百分之五十）或1000萬元以上（含1000萬元）的，由董事會提出，經“三會”審核后，提交股東代表大會表決通過后方可融資，并報辦事處集體資產管理部門備案。

第五十八條 公司除可以為本辦事處范圍內其他股份合作公司或辦事處直屬企業提供借款擔保外，一般不得對外擔保。因特殊情況需對外擔保的，應報辦事處集體資產管理部門審核。

第五十九條 公司為本辦事處范圍內其他股份合作公司或辦事處直屬企業提供借款擔保，應嚴格遵守下列規定：

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（一）公司對外擔保總額不得超過最近一個會計年度會計報表凈資產的50%；

（二）公司對外擔保應經董事會討論通過，超過董事會決策權限的應按公司規定程序審批；

（三）公司不得直接或間接為資產負債率超過60%的被擔保對象提供擔保；

（四）公司對外擔保應要求對方提供反擔保，且反擔保的提供方應當具有實際承擔能力；

（五）公司對外擔保應當履行信息披露義務，每季應向股東如實公布公司全部對外擔保事項。

第九章 工資福利與利潤分配

第六十條 公司應當根據公司的經濟基礎、發展潛力和規模大小，在每年的十二月底前分別制定公司本年度的利潤分配方案，領導班子成員的薪酬方案（績效考核方案）和下一年度的公司員工工資福利方案。

工資增長幅度應低于利潤增長幅度。

第六十一條 公司應按有關財務規定進行年度利潤分配，嚴禁超利潤分紅、虧損分紅和貸款分紅等行為，做到合理分紅，注重公司長遠發展。

第六十二條 公司下一年度的員工工資福利方案，應報辦事處集體資產管理部門審核后，經董事會審批方可實施。

第六十三條 本年度利潤分配方案和公司領導班子成員的薪酬方案（績效考核方案），應報辦事處集體資產管理部門審核后，于召開股東代表大會十天前將利潤分配方案發放給股東代表審閱，經股東代表大會表決通過方可實施。

第十章 印鑒與合同

第六十四條 公司應加強各種印章的管理，指定專人負責保管，印章使用應做好登記。

（一）公司應建立健全的公章管理制度，董事長不得保管公章。辦理任何業務蓋公章之前應按相關程序審核并取得董事長授權或簽署后方可蓋章。公章具體管理辦法可由各辦事處按實際需要另行制定。

（二）公司財務印章由會計負責保管。

（三）其他預留的印鑒、支付密碼和重要空白憑證應當按照規定分別由不同人員保管。

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第六十五條 公司與外單位的經濟往來均應簽訂書面合同。訂立合同，應遵守國家法律法規，依法維護公司的利益。

第六十六條 公司簽訂合同的程序：

（一）簽訂合同前應先征求公司法律顧問意見；

（二）重要的合同或標的金額較大的合同，在出具法律顧問意見后，由公司董事會、監事會和集體資產管理委員會共同審議通過；

（三）法定代表人簽署。

第六十七條 根據法律規定，需要見證、鑒證、公證的合同，應到有關部門辦理有關手續。

第六十八條 租賃合同規定的租賃期限不得超過二十年；一般租賃合同期限原則上不應超過五年，大型物業租賃合同期限原則上不應超過十年。

對單項合同總金額超過200萬元（含200萬元）或有效期超過十年以上的重大租賃合同，按公司有關決策程序審批后方可簽訂，并報辦事處集體資產管理部門備案。

第六十九條 建設項目合同未簽訂前，一律不得動工及預付工程款，待經濟合同簽訂后才能按合同內的有關條款執行。

第七十條 加強公司合同檔案管理，簽訂的合同應定期存檔，并將合同有關內容（復印件）作為原始憑證，附在會計憑證上。

第十一章 財務與會計

第七十一條 公司應當按照法律、法規和會計制度的有關規定，建立公司的財務與會計制度。明確開支審批制度，區分各層級的審批權限，嚴格按照權限實行層級審批。

第七十二條 公司的稅后利潤，應按下列順序分配：

（一）彌補虧損；

（二）提取公積金；

（三）提取公益金；

（四）支付募集股、集體股股利；

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（五）支付合作股股利。

公司違反前款規定的分配無效。給債權人造成損害的，債權人有權要求賠償損失。

第七十三條 公司公積金分為法定盈余公積金和任意盈余公積金。

法定盈余公積金，按公司稅后利潤在彌補公司以前年度虧損后的10%提取。當法定盈余公積金已達注冊資本的50%時可不再提取。

任意盈余公積金按照公司章程規定或者股東代表大會決議提取和使用。

第七十四條 法定盈余公積金按照下列各項用途使用：

（一）彌補虧損；

（二）擴大生產經營或增加資本；

（三）法律、法規規定的其他用途。

第七十五條 公益金按公司章程規定提取。

公益金用于公司員工的福利。

第七十六條 公司不按照本條例規定提取和使用法定公積金、公益金的，由新區政府授權機關責令其改正，并視其情節予以處罰。

第七十七條 公司當年無盈余時，不得分配股利。但法定公積金已超過注冊資本額的50%時，經股東代表大會特別決議，可就其超過部分，按不超過一年期限銀行儲蓄存款利率的比例派發股利。

第七十八條

公司應實行財務公開制度。財務公開應當堅持“實際、實用、實效”的原則，并做到“公開地點公眾化、公開形式專欄化、公布內容通俗化、熱點問題專項化”，通過公布欄、觸摸屏及財務公開網絡等多種形式及時、準確、完整地向股東公開。并在召開股份代表大會年會時，應公布公司上年度財務收支執行情況和本年度經濟計劃，聽取股東意見。

第七十九條 財務公開的內容要完整，主要包括：

（一）年度財務收支計劃；

（二）財務報表；

（三）租金收入情況；

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（四）應收款項情況；

（五）主要收支指標；

（六）銀行借款情況；

（七）公共負擔情況；

（八）對外擔保情況；

（九）在建工程情況；

（十）當期所簽訂的土地轉讓、基建工程、物業出租等經濟合同、協議；

（十一）規章制度；

（十二）股東關心的其他財務熱點問題。

第八十條 公司應定時向辦事處集體資產管理部門報送公司財務信息公開表格。

公司于每年1月31日前，向辦事處集體資產管理部門報送公司上年度的財務年報，并將利潤分配情況向全體股東公布。

第十二章 審計監督

第八十一條 公司有下列情況之一的，應當進行審計：

（一）董事長和總經理任期屆滿或因解聘、辭聘、撤職、調動、退休等原因不再擔任本職務的；

（二）公司五分之一以上股東聯名提出審計要求并經辦事處集體資產管理部門同意的；

（三）經辦事處同意，辦事處集體資產管理部門和審計部門可對公司進行審計。

第八十二條 以上審計原則上由辦事處審計部門負責組織實施；辦事處紀檢部門負責監督，辦事處集體資產管理部門共同參與。

第八十三條 審計的內容包括：

（一）執行法律、法規、政策和公司章程的情況；

（二）股東代表大會決議和董事會決議的執行情況；

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（三）公司的資產、負債、損益、分配及財務制度的執行情況；

（四）財務會計報表、憑證和賬簿的完整性、真實性和合法性；

（五）政府下撥資金、物資以及統籌資金的管理和使用情況；

（六）土地收益、征用補償費的收支情況；

（七）建設工程項目的預算、決算情況；

（八）經營管理人員的報酬情況；

（九）公司的社會負擔情況；

（十）主要負責人任期經濟責任；

（十一）有關生產、經營、投資方面的重大決策情況；

（十二）需要審計的其他事項。

第八十四條 辦事處審計部門完成對公司的審計后，應出具審計報告，并送辦事處集體資產管理部門備案，共同對審計中發現的問題進行跟蹤處理。

第八十五條 各公司因業務需要，每年應聘請會計師事務所對公司進行年度財務報表審計，并將審計報告報辦事處集體資產管理部門備案。

第十三章 責任追究

第八十六條 公司和公司人員有以下行為之一的，由集體資產管理部門根據有關規定責令公司主要負責人限期糾正，限期內未能糾正的，對公司主要負責人和相關責任人員給予通報批評；對已經造成損失，依法追究相關責任人的賠償責任；對構成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責任：

（一）侵占集體資產原物不能歸還、損壞集體財產的；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊及其他違規行為造成公司經濟損失的；

（三）不按規定進行資產評估，或在資產評估中弄虛作假的；

（四）違反規定，將資產低價出售或無償處置給其他單位或個人的；

（五）違反規定，將資產低價折股或者無償量化給個人的；

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（六）取得、出讓資產不按規定辦理資產轉移手續造成損失的；

（七）違反規定對外提供擔保或抵押、對外投資、隱瞞投資項目不申報或不招投標、賒賬經營、大宗商品物資采購及固定資產修建等，給企業造成損失的；

（八）違反有關規定發放薪酬，侵蝕集體資產的；

（九）經營管理人員與他人串通，損害集體或股東利益的；

（十）違反有關公司領導人員的產生、罷免條件和程序規定的；

（十一）違反有關公司領導人員的產生、罷免條件和程序規定的；

（十二）不按規定向公司股東公開公司經營財務信息的；

（十三）不按有關規定進行年度利潤分配，存在超利潤分紅、虧損分紅和貸款分紅等行為的；

（十四）其他侵犯公司、股東權益的行為和違反法律法規的行為。

第八十七條 公司未按照規定建立并實施內部控制制度，或者不按規定報送財務會計報表及報告、不如實提供有關情況的，由新區財政部門根據《中華人民共和國會計法》、《企業財務會計報告條例》的規定予以處罰。

第八十八條 公司有下列行為之一的，由工商行政管理部門依照國家有關法律、法規的規定給予行政處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

（一）提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記的；

（二）抽逃資金的；

（三）其他違反公司登記管理規定的行為。

第八十九條 董事應當對董事會的決議承擔責任。董事會的決議違反法律、法規或者公司章程、股東代表大會決議，致使公司遭受損失的，參與決議的董事對公司負賠償責任。但經證明在表決時曾表明異議并記載于會議記錄的，該董事可以免除責任。

第九十條 監事會對損害公司以及股東利益的行為未能履行監督職責的，監事應當與行為人負連帶責任。但經證明監事曾對上述行為表明異議的，該監事可以免除責任。

第九十一條 對侵犯股東權益的問題，當事人可以向有關部門反映，有關部門根據法律規定和職權作出相應處理。

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第十四章 附則

第九十二條 各辦事處可根據本辦法，結合工作實際，制定相應的監管細則。

第九十三條 公司須根據本辦法和辦事處制定的監管細則，修訂本公司章程和制定有關經營管理制度。

第九十四條 本辦法由新區發展和財政局負責解釋。

第九十五條 本辦法自印發之日起實行。

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第二篇：深圳市龍華新區戶外廣告設置管理暫行辦法

深圳市龍華新區戶外廣告設置管理暫行辦法

發布時間： 2014年01月30日

來源： 龍華新區政府在線

深龍華辦〔2014〕10號

深圳市龍華新區綜合辦公室關于印發深圳市

龍華新區戶外廣告設置管理暫行辦法的通知

各辦事處，新區直屬各單位，駐新區各單位：

《深圳市龍華新區戶外廣告設置管理暫行辦法》已經新區管委會同意，現予印發，請遵照執行。

深圳市龍華新區綜合辦公室

2014年1月27日

深圳市龍華新區戶外廣告設置管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強戶外廣告管理，規范戶外廣告設置和登記，維護整潔、美觀的市容環境，根據國家、省、市有關規定，結合龍華新區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外場地、空間和公交候車亭、報刊亭、電話亭、工地圍墻等公共、自有或者其他人所有的建筑物、構筑物以及公共交通車輛車身等戶外設施，以展示牌、燈箱、霓虹燈、發光字體、電子顯示屏、電子翻板、招貼欄、布幅、氣球、實物造型以及招牌等形式發布的商業性或者公益性廣告。

本辦法所稱招牌，是指在本單位登記注冊地址以及合法經營場所的法定控制地帶設置的，對單位名稱、地址、經營范圍、法定代表人或者負責人、聯系方式進行宣傳的自設性戶外廣告。

第三條 本辦法適用于龍華新區范圍內戶外廣告的設置和管理活動，發布、設置和散發戶外廣告的廣告主、廣告經營者和廣告發布者，應遵守本辦法。

第四條 戶外廣告設置應遵循以下五個基本原則：

（一）增強公共性原則：戶外廣告作為城市總體信息指引系統之一，應便于人們對城市環境的感知和城市設施的使用；

（二）增強關聯性原則：戶外廣告所發布的信息應與周邊環境相協調，提高城市設施的信息指引及使用效率；

（三）安全原則：戶外廣告設置應當符合相關安全技術規范要求和道路交通安全的有關規定；

（四）增強裝點性原則：戶外廣告應從屬于城市整體環境，成為城市整體環境的有益裝點；鼓勵結合城市更新或建筑外立面改造，進行一體化設計；

（五）節能環保原則：戶外廣告設置應當采用低碳、綠色、環保的新技術、新材料、新工藝。

第五條 龍華新區城市管理局（以下簡稱“新區城管局”）是戶外廣告設置的主管部門，負責戶外廣告設置的審批、監督管理及綜合協調。

市場監督管理部門履行廣告內容監督管理機關的法定職責，負責戶外廣告內容發布的審查登記和監督管理。

辦事處城市管理工作部門（以下簡稱“辦事處城管部門”）以委托機關的名義，在轄區范圍內對設置戶外廣告的申請進行受理和審核。

規劃、交通運輸、交警、消防等其他相關部門按各自職責做好戶外廣告管理工作。

第二章 設置規范

第六條 戶外廣告的發布，必須遵守下列規定：

（一）內容合法、真實、有效、文明、健康，不得欺騙和誤導消費者；

（二）使用的中文和外國文字、漢語拼音、計量單位等，應當規范、準確、美觀；

（三）不得擅自更改登記批準的地點、形式、規格、時間。

第七條 戶外廣告設置基本要求：

（一）戶外廣告不得妨礙公共安全、市容市貌和交通秩序；

（二）戶外廣告的形狀、規格、色彩等應與周邊環境相協調；

（三）戶外廣告的設置不得對其附著建筑物或周邊建筑物的建筑立面形象造成不良影響；

（四）戶外廣告不得妨礙建筑物、相鄰建筑物或其它相鄰公共設施的日常使用和安全需要，如：采光、通風、視線、交通通行、消防通道使用等；

（五）依附于建筑物設置的戶外廣告不得外露支架（含結構支撐構建支架），具有發光裝置的戶外廣告不得外露發光燈管，應優先選用符合節能、環保要求的材料；

（六）依附于建筑物設置的戶外廣告僅允許設置于商業建筑、工業建筑或綜合建筑的商業部分。禁止在住宅建筑或綜合建筑的住宅部分設置；

（七）獲得行政許可的戶外廣告，必須自批準設置之日起60日內設置完畢，逾期未設置完畢的，其許可決定書即行失效。在許可期限內禁止展示牌面空置，若發現空置，被許可人應及時免費發布公益廣告進行替代；

（八）批準文件有效期屆滿后應當自行拆除；

（九）設置電子顯示屏廣告的，應當符合城市照明管理要求和電子顯示屏亮度控制標準，安裝亮度調節裝置，科學控制亮度和使用時間；

（十）戶外廣告所有人應對戶外廣告設施進行日常維護管理，保持戶外廣告的整潔、完好、美觀。戶外廣告畫面有污損、嚴重褪色、字體殘缺等影響城市容貌的，應當及時維修、更新；

霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等具有夜間照明功能的戶外廣告設施，應當保持畫面顯示完整，出現斷亮、殘缺的，應當及時維護、更換，在修復前應當停止使用；

（十一）戶外廣告所有人應對戶外廣告設施進行日常安全維護，及早發現隱患并修復，確保戶外廣告設施設置的安全性；

（十二）在遇到臺風等惡劣天氣的時間段，戶外廣告所有人應提前對戶外廣告設施進行逐

一、細致的排查，發現隱患應及時消除，確保臺風等惡劣天氣期間戶外廣告設施的安全性。

第八條 戶外廣告禁止設置情形：

（一）禁止遮擋或占用路燈、交通標志、交通信號燈和公共標識設施；

（二）禁止廣告牌面延伸擴展至道路上方或跨越道路；

（三）禁止妨礙無障礙設施使用；

（四）禁止在轄區范圍內設置高空氣球或空飄廣告；

（五）禁止設置建筑物墻體外掛懸挑式戶外廣告；

（六）禁止在危險建筑物或利用建筑物的玻璃幕墻（建筑物、單位名稱標識除外）、窗戶、陽臺、消防通道設置戶外廣告；

（七）禁止在透空圍墻的透空部分設置戶外廣告；

（八）禁止在建筑物三層以上的窗間墻或建筑物室外臺階、踏步上、遮蓬上方、店鋪落地柱面及櫥窗玻璃設置、張貼戶外廣告；

（九）禁止在地下管線、電力架空線安全保護范圍內設置戶外廣告；

（十）禁止在店鋪門前設置各類移動燈箱戶外廣告；

（十一）禁止利用行道樹或者損毀綠地設置廣告；

（十二）《深圳市戶外廣告設置指引》等法律、法規和規范性文件禁止設置的其他情形。

第九條 在位于道路兩側的非公共用地內申請設置各類型落地式廣告或標識牌的，需先征求交通管理部門意見。

第十條 利用公共交通車輛車身設置戶外廣告的，應當符合公共汽車運營服務管理和道路交通安全管理的有關規定。

第十一條 各類型戶外廣告設置的具體規定和技術標準。

（一）建筑物墻體廣告

1．多層（建筑高度大于10米，小于24米，且建筑層數大于3層，小于等于7層）商業建筑或其裙樓的空白墻面允許物業單位按墻面比例在同一立面規劃少量形式、規格協調統一的成組廣告預留設置位。廣告預留位底部距離地面不小于3米，外挑距離墻面不大于0.3米，頂部不得超過女兒墻高度；

2．依附于商業建筑主立面的廣告總面積不得大于該墻面面積50%，按墻面比例協調、美觀原則設置；

3．物業單位自行在其多層商業建筑或所屬裙樓空白墻體規劃廣告預留位的，規劃方案需提交新區城管局進行預審，預審通過的，須嚴格按照審定方案的具體要求在廣告規劃預留位置內設置。規劃位以外禁止設置墻體廣告。

（二）建筑工地圍墻廣告

在建筑工地紅線范圍內設置開發商樓盤宣傳或公益性廣告牌面進行遮擋，廣告（包括牌面及支架）總高度不得大于4米，牌面突出墻面的距離不得大于0.2米。

（三）臨時廣告物

因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等需要設置臨時戶外廣告的，戶外廣告設置人應當向新區城管局提出申請。

第十二條 其他未盡述的廣告類型依據其形態和設置方式，可參照《深圳市戶外廣告設置指引》的相關規定執行。

第十三條 戶外廣告在設置有效期內規格、內容、畫面、材質等發生變更的，設置單位或個人應當到原批準機關辦理變更手續。戶外廣告設置期滿仍然符合要求需延長設置期限的，申請人應當在設置期滿30日前到原批準機關辦理續期手續。

戶外廣告設置期滿未辦理續期手續或未獲批準續期的，按無證設置處理。

第十四條 戶外廣告設置時限規定：

（一）戶外廣告設置審批應根據申請單位的營業執照、租賃合約有效期確定設置期限。具體為：墻體廣告類設置時限不得超過2年；LED電子顯示屏類戶外廣告不得超過3年；其他類型廣告設置期限不得超過5年；

（二）臨時性廣告物設置時限應與批準活動期限一致，但最長不得超過6個月；

（三）用于設置戶外廣告的土地或者建（構）筑物屬于租賃的，其批準有效期限不得超過租賃合同約定期限。

第三章 招牌設置的其他規定

第十五條 招牌設置的具體規定和技術標準：

（一）建筑物名稱招牌、單位名稱標識牌

1．依附于建筑物（含裙房）頂部墻面及建筑物主體墻面實墻面部分水平設置時，牌面最大水平寬度不得大于30米，且鼓勵靠一側設置；垂直設置時，自頂部邊界向下，占建筑物整體高度三分之一范圍內的該側建筑物墻面為允許設置范圍；

2．依附于高層建筑頂部設置的，以檐口或女兒墻上緣為頂部邊界，自頂部邊界向下，占建筑物整體高度10%范圍內的該側建筑墻面為允許設置范圍；

3．依附于建筑物（含裙房）頂部墻面及建筑物主體墻面實墻面部分設置的，牌面各邊距離允許設置范圍邊界不應小于1米；

4．建筑物名稱招牌、單位名稱標識牌禁止采用背板形式或燈箱形式設置。

（二）門店名稱招牌

1．設置地點僅限于申請人經營場所范圍，原則實行一店一招牌。如位于道路交叉路口，兩側均開設門面且屬同一經營者的，允許在兩側門面分別設置內容、規格、色調統一的招牌；

2．招牌內容應當用語準確，文字規范、字跡清晰，無殘缺及錯別字現象，除店名、標識以外不得含有其他促銷內容信息；

3．門店招牌只允許依附于商業建筑、工業建筑或綜合建筑的商業部分的一層門楣及三層窗戶以下位置平行設置。同一建筑多個門面的招牌設置應規格統一，要求上下一條線、伸出一個面，且不得影響建筑采光，通風和消防等功能；

4．招牌色彩應與建筑物立面顏色協調，采用內置式照明。

第十六條 本辦法對戶外廣告設置管理的規定適用于招牌設置，但本章對招牌設置管理有特別規定的，從其規定。

第四章 審批權限劃分

第十七條 以下情形的戶外廣告設置須到市城管局審批：

（一）公共用地上戶外廣告設置權的拍賣和設置審批；

（二）立柱廣告和面積在10平方米以上的電子顯示屏廣告的設置審批；

（三）重點企業申請跨區設置統一標準戶外廣告的審批。

第十八條 新區城管局負責轄區內以下情形戶外廣告設置的審批：

（一）全區非公共用地大型落地式戶外廣告的設置審批（規定由市城管局負責審批的除外）；

（二）面積大于9平方米的經營性戶外廣告設置的審批和同一區域連續多個經營性戶外廣告設置的審批；

（三）面積小于10平方米的LED顯示屏戶外廣告設置的審批；

（四）規定由新區城管局負責審批的其他情形。

第十九條 辦事處城管部門在轄區范圍內以委托機關的名義負責以下戶外廣告設置的審核：

（一）非公共用地、建筑物墻面9平方米以下（含9平方米）的經營性戶外廣告設置的審核；

（二）本轄區內所有門店招牌設置的審核；

（三）轄區道路沿線、街區商鋪廣告招牌的整體規劃、統一設計工作。

對各辦事處違法、超范圍或其它不合理的審核，新區城管局有權予以撤銷。

第五章 審批申請與許可決定

第二十條 申請戶外廣告設置，應當具備下列條件：

（一）公共用地戶外廣告：

1．符合《深圳市戶外廣告設置指引》的要求；

2．戶外廣告場地使用權的證明文件；

3．設置范圍在道路橫斷面最外側人行道以內的，須符合道路范圍戶外廣告設置詳細規劃；

4.符合本辦法規定的其他各項條件。

（二）非公共用地戶外廣告：

1．符合《深圳市戶外廣告設置指引》的要求；

2．申請人為符合《中華人民共和國廣告法》規定的廣告主或廣告經營者；

3．依法取得設置戶外廣告場地使用權；

4.符合本辦法規定的其他各項條件。

第二十一條 申請戶外廣告設置，應當提交以下申請材料：

（一）公共用地戶外廣告：

1．《深圳市龍華新區戶外廣告設置申請表》（原件1份）；

2．申請人身份證明資料：法人或其他經濟組織提交營業執照或成立批文、個人提交身份證（復印件1份，驗原件）；

3．拍賣成交確認書（原件1份）；

4．已繳清拍賣成交價款的證明（復印件1份，驗原件）；

5．擬設置的戶外廣告全景電腦設計圖（原件1份）。

（二）非公共用地戶外廣告：

1．《深圳市龍華新區戶外廣告設置申請表》（原件1份）；

2．申請人身份證明資料：法人或其他經濟組織提交營業執照或成立批文、個人提交身份證（復印件1份，驗原件）；

3．設置戶外廣告場地使用權證明文件，其中：

（1）場地屬自有的，提交房地產權利證書（復印件1份，驗原件），或購房合同及房地產預售許可證（復印件各1份，驗原件）；

（2）場地屬開發商自有物業但尚未取得（1）中所述證明文件的，提交建設用地規劃許可證、與國土部門簽訂的土地出讓合同或建設工程規劃許可證（復印件各1份，驗原件）；

（3）場地屬租用的，提交申請人與場地權屬人簽訂的戶外廣告場地使用合同、場地權屬證明文件（復印件各1份，驗原件）；

（4）場地屬轉租的，提交轉租合同、原租合同、場地權屬證明文件（復印件各1份，驗原件），原租合同如規定轉租須經權屬人或原出租人同意的，另需提交權屬人或原出租人同意轉租的書面材料（原件1份）；

（5）場地屬物業共用部分的，提交與各相關業主（業主委員會）簽訂的場地使用合同（復印件1份，驗原件），或提交各相關業主（業主委員會）授權的物業管理企業同意使用該場地的書面材料（原件1份）。

4．擬設置的戶外廣告全景電腦設計圖（原件1份）；

5.申請設置戶外廣告（招牌）安全承諾書。

第二十二條 申請人向新區城管局或辦事處城管部門遞交戶外廣告設置申請材料，對不予受理的申請，新區城管局或辦事處城管部門需說明理由。

第二十三條 申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式的，能當場補正的當場補正，不能當場補正的，新區城管局、辦事處城管部門書面一次性告知申請人需要補正的全部內容。申請人按照書面告知補正材料后，新區城管局、辦事處城管部門應當予以受理。

第二十四條 非公共用地設置戶外廣告的，新區城管局或辦事處城管部門自受理申請之日起7個工作日內作出行政許可或不予許可的決定。

申請人取得同意設置戶外廣告的行政許可決定后方可設置戶外廣告設施，且必須將戶外廣告設置批準文件文號和登記證號明顯標識于畫面右下角。

第二十五條 有關戶外廣告設置的許可程序，本辦法未做具體規定的，按照《中華人民共和國行政許可法》、《深圳市實施行政許可若干規定》等法律法規執行。

第六章 登記發布

第二十六條 申請設置招牌類廣告、臨時戶外廣告的，經城管部門批準后即可依照批準文件設置，不需要向市場監管部門申請戶外廣告登記。

發布前款規定之外的戶外廣告應當依法向市場監管部門申請戶外廣告登記，領取戶外廣告登記證明。未經市場監管部門登記或批準，任何單位和個人不得發布戶外廣告。

城管部門辦理完戶外廣告設置審批后，對于需要繼續辦理戶外廣告登記的，由城管部門直接將相關材料移交給市場監管部門辦理登記。申請人要求自行向市場監管部門提出戶外廣告登記申請的，可以自行辦理戶外廣告登記手續。

在城市交通軌道設施、地下空間、交通場站和機場候機樓內部、公共交通車輛車身設置戶外廣告的，根據《戶外廣告登記管理規定》的規定，直接向市場監管部門申請登記，不需要向城管部門申請戶外廣告設置審批。

第二十七條 各類招生、培訓、啟事、行醫等廣告或印刷品，只能在指定的公共廣告欄內張貼。

禁止在公共廣告欄以外的公共場所、建筑物、院墻、街道家具、標識牌、樹木等區域張貼或散發印刷品廣告。

第二十八條 經批準登記設置的戶外廣告和公共廣告欄，除因城市規劃、建設和管理需要拆除外，禁止任何單位和個人非法占用、拆除、覆蓋或損壞。

第二十九條 戶外廣告設置人應當根據《深圳市公益廣告管理暫行辦法》的規定發布公益廣告。

在舉辦重大國際性活動或者重大慶典活動期間，戶外廣告所有人、設置人應當按照新區管委會統一部署發布公益廣告。

第三十條 發生特別重大、重大的自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發事件時，電子顯示屏廣告所有人、設置人須配合新區管委會在電子顯示屏中免費發布應急和預警信息。

電子顯示屏廣告所有人、設置人應當在收到應急和預警信息發布通知后2小時內組織發布。

第七章 管理制度

第三十一條 戶外廣告設施產權單位應當按照國家規定的建筑標準和戶外廣告設置技術規范設置廣告，確保戶外廣告安全使用。

戶外廣告設施產權單位應當建立安全檢查和維修制度，保證戶外廣告設施安全使用；遇有臺風、汛期等惡劣氣候條件，應當事前做好相應的安全防范措施。

辦事處在轄區范圍內以委托機關的名義，按照屬地管理原則，對轄區內所有戶外廣告進行跟蹤檢查，做好安全監管及執法等工作，接受新區城管局的業務指導和監督。

第三十二條 建立安全事故承諾和告知制度，全面加強廣告設施的安全管理。審批部門在受理戶外廣告設置申請的同時，應當面告知申請人加強維護和防范臺風等安全注意事項，同時要求申請人填寫《申請設置戶外廣告安全承諾書》，明確安全責任。承諾書應在申請人領取行政許可決定書時交回審批部門存檔。

第三十三條 建立戶外廣告企業誠信登記制度。新區城管局應當將設置戶外廣告過程中有以下違法行為的設置單位或經營單位列入戶外廣告管理誠信黑名單：

（一）未經審批擅自設置戶外廣告的；

（二）經查實未在規定的拆除期限內拆除違法戶外廣告設施的；

（三）不按照行政許可的規格、樣式、地點設置戶外廣告的；

（四）提供虛假資料申請或以欺騙等不正當手段取得戶外廣告行政許可的。

新區城管局應當在本部門網站上公布戶外廣告管理誠信黑名單，并抄送市市場監督管理局龍華分局、辦事處城管部門。在企業列入黑名單期間，政府部門不予受理其全部戶外廣告設置和登記申請，待申請人糾正違法行為并接受行政處罰滿一個月后，方可將其從黑名單上撤銷。

辦事處城管部門應當將本轄區內存在本條所列違法行為的企業名單及時上報新區城管局審核和匯總。

第八章 法律責任

第三十四條 城管部門、市場監管部門等戶外廣告管理部門及其工作人員，在履行職責過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究行政責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第三十五條 對于戶外廣告違法行為，城管部門和市場監督部門分別按照各自職權，依照《深圳市戶外廣告管理辦法》的相關規定予以行政處罰。

第三十六條 城管部門和市場監管部門應當加強執法協作，按照下列規定查處戶外廣告違法行為：

（一）未經城管部門批準擅自設置戶外廣告設施發布戶外廣告的，由城管部門依法查處；

（二）已經城管部門批準設置戶外廣告設施，但未經市場監管部門登記擅自發布戶外廣告的，由市場監管部門依法查處。

第三十七條 城管部門依法作出責令限期拆除決定后，戶外廣告設置人拒不履行拆除義務的，城管部門可以依法強制拆除。

第三十八條 違反本辦法第十條規定的，由交通運輸部門依照公共汽車運營服務管理和道路交通管理的有關規定處理。

第九章 附 則

第三十九條 戶外廣告許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或準予設置戶外廣告所依據的客觀情況發生重大變化的，或因公共利益的需要，新區城管局可以依法變更或者撤回已生效的行政許可。

第四十條 本辦法由龍華新區城市管理局負責解釋。

第四十一條 本辦法自印發之日起施行。

第三篇：龍華新區規劃情況

《龍華新區綜合發展規劃（2012-2020年）》初稿最近已出爐

按照龍華新區“三規統一”的思路，新區管委會聯合深圳市發展改革委、規劃國土委、經貿信息委和科技創新委，高規格成立編制領導小組，整合各類規劃資源，打破部門分割、地域限制，同步編制新區國民經濟和社會發展“十二五”規劃、空間布局規劃和產業發展“十二五”規劃，并在此三大規劃基礎上整合提升為新區綜合發展規劃。

因此，龍華新區規劃體系的最終成果是“1+3”，“1”即指《龍華新區綜合發展規劃（2012-2020年）》，是集空間資源、經濟社會、環境于一體的綜合性規劃，是龍華新區未來8年發展的總綱，作為指導新區政府行政決策、確定重大項目以及編制城市發展單元、法定圖則修編等重要依據。

◎定位從“兩區一城”到強化深港合作樞紐地帶

對于龍華新區的發展，綜合規劃給予了更高的定位，在社會各界早已耳熟能詳的“兩區一城”之外，即深圳轉型升級典范區、特區一體化的示范區和現代化、國際化中軸新城，還定位為協調珠三角、強化深港合作的樞紐地帶。

與這一規劃目標相適應，新區2020年常住人口控制在190萬，實際管理總人口控制在300萬，建設用地總規模控制在110平方公里以內，較2011年凈增4平方公里。通過建設用地清退成農用地和其他用地9平方公里后，新增建設用地可達到13平方公里。另更新改造12平方公里，其中拆除重建7平方公里。

到2020年，新區要建成在珠三角地區具有重要影響力的產業強區；代表特區形象的現代化宜居新城；特色鮮明、開放多元、誠信友愛的人文家園；社會和諧有序、人民安居樂業的幸福龍華。

◎策略“五五三一”打造高端服務支撐區

規劃指出，新區緊緊圍繞“中軸提升、雙核驅動、生態人文、城產互促”總體發展策略，全面綜合對新區在空間、產業、交通、民生等方面提出策略指引，包括優化空間結構、集約節約土地、構建產業體系、提升環境品質、強化綜合交通、改善民生福利、保障城市安全七項策略。

新區將著力構建以先進制造業為主體、戰略性新興產業和現代服務業為先導、優勢傳統產業為特色的現代產業體系，全力打造深圳重要先進制造基地、珠三角生產組織中樞區、華南地區高端服務支撐區。

總體來說是“五五三一”。第一個“五”是指大力發展新一代信息技術、生物醫藥、文化創意、新能源、互聯網等五大戰略性新興產業；第二個“五”是指培育壯大商貿流通、現代金融、專業服務、服務外包、休閑旅游等五大現代服務業；“三”是指鞏固提升電子信息、高端汽車、裝備等三大先進制造業；“一”是指大力提升時尚創意產業。同時，大力實施創新人才集聚、創新載體建設、創新平臺打造、創新環境營造等四大工程，構筑創新人才高地，全面優化自主創新環境。引導社區集體經濟轉型，實現由單一租賃型向實業投資經營型轉變。大力發展總部經濟，以深圳北站為核心，力爭到2015年引進國內外知名的大型總部經濟企業集團2個以上，初步建成具有影響力的總部經濟集聚區。

◎重點2個核心7個功能片區實現全覆蓋

（來源：南方日報）根據發展目標、策略指引，新區的發展重點地區分為戰略發展地區、重點建設地區和生態改善地區三種類型。規劃確定了深圳北站周邊商務發展區、橫坑水庫周邊地區及觀瀾河沿岸地區為戰略發展地區。確定了長安標致汽車產業發展區、富士康產業轉型升級示范區、大浪服裝基地、華南物流片區為重點開發地區。確定了羊臺山生物多樣性保護區、觀瀾河流域水源涵養區、茜坑水庫一級水源保護區為生態改善地區。

近期，新區按照“中軸提升、雙核驅動、生態人文、城產互促”的空間開發策略，帶動產業布局的優化和城市功能的完善。根據“特色分工、分區發展”的原則，將新區規劃范圍劃分為南部商務核、北部科技核等2個核心、7個功能片區，實現城市規劃對轄區175平方公里的全覆蓋。

◎保障從“以錢養人”到“以錢養事”

該規劃對行政管理體制、社會管理體制以及社區轉型等方面進行了探索研究，并提出了創新思路。

首先，新區按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府要求，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，著力轉變職能、理順關系、優化結構。完善政府服務購買機制，實現從“以錢養人”到“以錢養事”的轉變。完善新區內部互聯互通的行政服務平臺，建立健全上下協調、部門聯動的政府服務體系，提高行政服務效率。按照管理幅度、管理層級和管理資源相統一的原則，探索推進人口、面積較大辦事處和社區工作站的區劃調整，促進三級管理向兩級管理轉變。推廣網上“一站式”審批和并聯審批，探索幫辦、領辦和代辦服務，切實提高審批效率。

其次，保障基本公共服務財政投入，引入政府購買基本公共服務競爭機制。推進非基本公共服務市場化改革，放寬市場準入條件，鼓勵社會資本以多種方式參與。積極探索醫療衛生、文化體育和社會福利等領域的“公建民營”和“公辦民營”管理模式，實行所有權與經營權分離，提升公共事業的服務質量和效率。建立健全公共服務標準、資質檢查、第三方評估監管以及居民滿意度評價制度，強化公共服務的監督管理，提升公共服務水平。

第四篇：小額貸款公司監督管理暫行辦法

ⅩⅩ市ⅩⅩ小額貸款公司監督管理暫行辦

法

（討論稿）第一章

總

則

第一條

為進一步加強對我區小額貸款公司的監督管理，規范小額貸款公司經營行為，根據《中國銀行業監督委員會、中國人民銀行關于小額貸款公司試點的指導意見》（銀監發〔2008〕23號）、《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省小額貸款公司管理暫行辦法的通知》（川辦函〔2008〕256號）、《ⅩⅩ市人民政府辦公廳關于印發ⅩⅩ市小額貸款公司試點工作方案的通知》（成辦函〔2009〕47號）和《ⅩⅩ市ⅩⅩ人民政府辦公室關于印發ⅩⅩ市ⅩⅩ小額貸款公司試點工作實施意見的通知》（成青府辦〔2009〕73 號）及相關法律法規的規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條

本《辦法》所指小額貸款公司是指經省、市、區小額貸款公司主管部門批準設立，具有法人資格，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。

第二章

職責分工

第三條

省政府金融辦是小額貸款公司的省級主管部門，市小額貸款公司試點工作領導小組辦公室是小額貸款公司的市級主管部門。ⅩⅩ小額貸款公司試點工作領導小組是區小額貸款公司的區級主管部門，區領導小組辦公室設在區經濟局，具體負責小額貸款公司試點工作的組織、協調、規范和日常管理等事務。

第四條

區小額貸款公司試點工作領導小組辦公室職責

（一）負責轄區內小額貸款公司申報材料初審，提出初審意見并報經區政府同意后，由區政府報市小額貸款公司試點辦公室審核后，報省政府金融辦審批。

（二）按照省、市小額貸款公司主管部門非現場監管的要求，及時收集小額貸款公司及監管銀行有關報表資料（含備案資料），并對資料進行審核、整理和分析，對小額貸款公司經營業績、內部控制、合規經營、融資情況等作出客觀評價，按季度上報市小額貸款公司試點辦公室。季度報告于每季度結束后15日內報送，第四季度報告與報告合并報送。

（三）按照省、市小額貸款公司主管部門的工作安排，對轄區內小額貸款公司實施現場檢查。

（四）對轄內小額貸款公司的廣告、宣傳資料內容進行審核，重點防范以小額貸款公司名義進行非法集資和非法吸收公眾存款等金融違法行為。

（五）對轄內小額貸款公司違反相關規定的，應視其情節輕重采取風險提示、約見高管人員談話、責令限期整改、停業整頓、取消高管人員任職資格等措施，并及時上報市小額貸款公司試點辦公室。

（六）將轄內小額貸款公司納入本地區非銀行金融機構考核范疇。

第五條

工商部門負責辦理小額貸款公司的名稱預先核準和注冊登記，建立小額貸款公司工商企業信用檔案，加強對小額貸款公司信用的監管；對小額貸款公司擅自設立分支機構進行依法查處。

第六條

公安機關依法查處小額貸款公司非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款、集資詐騙、發放高利貸等擾亂金融秩序的嚴重違法違規行為。

第七條

人民銀行負責對小額貸款公司的利率、資金流向進行動態監測，掌握小額貸款公司從銀行融資情況，協助小額貸款公司查詢征信系統。

第八條

銀監部門負責指導有關部門做好非法集資和非法吸收公眾存款的防范處置工作。

第三章

設立及變更

第九條

小額貸款公司的新設或變更除應符合《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省小額貸款公司管理暫行辦法的通知》（川辦函〔2008〕256號）和《ⅩⅩ市人民政府辦公廳關于印發ⅩⅩ市小額貸款公司試點工作方案的通知》（成辦函〔2009〕47號）的規定外，還應滿足以下條件：

（一）實行公示制度。在小額貸款公司新設或變更前，市小額貸款公司試點辦公室將在主要媒體公示小額貸款公司主發起人和股東名單，檢驗股東信用及股本金的合法合規性，接受社會監督。

（二）實行主發起人負責制。主發起人牽頭負責小額貸款公司籌建工作，有義務調查、審核、監督其它入股股東的信用狀況、入股資金來源的真實性和合法性等內容，對上述情況應向主管部門承擔行政責任。

（三）單一自然人出資額不超過公司注冊資本的30%，所有自然人出資合計不超過注冊資本的50%。

第四章

監督管理

第十條

小額貸款公司的日常監督管理由區小額貸款公司試點工作領導小組辦公室組織實施。

第十一條

小額貸款公司經營場所規定

（一）須有固定的住所，符合公安、消防等部門關于安全經營的規定。

（二）須在經營場所顯著位置懸掛工商部門頒發的營業執照和稅務部門頒發的稅務登記證，以及由市小額貸款公司試點辦公室頒發的“只貸不存 嚴禁非法集資”牌匾。

（三）須在經營場所顯著位置懸掛貸款辦理程序、貸款所需提供的資料清單以及小額貸款公司的自律承諾標示。自律承諾內容包括但不限于：不非法集資、不吸收公眾存款（變相吸收公眾存款）、貸款利率不超過司法解釋規定的上限、不使用非法手段催債，不擅自跨區（市）縣開展業務等。

（四）須在經營場所顯著位置公布市、區小額貸款公司試點工作領導小組辦公室的監督電話，接受社會監督。

第十二條

對小額貸款公司業務監管內容

（一）是否存在非法集資、非法吸收公眾存款等違法行為；

（二）是否抽或變相抽逃注冊資本金；

（三）向銀行業金融機構獲得融入資金的余額是否超過資本凈額的50%；

（四）是否違反規定拆借資金；

（五）有無違規開設銀行賬戶并轉移資金；

（六）貸款利率是否超過司法解釋規定的上限或低于人民銀行公布的貸款基準利率的0.9倍；

（七）對同一借款人的貸款余額是否超過國家規定比例，對單筆貸款超過20萬元人民幣的是否備案；

（八）資產損失準備充足率是否達到100%；

（九）是否擅自開展未經允許的新業務；

（十）是否注冊資本未達要求擅自跨區（市）縣經營；

（十一）是否使用非法手段催債；

（十二）內部管理制度是否健全；

（十三）有無聘用未經核準任職資格的高管人員；

（十四）是否按要求報送報表資料；

（十五）有無其它違法違規經營行為。第十三條

小額貸款公司監管銀行規定

（一）小額貸款公司自主選擇一家經營業績良好的銀行業金融機構作為資本金監管銀行，并委托該銀行代理支付結算業務。

（二）監管銀行為小額貸款公司提供不超過注冊資本50%的資金支持，協助小額貸款公司查詢征信系統。

（三）監管銀行負責監測小額貸款公司資金流向及執行利率，防止抽逃資本金、非法集資等資金異常流動。

第十四條

小額貸款公司應按照《中國銀行業監督委員會、中國人民銀行關于小額貸款公司試點的指導意見》（銀監發〔2008〕23號）和《財政部關于小額貸款公司執行<金融企業財務規則>的通知》（財金[2008]185號）要求，建立與自身相適應的貸款管理制度、風險控制制度和財務管理制度等。按貸款五級分類準確劃分資產質量并計提呆賬準備金，確保資產損失準備充足率保持在100%以上。第十五條

對規范經營、運行良好的小額貸款公司，自領取工商營業執照之日起1年后可以辦理增資擴股，小額貸款公司每次增資擴股時間須間隔一年以上。

第十六條

小額貸款公司管理人員規定

（一）小額貸款公司高管人員就任前，須向市小額貸款公司試點辦公室和區小額貸款公司試點工作領導小組辦公室遞交履職簡歷和合規經營承諾書，市小額貸款公司試點辦公室負責任前談話，并核準任職資格，報銀監部門備案。

（二）小額貸款公司高管人員須每年向區小額貸款公司試點工作領導小組辦公室述職，接受其考核。

（三）小額貸款公司要加強對公司從業人員的業務培訓，培訓內容包括《公司法》以及國家、省、市有關小額貸款公司政策規定，投資者風險教育，信貸管理知識等。培訓計劃報市小額貸款公司試點辦公室和區小額貸款公司試點工作領導小組辦公室備案。

第十七條

小額貸款公司按月向市小額貸款公司試點辦公室和區小額貸款公司試點工作領導小組辦公室報送統計報表，年末報送經中介機構審計的財務報表。月度統計表于次月7日內報送，財務報表于次年2月28日內報送。同時，小額貸款公司須按照人民銀行和銀監部門要求報送相關報表。

第五章 風險處置

第十八條

對小額貸款公司經營場所不符合要求、規章制度不健全、人員培訓不到位、宣傳資料不規范、信息報送不及時、信息內容不真實完整的，由區小額貸款公司試點工作領導小組辦公室責令限期整改，并向市小額貸款公司試點辦公室報告。

第十九條

對小額貸款公司股東抽逃或變相抽逃資本金、違規增資擴股或轉讓股權、關聯交易、利率超出規定范圍、擅自開展新業務、擅自跨區（市）縣經營、單一客戶貸款集中度過大（超過注冊資本的5%）、未按要求計提資產損失準備的，由區（市）縣監管部門責令限期整改，并向市小額貸款公司試點辦公室報告。

第二十條 發現小額貸款公司股東涉嫌以非法集資、非法吸收公眾存款、集合他人委托資金或借貸資金入股的，由區（市）縣監管部門責令公司主發起人限期整改，取消違規股東資格，按程序報省政府金融辦審批后實施。

第二十一條 發現小額貸款公司在經營過程中涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款等情形的，情節較輕的由區小額貸款公司試點工作領導小組辦公室責令限期清退，報市小額貸款公司試點辦公室審定后取消董事長、總經理任職資格，責令董事會重新選舉董事長、聘任總經理，并報銀監部門備案。若違規資金超過注冊資本10%以上的，區（市）縣政府應擬定資產重組方案，變更小額貸款公司主發起人，按程序報省政府金融辦審批后實施，同時依法追究相關人員法律責任。

第二十二條 小額貸款公司因從事非法集資、非法吸收公眾存款等活動被責令停業清算的，由區（市）縣政府組織相關部門對小額貸款公司的債權進行甄別確認，按程序報省政府金融辦審批后，依照國家對金融風險處置相關規定組織清償。

第二十三條 小額貸款公司在經營過程中，不良貸款占總資本金比例高于20%的，由區（市）縣監管部門責令董事會調整董事或高級管理人員；對不良貸款占資本金比例高于50%的，應適時采取停業整頓等措施；對不良貸款占資本金比例高于80%的，應適時清算解散，按程序報省政府金融辦審批后實施。

第二十四條

小額貸款公司拒不執行區（市）縣監管部門處置決定的，區（市）縣應按程序報省政府金融辦，省政府金融辦決定取消小額貸款公司試點資格的，由當地工商部門依法吊銷其營業執照，相關責任人移送司法機關處理。

第六章

附則

第二十五條

本《辦法》所稱小額貸款公司高管人員是指擔任小額貸款公司副總經理以上（含副總經理）的管理層人員。

第二十六條

符合條件的小額貸款公司跨區（市）縣設立分支機構的，由小額貸款公司注冊所在地區（市）縣參照本《辦法》進行監管。

第二十七條

本《辦法》由ⅩⅩ小額貸款公司試點工作領導小組辦公室負責解釋。

第二十八條

本《辦法》自公布之日起實施。

第五篇：公司股份合作協議書

公司股份合作協議書

甲方：

身份證號： 乙方：

身份證號：

現有甲、乙合股（合伙）開辦一家__________________，全面實施雙方共同投資、共同合作經營的決策，成立股份制公司。經雙方合伙人平等協商，本著互利合作的原則，簽訂本協議，以供信守。

一、出資的數額：

甲方出資________、出資的形式________出資的時間__________ 乙方出資________占公司股份______%。出資的形式________出資的時間__________

二、股權份額及股利分配：

雙方方約定甲方占有股份公司股份______%； 乙方占有股份股份______%；甲乙雙方以上述占有股份公司的股權份額比例享有分配公司股利，雙方實際投入股本金數額及比例不作為分配股利的依據。股份公司若產生利潤后，甲乙可以提取可分得的利潤，其余部分留公司作為資本填充。如將股利投入公司作為運作資金，以加大資金來源，擴充市場份額，必須經雙方同意，并由甲乙雙方同時進行。

三、在合作期內的事項約定

1、合伙期限：

合伙期限為________年，自________年____月____日起，至________年________日止。如公司正常經營，雙方無意退了，則合同期限自動延續。

2、入伙、退伙，出資的轉讓

A入伙：①需承認本合同；②需經甲乙雙方同意；③執行合同規定的權利義務。

B退伙：公司正常經營不允許退伙；如執意退伙，退伙后以退伙時的財產狀況進行結算，不論何種方式出資，均以現金結算；按退伙人的投資股分60%退出。非經雙方同意，如一方不愿繼續合伙，而踢出一方時，則被踢出的一方，被迫退出時，則按公司當時財產狀況進行結算的60%進行賠償。未經合同人同意而自行退伙給合伙造成損失的，應進行賠償。

C．在公司合作期間，公司所有客戶歸公司共同所有，如一方不經另一方同意，私自拉攏客戶轉平臺，將按公司所有客戶賺取盈利80%賠償。

3、合同的終止及終止后的事項

.合伙因以下事由之一得終止：①合伙期屆滿；②全體合伙人同意終止合伙關系；③合伙事業完成或不能完成；④合伙事業違反法律被撤銷；⑤法院根據有關當事人請求判決解散。

合伙終止后的事項：①即行推舉清算人，并邀請____________中間人(或公證員)參與清算；②清算后如有盈余，則按收取債權、清償債務、返還出資、按比例分配剩余財產的順序進行。固定資產和不可分物，可作價賣給合伙人或第三人，其價款參與分配；③清算后如有虧損，不論合伙人出資多少，先以合伙共同財產償還，合伙財產不足清償的部分，由合伙人按出資比例承擔。糾紛的解決

4、兩人之間如發生糾紛，應共同協商，本著有利于合伙事業發展的原則予以解決。如協商不成，可以訴諸法院。

五、公司今后如需增資，則甲乙雙方共同出資，各占總投資額的50%。

六、公司正常運營后，生產所需原材料必須由____方單獨供應。

九、本協議未盡事宜由甲乙雙方共同協商，本協議一式3份，雙方各執一份，見證方留存1份備案，自雙方簽字并經公司蓋章確認后生效。

甲方（簽名）： 年 月 日

乙方（簽名）： 年 月 日

公司蓋章確認：

公司負責人簽字確認：