第一篇：省安監153號

江蘇省危險化學品建設項目安全監督管理實施細則

[2012]153號

各市安全生產監督管理局：

為貫徹執行《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(國家安監總局令第45號，以下簡稱《管理辦法》)，加強我省危險化學品建設項目的安全監督管理，規范危險化學品建設項目安全審查工作，現將《江蘇省危險化學品建設項目安全監督管理實施細則》(以下簡稱《實施細則》)予以發布，并將有關事項通知如下，請一并遵照執行：

一、加強宣傳，促進危險化學品建設項目安全監管法規文件的貫徹落實

各地要根據本地區危險化學品安全監管的實際情況，通過危險化學品安全督查檢查、企業負責人培訓、下發告知通知等形式，將《管理辦法》和《實施細則》等法規文件精神宣傳傳達到企業，督促指導企業按照國家和省規定要求，做好危險化學品建設項目的安全管理工作。

二、規范工作，確保危險化學品建設項目安全審查質量

各地要按照國家和省關于危險化學品建設項目安全監督管理的規定，進一步明確和細化危險化學品建設項目安全審查的具體審查要求，嚴格審查標準。對存在問題的建設項目要督促建設單位按要求整改，不符合條件的不予通過安全審查。

要嚴格按照《行政許可法》的規定以及《管理辦法》和《實施細則》的要求，依規范程序做好危險化學品建設項目安全審查申請的受理、審查等各環節工作和相關許可文書的制作，在規定的時限內完成許可工作。

三、嚴格管理，強化危險化學品建設項目安全審查基礎工作

各市安監局要按照《實施細則》的要求，根據本地區企業分布和安全監管工作實際，研究制定具體工作方案，確定并公布本部門和縣級安監部門危險化學品建設項目安全審查的管轄分工。各地要建立健全危險化學品建設項目安全監管基礎工作臺賬，按要求做好危險化學品建設項目安全審查情況統計上報工作。要進一步充實危險化學品建設項目安全審查專家隊伍，加強專家隊伍的管理，嚴格要求，保證建設項目符合規定的安全條件。

省安監局負責安全審查的建設項目中，省安監局直接負責安全審查的，通過省安監局行政許可網上公開運行系統網上申報，同時將書面材料報省安監局。省安監局委托市安監局審查的，由市安監局按規定程序和要求完成審查后，將有關材料報省安監局。

2012年7月1日前，已完成前一階段許可的在建危險化學品建設項目的安全審查，仍由原許可部門完成后續許可工作直至建設項目通過安全設施竣工驗收。自2012年7月1日起，危險化學品建設項目安全審查的受理、審查，按《實施細則》規定的許可管轄分工和要求辦理。

各地在《實施細則》執行過程中有問題或疑問的，請及時與省安監局聯系溝通。

附：江蘇省危險化學品建設項目安全監督管理辦法實施細則

二〇一二年六月十四日

江蘇省危險化學品建設項目安全監督管理實施細則

第一條 為貫徹執行《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(國家安全監管總局令第45號，以下簡稱《管理辦法》)，加強危險化學品建設項目安全監督管理，規范危險化學品建設項目安全審查工作,依據有關安全生產法律、法規、規章的規定，結合我省實際，制定本實施細則。

第二條 本省行政區域內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存的建設項目以及伴有危險化學品產生的化工建設項目、危險化學品長輸管道的建設項目(以下統稱建設項目)，其安全監督管理，適用本實施細則。

新建建設項目，主要指新建、遷建企業的建設項目，或現有企業原址重建或在原廠區內建設與現有生產、儲存活動不同的建設項目。

改建建設項目，主要指現有企業為更新技術、工藝和變更危險化學品品種等，對在役的主要生產、儲存裝置(設施)進行改造的建設項目。

擴建建設項目，主要指現有企業為擴大生產能力，在原址建設與現有生產、儲存活動相同，且生產、儲存裝置(設施)相對獨立的建設項目。

危險化學品長輸管道，是指穿越廠區外公共區域的危險化學品輸送管道。

下列建設項目不適用本實施細則：

(一)危險化學品的勘探、開采及其輔助儲存的;

(二)原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存的;

(三)城鎮燃氣的輸送及儲存的;

(四)儲存、裝卸危險化學品的港口建設項目;

(五)未列入投資管理部門審批(核準、備案)管理范圍的。

第三條 建設項目所在企業(以下簡稱建設單位)要依法履行安全生產主體責任，保證建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(使用)，委托具備相應資質的單位負責安全評價、設計、施工、監理，保證建設項目工藝技術可靠、安全設施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產需要。

建設單位應當對其提交的有關文件、資料的真實性負責。

負責建設項目安全評價、設計、施工、監理的單位，應當具備相應的資質，并對其工作成果負責。

第四條 建設項目的安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查和安全設施的竣工驗收。

建設項目應根據《管理辦法》和本實施細則的規定，由相應的安全生產監督管理部門組織進行安全審查。未經安全審查通過的，不得開工建設或者投入正式生產(使用)。

建設項目安全審查，其內容和規模，應當與由投資管理部門審批(核準、備案)的一致。同期建設的項目，原則上不得將建設項目分拆后分別申請安全審查。

部分規模小、危險程度較低或工藝路線簡單的建設項目，可依據《江蘇省危險化學品建設項目安全審查簡易程序管理規定》(附件1)，簡化建設項目安全審查的程序和內容。

第五條 建設項目的安全審查由建設單位申請，安全生產監督管理部門根據本實施細則分級負責。

江蘇省安全生產監督管理局(以下簡稱省安監局)負責指導、監督全省危險化學品建設項目的安全監管工作，并負責下列建設項目的安全審查：

(一)國務院投資主管部門審批(核準、備案)的;

(二)省政府及其投資主管部門審批(核準、備案)的;

(三)生產劇毒化學品的;

(四)跨設區市的;

(五)國家安全生產監督管理總局委托的。

設區的市安全生產監督管理部門(以下簡稱市安監局)負責指導、監督本轄區內危險化學品建設項目的安全監管工作。除國家和省安監局負責安全審查的建設項目以外，市安監局根據本地區實際情況，確定并公布本部門和縣(市、區)安全生產監督管理部門(以下簡稱縣級安監局)分別負責安全審查的建設項目范圍，并報省安監局備案。但是，有下列情形之一的建設項目安全審查，由市安監局負責：

(一)涉及重點監管危險化工工藝的;

(二)涉及重點監管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品且構成重大危險源的;

(三)省安監局委托實施的。

負責建設項目安全審查的省、市、縣安監局，統稱為許可部門。

第六條 本實施細則第五條第二款第(一)、(二)項的安全審查，省安監局委托各市安監局組織實施。

市安監局可將其負責的建設項目安全審查，委托建設項目所在地縣級安監局組織實施，具體委托事項由各市安監局確定、公布，并報省安監局備案。本實施細則第五條第三款規定項目，不得委托。

接受委托組織實施安全審查的市安監局或縣級安監局(以下簡稱受委托部門)，在受委托范圍內，以省安監局或市安監局的名義組織實施安全審查，其審查結果由省安監局或市安監局負責。

第七條 建設單位提出安全審查申請，按下列情況辦理：

(一)本實施細則第五條第二款第(三)、(四)、(五)項安全審查，由省安監局負責實施;

(二)市安監局確定的由本部門負責實施的建設項目和本實施細則第五條第二款第(一)、(二)項安全審查，由市安監局負責實施;

(三)市安監局確定的由縣級安監局負責實施的建設項目和市安監局委托實施的建設項目安全審查，由縣級安監局負責實施。

負責實施安全審查的各級安監局，統稱為審查部門。

第八條 建設單位應當在建設項目可行性研究階段，按照《管理辦法》第八條的規定，組織進行安全條件論證，編制安全條件論證報告。

建設單位應當委托具備相應資質的安全評價機構，對建設項目進行安全評價，出具安全評價報告。安全評價報告應當符合《危險化學品建設項目安全評價細則》(以下簡稱《評價細則》)的要求,并對《評價細則》規定的建設項目安全條件逐項分析評價，分別作出“符合”或“不符合”的明確結論。評價報告總體評價結論應當明確、完整。

第九條 建設單位應當在建設項目開始初步設計前，向本實施細則第七條規定的審查部門提出安全條件審查申請，提交下列申請文件、資料(同時提交電子版一份，下同)。

(一)危險化學品建設項目安全條件審查申請表(附件3);

(二)建設項目安全條件論證報告;

(三)建設項目安全評價報告;

(四)投資管理部門出具的建設項目審批(核準、備案)文件或相關證明文件復制件;

(五)規劃管理部門出具的建設項目規劃文件或相關證明文件復制件;

(六)工商行政管理部門頒發的企業營業執照或企業名稱預先核準通知書復制件。

建設項目涉及的主要工藝技術屬于國內首次使用化工工藝的，還應當出具省化工行業協會組織進行安全可靠性論證的相關文件。

第十條 審查部門接收建設單位提交的申請文件、資料后，應當按下列規定分別作出處理：

(一)申請事項依法不需要進行安全審查的，即時告知建設單位;

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當于5個工作日內出具《申請材料補正告知書》，一次性告知建設單位需要補正的全部內容;

(三)申請材料齊全且符合法定形式的，或建設單位按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理安全審查申請，出具《受理通知書》。

審查部門出具的以上許可文書，應加蓋本單位行政許可專用印章。

第十一條 對已經受理的建設項目安全審查申請，審查部門應當指派有關人員對建設單位提交的申請材料進行形式審查，并組織3名以上專家組成專家組，對申請材料中的有關技術性材料進行審查。

應當充分考慮建設項目的規模、危險程度和工藝路線，邀請熟悉建設項目涉及的相關專業且具有豐富實踐經驗，與建設單位和承擔該建設項目安全評價、設計、施工等單位無直接利益相關的專家組成專家組。企業所在地安監部門應派人參加專家審查會議，但不得作為專家組成員。

第十二條 組織專家組審查，一般采用集中審查的方式。專家組應當按照要求，對建設單位提交的技術性材料進行審查，提出審查意見。

建設單位應當根據專家組審查中提出的修改意見和建議，組織進行整改，整改完成后，提請專家組長或專家組對整改情況逐項核實確認，提出復核意見。

第十三條 審查部門在組織審查過程中，需要對建設單位提交的文件、資料的實質內容進行核實的，可以組織對建設項目進行現場核查。

審查部門應當根據形式審查、現場核查和專家組審查、復核意見組織進行集中審議，作出同意或不同意通過建設項目安全審查的審查結論。

第十四條 委托審查的建設項目，受委托部門應當于建設項目安全條件審查申請受理之日起30個工作日內，將下列材料報許可部門：

(一)受委托部門報送建設項目安全審查的文件(附件2);

(二)危險化學品建設項目安全條件審查申請表;

(三)建設單位申請文件、資料電子版;

(四)受委托部門出具的行政許可文書;

(五)危險化學品建設項目安全審查專家審查意見復制件;

(六)危險化學品建設項目安全審查審查表(附件6)。

第十五條 許可部門根據審查情況，應當自審查部門受理申請之日起45個工作日內，作出通過或不予通過建設項目安全條件審查的決定，出具建設項目安全條件審查意見書。

建設單位整改所需時間不計算在本條規定的期限內。

建設項目安全條件審查意見書有效期兩年。

第十六條 建設項目有《管理辦法》第十四條規定情形之一的，安全條件審查不予通過。有《管理辦法》第十五條規定情形之一的，建設單位應當重新進行安全條件論證和安全評價，并申請審查。

對不予通過安全條件審查的，建設單位經過整改后可以向原審查部門重新提出建設項目安全條件審查的申請。

第十七條 建設單位應當委托符合規定資質的專業設計單位，根據國家安全生產相關法律、行政法規和標準、規范，按照《化工建設項目安全設計管理導則》(AQ/T3033)要求，對建設項目安全設施進行設計，編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇應當符合《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》的要求，總體結論應當明確、完整。

承擔建設項目安全設施設計的單位，應當在承接建設項目工程設計后，向建設項目所在地安監部門進行告知性備案。

建設項目委托多個設計單位分別設計的，應當確定總設計單位，并由總設計單位出具建設項目安全設施設計專篇的總則。

第十八條 在建設項目詳細工程設計開始前，建設單位應當向本《實施細則》第七條規定的審查部門提出安全設施設計審查申請，提交下列申請文件、資料。

(一)危險化學品建設項目安全設施設計審查申請表(附件4);

(二)設計單位的設計資質證明文件復制件;

(三)建設項目安全設施設計專篇;

(四)危險化學品建設項目安全條件審查意見書復制件;

(五)投資管理部門出具的建設項目審批(核準、備案)文件復制件;

(六)規劃管理部門出具的規劃許可文件復制件。

第十九條 審查部門接收建設單位提交的安全設施設計審查申請的文件、資料，應按照本實施細則第十條至第十三條的規定，組織進行安全審查，形成審查結論。

第二十條 委托審查的建設項目，受委托部門應當于建設項目安全設施設計審查申請受理之日起15個工作日內，將下列材料報許可部門：

(一)受委托部門報送建設項目安全審查的文件;

(二)危險化學品建設項目安全設施設計審查申請表;

(三)建設單位申請文件、資料電子版;

(四)受委托部門出具的行政許可文書;

(五)危險化學品建設項目安全條件審查意見書復制件;

(六)危險化學品建設項目安全審查專家審查意見復制件;

(七)危險化學品建設項目安全審查審查表。

第二十一條 許可部門根據審查情況，應當自審查部門受理申請之日起20個工作日內，作出通過或不予通過建設項目安全設施設計審查的決定，出具建設項目安全設施設計審查意見書。委托審查的建設項目，許可部門在20個工作日內不能出具審查意見的，可以延長10個工作日。

建設單位整改所需時間不計算在本條規定的期限內。

第二十二條 建設項目有《管理辦法》第二十條規定情形之一的，安全設施設計審查不予通過。有《管理辦法》第二十一條規定情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請變更設計審查。

對不予通過安全設施設計審查的，建設單位經過整改后可以向原審查部門重新提出建設項目安全設施設計審查的申請。

第二十三條 建設單位應當委托具備相應資質的單位負責建設項目施工。施工單位要嚴格按設計圖紙施工，保證施工質量，不得撤減安全設施項目。

建設單位應當對施工質量進行全過程監督。

第二十四條 建設項目安全設施施工完成后，建設單位應當按照有關安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準，對建設項目安全設施進行檢測、檢驗，保證建設項目安全設施齊全、有效，滿足安全生產要求。

第二十五條 建設項目試生產(使用)前，建設單位應當組織負責建設項目竣工驗收安全評價、設計、施工、監理的單位以及專家，研究制定周密的試生產(使用)方案，并組織專家對試生產(使用)方案進行論證和審查，對試生產(使用)條件進行檢查和確認。

試生產(使用)時，應當有專家進行技術指導。

第二十六條 建設單位應當在試生產(使用)前，將符合《管理辦法》第二十三條要求的試生產(使用)方案，向本《實施細則》第七條規定的審查部門備案，提交以下文件、資料。

(一)試生產(使用)方案備案表(附件7);

(二)試生產(使用)方案;

(三)安全設施設計落實情況及安全設施設計重大變更情況的報告;

(四)組織設計漏項、工程質量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告;

(五)建設項目施工、監理單位資質證書和質量監督手續;

(六)建設項目安全設施的檢驗檢測情況;

(七)安全生產責任制文件和安全生產規章制度、崗位操作安全規程清單;

(八)設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件復制件;

(九)主要負責人、分管安全負責人、安全生產管理人員的安全資格證復制件和特種作業人員名單;

(十)相關從業人員安全教育、培訓合格的證明材料;

(十一)勞動防護用品配備情況說明;

(十二)其他應當提供的文件、資料。

第二十七條 審查部門收到建設單位報送的文件、資料后，應當進行核對。備案材料齊全的，自收到文件、資料之日起5個工作日內，出具試生產(使用)方案備案告知書。

第二十八條 建設項目試生產(使用)期限應當不少于30日，不超過一年。需要延期的，建設單位應當書面向原備案部門報告延期的理由，備案部門在原備案告知書上注明延期期限。

試生產(使用)延期次數不應超過兩次，合計延期期限不超過六個月，大型聯合裝置合計延期期限不超過一年。

建設單位應當在試生產期限內完成試生產(使用)，期限屆滿仍不能穩定生產的，應停止試生產(使用)，按本《實施細則》第二十五第、二十六條的規定，重新組織制定試生產(使用)方案，報原備案部門重新備案并說明原因和整改情況。

第二十九條 建設項目安全設施施工完成后，施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告。施工情況報告應當符合《管理辦法》第二十八條的要求。

第三十條 建設項目試生產(使用)期間，建設單位應當委托具備相應資質安全評價機構(與可行性研究階段承擔安全評價的機構不得是同一機構)，對建設項目及其安全設施試生產(使用)情況進行安全評價，出具建設項目安全設施竣工驗收安全評價報告(以下簡稱驗收安全評價報告)。

驗收安全評價報告應當符合《評價細則》的要求，并對《評價細則》中建設項目的安全生產條件逐項進行評價，分別作出“符合”或“不符合”的明確結論。評價報告總體評價結論應當明確、完整。

第三十一條 建設單位應當在試生產(使用)期限結束前，向本實施細則第七條規定的審查部門提出建設項目安全設施竣工驗收申請，提交以下申請文件、資料。

(一)危險化學品建設項目安全設施竣工驗收申請表(附件5);

(二)建設項目安全設施施工、監理情況報告;

(三)建設項目安全設施竣工驗收評價報告;

(四)為從業人員繳納工傷保險費的證明材料復制件;

(五)危險化學品事故應急預案備案登記表復制件;

(六)試生產情況報告;

(七)建設項目安全條件審查意見書、安全設施設計審查意見書和試生產(使用)方案備案文件復制件。

構成危險化學品重大危險源的，還應當提交危險化學品重大危險源備案證明文件復制件。

第三十二條 審查部門接收建設單位的申請文件、資料，應按照本實施細則第十條至第十三條的規定，組織進行安全審查，形成審查結論。

建設項目安全設施竣工驗收審查，應當組織專家組進行現場核查。

第三十三條 委托審查的建設項目，受委托部門應當于建設項目安全設施竣工驗收申請受理之日起15個工作日內，將下列材料報委托部門：

(一)受委托部門報送建設項目安全審查的文件;

(二)危險化學品建設項目安全設施竣工驗收申請表;

(三)建設單位申請文件、資料電子版;

(四)受委托部門出具的行政許可文書;

(五)建項目安全條件審查意見書、安全設施設計審查意見書和試生產(使用)方案備案文件復制件;

(六)危險化學品建設項目安全審查專家審查意見;

(七)危險化學品建設項目安全審查審查表。

第三十四條 許可部門根據審查情況，自審查部門受理申請之日起20個工作日內，作出通過或不予通過建設項目安全設施竣工驗收的決定，出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。委托審查的建設項目，20個工作日內不能出具審查意見的，可以延長10個工作日。

建設單位整改所需時間不計算在本條規定的期限內。

第三十五條 建設項目有《管理辦法》第三十三條規定情形之一的，安全設施竣工驗收不予通過。

對不予通過安全設施竣工驗收的，建設單位經過整改后，可以向原審查部門重新申請建設項目安全設施竣工驗收。

第三十六條 建設項目試生產(使用)期限屆滿未通過建設項目安全設施竣工驗收的，不得繼續生產(使用)。

建設項目建成后依法應當申請危險化學品安全生產、使用和經營許可的企業，應當自收到建設項目安全設施竣工驗收意見書之日起10個工作日內，依法提出申請。安全設施竣工驗收意見，可以作為生產、經營、使用安全許可的現場核查意見。

第三十七條 建設項目在通過安全條件審查之后、安全設施竣工驗收之前，若建設單位變更的，變更后的建設單位應當在發生變更后及時向原審查部門書面報告，并提交有關證明材料和情況說明。

第三十八條 建設項目審查部門、許可部門應當建立健全并落實建設項目安全審查管理相關制度，建立工作臺帳。對已通過安全審查的建設項目，發現有《管理辦法》第三十六條情形之一的，許可部門或者其上一級安全生產監督管理部門可以撤銷建設項目的安全審查。

各級安監部門應當定期將建設項目安全審查情況報上一級安全生產監督管理部門。

第三十九條 各級安全生產監督管理部門應當按照各自職責，依法對轄區內危險化學品建設項目安全管理情況進行監督檢查。檢查中發現違反《管理辦法》規定行為的，要依法作出處理，并通報原審查部門。

第四十條 本實施細則自2012年7月1日起施行。

第二篇：蘇安監〔2009〕109 號

蘇州市安全生產監督管理局

蘇安監危化?2009?10號

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轉發省安監局《關于規范化工企業自動控制技術

改造工作的意見》的通知

各市（區）安監局：

現將省安監局《關于規范化工企業自動控制技術改造工作的意見》（蘇安監?2009?109 號）轉發給你們，請各地結合如下要求，認真貫徹實施。

一、切實保證整改進度。各地要督促企業抓緊進行危險工藝自動化改造，確保在申請領取（延期）危險化學品安全生產許可證時達到規定要求。沒有完成改造的企業，一律不予換發安全生產許可證。非領證的化工企業在今年年底前必須完成相關改造工作，逾期仍改造不到位的，要開具責令整改通知書，限期整改到位，期間不予辦理安全生產評價報告備案手續。

二、嚴格遵循改造規范。各地要督促相關企業嚴格執行蘇安監?2009?109 號文件中明確的自動控制技術改造范圍、內容和標準等規定。認真履行相關改造程序要求，全面、科學地界定確

江蘇省安全生產監督管理局（意見）

蘇安監?2009?109 號

關于規范化工企業自動控制技術

改造工作的意見

各市安全生產監督管理局: 為加快推進化工生產過程自動控制，逐步實現化工企業本質安全化，有效防范危險化學品事故的發生，依據《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》和《省政府辦公廳轉發省安監局關于進一步加強危險化學品安全生產工作實施意見的通知》要求，現就規范我省化工企業自動控制技術改造工作提出如下意見。

一、總體目標

以科技進步為支撐，以安全生產行政許可為手段，按照“安全可靠、經濟適用、突出重點、分步實施”的原則，推進化工企業自動控制技術改造工作。2010年底前，生產過程涉及危險工藝以及儲存劇毒、易燃易爆化學品的化工企業，必須完成自動控制技術改造，提高企業安全保障能力。

二、改造范圍

1、生產裝置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等危險工藝的生產裝置。

2、儲存設施：涉及劇毒、易燃易爆化學品的儲罐區、庫區；

1、改造內容的確認。企業要對本單位的生產裝置和儲存設施是否涉及自動控制技術改造內容進行確認。由安全評價機構在評價報告中列出專門章節，對生產裝置、儲存設施自動控制情況進行專項評價，確認企業是否存在改造范圍內的生產裝置或儲存設施。如有，應對其現有控制手段是否達到自動控制要求進行評價，對其是否實現自動控制作出明確結論。

2、改造方案的制定。經評價確認需要進行自動控制技術改造的，企業應組織內部工程技術人員或邀請化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價機構和有關專家等，對相關的生產裝置或儲存設施進行危險性分析評估，確定關鍵控制點，并委托化工設計單位或自動控制技術改造實施單位會同安全評價機構，根據危險性評價編制自動控制技術改造方案。方案編制完成后，企業要組織有關專家和化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價機構對方案進行論證。

3、改造工程的實施。企業應委托具備相應資質條件的自動控制技術改造實施單位進行自動控制技術改造施工，并選擇安全可靠、經過認證的安全儀表產品。自動控制技術改造實施單位應按照經論證通過的改造方案進行安全儀表的安裝、測試及安裝、測試后自動控制系統的試運行，同時負責培訓企業有關工程技術人員和有關操作人員。

自動控制系統的試運行，企業要會同自動控制技術改造實施單位編制完善的試運行前后的停、開車方案，落實好各項安全生產措施，保障停、開車安全。自動控制系統正常運行后，企業負責其日常維護。涉及安全儀表的檢測、檢驗，屬法定檢測、檢驗的，必須由有資質的單位進行，其他的可委托自動控制技術改造實施單位承擔。

4、改造工程的驗收。自動控制系統試運行結束后，企業應組

造工作。要督促涉及自動控制技術改造的企業抓緊制定改造方案，并根據實際采用適宜的自動控制方式或自動控制系統。

2、各地要對轄區內化工企業實施自動控制技術改造列出工作進度表，分期分批組織實施。當前要突出抓好到期換證的危險化學品生產企業自動控制技術改造工作，確保換證前改造到位。

3、各地要督促企業把好相關單位和人員的資質審查關，在自動控制技術改造中涉及的所有化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價單位或相關人員均應取得國家規定的相應資質。其中負責工程施工的單位應取得機電設備安裝工程專業承包或石油化工設備管道安裝工程承包叁級以上資質，并取得建設部門頒發的《安全生產許可證》。

4、各地要將涉及危險工藝的生產裝置和重點儲存設施的新、改、擴建設項目是否實現自動控制作為安全生產行政許可的條件，嚴把安全準入關。涉及改造范圍內的生產裝置和儲存設施的新、改、擴建設項目，必須同時設計、安裝和使用相應的自動控制系統。未經安全審查或安全設施設計審查的，要提出或設計相應的自動控制系統，否則不予通過審查；已經試生產的，必須在試生產結束前進行相應的自動控制技術改造，否則不予通過安全設施竣工驗收。

5、本意見下發前已完成自動控制技術改造的化工生產企業，要組織相關專家對改造情況進行驗收。不符合本意見規定要求的，各地安監部門要督促企業及時進行修改調整。

6、為規范自動控制技術改造工作，省局組織編制了《危險工藝自動控制技術改造建議》（見附件），列舉了部分典型的工藝類型及建議采取的自動控制方式，供各地在具體實施中參照。

二○○九年五月二十日

應過程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亞硫酸鹽磺化法等。

典型工藝：

（1）三氧化硫磺化法：硝基苯與液態三氧化硫生產間硝基苯磺酸；甲苯磺化生產對甲基苯磺酸、對位甲酚；對硝基甲苯磺化生產對硝基甲苯鄰磺酸。

（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物與氯磺酸反應制備芳磺酸；芳香族化合物與過量的氯磺酸反應芳磺酰氯；乙酰苯胺與氯磺酸生產對乙酰氨基苯磺酰氯。

建議加裝自動控制系統：超溫、超壓、有毒有害氣體泄漏報警和自動切斷系統等（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

4、加氫工藝

工藝簡介：在有機化合物分子中加入氫原子的反應過程。典型工藝：

（1）不飽和炔烴、烯烴雙鍵加氫：乙炔催化加氫生產乙烯、乙烷；環戊二烯加氫生產環戊烯。

（2）芳烴加氫：苯加氫制環己烷；苯乙烯加氫制乙基環己烷；苯酚加氫制環己醇。

建議加裝自動控制系統：DCS、ESD等系統（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量、易燃易爆氣體濃度等）。

5、聚合工藝

工藝簡介：聚合是一種或幾種小分子化合物變成大分子化合物（也稱高分子化合物或聚合物，通常分子量為1×104～1×107）的反應，涉及聚合反應的工藝過程為聚合工藝。聚合工藝的種類很多，按聚合方法可分為本體聚合、懸浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

典型工藝：

溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

8、硝化工藝

工藝簡介：硝化工藝是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作為硝化劑，向有機化合物分子中引入硝基（-NO2）的反應過程。通常包括鍋式硝化、絕熱硝化、泵式硝化、管式硝化等。

典型工藝及建議加裝緊急控制系統：

（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制備硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成鄰硝基對甲酚；蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌。

（2）混酸硝化：蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌；氯苯硝化制備鄰硝基氯苯、對硝基氯苯、間硝基氯苯；苯硝化制備硝基苯；乙酰苯胺硝化制備硝基乙酰苯胺等。

建議加裝緊急控制系統：DCS、ESD等系統（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量等）。

9、氧化工藝

工藝簡介：氧化為有電子轉換的化學反應中失電子的過程，即氧化數升高的過程。涉及氧化反應的工藝過程為氧化工藝。常用的氧化劑有：空氣、氧氣、雙氧水、氯酸鉀、高錳酸鉀、硝酸鹽等。

典型工藝：

（1）涉及空氣參與的催化氧化反應：乙烯通過氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；對二甲苯氧化制取對苯二甲酸等。

（2）化學氧化：對氯甲苯氧化制取對氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。

建議加裝自動控制系統：超溫、超壓、泄漏報警和自動切斷系統等（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量等）。

10、過氧化工藝

第三篇：魯安監發〔2010〕 號

濟寧市安全生產監督管理局 濟 寧 市 衛 生 局 文件 濟寧市人力資源和社會保障局 濟 寧 市 總 工 會

濟安監字〔2010〕87號

關于開展粉塵與高毒物品危害治理

專項行動督查工作的通知

各縣（市、區）安監局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會，濟寧高新區經發局，北湖度假區經發局，中央、省駐濟和市屬有關企業：

為深入貫徹《職業病防治法》、《塵肺病防治條例》和《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律法規，切實保護勞動者的健康權益，促進我市經濟社會協調可持續發展，根據國 1 家、省四部門通知精神，市安監局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會聯合印發了《關于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》（濟安監字〔2010〕39號），在全市深入開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動。各縣市區、各有關部門認真落實通知要求，加強組織領導，細化工作方案，積極部署動員，認真組織、督促和指導轄區內相關生產經營單位，深入開展自查整改活動，取得了階段性成果。目前，專項行動已進入檢查復查階段,為確保專項行動的深入推進和取得扎實成效，根據國家安全監管總局辦公廳《關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知》（安監總廳安健〔2010〕140號）、省安監局《轉發國家安全監管總局辦公廳關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知的通知》（魯安監發〔2010〕96號）有關要求，市安監局、市衛生局、市人力資源和社會保障局、市總工會組成聯合督察組，于9月上旬對縣市區和部分市屬及以上企業專項行動開展情況進行督查，現就有關事宜通知如下：

一、督查內容及方式

督查重點內容：一是企業自查自改以及對存在問題的整改 情況；二是作業場所職業危害防護設施的設置、使用、維護，以及勞動防護用品的發放和使用情況；三是職業健康體檢以及 2 職業健康監護情況；四是勞動用工和參加工傷保險情況；五是勞動保護宣傳教育情況。

市屬及以上企業督查方式：聽取企業自查自改情況匯報，調閱相關文件、資料和檔案，全面檢查企業職業健康管理機構及人員配備情況和職業危害防治責任制、規章制度、崗位操作規程建立健全及具體落實情況，現場查看職業危害告知設施、防護用品配備、職業危害防護設施的設置及運行等情況。

縣市區督查方式：聽取縣市區粉塵與高毒物品危害治理專項行動情況匯報，查閱相關文件、記錄及資料，全面了解被督查縣市區職業危害治理情況。每個縣市區抽查4～5家重點企業（礦山開采、石材加工、冶煉、水泥制造、木質家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工、皮革加工、制鞋等行業企業），聽取企業自查自改情況匯報，調閱相關文件、資料和檔案，全面檢查企業職業健康管理機構及人員配備情況和職業危害防治責任制、規章制度、崗位操作規程建立健全及具體落實情況，現場查看職業危害告知設施、防護用品配備、職業危害防護設施的設置及運行等情況。

督查結束后，督察組將向被督查縣市區、相關部門和企業反饋意見，指出存在的問題，提出整改的意見和建議。

二、督查時間和分工

市安監局、市衛生局、市人力資源和社會保障局、市總工 3 會抽調相關人員組成四個聯合督察組，分別由部門分管領導帶隊，于9月1日～10日對縣市區和部分市屬及以上企業進行督查。

第一督察組：

組長：市安監局副局長李傳富

成員：市衛生局衛生監督所科長徐西橋

市人力資源和社會保障局勞動監察支隊

副支隊長曲英俊

市安監局危化品監管科科長王保銀（聯絡員）

負責督查：市中區、高新區、兗州市、曲阜市，山推工程機械股份有限公司、山東山礦機械有限公司、濟寧中銀電化有限公司。

第二督察組：

組長：市衛生局副局長時愛東

成員：市人力資源和社會保障局勞動監察支隊

副支隊長張俠

市總工會生產部部長趙慶國

市安監局安監一科副科長徐法國（聯絡員）負責督查：任城區、北湖度假區、泗水縣、汶上縣，山東魯抗醫藥集團公司、山東民生煤化有限公司、濟寧圣城化工實驗有限責任公司。

第三督察組：

組長：市人力資源和社會保障局副局長陳承巖

成員：市衛生局衛生監督所褚楠

市總工會法律部副主任科員徐西力

市安監局安監二科副科長王洪遠（聯絡員）負責督查：金鄉縣、嘉祥縣、魚臺縣，山東如意科技集團公司、勝代機械（山東）有限公司、山東東岳專用汽車制造有限公司。

第四督察組：

組長：市總工會副主席李民

成員：市衛生局衛生監督所張谷亮

市人力資源和社會保障局勞動監察支隊

大隊長張建

市安監局監察三科副主任科員劉令秋（聯絡

員）

負責督查：鄒城市、微山縣、梁山縣，濟寧市恒立化工有限公司、山東陽光顏料有限公司、濟寧車輪廠。

具體督查日程由各督察組安排，并提前通知相關縣市區及有關企業。

三、工作要求

（一）提高認識，認真開展檢查復查工作。粉塵與高毒物 5 品危害治理專項行動現已進入第三個階段（檢查復查階段），專項行動能否達到預期目的，取得預期成效，檢查復查是關鍵，檢查復查工作開展得好壞直接關系到專項行動的成敗。各縣市區安監局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會要充分認識檢查復查工作的重要意義，從保障勞動者生命健康權益的高度出發，把檢查復查工作作為當前的一項重要任務擺上議事日程，高度重視，認真組織，切實抓緊抓好。各縣市區安監局要會同衛生局、人力資源和社會保障局、總工會及時制定檢查復查工作方案，明確檢查的范圍、內容、方式方法和責任要求，抽調業務骨干組成聯合檢查組，深入鄉（鎮）、企業開展檢查復查活動；檢查復查要確保覆蓋率，縣市區四部門對鄉鎮和重點企業的檢查復查要做到全覆蓋，鄉鎮對轄區企業的檢查復查也要做到全覆蓋，不留死角。

（二）嚴格執法，確保專項行動扎實有效。檢查復查中，對于不符合法規標準要求的生產經營單位，由各相關職能部門對其職業危害治理工作提出整改意見，并依法給予警告、罰款、責令停止產生職業危害的作業等行政處罰。同時，對生產經營單位的整改落實情況進行跟蹤督導，對整改不合格或拒不整改的，要依法責令停產整頓或者提請地方政府予以關閉，切實把檢查復查工作抓細抓實抓出成效。

（三）搞好統計分析，做好專項行動總結。各縣市區安監 6 局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會，要按照專項行動部門責任分工，對本部門專項行動開展情況進行及時總結。縣市區安監部門作為專項行動的牽頭部門，要主動加強與衛生、人力資源和社會保障、工會等部門的溝通和聯系，相互配合，認真做好專項行動有關材料的收集，按照市安監局《轉發國家安全監管總局辦公廳關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知》（濟安監字〔2010〕83號）要求，形成本地專項行動總結報告，并于9月1日前上報市安監局；同時要會同衛生局、人力資源和社會保障局、總工會，積極配合市聯合督察組工作。督查工作結束后，各督察組將督查情況形成書面匯總材料，于9月15日前報市安監局。

濟寧市安全生產監督管理局 濟寧市衛生局

濟寧市人力資源和社會保障局 濟寧市總工會

二〇一〇年八月二十六日

主題詞：職業危害

治理

專項行動

通知

抄報：張振川市長，崔洪剛副市長，劉明遠主席，陳穎、周洪副市長，蒙建華秘書長，徐建設、丁沖、胡良民副秘書長。

市委辦公室、市政府辦公室、市紀委、省安監局。濟寧市安全生產監督管理局辦公室 2010年8月26日印發

第四篇：鄂安監發[ 2011 ] 37 號

鄂安監發［ 2011 ］ 37 號

省安監局關于印發金屬非金屬地下礦山安全 避險六大系統設計施工單位資格認證及設 計審查竣工驗收監督管理暫行辦法的通知

各市（州）、直管市、神農架林區安全生產監督管理局,金屬非金屬地下礦山企業,省安科中心：

為了規范我省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的建設完善工作，省安全生產監督管理局制定了《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計施工單位資格認證暫行辦法》、《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計審查監督管理暫行辦法》、《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”竣工驗收監督管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件一：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計施工單位資格認證暫行辦法》

附件二：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計審查監督管理暫行辦法》

附件三：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”竣工驗收監督管理暫行辦法》

二〇一一年二月十八日

附件一

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險 “六大系統”設計施工單位資格認證暫行辦法

第一條 為了維護我省金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）合法權益，保證我省地下礦山安全避險“六大系統”（即安全避險監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統，以下簡稱“六大系統”）建設質量和各項工作有序進行，切實有效發揮“六大系統”在地下礦山生產安全事故預防和應急救援中的作用，根據有關法律法規規定和《省安監局關于建設完善金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的實施意見》（鄂安監發〔2011〕6號），制定本辦法。

第二條 凡在我省行政區域內從事“六大系統”新建、改建、擴建設計、施工的單位適用本辦法。

第三條 “六大系統”設計單位應當取得《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計資格證》，施工單位應當取得《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”施工資格證》。取得資格證后方可開展設計、施工活動，并在資格證書規定的范圍內開展業務。

第四條 湖北省安全生產監督管理局（以下簡稱省安監局）是我省“六大系統”設計、施工單位資格認證機關。省安監局委托湖北省安全生產監督管理局安全科學技術研究中心（以下簡稱省安科中心）負責審查工作。

第五條 省安監局根據審查情況，擇優采用相應的設計、施工單位，并頒發設計、施工資格證書。省安監局對設計、施工單位資格認證實行統籌規劃和總量控制。

第六條 “六大系統”設計、施工單位在申請資格認證時，應當具備下列條件：

（一）具有法人資格，設計、施工單位注冊資金500萬元以上，固定資產300萬元以上；

（二）有與其開展工作相應的固定工作場所和設備、設施，具有必要的技術支撐條件和健全的管理制度；

（三）申請緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統設計、施工資格的單位應當具有相關的工程設計資質和工程施工資質。申請監測監控系統設計資格的單位應當具有乙級以上安全生產職業危害因素檢測檢驗等資質。申請人員定位系統和通訊聯絡系統設計、施工和監測監控系統施工資格的單位，應當具備相關行業資質；

（四）有與“六大系統”相關的設計、施工業績；

（五）法定代表人和安全管理人員應通過二級以上安全培訓機構進行相關安全生產知識培訓，并考試合格；

（六）法律、行政法規、規章規定的其他條件。第七條 申請資格認證，按下列程序辦理：

（一）申請單位將《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計施工資格申請表》（附件1）和本辦法第六條規定的證明材料報省安科中心審查。

（二）省安科中心在15個工作日內對送審材料進行審查，如有必要，應對申請單位及其業績進行現場審核。省安科中心出具審核報告，報省安監局認證，審核不合格的向申請單位書面說明理由。

（三）省安監局接到審核報告和有關證明材料后，在10個工作日內完成認證工作，認證合格的，頒發資格證書；不合格的，不予頒發資格證書，并書面說明理由。

第八條 資格證書的有效期為3年。資格證書期滿需要延期的，設計、施工單位應當于期滿前3個月向資格審核機構提出申請，經復審合格后，到省安監局辦理延期手續；不合格的不予辦理延期手續。

第九條 設計、施工單位在承接項目時，應到項目所在地的市（州）、縣（市、區）安全生產監督管理局備案，并填寫《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計施工資格備案表》（附件2）。

第十條 設計、施工單位有下列情形之一的，應當在發生變化之日起30天內向資格認證機關申請辦理資格證書變更手續：

（一）單位分立或者合并的；

（二）單位名稱或者地址發生變化的；

（三）法定代表人發生變化的；

（四）資質等級或業務范圍發生變化的。

第十一條 設計、施工單位主要負責人、安全管理人員和有關技術人員必須參加安全生產知識和業務知識的培訓和繼續教育，從事井下施工人員必須經安全培訓合格，并取得個人安全資格證后，方可上崗作業。

第十二條 設計、施工單位有下列情形之一的，資格認證機關取消其資格：

（一）資格證書有效期屆滿未申請延期或者申請延期 不予認證的；

（二）泄漏項目單位技術秘密和商業秘密的；

（三）偽造、轉讓或者租賃資格證書的；

（四）超出資格證書業務范圍從事設計、施工活動的；

（五）轉包設計、施工項目的；

（六）資質被依法依規終止的；

（七）自行申請注銷的。

第十三條 設計、施工資質管理不收取審核認證費用。

第十四條 本辦法自發布之日起施行。

附件二

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險 “六大系統”設計審查監督管理暫行辦法

第一條 為了規范我省金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）安全避險“六大系統”（即安全避險監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統，以下簡稱“六大系統”）建設的過程管理，確保項目設計滿足國家和我省有關規定、規范的要求，提高項目建設水平，根據《中華人民共和國安全生產法》、《湖北省安全生產條例》、《國家安全監管總局關于印發金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用和監督檢查暫行規定的通知》（安監總管一〔2011〕168號）、《省安監局關于建設完善金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的實施意見》（鄂安監發〔2011〕6號）等法律、法規和文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 我省行政區域內新建、改建、擴建地下礦山 “六大系統”的設計審查適用本辦法。

第三條 湖北省安全生產監督管理局對全省“六大系統”的設計審查實施綜合監督管理，并負責鄂安監發〔2011〕6號文件規定的由省安監局實施設計審查的地下礦山“六大系統”設計審查工作；市（州）、縣（市、區）安全生產監督管理局對職責范圍內的地下礦山“六大系統”的設計審查實施綜合監督管理，并負責職責范圍內的“六大系統”設計審查工作。

第四條 設計審查主要依據包括;

（一）《金屬非金屬礦山安全規程》；

（二）《金屬非金屬地下礦山通風技術規范》；

（三）《國家安全監管總局關于印發金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用和監督檢查暫行規定的通知》；

（四）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”建設技術規范》等。

第五條 建設單位應當委托由省安監局進行資格認證的設計單位對“六大系統”進行總體設計。有能力對本企業緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統進行改造設計的礦山企業，應當到省、市（州）安監局備案。

第六條 建設單位根據設計審查權限向各級安全生產監督管理局申請設計審查，并提交以下材料（一式五份）：

（一）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計審查申請表》（附件3）；

（二）設計文件；

（三）設計合同復印件；

（四）建設單位工商營業執照、采礦許可證、安全生產許可證（在建礦山項目提供“三同時”批復文件）復印件；

（五）設計單位的設計資格證明材料復印件；

（六）礦山建設項目竣工驗收安全評價報告或安全預評價報告；

（七）法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

第七條 各級安全生產監督管理局在收到“六大系統”設計審查申請后，5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人。

第八條 對已經受理的“六大系統”設計審查申請，省安監局應當自受理之日起20個工作日內組織專家進行審查，并對設計進行批復。20個工作日內不能作出批復的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。省安監局委托湖北省安全生產監督管理局安全科學技術研究中心組織專家對省安監局受理的金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的設計進行審查。各市（州）結合本地實際制定審查細則。

第九條 “六大系統”設計有下列情形之一的，不得開工建設：

（一）未委托由省安監局進行資格認證的設計單位進行總體設計的，或者有能力對本企業緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統進行改造設計，而沒有到省、市（州）安監局進行備案自行設計的；

（二）不符合設計審查依據的；

（三）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

“六大系統”設計審查未予批準的，生產經營單位經過整改后可以向原審查部門申請再審。

第十條 已初步建立“六大系統”的礦山企業，按照設計審查權限于2011年2月20日之前向各級安全生產監督管理局申請設計審查，并按設計審查程序補辦手續，完善“六大系統”。

第十一條 本辦法自發布之日起施行。

附件三

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險 “六大系統”竣工驗收監督管理暫行辦法

第一條 為了加強我省金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）安全避險“六大系統”（即安全避險監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統，以下簡稱“六大系統”）的建設管理，進一步提高地下礦山安全生產保障能力，根據《中華人民共和國安全生產法》、《湖北省安全生產條例》、《國家安全監管總局關于印發金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用和監督檢查暫行規定的通知》（安監總管一〔2011〕168號）、《省安監局關于建設完善金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的實施意見》（鄂安監發〔2011〕6號）等法律、法規和文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 我省行政區域內新建、改建、擴建地下礦山 “六大系統”的竣工驗收適用本辦法。

第三條 湖北省安全生產監督管理局對全省“六大系

統”的竣工驗收實施綜合監督管理，并負責鄂安監發〔2011〕6號文件規定的由省安監局實施竣工驗收的地下礦山“六大系統” 竣工驗收工作；市（州）、縣（市、區）安全生產監督管理局對職責范圍內的地下礦山“六大系統”的竣工驗收實施綜合監督管理，本負責職責范圍內的“六大系統”的竣工驗收工作。

第四條 驗收依據為經安全監管部門審查批準的設計文件及相關規程、規范、標準。

第五條 建設單位“六大系統”的施工應當委托由省安監局進行資格認證的單位進行。礦山企業有能力對本企業緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統進行改造施工的，應當到省、市（州）安監局備案。

第六條 申請“六大系統”竣工驗收的項目應當具備下列條件：

（一）已按批準的設計方案建成，并試運行30日以上的；

（二）“六大系統”主要設備、設施已通過具有相應資質的單位檢測合格的；

（三）由具備相關資質的安全評價機構提交的竣工驗收評價報告，結論合格的；

（四）“六大系統”檔案資料完整的。

第七條 項目建設單位向安全生產監督管理局申請竣工驗收時應提交以下文件資料（一試五份）：

（一）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”竣工驗收申請表》（附件4）；

（二）《金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計審查意見書》及安全監管部門的批復文件復印件；

（三）設計單位和施工單位的資格證明文件復印件；

（四）“六大系統”竣工驗收試運行自查報告；

（五）“六大系統”竣工驗收評價報告。

第八條 各級安全生產監督管理局在收到“六大系統”竣工驗收申請后，5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人。

第九條 對已經受理的“六大系統”竣工驗收申請，安全生產監督管理局應當自受理之日起20個工作日內組織專家進行驗收，作出是否合格的決定，并書面告知申請人。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。

第十條 “六大系統”有下列情形之一，竣工驗收不合格的，不得投入使用：

（一）未選擇由省安監局進行資格認證的施工單位施工的，或者有能力進行本企業緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統改造施工，而沒有到省、市（州）安監局備案自行施工的；

（二）未按照設計文件施工或者施工質量未達到設計文件要求的；

（三）發現“六大系統”試運行期間存在事故隱患未整改的；

（四）“六大系統”管理人員未經過專門的教育培訓的；

（五）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

“六大系統”竣工驗收未通過的，生產經營單位經過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。

第十一條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：安監

工作總結（安全管理方面）

一、嚴格落實安全責任，提升安全管理水平

在兩級公司安全一號文的指導下，正善煤業制定了《關于加強2013年安全生產工作的決定》，并修訂了安全管理方面制度、文件共計163項，嚴格落實了安全生產責任制，完善了逐級負責、逐級考核的安全責任體系，在落實安全責任的同時，加大安全生產問責和事故責任追究力度，嚴格執行山西焦煤“安全紅線”管理、安全問責和事故追查處理制度。

二、強化隱患排查治理工作

建立健全了隱患排查的各項制度及臺賬，對各類安全隱患做到排查及時、整改到位，1至5月份共排查各類安全隱患1655條。嚴格實行重大隱患閉合管理和掛牌督辦制度，對隱患排查不全面、治理不及時、整改不到位的部門一律進行了處罰，重點從隱患源頭上控制，及時消除了各類事故的發生。

三、加大了安全考核和獎罰力度

年初至今正善煤業共處罰各類“三違”人員112人，對各類處罰共計罰款73800元。送交集團公司“三違”學習班5人，對集體違章指揮和習慣性“三違”進行了安全復培訓，并對“三違”人員的包保領導進行了處罰，把安全責任和壓力層層分解落實和傳遞，真正實現了全員抓安全、全員重視安全。

四、加強職工培訓管理工作

嚴格落實了“干部上講臺、培訓到現場”工作，根據上級要求制定了“干部上講臺、培訓到現場”的實施方案及考核辦法，由各級領導干部擔任兼職教師，各部門領導負責對本部門職工進行班前會培訓，學習各級文件精神、規程措施、各專業技術及安全教育，由各部門技術員收集制作了事故影像資料及培訓光盤，在隊組、科室等有條件的地點進行播放，并利用板報等形式進行培訓教育，豐富了職工的學習內容，并成立了考核組，采用定期考核及對職工、兼職教師、包保干部不定期抽查相結合的方式進行考核，對不合格的責任人嚴格按相關規定進行處罰。2014年至今“干部上講臺，培訓到現場”共計培訓4350人次；班組長共計培訓223人次；人人都是通風員共計培訓397人次；地測防治水共計培訓271人次；應急預案共計培訓268人次；崗前培訓共計培訓467人次。

五、其他安全管理

1、積極推動了“手指口述”工作。年初至今安監處共抽考各崗位職工597人次，對抽考不達標的從工資進行了考核，切實為安全生產創造了必要的條件。

2、加強了干部作風建設。嚴格按照集團公司及孝義管理公司領導帶班下井規定制定了各項正善煤業“雙帶班下井”制度。

3、進一步加強應了應急管理組織體系建設。制定完善了各專業和季度演練計劃，全面開展了應急演練。并根據演練情況的總結分析和效果及時修訂完善預案，改進了應急管理工作，提高應急響應和應急處置能力。

六、礦井目前存在問題和不足：

1、從業人員素質偏低，還須加強職工日常培訓工作。

2、安全管理人員水平參差不齊，還應加強業務知識學習，提高管理水平。

3、部分職工安全意識不強，還有“三違”現象。

七、2014年下半年工作安排

1、加強掘進工作面探放水管理，嚴格按《掘進工作面探放水設計》進行探放水，確保安全掘進。

2、加強“一通三防”管理工作，切實做好各區域風量分配，確保瓦斯不超限。

3、加強井下機電設備管理，杜絕失爆現象發生，加強提升運輸管理，對主副提升和井下運輸系統，每班進行認真排查，嚴防機電、運輸提升事故的發生。

4、積極推進“安全質量標準化”實施工作，夯實安全生產基礎管理工作，確保礦井安全生產。

安

監

處 二〇一四年六月十九日