第一篇：川煤集團(tuán)芙蓉公司物資采購招標(biāo)管理辦法

川煤集團(tuán)芙蓉公司物資采購招標(biāo)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范公司物資采購活動(dòng)，加強(qiáng)物資的采購管理，降低采購成本，保障公司的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)、政策和川煤集團(tuán)物資招標(biāo)管理規(guī)定，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于芙蓉公司及川煤集團(tuán)授權(quán)的所有物資設(shè)備、固定資產(chǎn)采購招標(biāo)活動(dòng)。

第三條

物資采購應(yīng)遵循的原則：

決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立原則；公開、公平、公正原則；安全可靠、性價(jià)比高原則；擇優(yōu)選取，誠實(shí)信用原則；技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用原則；大綜成套設(shè)備及配件材料相對統(tǒng)一原則。

第二章 管理體系

第四條 物資采購活動(dòng)在芙蓉公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下，由設(shè)置招標(biāo)管理辦公室（以下簡稱招標(biāo)辦）為日常工作機(jī)構(gòu)，歸口管理公司物資采購招標(biāo)工作,主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)對公司設(shè)備物資采購招標(biāo)統(tǒng)一管理，執(zhí)行招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和物資招標(biāo)專業(yè)組的決定，建立健全招標(biāo)管理制度。

（二）負(fù)責(zé)審查受理物資分公司的招標(biāo)申請，審查復(fù)核物資采購包件的劃分，對不合理包件予以調(diào)整。

（三）根據(jù)物資采購申請，向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組建議物資采購方式、評標(biāo)委員會(huì)組成方案、邀請投標(biāo)單位名單，評標(biāo)結(jié)束后，整理評標(biāo)報(bào)告提請招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定中標(biāo)單位，及時(shí)將審核確認(rèn)的中標(biāo)情況書面通知物資分公司執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果。

（四）組織相關(guān)部門對推薦的投標(biāo)單位資格預(yù)審，組織相關(guān)部門會(huì)審招標(biāo)文件。

（五）負(fù)責(zé)對外統(tǒng)一發(fā)布招標(biāo)信息、發(fā)售招標(biāo)文件，組織開、評標(biāo)會(huì)議。

（六）根據(jù)公司授權(quán)管理規(guī)定，對可以授權(quán)物資分公司（含二級單位）的物資采購事項(xiàng)下達(dá)授權(quán)批復(fù)。

（七）配合紀(jì)檢監(jiān)察等部門檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果和授權(quán)事項(xiàng)執(zhí)行情況。

（八）依據(jù)國家的相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和川煤集團(tuán)的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)宣傳解釋工作。

第五條 芙蓉公司物資分公司（以下簡稱物資分公司）是物資招標(biāo)采購結(jié)果的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)采購計(jì)劃的收集整理、匯總、組包并按規(guī)定上報(bào)招標(biāo)辦，向招標(biāo)辦推薦合格的投標(biāo)人選。

（二）會(huì)同物資使用單位編制招標(biāo)文件，提交公司業(yè)務(wù)主管部門初審后報(bào)招標(biāo)辦組織會(huì)審。

（三）配合招標(biāo)辦實(shí)施物資采購招標(biāo)工作（含招標(biāo)所需資料的準(zhǔn)備）。

（四）負(fù)責(zé)執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果，按中標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)人擬定并按規(guī)定程序簽訂購銷合同，實(shí)施物資招標(biāo)采購，并按合同嚴(yán)格履行。

（五）負(fù)責(zé)按公司授權(quán)批復(fù)組織好授權(quán)物資的采購工作并報(bào)告結(jié)果。

（六）負(fù)責(zé)收集、整理、編制市場物資價(jià)格信息，每月向招標(biāo)辦、公司分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。對市場價(jià)格變化頻率高的物資信息隨時(shí)報(bào)告。

（七）建立健全供應(yīng)商管理辦法。跟蹤收集中標(biāo)人履行合同情況（包括供貨時(shí)間、數(shù)量以及貨款支付情況），建立中標(biāo)人信譽(yù)信息檔案，及時(shí)收集掌握用戶對物資使用的反饋信息，每季向招標(biāo)辦和公司分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（八）根據(jù)國家政策規(guī)定，結(jié)合市場價(jià)格情況，向公司招標(biāo)辦提出價(jià)格調(diào)整報(bào)告，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后執(zhí)行調(diào)價(jià)。

第六條 公司紀(jì)檢監(jiān)察部門是物資采購的監(jiān)督部門，依據(jù)規(guī)定對物資采購招標(biāo)實(shí)施情況和招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況予以監(jiān)督檢查。

第三章 采購范圍和方式

第七條 本辦法所稱招標(biāo)人系指芙蓉公司。

第八條 芙蓉公司采購的物資范圍

（一）未列入《川煤集團(tuán)公司集中管理物資目錄》的物資；

（二）經(jīng)川煤集團(tuán)公司授權(quán)芙蓉公司自行采購的物資；

（三）芙蓉公司負(fù)責(zé)招標(biāo)的工程項(xiàng)目所需的重要設(shè)備和材料。

川煤集團(tuán)授權(quán)采購的，其招標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)名單位應(yīng)報(bào)川煤集團(tuán)招標(biāo)辦會(huì)同川煤集團(tuán)物資主管部門審查后執(zhí)行，招標(biāo)結(jié)果報(bào)川煤集團(tuán)招標(biāo)辦備案。

第九條

采購方式

根據(jù)實(shí)際情況，芙蓉公司采購方式有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、商務(wù)談判、詢價(jià)采購、續(xù)標(biāo)六種。

第十條

招標(biāo)組織形式

招標(biāo)組織形式包括委托招標(biāo)和自主招標(biāo)。必須實(shí)行委托招標(biāo)的，采用招標(biāo)或比選方式選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第四章 采購流程

第十一條 物資需求計(jì)劃申報(bào)與受理

物資采購分為年度計(jì)劃、月度計(jì)劃、月度增補(bǔ)計(jì)劃。

（一）年度物資采購計(jì)劃由物資分公司在每年2月15日前將二級單位需求計(jì)劃匯總、整理、組包后報(bào)至公司招標(biāo)辦。

（二）月度計(jì)劃，確實(shí)不能在年度申報(bào)的作為物資采購月度增補(bǔ)計(jì)劃，物資分公司于每月30日前匯總、整理、組包后報(bào)至公司招標(biāo)辦。

（三）臨時(shí)性或急需物資（含防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等物資），由需求單位出具書面報(bào)告后報(bào)送至公司生產(chǎn)調(diào)度部和公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)物資分公司，由物資分公司報(bào)送招標(biāo)辦按規(guī)定辦理。

物資需求計(jì)劃應(yīng)主要包括物資名稱、規(guī)格型號、計(jì)量單位、數(shù)量、需求單位、需求到貨時(shí)間、參考價(jià)格、需求緊急程度、建議品牌等內(nèi)容。配件類物資必須注明所屬主機(jī)名稱、主機(jī)型號、主機(jī)廠商等內(nèi)容。設(shè)備類物資應(yīng)附有芙蓉公司資金計(jì)劃批復(fù)。

下列情形不報(bào)送物資采購計(jì)劃，可享受招標(biāo)成果，但應(yīng)向招標(biāo)辦備案：

1．屬于一次性定價(jià)分批采購的物資；

2．對前期已招標(biāo)的物資（金額在五萬以內(nèi)的）再次采購的；

3．已招標(biāo)的配件、工具、小型機(jī)電等成熟產(chǎn)品且價(jià)格不易發(fā)生變動(dòng)，在半年內(nèi)采購的；

4．已招標(biāo)的儀表、電器（除電腦等高科技產(chǎn)品）、化工產(chǎn)品、辦公用品、勞保用品、日雜類用品，在三個(gè)月內(nèi)再次采購的。

第十二條 采購方式、投標(biāo)人的確定

（一）未能在年度或者月度申報(bào)采購計(jì)劃且單項(xiàng)采購金額不超過10萬元的物資，招標(biāo)辦批復(fù)物資分公司，由物資分公司按相關(guān)辦法和批復(fù)意見規(guī)范采購，并做好采購記錄備查。

（二）屬于集中采購的，由招標(biāo)辦會(huì)同監(jiān)督部門對物資分公司推薦潛在投標(biāo)人注冊資金、經(jīng)營范圍、組織形式、業(yè)績、信譽(yù)以及物資分公司報(bào)送的采購計(jì)劃及包件劃分情況進(jìn)行會(huì)審，由招標(biāo)辦向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交潛在投標(biāo)人資格審查報(bào)告和建議。由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查確定采購方式、邀請單位、投標(biāo)單位資質(zhì)條件后，通知物資分公司會(huì)同需求單位編制相應(yīng)的招標(biāo)文件，經(jīng)相關(guān)部門審定后并報(bào)送招標(biāo)辦，招標(biāo)辦組織會(huì)審招標(biāo)文件并報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后實(shí)施。

單個(gè)包件或單項(xiàng)采購金額未超過60萬元的采購方式、邀請單位、投標(biāo)單位資質(zhì)條件、招標(biāo)文件的確認(rèn)由物資招標(biāo)專業(yè)組審定。超過60萬元的由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十三條 招標(biāo)文件

招標(biāo)文件內(nèi)容包括：投標(biāo)邀請書（或招標(biāo)公告），投標(biāo)須知，投標(biāo)文件格式，技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，合同主要條款等。

對于設(shè)備物資一次性采購分次供貨的，招標(biāo)文件和合同主要條款應(yīng)載明：“投標(biāo)人的報(bào)價(jià)已充分考慮市場因素，在合同履行期間遇價(jià)格上漲不影響合同的執(zhí)行，如投標(biāo)人單方提出漲價(jià)要求的，按違約處理，招標(biāo)人有權(quán)終止合同”條款。

招標(biāo)文件一般不設(shè)標(biāo)底，如確需設(shè)置標(biāo)底的，由招標(biāo)專業(yè)組或招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后密封，由監(jiān)督部門保管，在開標(biāo)前不得開啟。知曉標(biāo)底信息的人員不得以任何方式泄露。

第十四條 招標(biāo)工作準(zhǔn)備

（一）招標(biāo)工作由招標(biāo)辦牽頭，相關(guān)部門和單位配合。

（二）招標(biāo)辦根據(jù)招標(biāo)專業(yè)組或招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的情況，向投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。公開招標(biāo)的應(yīng)通過芙蓉公司網(wǎng)站或其它媒體公開發(fā)布信息。

（三）評標(biāo)專家組的組成

1．在監(jiān)督部門監(jiān)督下，公司人力資源部在專家?guī)爝M(jìn)行隨機(jī)抽取產(chǎn)生評標(biāo)專家組，原則上在開標(biāo)前一天確定，人力資源部直接通知評標(biāo)專家本人。特殊情況如需提前的，需經(jīng)物資招標(biāo)專業(yè)組同意，但不得超過兩天。

2．評標(biāo)專家組成員人數(shù)為不少于5人的奇數(shù)，其中項(xiàng)目業(yè)主單位以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評審專家不得少于成員總?cè)藬?shù)的三分之二。評標(biāo)小組組長由評標(biāo)小組成員在評標(biāo)開始前推舉產(chǎn)生, 業(yè)主單位代表不得擔(dān)任組長，組長與評標(biāo)小組其他成員只具有同等的權(quán)限。參與考察人員不得擔(dān)任相應(yīng)項(xiàng)目的評標(biāo)專家。

3．與投標(biāo)人有利害關(guān)系的不得進(jìn)入評標(biāo)小組，已進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。參加過投標(biāo)人考察的人員，不得進(jìn)入評標(biāo)小組。

（四）監(jiān)督小組的組成 1．監(jiān)督人員由公司紀(jì)委辦公室（監(jiān)察部）按規(guī)定程序產(chǎn)生，原則上在開標(biāo)前一天確定。特殊情況如需提前的，需經(jīng)物資招標(biāo)專業(yè)組同意，但不得超過兩天。

2．監(jiān)督小組成員人數(shù)至少為2人，業(yè)主單位的監(jiān)督人員不屬于抽取對象。

3．與投標(biāo)人有利害關(guān)系的不得進(jìn)入監(jiān)督小組，已進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。參加過對投標(biāo)人考察的人員，不得進(jìn)入監(jiān)督小組。

（五）招標(biāo)會(huì)議需用的人員登記表、專家評審表、報(bào)價(jià)表、參考價(jià)格明細(xì)表、濾標(biāo)表等由物資分公司協(xié)助招標(biāo)辦整理，統(tǒng)一制定

第五章 投標(biāo)要求

第十五條 投標(biāo)人

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)文件、參與投標(biāo)競爭的法人或其他組織。凡持有有效企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的單位或者依法組成的投標(biāo)聯(lián)合體，均可作為投標(biāo)人，按照本辦法參加投標(biāo)。招標(biāo)文件另有規(guī)定的按招標(biāo)文件辦理。

第十六條 投標(biāo)截止期限

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于三天。

第十七條 投標(biāo)人質(zhì)疑 投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)辦提出，招標(biāo)辦根據(jù)實(shí)際情況提出相應(yīng)處理意見。

第十八條 投標(biāo)文件

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出回應(yīng)。

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封并在封口加蓋投標(biāo)單位印章，標(biāo)明在開標(biāo)前不得開啟字樣。

第十九條 投標(biāo)文件的送達(dá)、簽收與保管

（一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件所要求的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送到招標(biāo)文件指定的投標(biāo)地點(diǎn)。

（二）投標(biāo)文件由招標(biāo)辦人員接收登記，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。

（三）投標(biāo)人送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金或銀行出據(jù)的投標(biāo)保函。

（四）在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送到的投標(biāo)文件或未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行密封而送達(dá)指定投標(biāo)地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十條 投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改與撤回

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容是投標(biāo)文件的組成部分，應(yīng)按規(guī)定時(shí)間送達(dá)，由招標(biāo)辦簽收妥善保管。

第二十一條

投標(biāo)人不得采取違法手段，損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；不得損害國家利益和社會(huì)公共利益；不得采取賄賂手段謀取中標(biāo)；不得弄虛作假騙取中標(biāo)。

第六章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第二十二條 開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)

（一）開標(biāo)程序

招標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)辦主持，邀請所有投標(biāo)人參加，并按下列程序及規(guī)定進(jìn)行開標(biāo)：

1．監(jiān)督人員宣布紀(jì)律；

2．公布在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場；

3．主持人宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員名單，聽取投標(biāo)人和監(jiān)督人員有無回避意見和要求；

4．監(jiān)督人員和投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，開標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的順序當(dāng)眾拆封開標(biāo)；唱標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱、包件名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其它主要內(nèi)容；由記錄人將唱標(biāo)內(nèi)容登記在開標(biāo)記錄表上；

5．唱標(biāo)完畢后，投標(biāo)人代表在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)； 6．開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中報(bào)價(jià)表內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)內(nèi)容不一致的，以下列規(guī)定為準(zhǔn)：

投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對不同文字文本的投標(biāo)文件在解釋上發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

若招標(biāo)文件另有規(guī)定的從其執(zhí)行。

（二）對廢標(biāo)的界定

開標(biāo)后，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)小組評審，應(yīng)按廢標(biāo)處理：

1．投標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)中未加蓋投標(biāo)人法定代表人印章的，或者法定代表人委托的投標(biāo)代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；

2．投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容不全或未按規(guī)定的格式填寫、關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

3．投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；

4．組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

5．明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的； 6．投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的；

7．投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；

8．發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、圍標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

9．投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)，且該投標(biāo)人不能說明其合理性和提供相關(guān)的證明材料的；

10．不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

（三）投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)廠商數(shù)量不滿足招標(biāo)要求的，必須依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)如再次流標(biāo)的，由招標(biāo)辦提出建議方案，單個(gè)包件或單項(xiàng)采購金額未超過60萬元的提交至物資招標(biāo)專業(yè)組審定，超過60萬元的由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。但在評標(biāo)期間符合條件的投標(biāo)人或者對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)人為首選單位。

（四）評標(biāo)方法

評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價(jià)法、綜合評分法和性價(jià)比法。應(yīng)根據(jù)招標(biāo)物資的實(shí)際情況，選取科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用的評標(biāo)方法。

1．最低評標(biāo)價(jià)法：指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的評標(biāo)方法。最低評標(biāo)價(jià)法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目。

2．綜合評分法：指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的評標(biāo)方法。

綜合評分法的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。招標(biāo)文件中必須注明綜合評分法考核因素及考核方法。

評標(biāo)時(shí)，評標(biāo)小組成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對每個(gè)有效投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評價(jià)、打分，然后對每個(gè)投標(biāo)人的每項(xiàng)因素的評分結(jié)果進(jìn)行匯總。

采用綜合評分法的物資項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重一般不得低于百分之六十。

3．性價(jià)比法：指按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評分因素(包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分，除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，商數(shù)（評標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的評標(biāo)方法。

（五）評標(biāo)報(bào)告

評標(biāo)小組完成評標(biāo)后，需向招標(biāo)辦提交評標(biāo)資料，評標(biāo)資料包括以下內(nèi)容： 1．專家評審意見表，內(nèi)容包括評標(biāo)小組意見，推薦1至3名中標(biāo)候選人名單，全體評標(biāo)人員及監(jiān)督人員簽字。

2．開標(biāo)記錄。

3．投標(biāo)人報(bào)價(jià)表。

4．評標(biāo)小組濾標(biāo)表或綜合評分表。

5．其他需要說明的情況。

不同意評標(biāo)結(jié)論和建議的評標(biāo)小組成員可以書面闡述其不同意見和理由。連同評標(biāo)報(bào)告一并提交招標(biāo)辦。

（六）中標(biāo)人確定

物資招標(biāo)專業(yè)組或招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對招標(biāo)辦提交的評標(biāo)資料所推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行研究、審查，確定中標(biāo)人。

依法進(jìn)行招標(biāo)的物資采購項(xiàng)目，中標(biāo)人以資金、技術(shù)、供貨期等非正當(dāng)理由放棄的，收繳其全部投標(biāo)保證金，五年內(nèi)芙蓉公司范圍內(nèi)不得接受其投標(biāo)。

若中標(biāo)人放棄中標(biāo)，或因不可抗力提出不能履行合同的，則依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，但中標(biāo)金額不變。否則，重新招標(biāo)。

（七）中標(biāo)通知書

招標(biāo)辦根據(jù)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的情況在兩個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，向其他投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)結(jié)果書。

（八）按規(guī)定應(yīng)向政府主管部門報(bào)送招投標(biāo)情況報(bào)告的，由招標(biāo)辦按時(shí)報(bào)送并辦理有關(guān)手續(xù)。

第七章 合同簽訂

第二十三條 招標(biāo)辦和監(jiān)督部門對招標(biāo)項(xiàng)目合同簽訂和履行情況監(jiān)督。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三個(gè)工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件要求和中標(biāo)人投標(biāo)文件的承諾與芙蓉公司企業(yè)管理部法律顧問室簽訂書面合同。

第二十四條 訂立書面合同后五日內(nèi)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；中標(biāo)人的投標(biāo)保證金按招標(biāo)文件要求轉(zhuǎn)為履約保證金，不足部分按規(guī)定補(bǔ)足。

第二十五條 在合同履行過程中，原則上不得對合同的內(nèi)容進(jìn)行更改。若確實(shí)因市場變化或客觀原因，中標(biāo)人要求更改合同內(nèi)容，由物資分公司根據(jù)情況將建議方案以書面報(bào)告的形式提交至招標(biāo)辦，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過后方可執(zhí)行。

第八章 供應(yīng)商管理

第二十六條 物資分公司是供應(yīng)商管理的責(zé)任單位，應(yīng)制定供應(yīng)商管理制度及實(shí)施辦法。每季度向招標(biāo)辦和監(jiān)督部門報(bào)送對供應(yīng)商的考核情況。

第九章 監(jiān)督與責(zé)任

第二十七條 紀(jì)委監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)活動(dòng)全過程實(shí)施監(jiān)督,糾正和查處招標(biāo)過程中的違規(guī)違紀(jì)行為。第二十八條 對不嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序,或以其它方式規(guī)避招標(biāo)的人員,給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

第二十九條 在招投標(biāo)活動(dòng)中違反法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十條

對嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)辦法,大幅度降低采購成本的單位和個(gè)人,可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十章 附則

第三十一條 本辦法由芙蓉公司負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 原《川煤芙蓉公司物資采購招標(biāo)管理辦法》廢止執(zhí)行。

第二篇：陽煤集團(tuán)物資采購管理辦法

陽煤集團(tuán)物資采購管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)集團(tuán)公司物資供應(yīng)管理，發(fā)揮規(guī)模采購優(yōu)勢，規(guī)范物資采購行為，明確分級采購權(quán)限責(zé)任，降低物資采購成本，堵塞物資管理漏洞，加大專業(yè)化管理力度，提升物資供應(yīng)管理水平，制訂本辦法。第二條 物資采購管理的基本原則

（一）堅(jiān)持煤炭主業(yè)全部集中的原則；

（二）堅(jiān)持通用、大宗物資“一廠一策”的原則；

（三）堅(jiān)持集中采購與分級采購相結(jié)合的原則；

（四）堅(jiān)持公開、公平、公正和擇優(yōu)采購的原則；

（五）堅(jiān)持突出保護(hù)企業(yè)利益的原則。第三條 組織機(jī)構(gòu)

集團(tuán)公司成立物資采購領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決物資采購活動(dòng)中存在的問題，其成員由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。組 長：趙石平總經(jīng)理

副組長：李彥壁 黨委副書記、紀(jì)委書記

廉 賢 總會(huì)計(jì)師

許文珍 總法律顧問 法律事務(wù)部部長 成 員： 王萬軍 紀(jì)委常務(wù)副書記 高彥青 副總會(huì)計(jì)師、審計(jì)部部長

張衛(wèi)星 副總經(jīng)濟(jì)師、發(fā)展計(jì)劃部部長

王繼紅 財(cái)務(wù)部常務(wù)副部長 潘龍成 機(jī)電動(dòng)力部部長

董玉柱 供應(yīng)處處長

物資采購領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在供應(yīng)處，辦公室主任由供應(yīng)處處長擔(dān)任。物資采購領(lǐng)導(dǎo)組成員崗位變動(dòng)時(shí)，由接替者替補(bǔ)。

第四條 陽煤集團(tuán)供應(yīng)處作為集團(tuán)公司物資采購管理部門，在集團(tuán)公司以及物資采購領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)集團(tuán)公司所有的物資采購工作。

第五條 集團(tuán)公司所屬各單位要成立相應(yīng)的物資采購領(lǐng)導(dǎo)組，組長由行政正職擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本單位物資采購活動(dòng)中存在的問題，并依據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制訂物資采購實(shí)施細(xì)則。第六條 集團(tuán)公司各物資采購管理部門要隨時(shí)掌握市場行情，準(zhǔn)確把握價(jià)格動(dòng)態(tài)，適時(shí)調(diào)整采購策略。第七條 集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)委對物資采購活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，并依法依紀(jì)查處物資采購活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為。審計(jì)部對物資采購活動(dòng)實(shí)施業(yè)務(wù)監(jiān)督，法律事務(wù)部負(fù)責(zé)物資采購合同的監(jiān)管審核和檢查監(jiān)督工作。

第二章 物資采購權(quán)限劃分

第八條 為確實(shí)保證集團(tuán)公司的物資供應(yīng)，根據(jù)集團(tuán)公司各行業(yè)所需物資的特點(diǎn)，對物資采購權(quán)限范圍進(jìn)行劃分。

第一節(jié) 煤炭主業(yè)

第九條 煤炭主業(yè)單位（包括聯(lián)營兼并煤礦）物資采購全部集中管理。

（一）現(xiàn)已納入集中管理的單位，仍按現(xiàn)行物資供應(yīng)模式執(zhí)行，包括一礦、二礦、三礦、五礦、新景礦、開元礦、新元礦、平舒礦、石港礦、寺家莊礦十家單位。

（二）未納入集中采購的單位，試生產(chǎn)后要全部實(shí)行集中采購管理。第十條 籌建或技改的單位，對所需的大宗、涉及到安全生產(chǎn)等要害部位的物資實(shí)行集中管理，集中品種為：采掘設(shè)備、鋼材、建材、油脂（不含汽柴油）、橡膠制品、軸承、閥門、支護(hù)用品、工具、導(dǎo)風(fēng)筒、瓦斯管、電纜、電線、涂料、電工材料、防爆器材（見附表一）。

第二節(jié) 非煤企業(yè)

第十一條 化工企業(yè)，本埠化工單位（氯堿化工公司）實(shí)行部分集中管理，集中品種十一大類；埠外化工企業(yè)暫不集中管理，待條件成熟后逐步納入集中管理。

第十二條 建筑企業(yè)，包括宏廈總公司、宏廈一建、宏廈三建、太行公司和房地產(chǎn)分公司等五個(gè)建筑單位，對其承攬集團(tuán)公司本部以及在晉東和壽陽區(qū)域之內(nèi)投資的項(xiàng)目工程所需的鋼材、水泥、油脂實(shí)行集中采購管理，除此之外自行組織采購。

第十三條 鋁電企業(yè)，包括兆豐鋁業(yè)公司和發(fā)供電分公司，集中品種分別有十五和十三大類。第十四條 機(jī)械電器制造，包括華越公司和華鑫公司以及所屬的分（子）公司，集中品種十二大類。第十五條 其他非煤企業(yè)，包括威虎化工公司、亞美公司、奧倫公司、升華公司、煤層氣分公司、京宇公司、新宇巖土公司、運(yùn)輸分公司、新聞信息中心等九個(gè)單位，主要集中品種十大類。第十六條 醫(yī)療單位，包括陽煤總院、二院和三院，所有醫(yī)療設(shè)備全部集中招標(biāo)采購。

第十七條 非煤企業(yè)單位，實(shí)行部分集中采購的物資，參照《陽煤集團(tuán)非煤單位部分集中采購物資目錄》（見附表二）。

第三章 計(jì)劃管理

第十八條 各單位在每月底根據(jù)生產(chǎn)需求計(jì)劃，平衡利庫后，編制下月物資采購計(jì)劃。第十九條 物資采購計(jì)劃報(bào)送上級采購部門，要經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可上報(bào)。第二十條

物資采購計(jì)劃要有物資名稱、型號規(guī)格、計(jì)量單位、數(shù)量等關(guān)鍵要素。

第二十一條 計(jì)劃的編制要體現(xiàn)準(zhǔn)確性、實(shí)用性、預(yù)見性、嚴(yán)肅性，避免造成積壓與浪費(fèi)。第二十二條 對緊缺和生產(chǎn)周期長的產(chǎn)品，采購計(jì)劃要提前編制并及時(shí)上報(bào)。

第四章 供應(yīng)商管理

第二十三條 供應(yīng)商是指與集團(tuán)公司及所屬各單位發(fā)生物資買賣行為的法人或其他經(jīng)濟(jì)組織。第二十四條 供應(yīng)商準(zhǔn)入的原則

（一）公開、公平、公正的原則；

（二）技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量過硬的產(chǎn)品優(yōu)先的原則；

（三）同質(zhì)同價(jià)、內(nèi)部生產(chǎn)廠優(yōu)先的原則；

（四）總量控制，優(yōu)勝劣汰的原則；

（五）以生產(chǎn)廠為主，代理商為輔的原則。第二十五條 供應(yīng)商準(zhǔn)入的基本條件

（一）資質(zhì)資信證明齊全（工商營業(yè)執(zhí)照副本、單位組織機(jī)構(gòu)代碼證副本、稅務(wù)登記證副本、銀行開戶許可證、生產(chǎn)許可證、煤安標(biāo)志、CCC強(qiáng)制認(rèn)證等）；

（二）符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的證明材料和產(chǎn)品所需的資質(zhì)證明材料；

（三）從事專賣銷售的供應(yīng)商必須持有專賣許可證明。其他代理銷售的供應(yīng)商，必須持有生產(chǎn)廠家或銷售總代理提供的書面授權(quán)書、委托書或證明文件；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營國家有特殊規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的商品必須持有產(chǎn)品需有的相關(guān)資質(zhì)證明或經(jīng)營許可證；

（五）與集團(tuán)公司副處級以上領(lǐng)導(dǎo)和主管物資采購部門助理（副科級）以上領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)人員無任何利益關(guān)系，并以書面形式作出承諾的供應(yīng)商；

（六）法律法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定的應(yīng)具備的其他條件以及集團(tuán)公司合同監(jiān)管部門要求提供的有關(guān)資料；

（七）采購活動(dòng)要求的其他材料。第二十六條 供應(yīng)商準(zhǔn)入的程序

（一）通過公開招標(biāo)，中標(biāo)的供應(yīng)商為準(zhǔn)入供應(yīng)商。

（二）特殊情況需增加供應(yīng)商時(shí)，采購部門要按照供應(yīng)商準(zhǔn)入的基本條件，以書面形式提出新增供應(yīng)商理由，填寫《供應(yīng)商準(zhǔn)入登記表》（見附表三），按以下程序準(zhǔn)入：

1、供應(yīng)處所有供應(yīng)商準(zhǔn)入要召開專題會(huì)議通過，屬于生產(chǎn)商，由主要領(lǐng)導(dǎo)審批后納入準(zhǔn)入供應(yīng)商；屬于代理商，由集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后納入準(zhǔn)入供應(yīng)商。

2、各基層有自采職能單位的供應(yīng)商準(zhǔn)入，屬于生產(chǎn)商，由各單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批后納入準(zhǔn)入供應(yīng)商；屬于代理商，召開專題會(huì)議通過，由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批后納入準(zhǔn)入供應(yīng)商。

（三）采購部門每年根據(jù)供應(yīng)商的資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、交貨期、信譽(yù)度等填寫《供應(yīng)商考核評定表》（見附表四），按照優(yōu)勝劣汰的原則，進(jìn)行一次綜合考核評定。

第二十七條 采購部門要對準(zhǔn)入的供應(yīng)商按照外部企業(yè)和內(nèi)部保護(hù)企業(yè)及生產(chǎn)廠和代理商進(jìn)行分類并建立供應(yīng)商檔案，納入計(jì)算機(jī)管理。

第二十八條

對已準(zhǔn)入的供應(yīng)商要嚴(yán)格控制中間代理商業(yè)務(wù)，采購業(yè)務(wù)中間代理商不得超過30%。第二十九條

發(fā)現(xiàn)有下列行為之一者，立即終止其供應(yīng)業(yè)務(wù)并取消其準(zhǔn)入供應(yīng)商資格，三年內(nèi)不得準(zhǔn)入。

（一）提供的相關(guān)證件及資料有偽造現(xiàn)象的；

（二）中標(biāo)后不能按合同要求履約的；

（三）所供物資以次充好，有意損害集團(tuán)公司利益的；

（四）報(bào)價(jià)不實(shí)事求是，采取低價(jià)策略進(jìn)入后不履約的；

（五）向采購人員行賄或?yàn)槠涮峁┎徽?dāng)利益的；

（六）已停止生產(chǎn)、經(jīng)營或變更生產(chǎn)、經(jīng)營范圍，不再具備準(zhǔn)入條件的；

（七）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次質(zhì)量問題的。

第五章 物資招標(biāo)采購 第一節(jié) 范

圍

第三十條 各單位要成立物資招標(biāo)采購工作組，并在集團(tuán)公司物資采購領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下組織和實(shí)施本單位的物資招標(biāo)采購活動(dòng)。

第三十一條 享受國家政策性補(bǔ)貼、國債資金投資的項(xiàng)目，其所需的材料、設(shè)備必須按相關(guān)程序公開招標(biāo)。

第三十二條 集團(tuán)公司各單位所需的各類設(shè)備一次采購金額在20萬元以上（含20萬元）、大宗或批量材料、配件一次采購金額10萬元以上（含10萬元）的均屬于招標(biāo)采購的范圍。

第三十三條 各單位不得將必須招標(biāo)采購的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第三十四條 下列情況可不進(jìn)行招標(biāo)

（一）采購的物資只能從唯一供應(yīng)商獲得；

（二）出現(xiàn)不可預(yù)見的急需采購，而無法按招標(biāo)方式得到的物資；

（三）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

第二節(jié) 招

標(biāo)

第三十五條 物資招標(biāo)采購（以下簡稱招標(biāo)）由招標(biāo)人依照本辦法組織實(shí)施。招標(biāo)人指本企業(yè)的法人或委托代理人領(lǐng)導(dǎo)下的由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門組成的招標(biāo)組織。

第三十六條 物資招標(biāo)采購方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判和內(nèi)部產(chǎn)品訂貨會(huì)。

（一）公開招標(biāo)，指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

國家法律法規(guī)和集團(tuán)公司規(guī)定的必須公開招標(biāo)采購的物資，必須公開招標(biāo)；其他方式可采用邀請招標(biāo)和競爭性談判。

（二）邀請招標(biāo)，指招標(biāo)人以邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

（三）競爭性談判，指直接邀請1-2個(gè)符合條件的投標(biāo)人就物資采購事宜進(jìn)行談判的招標(biāo)形式。下列情況可采取競爭性談判

1.因多方面條件限制，只有不足三個(gè)潛在投標(biāo)人可供選擇的； 2.通過必要的招標(biāo)，對物資采購工作不利或?qū)ζ髽I(yè)利益有影響的； 3.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的； 4.生產(chǎn)急需的。

（四）內(nèi)部產(chǎn)品訂貨會(huì)指集團(tuán)公司組織的內(nèi)部產(chǎn)品采購訂貨活動(dòng)，集團(tuán)公司內(nèi)部產(chǎn)品的采購按照集團(tuán)公司有關(guān)內(nèi)部保護(hù)政策執(zhí)行。

第三十七條 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在三個(gè)（含三個(gè)）以上，投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)依照本辦法重新招標(biāo)。

第三十八條 招標(biāo)采購工作組按已確定的招標(biāo)方式，根據(jù)招標(biāo)物資技術(shù)要求編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。第三十九條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容

（一）招標(biāo)公告或邀請投標(biāo)書；

（二）投標(biāo)須知；

（三）招標(biāo)項(xiàng)目說明；

（四）技術(shù)要求和投標(biāo)報(bào)價(jià)表；

（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）交貨時(shí)間、售后服務(wù)及貨款結(jié)算方式；

（七）需提供的有關(guān)資質(zhì)資信證明；

（八）提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；

（九）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)地點(diǎn)及時(shí)間；

（十）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。

第四十條

招標(biāo)文件及擬邀請的投標(biāo)人名單，經(jīng)物資招標(biāo)采購工作組審核批準(zhǔn)后，發(fā)售招標(biāo)文件，招標(biāo)文件售出后，不予退還。

第四十一條 招標(biāo)應(yīng)該確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。

第四十二條 招標(biāo)采購工作組對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第三節(jié) 投

標(biāo)

第四十三條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的法人或其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，滿足招標(biāo)文件對投標(biāo)人的資格條件、技術(shù)能力等方面的要求。

第四十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件以及法律、法規(guī)的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

第四十五條 招標(biāo)人根據(jù)需要可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金（投標(biāo)物資總額的2%），并隨投標(biāo)文件一起提交招標(biāo)人。

第四十六條 投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件用密封條密封，并在密封條上加蓋投標(biāo)人印章后送達(dá)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后應(yīng)簽收保存，不得開啟。超過投標(biāo)截止時(shí)間送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人拒收。

第四十七條 投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回，但須由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表簽字方可有效。

第四節(jié) 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第四十八條 開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行，招標(biāo)采購工作組主持，由紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)部門監(jiān)標(biāo)。

第四十九條 開標(biāo)前由紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)部門審查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾啟封投標(biāo)文件。由唱標(biāo)人對投標(biāo)文件內(nèi)容及投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行唱標(biāo)，審計(jì)部門進(jìn)行資質(zhì)后審。開標(biāo)過程，要有專人作文字記錄，招標(biāo)結(jié)束后由招標(biāo)人存檔備案，投標(biāo)文件及招標(biāo)記錄存檔保存不低于三年。第五十條 有下列情形之一者，按廢標(biāo)處理

（一）對招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求偏離過大或響應(yīng)不力的投標(biāo)；

（二）交貨期有保留、不確切、不肯定的投標(biāo)；

（三）需交而未交投標(biāo)保證金或金額不足，保函有效期不足的投標(biāo)；

（四）超出經(jīng)營范圍的投標(biāo)；

（五）資格證明文件不滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)；

（六）投標(biāo)文件無法定代表人簽字或簽字人無法定代表人有效授權(quán)書的投標(biāo)；

（七）投標(biāo)有效期不足的投標(biāo)；

（八）投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件中主要技術(shù)指標(biāo)或非主要技術(shù)指標(biāo)超出允許偏離最大范圍的投標(biāo)；

（九）違犯國家有關(guān)法律、法規(guī)的其他情形的投標(biāo)。

第五十一條 評標(biāo)委員會(huì)（以下簡稱評委會(huì)）由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，在監(jiān)標(biāo)人監(jiān)督下抽取評委。評委會(huì)成員名單應(yīng)于開標(biāo)前確定，在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第五十二條 評委會(huì)由招標(biāo)人代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。各采購部門要建立專家?guī)欤u委會(huì)專家成員一般在專家?guī)靸?nèi)抽取，也可由招標(biāo)采購工作組采取選定或相關(guān)單位派專業(yè)技術(shù)人員參加的形式。第五十三條 評委會(huì)人員應(yīng)符合下列條件

（一）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

（二）具有足夠的與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（三）具有綜合的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等分析判斷能力；

（四）與投標(biāo)人無任何利益和親屬關(guān)系。

第五十四條 評委會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件的要求對有效的投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，以投標(biāo)方案可行性、質(zhì)量可靠性、技術(shù)先進(jìn)性、報(bào)價(jià)合理性、交貨期和售后服務(wù)等為依據(jù)進(jìn)行綜合評定。

第五十五條 評委會(huì)對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評定后，要寫出書面評標(biāo)報(bào)告或填寫《物資招標(biāo)采購評審表》（見附表五），并在評標(biāo)報(bào)告或《物資招標(biāo)采購評審表》上簽字。

第五十六條 招標(biāo)人根據(jù)評委會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告或《物資招標(biāo)采購評審表》和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評委會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第五十七條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出書面中標(biāo)通知書，并同時(shí)報(bào)集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)部和法律事務(wù)部備案。

第五十八條 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有同等法律效力，雙方應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)簽訂合同或代儲(chǔ)代銷協(xié)議。

第五十九條 招標(biāo)采購如收取投標(biāo)保證金，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同或代儲(chǔ)代銷協(xié)議后，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為履約保證金。招標(biāo)人應(yīng)在5日內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。第六十條 招標(biāo)要有記錄，記錄招標(biāo)的全過程，招標(biāo)過程中的各種資料保存期不低于三年。

第六十一條 屬于集中采購的物資，由供應(yīng)處統(tǒng)一組織招標(biāo)，可邀請股東代表共同參與招標(biāo)的全過程，股東方可推薦優(yōu)秀供應(yīng)商參與供應(yīng)處的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；屬于自行采購的物資，各單位組織招標(biāo)時(shí)，要首先邀請陽煤集團(tuán)物資經(jīng)銷公司參與投標(biāo)，同等條件下優(yōu)先中標(biāo)。

第五節(jié) 監(jiān)督與處罰

第六十二條 集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)部負(fù)責(zé)招標(biāo)采購的監(jiān)督，集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對招標(biāo)方、投標(biāo)方、評委及有關(guān)工作人員的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。

第六十三條 出現(xiàn)以下行為之一的，集團(tuán)公司采購領(lǐng)導(dǎo)組、評標(biāo)委員會(huì)、監(jiān)標(biāo)人有權(quán)中止其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)或宣布中標(biāo)無效，并由集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)委對責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查處理，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

(一)招標(biāo)人因弄虛作假，導(dǎo)致投標(biāo)方做出錯(cuò)誤反應(yīng)，并造成損失的；(二)招標(biāo)人泄露招標(biāo)秘密的；

(三)招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的；(四)招標(biāo)人必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)或化整為零以及以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的。(五)招標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通、搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的；(六)投標(biāo)人之間互相串通，哄抬標(biāo)價(jià)或暗推中標(biāo)人的；

(七)招標(biāo)采購工作組工作人員濫用職權(quán)，以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)投標(biāo)工作的；

(八)評委會(huì)成員收受投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的財(cái)物和其他好處的或向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

(九)招標(biāo)人在評委會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的；(十)其他違犯《招標(biāo)投標(biāo)法》和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定以及本辦法行為的。

第六十四條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第六十五條 中標(biāo)人未按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)與招標(biāo)人簽訂合同或代儲(chǔ)代銷協(xié)議，按中標(biāo)物資總額的2%支付違約金。

第六十六條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)采購活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)依法向集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)委投訴。

第六章 物資詢價(jià)比價(jià)采購

第六十七條 物資詢價(jià)比價(jià)采購的范圍

（一）批量小、零散的，不適于招標(biāo)采購的物資；

（二）生產(chǎn)急需來不及招標(biāo)采購的物資；

（三）其他不夠招標(biāo)條件的物資。

第六十八條

物資詢價(jià)比價(jià)采購要在準(zhǔn)入供應(yīng)商中選擇三家或三家以上供應(yīng)商，進(jìn)行一次性密封報(bào)價(jià)。異地供應(yīng)商可通過特快專遞函標(biāo)報(bào)價(jià)，也可來人密封報(bào)價(jià)。密封報(bào)價(jià)要用密封條密封，密封條要加蓋供應(yīng)商印章。

第六十九條 供應(yīng)商函標(biāo)報(bào)價(jià)書到齊后，由采購部門組織三人以上的評議組（由采購主管、計(jì)劃員及相關(guān)管理人員組成）共同啟封，填寫《物資詢價(jià)比價(jià)采購評審表》（見附表五），并對供應(yīng)商報(bào)價(jià)進(jìn)行評議，確定最合適供應(yīng)商，評議組人員在評審表上簽字。

第七十條 詢價(jià)比價(jià)采購評議組確定供應(yīng)商后，采購業(yè)務(wù)人員憑《物資詢價(jià)比價(jià)采購評審表》同確定的供應(yīng)商簽訂合同或代儲(chǔ)代銷協(xié)議。

第七十一條 在詢價(jià)比價(jià)采購時(shí)，工作人員弄虛作假或同供應(yīng)商惡意串通，損害其他供應(yīng)商和企業(yè)利益的，集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)委要追究當(dāng)事人責(zé)任。

第七章 合同管理 第一節(jié) 職

責(zé)

第七十二條 各單位要有專職或兼職合同管理員，負(fù)責(zé)本單位物資采購合同（以下均含代儲(chǔ)代銷協(xié)議）管理工作。

第七十三條 合同管理員的職責(zé)

（一）制定和完善本單位合同管理實(shí)施細(xì)則；

（二）負(fù)責(zé)物資采購所簽訂合同的初審和資質(zhì)的審核；

（三）參與物資采購的集體洽談活動(dòng)；

（四）參與合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟準(zhǔn)備及善后工作；

（五）建立合同管理登記臺(tái)帳，對經(jīng)合同監(jiān)管部門審核后的合同及會(huì)簽表留存并建檔，做好合同專用章管理工作。

第二節(jié) 合同的訂立、履行 第七十四條 集團(tuán)公司及所屬各單位發(fā)生物資采購活動(dòng)（一萬元以上）的均以書面形式簽訂合同。國家規(guī)定采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本的必須采用標(biāo)準(zhǔn)文本。與合同有關(guān)的文本、圖表、傳真文件等均為合同的組成部分。第七十五條 合同條款應(yīng)具備以下內(nèi)容(一)標(biāo)的（貨物）；(二)數(shù)量；

(三)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合同中要注明具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；(四)價(jià)款：包括支付方式、支付進(jìn)度；(五)合同履行期限、地點(diǎn)和方式；(六)運(yùn)雜費(fèi)用及包裝費(fèi)用承擔(dān)；(七)質(zhì)保期以及質(zhì)保金額；(八)違約責(zé)任；(九)解決爭議的方式；

(十)對需要“MA”標(biāo)志或其他證件的產(chǎn)品，必須在合同中注明；

(十一)合同雙方的法定名稱、地址、郵政編碼、電話、法定代表人、委托代理人、經(jīng)辦人、聯(lián)系方式、開戶行、銀行帳號、納稅登記號；(十二)簽約時(shí)間；(十三)其他約定；(十四)服務(wù)承諾。第七十六條 合同的審核

（一）對集團(tuán)公司規(guī)定應(yīng)由法律事務(wù)部審核的合同（十萬元以上），必須經(jīng)本單位合同管理員初審后，報(bào)集團(tuán)公司法律事務(wù)部進(jìn)行審核。否則，財(cái)務(wù)部門不得作為下賬依據(jù)，供應(yīng)部門不得作為入庫驗(yàn)收依據(jù)。

（二）屬于招標(biāo)采購物資的合同要附《中標(biāo)通知書》、《物資采購招標(biāo)評審表》；屬詢價(jià)比價(jià)采購物資的合同要附《物資采購詢價(jià)比價(jià)評審表》。

第七十七條

對外訂立的合同，嚴(yán)禁在空白文本上蓋章。第七十八條 單份合同文本達(dá)二頁以上的須加蓋騎縫章。

第七十九條 合同依法簽訂后，即具有法律效力，簽約單位應(yīng)當(dāng)對合同履行情況負(fù)責(zé)。

第八十條 合同履行期間如發(fā)生糾紛應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)公司法律事務(wù)部和審計(jì)部報(bào)告，按有關(guān)規(guī)定辦理。第八十一條

合同在履行中，因客觀情況發(fā)生變化需要變更、終止或解除合同時(shí)，應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定或者當(dāng)事人的約定，按照合同的訂立流程，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并經(jīng)法律事務(wù)部審核同意后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。第八十二條 在簽訂、履行合同中對有下列行為之一的，按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要追究其刑事責(zé)任。

（一）草簽合同不履行會(huì)簽審批手續(xù)的；

（二）先行為后補(bǔ)辦合同審批手續(xù)的；

（三）不按規(guī)定履行合同簽證手續(xù)的；

（四）將合同分解化大為小，規(guī)避簽證的；

（五）不按合同條款履行合同的；

（六）隨意變更合同條款的；

（七）在合同履行中對方違約不追究責(zé)任或擅自處理損害企業(yè)利益的；

（八）與供應(yīng)商串通損害集團(tuán)公司利益的；

（九）工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成貨款、物資被騙，給企業(yè)造成損失的；

（十）不認(rèn)真審查資質(zhì)和證件，造成因使用不符合有關(guān)規(guī)定的物資而被外部檢查罰款的；

（十一）對進(jìn)口免稅貨物不按規(guī)定使用，擅自出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送等，被海關(guān)檢查處罰，甚至造成嚴(yán)重后果的；

（十二）不在規(guī)定的訴訟期內(nèi)，對糾紛進(jìn)行索賠、訴訟，給企業(yè)造成損失的；

（十三）業(yè)務(wù)人員收受供應(yīng)商錢、物，經(jīng)查屬實(shí)的或接受供應(yīng)商安排的高檔娛樂、旅游活動(dòng)的。

第三節(jié) 合同專用章及檔案管理

第八十三條 合同的訂立、變更、終止或解除，必須按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定履行必要的審批審核程序，并經(jīng)授權(quán)代表簽字后加蓋合同專用章生效。

第八十四條

各單位所簽訂的合同一律使用統(tǒng)一的合同專用章，不得使用行政印章或其他印章簽訂合同。第八十五條 合同專用章由專人負(fù)責(zé)使用和保管，任何部門、人員不得擅自使用。第八十六條

各單位要建立合同專用章管理臺(tái)帳，健全借還合同專用章手續(xù)。

第八十七條 各單位對所簽合同應(yīng)按照集團(tuán)公司檔案管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一編號、裝訂，建立合同檔案，并按規(guī)定保存期妥善保存。

第八章 物資索賠管理

第八十八條 物資索賠指發(fā)現(xiàn)采購的物資存在質(zhì)量或數(shù)量問題或不符合合同的有關(guān)其他約定時(shí)，在法律規(guī)定的有效期內(nèi)對供應(yīng)商進(jìn)行索賠的活動(dòng)。

第一節(jié) 范圍、方式

第八十九條 凡出現(xiàn)下了情形，應(yīng)按規(guī)定和約定向供應(yīng)商索賠：

（一）在使用過程中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的物資；

（二）在物資驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、數(shù)量問題的物資；

（三）采購的物資不符合合同或代儲(chǔ)代銷協(xié)議規(guī)定，存在違約情況的。

第九十條 物資索賠方式有要求供應(yīng)商更換、修理、降價(jià)處理、退貨、要求支付違約金、賠償損失等形式，上述方式可合并使用或單獨(dú)使用。

第二節(jié) 物資索賠程序

第九十一條 采購的物資因質(zhì)量或數(shù)量存在問題時(shí)，由使用單位或驗(yàn)收單位提出索賠要求。

第九十二條 使用單位或驗(yàn)收單位提出索賠要求后，應(yīng)填寫《物資索賠申請（受理）表》（見附表六）并報(bào)采購部門、合同監(jiān)管部門及其他相關(guān)管理部門，采購部門、合同監(jiān)管部門和其他相關(guān)管理部門接到《物資索賠申請（受理）表》后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員調(diào)查、核實(shí)情況。

第九十三條 確認(rèn)屬物資質(zhì)量問題或數(shù)量短缺而進(jìn)行索賠的，由采購部門先行向供應(yīng)商進(jìn)行索賠并對使用單位賠付。若協(xié)商不成，必須在法定時(shí)效期間內(nèi)，提請集團(tuán)公司法律事務(wù)部依法解決。

第九十四條 供應(yīng)商對提出的物資索賠有異議時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)未果，按集團(tuán)公司有關(guān)法律糾紛處理的規(guī)定執(zhí)行。

第九十五條 各單位對物資索賠情況要做好登記、備案工作。

第九十六條 由于業(yè)務(wù)人員把關(guān)不嚴(yán)，使假冒、偽劣產(chǎn)品進(jìn)入集團(tuán)公司并給企業(yè)造成損失的，要追究當(dāng)事人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要追究其刑事責(zé)任。

第九十七條

物資索賠協(xié)調(diào)工作由供應(yīng)處、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電動(dòng)力部、技術(shù)中心、審計(jì)部和法律事務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

第三節(jié) 物資索賠標(biāo)準(zhǔn)

第九十八條 物資索賠工作要嚴(yán)格按《合同法》及合同規(guī)定的違約責(zé)任條款執(zhí)行。

第九十九條 物資到貨數(shù)量短缺超出誤差范圍，按相差數(shù)量進(jìn)行索賠或按實(shí)際到貨數(shù)量結(jié)算。

第一百條 物資在未投入生產(chǎn)使用前，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題，應(yīng)換貨或退貨，如影響生產(chǎn)或造成停工待料要扣罰供應(yīng)商違約金，并要求賠償損失。

第一百零一條 物資在使用過程中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題，沒有造成重大損失時(shí)，按直接損失金額進(jìn)行賠付；如果因質(zhì)量問題造成重大安全、生產(chǎn)事故的按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第一百零二條 物資索賠過程中發(fā)生的費(fèi)用，由責(zé)任方承擔(dān)。

第一百零三條 索賠工作從明確責(zé)任之日起，屬當(dāng)?shù)夭少彽奈镔Y一周內(nèi)完成；屬異地采購的物資在一個(gè)月內(nèi)完成，但不能因協(xié)商而延誤法定的訴訟時(shí)效期間。

第九章 物資出入庫管理

第一百零四條 各級倉庫必須持有物資采購部門出具的送貨憑證方可進(jìn)行接貨驗(yàn)收。送貨憑證類型包括:送貨通知單（含手工單）、調(diào)撥單、配送單、銷售單。

第一百零五條 屬于鐵路整車、零擔(dān)、行李快件、郵局到貨的物資，保管員應(yīng)與主管業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，主管業(yè)務(wù)部門要在兩個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊送貨通知單。

第一百零六條 各級倉庫要成立專門物資驗(yàn)收組，共同參與物資驗(yàn)收，并做好驗(yàn)收記錄，物資驗(yàn)收記錄要求填寫規(guī)范，記錄完善。

第一百零七條 驗(yàn)收人員要保證隨貨同行的產(chǎn)品資證齊全，中間商提供的產(chǎn)品質(zhì)量證明書必須加蓋中間商印章。

第一百零八條 出現(xiàn)以下情況時(shí)，倉庫不予驗(yàn)收

（一）無驗(yàn)收依據(jù)的物資；

（二）無產(chǎn)品資證或產(chǎn)品資證不完備的物資；

（三）實(shí)物與送貨通知單、調(diào)撥單所列內(nèi)容不符的物資；

（四）產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的物資。

第一百零九條 保管員對驗(yàn)收后合格的物資，必須填寫《物資到貨驗(yàn)收登記》后，方可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)。第一百一十條 物資出庫必須以主管業(yè)務(wù)部門開具的發(fā)料憑證，作為物資發(fā)放的依據(jù)，嚴(yán)禁白條發(fā)料。第一百一十一條 倉庫要建立雙休日、節(jié)假日和夜間值班制度，實(shí)行二十四小時(shí)發(fā)料，滿足生產(chǎn)單位的供應(yīng)需要。

第一百一十二條 物資出庫發(fā)放要遵循“先進(jìn)先出，易損先發(fā)”的原則。

第一百一十三條 倉庫的物資出門證要實(shí)行“專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一編號，交舊領(lǐng)新，集中管理”制度。

第一百一十四條 貴重物品和危險(xiǎn)物品的發(fā)放按照專項(xiàng)管理規(guī)定執(zhí)行。

第一百一十五條 倉庫保管員帳務(wù)處理要書寫公正，及時(shí)規(guī)范。業(yè)務(wù)憑證要按月裝訂成冊，妥善保存。第一百一十六條 各單位要嚴(yán)格控制庫存，庫存結(jié)構(gòu)要科學(xué)合理，常用物資的儲(chǔ)備不得超過生產(chǎn)所需三個(gè)月的用量，確需儲(chǔ)備三個(gè)月以上的用量或特種儲(chǔ)備的物資要經(jīng)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可儲(chǔ)備。第一百一十七條 未盡事宜，按照陽煤供字[2008]181號《陽煤集團(tuán)物資倉庫管理辦法》執(zhí)行。

第十章 結(jié)算及報(bào)表管理

第一百一十八條 物資采購堅(jiān)持代儲(chǔ)代銷的模式，先使用后結(jié)算的原則。

第一百一十九條 代儲(chǔ)物資，供應(yīng)部門依據(jù)使用單位物資使用后的數(shù)量通知供應(yīng)商開票；現(xiàn)購物資,供應(yīng)商依據(jù)送貨通知單的實(shí)際驗(yàn)收數(shù)量開票。供應(yīng)部門將根據(jù)發(fā)票進(jìn)行掛賬。

第一百二十條 集中采購的物資，供應(yīng)處根據(jù)各單位每月實(shí)際用料明細(xì)及時(shí)開據(jù)銷售發(fā)票（調(diào)撥單），下月25日前，各單位要及時(shí)結(jié)清貨款，對于不能按時(shí)結(jié)算貨款的單位，按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定辦理。第一百二十一條 各單位自行組織采購的物資，要根據(jù)庫存、使用和消耗情況，對各車間、隊(duì)組領(lǐng)用的材料做的日清月結(jié)。

第一百二十二條 對供應(yīng)商貨款支付，采取召開專題會(huì)議形式，根據(jù)資金運(yùn)營情況，按照先內(nèi)后外，先急后緩原則，通過會(huì)議集體商定承付。

第一百二十三條 供應(yīng)處要建立覆蓋全集團(tuán)公司的物資統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，定期研究和分析各單位物資管理狀況，及時(shí)提出物資管理指導(dǎo)意見。

第十一章 監(jiān)督與檢查

第一百二十四條 供應(yīng)處是集團(tuán)公司物資管理責(zé)任主體和職能部門。隨著集團(tuán)公司跨越式發(fā)展，物資管理范圍不斷擴(kuò)大，物資管理精益化要求不斷加深，供應(yīng)處要明確專門的分管領(lǐng)導(dǎo)并成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對集團(tuán)公司物資管理的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。第一百二十五條 供應(yīng)處在集團(tuán)公司本部外設(shè)立的各供應(yīng)站負(fù)責(zé)所轄區(qū)域煤礦的物資采購、物資配送、物資銷售及業(yè)務(wù)管理工作。

第一百二十六條 各煤炭區(qū)域公司及化工局協(xié)助供應(yīng)處對所轄單位的物資供應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。第一百二十七條 供應(yīng)業(yè)務(wù)檢查每年定期進(jìn)行兩次，由供應(yīng)處牽頭，集團(tuán)公司紀(jì)委、審計(jì)部、法律事務(wù)部等相關(guān)部門共同參加。

第一百二十八條 業(yè)務(wù)監(jiān)督與檢查的主要內(nèi)容有

（一）管理制度建立健全和執(zhí)行情況；

（二）計(jì)劃管理情況；

（三）供應(yīng)商管理情況；

（四）招標(biāo)和詢價(jià)比價(jià)采購情況；

（五）合同簽訂和執(zhí)行情況；

（六）倉庫、儲(chǔ)木場標(biāo)準(zhǔn)化管理情況；

（七）結(jié)算管理情況；

（八）物資集中采購管理執(zhí)行情況；

（九）報(bào)表報(bào)送情況;

（十）采購行為是否規(guī)范；

（十一）供應(yīng)系統(tǒng)從業(yè)人員是否存在違規(guī)、違紀(jì)、違法行為。

第一百二十九條 在檢查中發(fā)現(xiàn)有違反本辦法的，責(zé)令限期整改，不整改或在限期內(nèi)未整改的，將在集團(tuán)公司予以通報(bào)批評，并進(jìn)行考核，同時(shí)，視情節(jié)輕重追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

第一百三十條 各單位有權(quán)對實(shí)行集中采購物資的質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，對出現(xiàn)的問題可向有關(guān)部門反映，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十二章 附

則

第一百三十一條 本辦法適用于集團(tuán)公司所屬各單位。

第一百三十二條 本辦法解釋權(quán)歸集團(tuán)公司供應(yīng)處。原文件與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。第一百三十三條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

附表：

一、籌建或技改單位集中品種明細(xì)表

二、陽煤集團(tuán)非煤單位部分集中采購物資明細(xì)表

三、供應(yīng)商準(zhǔn)入登記表

四、供應(yīng)商考核評定表

五、物資招標(biāo)（詢價(jià)比價(jià)）采購評審表

六、物資索賠申請（受理）表

第三篇：物資招標(biāo)采購管理辦法（定稿）

項(xiàng)目物資招標(biāo)采購管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范公司、項(xiàng)目采購行為，增加物資采購的透明度，有效降低規(guī)模采購成本，確保大宗物資采購、租賃質(zhì)量，進(jìn)一步降低工程成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》，結(jié)合公司實(shí)際情況制定本辦法。

第二條 物資招標(biāo)采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則，以規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、合法的招標(biāo)采購方式，降低杜絕采購環(huán)節(jié)違約、違規(guī)發(fā)生，任何部門和個(gè)人不得干涉合規(guī)的招標(biāo)采購活動(dòng)。第三條 公司及所屬項(xiàng)目部采購，均適用于本辦法。

第二章 招標(biāo)采購組織機(jī)構(gòu)

第四條 公司成立物資招標(biāo)采購工作組。工作組組織結(jié)構(gòu)：

組 長：公司總經(jīng)理 副組長：

成 員：保障部、合約部、技術(shù)部、法務(wù)部及項(xiàng)目部相關(guān)人員組成。保障部采購經(jīng)理、招標(biāo)主管；合約部經(jīng)理、合約主管；法務(wù)部總監(jiān)；項(xiàng)目部（涉及本項(xiàng)目）的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等參加。

評標(biāo)小組成員：根據(jù)招標(biāo)標(biāo)的規(guī)模大小確定,由工作組成員和項(xiàng)目相關(guān)人員組成。評標(biāo)小組的數(shù)量、具體人員組成，根據(jù)采購標(biāo)的擬定，報(bào)工作組領(lǐng)導(dǎo)審核同意。

第三章 招標(biāo)工作職責(zé)、分工

第五條 招標(biāo)采購工作組組長、副組長職責(zé)

1、負(fù)責(zé)大宗物資招標(biāo)采購重大事項(xiàng)的決策、明確招標(biāo)采購方式和規(guī)則。

2、輔助監(jiān)督、指導(dǎo)招標(biāo)采購工作小組的招標(biāo)、評標(biāo)工作。

3、對招標(biāo)采購的招標(biāo)文件、評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和開評標(biāo)程序進(jìn)行審查。

4、對工作小組的評標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審定，確定中標(biāo)單位。

5、執(zhí)行評標(biāo)紀(jì)律，對違規(guī)人員或違規(guī)事件進(jìn)行處理。第六條 招標(biāo)采購工作組成員職責(zé)

1、輔助市場和供應(yīng)商調(diào)查、編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)通知、邀請書及招標(biāo)文件。

2、制定開標(biāo)議程、評標(biāo)流程及辦法。

3、根據(jù)所招標(biāo)采購的物資的技術(shù)參數(shù)，制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

4、負(fù)責(zé)成立當(dāng)次物資招標(biāo)采購評標(biāo)小組。

5、組織評標(biāo)小組進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)答疑、澄清等工作。

6、組織評標(biāo)小組對投標(biāo)文件進(jìn)行形式審查，就投標(biāo)物資的技術(shù)參數(shù)、售后服務(wù)、價(jià)格、供貨周期、付款方式條件等方面進(jìn)行綜合評審，集體評判后形成評標(biāo)意見，推薦中標(biāo)單位，報(bào)工作組領(lǐng)導(dǎo)審定。

7、依據(jù)招標(biāo)采購工作組的審定意見，完善并實(shí)施后續(xù)程序，發(fā)放中標(biāo)通知書，協(xié)助保障部、合約部等簽訂合同并實(shí)施。

8、對公司招標(biāo)工作進(jìn)行總結(jié)，不斷提升工作水平。第七條 公司相關(guān)支持部門工作職責(zé)、分工

一、保障部職責(zé)

1、保障部負(fù)責(zé)制定、修訂招標(biāo)采購管理實(shí)施辦法。負(fù)責(zé)公司內(nèi)部集中招標(biāo)機(jī)構(gòu)的組織、工作的分配。作為招標(biāo)采購具體牽頭執(zhí)行工作的部門，應(yīng)聯(lián)合項(xiàng)目部、合約部、技術(shù)部相關(guān)人員，對擬招標(biāo)采購（租賃）物資定制招標(biāo)文件、通知和清單等。

2、根據(jù)各項(xiàng)目周轉(zhuǎn)物資、常用消耗物資的消耗量，按期擬定一批符合招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)的物資，選擇性進(jìn)行招標(biāo)采購，為項(xiàng)目物資供應(yīng)選定保障能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)供應(yīng)商。招標(biāo)主管擬定招標(biāo)文件，明確招標(biāo)采購材料、設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格型號、預(yù)計(jì)供應(yīng)數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，提交招標(biāo)采購工作組安排招標(biāo)采購工作。

3、采購主管全面充分的市場調(diào)查供應(yīng)商生產(chǎn)能力、供應(yīng)能力、質(zhì)量管控和詢價(jià)，挑選預(yù)審合格的潛在供應(yīng)商，建立備選供應(yīng)商名冊，向招標(biāo)采購工作組提交市場調(diào)查報(bào)告或說明。

4、負(fù)責(zé)對項(xiàng)目部的物資招標(biāo)計(jì)劃予審、指導(dǎo)和監(jiān)督。擬公開招標(biāo)采購物資信息在《新和源集團(tuán)》QQ信息平臺(tái)提前一周公布，供各項(xiàng)目及相關(guān)人員查閱，監(jiān)督，并接受合理、有利信息反饋。

5、公司保障部應(yīng)密切跟蹤項(xiàng)目部采購計(jì)劃，負(fù)責(zé)按本辦法及時(shí)向物資招標(biāo)采購工作組報(bào)送大宗、關(guān)鍵物資市場調(diào)查分析情況，建議并發(fā)起招標(biāo)采購計(jì)劃。

6、建立公司合格供應(yīng)方檔案和招標(biāo)、集中招標(biāo)采購情況報(bào)表。匯總公司材料采購情況，跟蹤合同執(zhí)行情況，跟蹤物資市場價(jià)格波動(dòng)信息，及時(shí)商洽招標(biāo)物資調(diào)價(jià)。

二、項(xiàng)目部職責(zé)

1、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)根據(jù)工程設(shè)計(jì)或合同中已明確的各種材料、設(shè)備，編制需求計(jì)劃，擬定采購數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格型號、預(yù)計(jì)進(jìn)場時(shí)間等，在施工使用前1個(gè)月書面上報(bào)項(xiàng)目主要物資采購申購計(jì)劃表（附后）。為招標(biāo)采供、租賃提供如實(shí)詳細(xì)的資料。

2、根據(jù)總承包施工合同的要約，安排技術(shù)、合約相關(guān)責(zé)任人，對合同未明確的物資（甲指乙供）的技術(shù)參數(shù)、品牌、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等信息，及時(shí)與業(yè)主方的技術(shù)、合約管理部門商洽，充分體現(xiàn)總承包方的服務(wù)合作意識(shí)，盡早、準(zhǔn)確獲取上述相關(guān)信息并反饋招標(biāo)采購工作組，確保公司項(xiàng)目在后期定價(jià)流程中的主動(dòng)性和議價(jià)空間。

3、負(fù)責(zé)向公司建議具體物資集中招標(biāo)采購計(jì)劃，配合本項(xiàng)目物資招標(biāo)采購市場調(diào)查詢價(jià)、招標(biāo)評標(biāo)等工作。

4、采購合同的執(zhí)行和信息反饋。

三、技術(shù)部職責(zé)

1、對招標(biāo)材料、設(shè)備的規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量進(jìn)行審核。

2、對招標(biāo)文件有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行答疑。

3、參與材料、設(shè)備的市場調(diào)查，配合評標(biāo)定標(biāo)。

四、合約部職責(zé)

1、對招標(biāo)文件、合同文件進(jìn)行合同內(nèi)容評審。

2、對招標(biāo)采購物資、設(shè)備的標(biāo)的價(jià)給出與定額價(jià)、政府信息價(jià)、業(yè)主甲指乙供定價(jià)等基準(zhǔn)定價(jià)的指導(dǎo)性比較意見。

3、對招標(biāo)采購物資、設(shè)備涉及項(xiàng)目總承包文件要求的售后保修、服務(wù)和質(zhì)保等要求，進(jìn)行特別審查說明。

五、法務(wù)部職責(zé)

1、對招標(biāo)文件、合同文件的合理性、合法性進(jìn)行審查。

2、對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)和評標(biāo)等過程進(jìn)行合規(guī)性監(jiān)督、審查，并通報(bào)招標(biāo)組領(lǐng)導(dǎo)。

第四章 招標(biāo)物資適用范圍

第八條 公司、項(xiàng)目部大宗物資材料采購根據(jù)以下相關(guān)要求采取招標(biāo)采購。凡工程建設(shè)一次性使用或可連續(xù)使用的物資(一個(gè)標(biāo)段內(nèi)相同、類似材料不得分散采購數(shù)量計(jì)劃)。

1、影響建筑結(jié)構(gòu)、外觀的工程材料、裝飾裝修材料。

2、可分批延續(xù)使用的建筑輔助物資、工具用具式物資。

3、每批次機(jī)械設(shè)備采購（租賃）達(dá)10萬元以上。4、10萬元以上的建筑材料。

達(dá)到以上數(shù)量的物資采購必須采取招標(biāo)采購。

第五章 招標(biāo)規(guī)定和要求

第九條 招標(biāo)采購根據(jù)發(fā)起形式分為：公開招標(biāo)采購、邀請招標(biāo)采購（合格供應(yīng)方）。

第十條 招標(biāo)原則。

1、首選招標(biāo)原則：公司為加強(qiáng)物資的采購管理，進(jìn)一步規(guī)范物資采購行為，降低工程成本，保證材料質(zhì)量，同時(shí)約束供應(yīng)方與我方的關(guān)系，使雙方關(guān)系更加規(guī)范并受法律保護(hù)，要求具備招標(biāo)條件的物資必須組織招標(biāo)采購；

2、集中招標(biāo)優(yōu)先原則：凡具備招標(biāo)條件的項(xiàng)目物資采購不得將招標(biāo)或集中招標(biāo)采購劃整為零或者以其他方式規(guī)避集中招標(biāo)；

3、比價(jià)透明原則：不符合招標(biāo)采購及集中招標(biāo)采購條件的大宗材料、關(guān)鍵材料采購，由招標(biāo)主管、采購主管聯(lián)合以貨比三家方式競爭性談判批量采購，并形成細(xì)致的談判記錄、比價(jià)記錄和審批記錄；

4、招標(biāo)采購必須遵循合理、合法、公平、公正、公開的原則進(jìn)行。第十一條 屬于下列情況，項(xiàng)目部經(jīng)向公司領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，按照規(guī)定權(quán)限由項(xiàng)目部直接商洽采購，免予招標(biāo)，并將實(shí)施結(jié)果報(bào)公司保障部核實(shí)備案：

1、按總承包合同約定屬于業(yè)主甲指乙供物資、不適合公開招標(biāo)物資或?qū)俨牧希ɑ蚴袌鰺o法采購物資）；

2、定制非標(biāo)物資（VI標(biāo)示物、展示標(biāo)志等）；

3、出現(xiàn)不可預(yù)見的情況，如工程搶險(xiǎn)、施工急需等情況；

4、材料市場競爭不充分（賣方市場）；

5、甲指供應(yīng)商較少，不能形成競爭性市場的物資；

6、采購的物資價(jià)值較低；

7、其他需經(jīng)公司副總經(jīng)理以上批準(zhǔn)的情況； 第十二條 招標(biāo)文件的編制

1、物資采購招標(biāo)文件或集中采購招標(biāo)文件由發(fā)起組織的工作小組編制，其中商務(wù)部分由招標(biāo)發(fā)起組織的物資管理部門編制，工程物資的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件和標(biāo)的描述由工程技術(shù)部門編制，由物資管理部門匯編經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后發(fā)放。

2、物資采購招標(biāo)文件主要包括兩部分：商務(wù)部分和技術(shù)要求部分。商務(wù)部分：招標(biāo)通告或邀請書、投標(biāo)人須知、招標(biāo)評標(biāo)辦法、合同條款、合同格式、投標(biāo)指南等。

技術(shù)要求部分：合同技術(shù)條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)格、標(biāo)的物描述、交貨期限、交貨狀態(tài)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

其中工作小組必須在集中招標(biāo)邀請中明確：被工作小組委托發(fā)放標(biāo)書（電子標(biāo)書）的公司或項(xiàng)目、地點(diǎn)、開標(biāo)地點(diǎn)等內(nèi)容。

在投標(biāo)須知中明確：中標(biāo)通知可能是公司或項(xiàng)目發(fā)出的，合同將與公司按項(xiàng)目名義簽訂。

3、招標(biāo)文件的編制，可依照《物資招標(biāo)采購文件范本》進(jìn)行編制。

4、如果開標(biāo)后招標(biāo)人還將對標(biāo)價(jià)進(jìn)行談判，必須在招標(biāo)文件中書面明確將要進(jìn)一步談判，保障招標(biāo)的合法性和合理性。第十三條 資格預(yù)審及招標(biāo)文件發(fā)售、答疑

1、資格預(yù)審：招標(biāo)采購一般要求采取供應(yīng)方標(biāo)前預(yù)審，工作小組負(fù)責(zé)資格審查匯總并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，將通過的預(yù)審供應(yīng)方發(fā)布。對于

招標(biāo)周期時(shí)間要求較短的可以采取資格后審，在開標(biāo)評標(biāo)后對預(yù)選中標(biāo)投標(biāo)人數(shù)量的二倍單位進(jìn)行資格審核。

2、發(fā)放標(biāo)書：在通告或邀請規(guī)定時(shí)間內(nèi)，由工作小組負(fù)責(zé)向有資質(zhì)的單位發(fā)放標(biāo)書。

3、在招標(biāo)文件規(guī)定答疑期限內(nèi)，由招標(biāo)發(fā)起工作小組負(fù)責(zé)組織技術(shù)部、合約部、保障部和項(xiàng)目部等部門進(jìn)行答疑，對于需要澄清的，投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前5天內(nèi)以書面形式遞交給招標(biāo)人，招標(biāo)人在遞標(biāo)前3天內(nèi)以標(biāo)書中規(guī)定的方式通知所有投標(biāo)人，澄清或修改的內(nèi)容將構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。

第七章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第十四條 開標(biāo)

1、投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送交電子投標(biāo)文件，在公司法務(wù)部獨(dú)立郵箱DJJC2015@163.com，獨(dú)立統(tǒng)一接收投標(biāo)電子信息。投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送交書面投標(biāo)文件，按投標(biāo)要求辦理投標(biāo)保證手續(xù)，并經(jīng)招標(biāo)人檢驗(yàn)密封完整，簽認(rèn)文件遞交確認(rèn)。、開標(biāo)一般采取現(xiàn)場開標(biāo)方式，招標(biāo)小組、投標(biāo)人代表履行簽到手續(xù)，開標(biāo)應(yīng)邀請所有投標(biāo)人代表、法務(wù)監(jiān)察部門，必要時(shí)要求技術(shù)指導(dǎo)代表等相關(guān)代表參加，招標(biāo)小組應(yīng)到會(huì)人員超過小組人數(shù)的2/3以上。

3、現(xiàn)場開標(biāo)由工作小組分工進(jìn)行唱標(biāo)、監(jiān)標(biāo)、記錄，唱標(biāo)人當(dāng)場宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、折扣、以及必要的核實(shí)內(nèi)容，監(jiān)標(biāo)人現(xiàn)場核實(shí)，現(xiàn)場記錄《物資采購開標(biāo)記錄》，并由投標(biāo)人代表當(dāng)場簽字確認(rèn)。

第十五條 評標(biāo)

1、標(biāo)書初審。

評標(biāo)小組必須對收到的每一份標(biāo)書進(jìn)行完整性審查，確認(rèn)要求的文件資料、證明、承諾、報(bào)價(jià)表齊全。

評標(biāo)小組繼續(xù)對投標(biāo)文件進(jìn)行響應(yīng)性審查，確認(rèn)是否對招標(biāo)書中提出的實(shí)質(zhì)要求和條件都做出了響應(yīng)，是否有偏差。

2、通過初審的主要條件。

（1）投標(biāo)文件有法定代表人或授權(quán)人代理人的簽字和加蓋公章齊全，符合招標(biāo)要求；

（2）投標(biāo)有效期、標(biāo)的物交貨期、到場的時(shí)限、地限是否與招標(biāo)文件相符；

（3）投標(biāo)標(biāo)的物符合技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、描述的要求；（4）投標(biāo)文件明確的包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法等符合招標(biāo)文件的要求；

（5）投標(biāo)人沒有附加招標(biāo)人招標(biāo)文件以外的接受條件；（6）符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求；

（7）按時(shí)遞交投標(biāo)書、辦理投標(biāo)擔(dān)保、提供真實(shí)有效的證明資料。投標(biāo)文件不符合以上條件之一，將作為廢標(biāo)處理。

3、缺項(xiàng)處理：投標(biāo)人在實(shí)質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)要求，但個(gè)別地方存在漏項(xiàng)、或不完整的技術(shù)信息、數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正缺項(xiàng)不會(huì)對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果，可以降低其履約能力評分，但不做廢標(biāo)處理。

4、評審。

評標(biāo)小組人員有權(quán)要求有疑問的投標(biāo)人提供投標(biāo)文件中所有復(fù)印件的原件，以對商務(wù)文件、技術(shù)文件、認(rèn)證文件的真實(shí)性進(jìn)行核查。不能提供完整的原件、與投標(biāo)文件不符的投標(biāo)將被拒絕。

投標(biāo)文件的詳細(xì)評審基本內(nèi)容有以下幾方面：

（1）進(jìn)一步審查投標(biāo)人提供的商務(wù)資料、認(rèn)證資料的真實(shí)性；（2）審查生產(chǎn)技術(shù)措施及服務(wù)方案的可行性；

（3）審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、履約信譽(yù)、供貨經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)能力、技術(shù)能力、管理能力、原材料掌控能力、運(yùn)輸儲(chǔ)存等物流能力、財(cái)務(wù)能力等；

（4）審查投標(biāo)物資及其組成部分的質(zhì)量水平；

（5）審查標(biāo)書的細(xì)微偏差等內(nèi)容，進(jìn)行偏差費(fèi)用評估，確保公平對比；

（6）審查投標(biāo)人的供貨能力，供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是對施工現(xiàn)場供貨服務(wù)能力（必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察）。

5、綜合評分推薦中標(biāo)單位。

（1）對通過初評的投標(biāo)文件進(jìn)行列表匯總；

（2）對通過初審但拒絕澄清的單位進(jìn)行分析和量化評價(jià)；（3）對不滿足初審要求的文件作廢標(biāo)處理，匯總列明原因交領(lǐng)導(dǎo)小組；

（4）根據(jù)招標(biāo)文件的評標(biāo)辦法和評標(biāo)細(xì)則對綜合報(bào)價(jià)、履約信譽(yù)、供應(yīng)經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)能力、技術(shù)能力、管理能力、原材料掌控能力、運(yùn)輸儲(chǔ)存等物流能力、財(cái)務(wù)能力等方面進(jìn)行評分；

（5）將各項(xiàng)評分進(jìn)行匯總，根據(jù)各項(xiàng)評價(jià)權(quán)重計(jì)算綜合分值，按

照分值高低排名，由工作小組向領(lǐng)導(dǎo)小組推薦中標(biāo)候選單位。第十六條 定標(biāo)與授予合同

1、定標(biāo)：工作小組將評標(biāo)匯總交組長或副組長，并將前三名推薦為中標(biāo)候選人，最終由領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)人。

2、公司組織的集中招標(biāo)采購、租賃的中標(biāo)通知，根據(jù)招標(biāo)文件中明確的方式由招標(biāo)工作組發(fā)出。中標(biāo)通知書應(yīng)包含投標(biāo)文件已經(jīng)被接受及接受的條件，并將構(gòu)成合同的一部分。

3、中標(biāo)通知發(fā)出后，中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定地點(diǎn)和時(shí)間內(nèi)簽署合同。若超過期限將視為放棄，由領(lǐng)導(dǎo)小組確定的第二候選中標(biāo)人作為合約方。

4、公司組織的招標(biāo)，采購合同一般要求合同正本不少于4份，保障部、合約部、財(cái)務(wù)部各執(zhí)1份，中標(biāo)人執(zhí)1份，項(xiàng)目部或其它部門留存合同復(fù)印件。

5、對物資招標(biāo)采購過程中的有關(guān)文件、記錄資料由保障部建檔保存。對中標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)提供的樣品妥善保管，以便為解決今后可能發(fā)生的問題提供依據(jù)。第十七條 監(jiān)督管理

1、經(jīng)集中招標(biāo)的物資若發(fā)生質(zhì)量糾紛，委托第三方有資質(zhì)的檢查機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，同時(shí)將結(jié)果由項(xiàng)目向公司相關(guān)部門及時(shí)報(bào)告。

2、保障部按權(quán)限組織招標(biāo)采購后，要對具體進(jìn)貨過程進(jìn)行有效的監(jiān)督，由項(xiàng)目定期對供應(yīng)商進(jìn)行履約評價(jià)并上報(bào)合同執(zhí)行狀態(tài)統(tǒng)計(jì)表。

第四篇：公司招標(biāo)采購管理辦法

貴州蘇園有限公司 招標(biāo)采購實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條為了適應(yīng)公司物資采購管理辦法的新要求，規(guī)范采購供應(yīng)程序及行為，體現(xiàn)公開、公平、公正的采購原則，更好的降低物資采購成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。

第二條按公司規(guī)定設(shè)備采購單一數(shù)量在 萬元及以上，材料配件采購年量及批量在 萬元以上,工程基建在 萬元以上均實(shí)行招標(biāo)采購.第二章 供應(yīng)商審核

第一條 供應(yīng)商的選擇要優(yōu)先選擇生產(chǎn)廠家或直銷商，其次是一級代理，以此類推。當(dāng)廠家或直銷商不能參加時(shí)，廠家要提供確認(rèn)其代理商參加的委托文件，以供審核確認(rèn)。

第二條 每一品種物資的供應(yīng)商不應(yīng)低于3家，而且供應(yīng)商從企業(yè)規(guī)模、注冊資金、年銷售業(yè)績等要在同一水平線上，避免以上內(nèi)容的差異而失去可比性。

第三條 供應(yīng)商資質(zhì)審查內(nèi)容包括企業(yè)規(guī)模、注冊資金、銷售業(yè)績、資質(zhì)證書、在招標(biāo)單位的使用情況、在其它單位使用情況、售后服務(wù)體系等。

第四條

所有廠商資質(zhì)預(yù)審內(nèi)容采用統(tǒng)一的表格，由商務(wù)部收集供應(yīng)廠商信息資料，報(bào)招標(biāo)小組審批。

第三章 招標(biāo)文件編制

第一條 招標(biāo)文件編制應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定并結(jié)合公司實(shí)際情況編制。

第二條 招標(biāo)文件技術(shù)部分由分管技術(shù)副總牽頭以書面形式提供詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)及規(guī)格要求，上報(bào)招標(biāo)小組。

第三條 招標(biāo)評分辦法應(yīng)根據(jù)所招標(biāo)設(shè)備材料的使用范圍相對制定。可分為三類：

1、單一因素：正常消耗性材料設(shè)備，無技術(shù)含量，對安全生產(chǎn)不構(gòu)成威脅，評標(biāo)采用僅商務(wù)部分評比；

2、生產(chǎn)用設(shè)備材料：有一定技術(shù)要求，對安全生產(chǎn)威脅較小，評標(biāo)采用以商務(wù)部分為主，技術(shù)部分為輔。

3、大型設(shè)備材料：可直接影響安全生產(chǎn)或技術(shù)要求含量較高的設(shè)備，評標(biāo)采用技術(shù)部分為主，商務(wù)部分為輔。

第四條 商務(wù)部將招標(biāo)文件起草完畢后上報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織商務(wù)及技術(shù)評審小組對招標(biāo)文件審定。

第五條 招標(biāo)文件的修改與補(bǔ)充應(yīng)由商務(wù)及技術(shù)評審小組負(fù)責(zé)人提出、答疑并簽字確認(rèn)后提交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四章 邀標(biāo)、投標(biāo)

第一條 根據(jù)招標(biāo)小組審批后的入圍供應(yīng)商發(fā)招標(biāo)邀請函。

第二條 發(fā)售標(biāo)書時(shí)應(yīng)審核投標(biāo)人的有效證件，核實(shí)無誤后方可發(fā)售。標(biāo)書發(fā)售完畢將標(biāo)書發(fā)售情況匯總后上報(bào)招標(biāo)小組。

第三條 對購買標(biāo)書不足三所廠商的產(chǎn)品，應(yīng)根據(jù)本辦法第一章及時(shí)補(bǔ)充。

第四條 投標(biāo)時(shí)核實(shí)是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投標(biāo)，投標(biāo)廠家的投標(biāo)保證金是否足額繳納。并將信息反饋招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第五條 對已繳納投標(biāo)保證金未按照招標(biāo)文件參與投標(biāo)的將罰沒其投標(biāo)保證金。對入圍未參與投標(biāo)的廠商將在下次同類產(chǎn)品招標(biāo)時(shí)不再邀請。

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)

第一條 開標(biāo)、評標(biāo)應(yīng)根據(jù)公平、公開、公正和誠實(shí)信用的原則，全過程由招標(biāo)監(jiān)督小組監(jiān)督。

第二條 在開標(biāo)、評標(biāo)過程中評審小組、工作人員不得與參與廠商直接或通過其它信息接觸，不得收受參與廠商任何形式的饋贈(zèng)宴請，對違反廠商將做廢標(biāo)處理，相關(guān)人員由公司嚴(yán)肅處理。

第三條 評標(biāo)結(jié)束后，評審小組、工作人員不得向參與廠商透漏評標(biāo)信息。

第四條 在開標(biāo)過程中應(yīng)核實(shí)參與廠商投標(biāo)文件的密封性及有效性是否響應(yīng)招標(biāo)文件，對未響應(yīng)招標(biāo)文件要求的廠商做廢標(biāo)處理。

第五條 在評標(biāo)過程中評標(biāo)專家提出的問題應(yīng)以書面形式交參與廠商答疑。

第六條 評審?fù)戤吅蟾髟u審專家結(jié)果交監(jiān)督小組監(jiān)督匯總后上報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組擬定推薦廠商，并對所擬定廠商中未使用廠商現(xiàn)場考察形成書面材料上報(bào)招標(biāo)小組。

第六章 定標(biāo)

第一條 根據(jù)招標(biāo)小組審批結(jié)果向投標(biāo)第一名廠商發(fā)予中標(biāo)通知書。第二條 與投標(biāo)第一名廠商洽談時(shí)，應(yīng)尊重廠商的意見，在雙方均同意的情況下合同條款可作修改。雙方均無異議后擬商務(wù)合同。如雙方存在異議無法進(jìn)行洽談可與第二名廠商洽談。將洽談結(jié)果上報(bào)招標(biāo)小組。

第三條 向中標(biāo)廠商發(fā)中標(biāo)通知書，簽訂商務(wù)合同。

招標(biāo)流程圖收集需招標(biāo)（議）物資信息，并形成初步招標(biāo)方法招標(biāo)文件由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)組、商務(wù)組審查向投標(biāo)人發(fā)投標(biāo)邀請函收集招（議）標(biāo)物資技術(shù)參數(shù)和要求、使用性能，定招（議）標(biāo)物資數(shù)量確定招（議）標(biāo)的方式及評分辦法將材料編制完畢后上報(bào)招（議）標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查發(fā)售招（議）標(biāo)文件，將發(fā)售標(biāo)書情況匯總上報(bào)招（議）標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交標(biāo)書廠家代表參加招投標(biāo)標(biāo)會(huì)議投標(biāo)文件有效性核實(shí)發(fā)予中標(biāo)通知書招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組擬定推薦廠家招標(biāo)

1、查詢參與招（議）標(biāo)廠家，擬定推薦廠家

2、通網(wǎng)上查詢和詢問其他使用單位掌握生產(chǎn)廠家生產(chǎn)能力等信息

3、對推薦生產(chǎn)廠家的資質(zhì)、能力、產(chǎn)品的證件及性能、質(zhì)量、銷售去向、信譽(yù)和售后服務(wù)進(jìn)行初步審核

4、了解推薦廠家產(chǎn)品是否在我公司使用過及使用情況招議標(biāo)文件的修改、補(bǔ)充編制招標(biāo)文件、評分辦法招標(biāo)邀請函確定發(fā)售招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)確定開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)上報(bào)控股公司審批投標(biāo)按招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金開標(biāo)開標(biāo)廠家順序評標(biāo)評標(biāo)專家提出問題投標(biāo)人澄清技術(shù)部分由技術(shù)負(fù)責(zé)人提出、答疑并簽字確認(rèn)商務(wù)部分由商務(wù)組負(fù)責(zé)人提出、答疑并簽字確認(rèn)備好評標(biāo)所需材料（會(huì)務(wù)指南、招標(biāo)會(huì)議程序、領(lǐng)導(dǎo)小組、專家小組、監(jiān)督小組、投標(biāo)廠家簽到簿投標(biāo)文件密封性審核匯總評標(biāo)結(jié)果，排出評標(biāo)名次對擬定推薦廠家中未使用廠家現(xiàn)場考察，并形成書面材料上報(bào)控股公司審批與予中標(biāo)單位二次商務(wù)談判合同簽訂與履行發(fā)中標(biāo)、未中標(biāo)通知書監(jiān)督小組全過程監(jiān)督開、評標(biāo)

第五篇：中國石化物資采購招標(biāo)管理辦法

中國石化物資采購招標(biāo)管理辦法

1基本要求

1.1總則本辦法依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及中國石化相關(guān)制度制定。1.2范圍

1.2.1本辦法適用于集團(tuán)公司各企事業(yè)單位、股份公司各分（子）公司（含合資、控股企業(yè)，以下統(tǒng)稱“各單位）生產(chǎn)建設(shè)所需的國內(nèi)外物資采購招標(biāo)。

1.2.2符合下列條件之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

1.2.2.1國家發(fā)展改革委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目所需設(shè)備材料，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的。

1.2.2.2商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品。

1.2.2.3具備招標(biāo)條件的框架協(xié)議采購物資。

1.2.2.4其他依照國家法律法規(guī)和中國石化相關(guān)制度規(guī)定需要招標(biāo)采購的物資。

1.2.3有下列情形之一的，可不進(jìn)行招標(biāo)：

1.2.3.1需要采用不可替代的特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的產(chǎn)品。1.2.3.2需要向原中標(biāo)人采購，否則將影響施工或者功能配套要求的。1.2.3.3產(chǎn)品特殊且能滿足采購要求的供應(yīng)商不足3家的。1.2.3.4涉及國家安全、國家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，不適宜招標(biāo)的。1.2.3.5采購人依法能夠自行生產(chǎn)的。1.2.3.6其他法律法規(guī)規(guī)定可不招標(biāo)的。

1.2.4必須招標(biāo)的物資因特殊情況不進(jìn)行招標(biāo)的，要經(jīng)各單位分管物資供應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)審批。如需履行其他審批程序的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。1.3招標(biāo)管理原則

1.3.1公開、公平、公正、誠實(shí)信用。1.3.2依法合規(guī)、過程受控、全程在案。1.3.3安全供應(yīng)、及時(shí)供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)。1.3.4統(tǒng)一管理、分層操作、網(wǎng)上運(yùn)行。1.4招標(biāo)方式

1.4.1國家法律法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的，原則上應(yīng)公開招標(biāo)。1.4.2有下列情形的，可以邀請招標(biāo)：

1.4.2.1招標(biāo)物資技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。

1.4.2.2采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例過大。1.5招標(biāo)實(shí)現(xiàn)方式

1.5.1國內(nèi)招標(biāo)采購?fù)ㄟ^中國石化物資采購電子商務(wù)網(wǎng)實(shí)施。1.5.2國際招標(biāo)采購?fù)ㄟ^中國國際招標(biāo)網(wǎng)實(shí)施。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1總部物資裝備部職責(zé)

2.1.1負(fù)責(zé)中國石化物資采購招標(biāo)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。2.1.2負(fù)責(zé)中國石化物資采購招標(biāo)管理制度體系建設(shè)。

2.1.3負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的招標(biāo)流程，建立統(tǒng)一的電子招標(biāo)平臺(tái)；推進(jìn)招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2.1.4負(fù)責(zé)培訓(xùn)招標(biāo)管理人員和操作人員。

2.1.5負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核中國石化物資采購招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q評標(biāo)專家?guī)欤┑慕M建及使用情況。

2.1.6各單位委托中國石化以外的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，須經(jīng)總部物資裝備部批準(zhǔn)。

2.2中國石化國際事業(yè)有限公司職責(zé)

2.2.1中國石化國際事業(yè)有限公司具有國家級招標(biāo)代理資質(zhì)，下設(shè)招標(biāo)中心。主要承擔(dān)集團(tuán)化物資采購招標(biāo)，并為各單位提供物資采購招標(biāo)的代理服務(wù)。

2.2.2負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的具體組織實(shí)施。2.2.3負(fù)責(zé)組建和管理評標(biāo)專家?guī)臁?.2.4負(fù)責(zé)協(xié)助各單位開展招標(biāo)工作。2.3各單位職責(zé)

2.3.1負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施中國石化物資采購招標(biāo)管理規(guī)章制度，制定本單位物資采購招標(biāo)實(shí)施細(xì)則。

2.3.2負(fù)責(zé)評標(biāo)專家?guī)熘斜締挝辉u標(biāo)專家的管理和信息維護(hù)工作。2.3.3負(fù)責(zé)組織本單位自行采購物資及部分集團(tuán)化采購物資的招標(biāo)工作。

2.3.4負(fù)責(zé)將估算金額在1000萬元人民幣以上的自采物資，提報(bào)總部物資裝備部委托招標(biāo)。3管理內(nèi)容與方法 3.1招標(biāo)準(zhǔn)備工作

3.1.1總部物資裝備部每年統(tǒng)一在公開的媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告。經(jīng)審查合格的潛在投標(biāo)人，吸收為中國石化供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)成員。3.1.2招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定辦理招標(biāo)委托，并完成項(xiàng)目審批手續(xù)，落實(shí)資金來源，提出物資技術(shù)要求。招標(biāo)項(xiàng)目的委托時(shí)間比預(yù)計(jì)開標(biāo)時(shí)間至少提前25日。

3.1.3需要技術(shù)交流的必須在開標(biāo)前進(jìn)行；需簽訂技術(shù)協(xié)議的，應(yīng)簽訂技術(shù)協(xié)議。

3.1.4招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定的要求依法組建評標(biāo)委員會(huì)。3.1.5開標(biāo)前，招標(biāo)人、投標(biāo)人須簽訂書面承諾書。3.2招標(biāo)文件編制及發(fā)布

3.2.1招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，按照標(biāo)準(zhǔn)模板編制招標(biāo)文件，經(jīng)審核后發(fā)布。

3.2.2招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評標(biāo)辦法以及擬簽訂合同的主要條款等實(shí)質(zhì)性要求和條件。評標(biāo)辦法須從評標(biāo)辦法庫中選取。

3.2.3國內(nèi)招標(biāo)在中國石化物資采購電子商務(wù)網(wǎng)發(fā)售招標(biāo)文件，國際招標(biāo)現(xiàn)場發(fā)售招標(biāo)文件。3.3投標(biāo)

3.3.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

3.3.2投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件的密封或加密要求送達(dá)招標(biāo)文件指定地點(diǎn)或電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。

3.3.3未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)拒收。3.4評標(biāo)委員會(huì)

3.4.1評標(biāo)委員會(huì)由5人以上單數(shù)組成。國際招標(biāo)評標(biāo)委員會(huì)成員三分之二以上從商務(wù)部專家?guī)熘谐槿。瑖鴥?nèi)招標(biāo)評標(biāo)委員會(huì)成員三分之二以上從評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/p>

3.4.2對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定專家難以保證勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。3.4.3評標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。

3.4.4法律法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的，不得進(jìn)入評標(biāo)委員會(huì)。

3.4.5評標(biāo)委員會(huì)成員須在評標(biāo)前簽訂保證公平公正評標(biāo)的書面承諾書。3.5開標(biāo)

3.5.1參加開標(biāo)的人員包括招標(biāo)人代表、投標(biāo)人代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員及有關(guān)工作人員。

3.5.2開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。3.6評標(biāo) 3.6.1評標(biāo)原則及方法

3.6.1.1評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。

3.6.1.2評標(biāo)方法包括綜合評標(biāo)法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。3.6.1.3采用綜合評標(biāo)法時(shí)，原則上應(yīng)先評技術(shù)標(biāo)，再評商務(wù)標(biāo)。如評標(biāo)復(fù)雜，可技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)同時(shí)評審，但需保證技術(shù)、商務(wù)評審人員的有效隔離。

3.6.1.4在評標(biāo)過程中執(zhí)行業(yè)績引導(dǎo)訂貨機(jī)制，由評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人業(yè)績進(jìn)行評分。

3.6.1.5評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)過程中對投標(biāo)技術(shù)文件和商務(wù)文件有疑義的，可以要求投標(biāo)人作必要的澄清。澄清必須以書面方式進(jìn)行。3.6.2未對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件及其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的情形，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。

3.6.3評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)提出書面評標(biāo)報(bào)告并推薦合格的中標(biāo)候選人。

3.7定標(biāo)和中標(biāo)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人,公示期不得少于3日。公示期滿無異議后發(fā)出中標(biāo)通知書。3.8合同簽訂

3.8.1招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)以及中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同；不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。3.8.2招標(biāo)文件要求中標(biāo)人交納合同履約保證金的,中標(biāo)人必須在合同簽訂前交納。

3.8.3中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)合同。3.9異常管理

3.9.1招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立異常管理臺(tái)賬，對招標(biāo)工作中出現(xiàn)的異常事項(xiàng)制定應(yīng)對措施并實(shí)行跟蹤管理。

3.9.2招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)異常實(shí)行報(bào)告制度，出現(xiàn)重大異常應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告總部物資裝備部。3.10招標(biāo)資料管理

3.10.1招標(biāo)過程必須書面記錄，存檔備查。3.10.2招標(biāo)資料必須按規(guī)范進(jìn)行管理，注意保密。

4監(jiān)督檢查與考核總部物資裝備部負(fù)責(zé)對各單位招標(biāo)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，考核結(jié)果納入物資供應(yīng)績效考核。

中國石化物資采購招標(biāo)評標(biāo)方法管理規(guī)定 范圍及定義

1.1 本規(guī)定適用于集團(tuán)公司各企事業(yè)單位、股份公司各分（子）公司（含合資、控股企業(yè)，以下統(tǒng)稱“各單位”）生產(chǎn)建設(shè)所需的國內(nèi)外物資采購招標(biāo)。

1.2 本規(guī)定所指評標(biāo)辦法是指在評標(biāo)方法的指引下制定的具體操作辦法及標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 本規(guī)定所指評標(biāo)方法包括綜合評標(biāo)法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。1.3.1 綜合評標(biāo)法適用于技術(shù)復(fù)雜、性能標(biāo)準(zhǔn)要求高、制造難度大及無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的物資。

1.3.2 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法適用于技術(shù)通用、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的物資。

1.4 中國石化建立評標(biāo)辦法庫，由總部直接集中采購、總部組織集中采購物資評標(biāo)辦法和企業(yè)自采物資評標(biāo)辦法兩部分組成，在中國石化企業(yè)內(nèi)共享。2 職責(zé)

2.1 總部物資裝備部負(fù)責(zé)組建統(tǒng)一的評標(biāo)辦法庫，組織制定總部直接集中采購、總部組織集中采購評標(biāo)辦法，指導(dǎo)各單位制定企業(yè)自采物資評標(biāo)辦法，監(jiān)督檢查評標(biāo)辦法的使用及執(zhí)行情況。2.2 各單位負(fù)責(zé)制定企業(yè)自采物資評標(biāo)辦法。

2.3 評標(biāo)辦法制定單位應(yīng)對其科學(xué)性、合理性、嚴(yán)密性、系統(tǒng)性負(fù)責(zé)。管理內(nèi)容與方法

3.1 評標(biāo)辦法按照物資編碼類型分類。3.2 評標(biāo)辦法的內(nèi)容

3.2.1 評標(biāo)辦法的主要內(nèi)容包括評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、分值分配等。3.2.2 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

3.2.2.1 投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。

3.2.2.2 根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)偏離進(jìn)行必要的價(jià)格調(diào)整，作為評標(biāo)價(jià)。3.2.2.3 投標(biāo)價(jià)應(yīng)不低于成本，且不高于最高限價(jià)（如有），以評標(biāo)價(jià)從低到高的順序作為確定中標(biāo)候選人排序的依據(jù)。3.2.3 綜合評標(biāo)法的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

3.2.3.1 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括技術(shù)部分和商務(wù)部分。

3.2.3.2 技術(shù)部分評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)需設(shè)定實(shí)際評審內(nèi)容，并對相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行量化計(jì)分，商務(wù)部分得分要明確計(jì)算方法。

3.2.3.3 需明確技術(shù)部分和商務(wù)部分權(quán)重比例，原則上技術(shù)部分權(quán)重不高于60%。

3.2.3.4 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)原則上由投標(biāo)文件情況、投標(biāo)人資信、技術(shù)響應(yīng)、業(yè)績質(zhì)量服務(wù)等方面評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及商務(wù)分計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等部分構(gòu)成。3.2.3.5 投標(biāo)文件情況應(yīng)包括投標(biāo)文件是否整潔、規(guī)范、標(biāo)識(shí)頁碼、分冊等內(nèi)容的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.3.6 投標(biāo)人資信情況應(yīng)包括相關(guān)資格證書及適用于本次招標(biāo)物資的相關(guān)資質(zhì)證書等內(nèi)容的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如對證書的發(fā)證機(jī)構(gòu)、證書等級、有效期等內(nèi)容有要求的，應(yīng)在招標(biāo)文件中注明。

3.2.2.7 技術(shù)響應(yīng)情況應(yīng)包括外購件清單、裝備能力、偏離表、技術(shù)方案等內(nèi)容的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)文件中未注明的，不應(yīng)作為評標(biāo)依據(jù)。3.2.2.8 業(yè)績質(zhì)量服務(wù)情況應(yīng)包括中國石化內(nèi)部及外部業(yè)績、質(zhì)量、售后服務(wù)措施等內(nèi)容的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.2.9 商務(wù)分計(jì)算方法原則上指最低價(jià)得分法和基準(zhǔn)價(jià)得分法兩種。對于確因招標(biāo)物資技術(shù)、成本構(gòu)成復(fù)雜的，可由各單位或總部物資裝備部專業(yè)管理處將認(rèn)為合適的商務(wù)分計(jì)算方法提交審核通過后啟用。3.3 評標(biāo)辦法的編制與審批 3.3.1 建立評標(biāo)辦法基本模板

3.3.1.1 總部物資裝備部組織編制評標(biāo)辦法基本模板，作為評標(biāo)辦法編制的統(tǒng)一格式。

3.3.1.2 模板中規(guī)定特定物資評標(biāo)辦法的選用以及選用條件；規(guī)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的主要指標(biāo)及內(nèi)容、各分項(xiàng)指標(biāo)及分值設(shè)置等基本要求。3.3.1.3 模板由固化部分和非固化部分組成，固化內(nèi)容不得更改。3.3.2 總部直接集中采購、總部組織集中采購物資評標(biāo)辦法 3.3.2.1 總部物資裝備部或各單位根據(jù)招標(biāo)工作需要，按照基本模板的格式組織編制總部直接集中采購、總部組織集中采購物資評標(biāo)辦法。

3.3.2.2 總部物資裝備部專業(yè)管理處對各單位提報(bào)的評標(biāo)辦法的科學(xué)性、合理性、嚴(yán)密性、系統(tǒng)性進(jìn)行審核；招標(biāo)處對所有總部直接集中采購、總部組織集中采購物資評標(biāo)辦法進(jìn)行合規(guī)性審核。3.3.3 企業(yè)自采物資評標(biāo)辦法

3.3.3.1 各單位根據(jù)招標(biāo)工作需要，組織編制企業(yè)自采物資評標(biāo)辦法。

3.3.3.2 各單位相關(guān)部門按要求對評標(biāo)辦法進(jìn)行審核。

3.3.3.3 對委托國際事業(yè)公司招標(biāo)的企業(yè)自采物資評標(biāo)辦法，需經(jīng)總部物資裝備部招標(biāo)處進(jìn)行合規(guī)性審核。3.4 評標(biāo)辦法的使用和管理

3.4.1 凡采用綜合評標(biāo)法評標(biāo)的，評標(biāo)辦法原則上從評標(biāo)辦法庫中選取。

3.4.2 特殊情況如需對評標(biāo)辦法的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)非固化部分進(jìn)行修改補(bǔ)充，必須在提報(bào)招標(biāo)委托前辦理審批手續(xù)。總部直接集中采購、總部組織集中采購物資評標(biāo)辦法須報(bào)總部物資裝備部各專業(yè)管理處、招標(biāo)處審批。

3.4.3 評標(biāo)辦法一經(jīng)確定，不得進(jìn)行任何改動(dòng)。

3.4.4 編制單位要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)提出對在用評標(biāo)辦法的調(diào)整和完善建議。

3.5 總部物資裝備部定期統(tǒng)一組織對評標(biāo)辦法庫進(jìn)行修訂、完善。