第一篇：財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2011年未納入國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)行范圍的困難中央企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助資金的通知

政部關(guān)于做好2011年中央企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助工作的通知（財(cái)企[2010]295號(hào)）

有關(guān)中央管理企業(yè)，中國煙草總公司、中國郵政集團(tuán)公司等有關(guān)中央部門預(yù)算單位：

根據(jù)中組部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國資委《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)中央企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制的意見》（組通字[2008]46號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于編報(bào)2011年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案的通知》（財(cái)企[2010]240號(hào)），為做好2011年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制以及中央企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、對(duì)困難中央企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)給予補(bǔ)助，是中央關(guān)心離休干部、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和支持企業(yè)改革的重要措施。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣。有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)予充分重視，認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織，根據(jù)有關(guān)規(guī)定真實(shí)、完整、按期報(bào)送申請(qǐng)材料。

二、申請(qǐng)2011年中央企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助的企業(yè)須具備的條件及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）申請(qǐng)補(bǔ)助的企業(yè)必須同時(shí)具備以下條件：

1.納入國有資本經(jīng)營預(yù)算試行范圍的中央企業(yè)集團(tuán)公司（總公司）及所屬全資、控股企業(yè)；

2.具備企業(yè)法人資格，并按有關(guān)規(guī)定參加所在地離休干部醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌或?qū)嵭须x休干部醫(yī)藥費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷的企業(yè)；

3.2008年、2009年連續(xù)虧損企業(yè)。

（二）中央企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)符合條件的中央企業(yè)，中央財(cái)政根據(jù)截至2010年11月30日離休干部人數(shù)，按人均醫(yī)藥費(fèi)1.77萬元/年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

三、中央企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助的申報(bào)

中央企業(yè)申報(bào)離休干部醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助資金時(shí)，須報(bào)送以下材料：

（一）中央企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助資金申請(qǐng)文件；

（二）中央企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表（見附件1）；

（三）申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助的離休干部基本情況表（見附件2，包括所在企業(yè)名稱、姓名、性別、出生年份、參加工作年份、離休前職務(wù)等）；

（四）2008年度、2009年度企業(yè)單戶審計(jì)報(bào)告及所附利潤表復(fù)印件（已獲得2010年中央企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助的企業(yè)可不再提供）。

四、中央企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助申報(bào)材料由其集團(tuán)公司（總公司）審核匯總，于2010年11月30日之前將匯總申請(qǐng)材料并附電子數(shù)據(jù)光盤報(bào)送財(cái)政部企業(yè)司。

五、中央企業(yè)集團(tuán)公司（總公司）負(fù)責(zé)按規(guī)定審核確認(rèn)享受中央財(cái)政醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助的離休干部情況，凡虛報(bào)冒領(lǐng)或截留挪用財(cái)政資金的，將依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）予以處理、處罰。

附件：1.2011年中央企業(yè)離休干部醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表（略）

2.中央企業(yè)離休干部基本情況表（略）財(cái)政部 二○一○年十月二十六日

第二篇：關(guān)于做好中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理工作的通知

關(guān)于做好中央文化企業(yè)

國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理工作的通知

財(cái)文資[2012]9號(hào)

財(cái)政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)：

為規(guī)范中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算（以下簡稱資本預(yù)算）管理，明確支持重點(diǎn),依據(jù)現(xiàn)行資本預(yù)算管理制度和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，特發(fā)布本通知。

一、指導(dǎo)思想

中央文化企業(yè)資本預(yù)算支出管理以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹十七屆六中全會(huì)精神和國家文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要，發(fā)揮國有資本杠桿作用,支持中央文化企業(yè)做大做強(qiáng),促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)全面振興，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮。

二、適用范圍和管理原則

本通知適用于財(cái)政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的已納入中央資本預(yù)算實(shí)施范圍的中央文化企業(yè)。資本預(yù)算支出管理工作遵循以下原則：

（一）扶優(yōu)扶強(qiáng)。資本預(yù)算支出要集中資源，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力、控制力和影響力的骨干文化企業(yè)及企業(yè)集團(tuán)。

（二）突出重點(diǎn)。資本預(yù)算項(xiàng)目按輕重緩急排序，結(jié)合當(dāng)年財(cái)力，優(yōu)先支持中央和國務(wù)院確定的重大項(xiàng)目，以及符合本通知重點(diǎn)支持方 1

向的項(xiàng)目。

（三）注重效益。資本預(yù)算項(xiàng)目堅(jiān)持社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

三、資本預(yù)算支出重點(diǎn)

（一）支持中央文化企業(yè)兼并重組。主要支持中央文化企業(yè)作為兼并主體，通過出資購買、控股等方式取得被兼并企業(yè)所有權(quán)、控股權(quán)，或通過合并成立新企業(yè)。鼓勵(lì)擁有多家出版社的部門(單位),結(jié)合行政管理體制改革,整合出版資源組建出版集團(tuán)公司。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)相近、資源相通的出版社，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、自愿組合的原則，組建出版集團(tuán)公司。對(duì)于企業(yè)為取得被兼并企業(yè)的直接支出采取資本性支出方式支持。

（二）推進(jìn)文化科技和內(nèi)容創(chuàng)新。主要支持中央文化企業(yè)進(jìn)行具有典型示范效應(yīng)的數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)、移動(dòng)多媒體等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行具有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益前景的文化原創(chuàng)產(chǎn)品生產(chǎn)，以及進(jìn)行擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有利于推動(dòng)本企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)采取資本性支出方式支持；對(duì)于技術(shù)研發(fā)，采取費(fèi)用性支出方式支持。

（三）推動(dòng)文化“走出去”。支持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營管理能力的中央文化企業(yè)與國外有實(shí)力的文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目合作，建設(shè)文化產(chǎn)品國際營銷網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外投資興辦文化企業(yè)。對(duì)于企業(yè)對(duì)外投資、項(xiàng)目建設(shè)采取資本性支出方式支持。

四、資本預(yù)算編制與審批

按照現(xiàn)行資本預(yù)算管理制度要求，財(cái)政部（文資辦）指導(dǎo)中央文化企業(yè)做好以下相關(guān)工作：

（一）編報(bào)布置。每年6月下旬，財(cái)政部（文資辦）根據(jù)編報(bào)中央資本預(yù)算建議草案相關(guān)通知要求,向中央文化企業(yè)下達(dá)資本預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃編制通知，組織編報(bào)下一資本預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃。

（二）項(xiàng)目申報(bào)。每年7月下旬，中央文化企業(yè)根據(jù)通知要求，按企業(yè)級(jí)次逐級(jí)編報(bào)資本預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)和完整，經(jīng)匯總后報(bào)送財(cái)政部（文資辦）,并抄送財(cái)政部（企業(yè)司）。

（三）項(xiàng)目審核。每年9月下旬，財(cái)政部（文資辦）根據(jù)財(cái)政部（企業(yè)司）確定的中央文化企業(yè)資本預(yù)算編制數(shù)，按統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)保障相結(jié)合的原則審核中央文化企業(yè)資本預(yù)算支出項(xiàng)目，對(duì)于重大項(xiàng)目，可以組織專家或者委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。審核完成后，編制資本預(yù)算建議草案，報(bào)送財(cái)政部（企業(yè)司）。

（四）預(yù)算批復(fù)。財(cái)政部（文資辦）根據(jù)財(cái)政部（企業(yè)司）批復(fù)的中央文化企業(yè)資本預(yù)算，批復(fù)中央文化企業(yè)。

五、資本預(yù)算執(zhí)行與決算

（一）中央文化企業(yè)收到資本預(yù)算資金后，納入本企業(yè)預(yù)算管理，按相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定處理。每季度向財(cái)政部（文資辦）報(bào)送資本預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，確保資本預(yù)算支出進(jìn)度。

（二）對(duì)于確需做出調(diào)整的資本預(yù)算，中央文化企業(yè)于預(yù)算執(zhí)行7月底前向財(cái)政部（文資辦）提交預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，財(cái)政部（文資

辦）審核后，報(bào)財(cái)政部（企業(yè)司）。審核通過的調(diào)整事項(xiàng)，財(cái)政部（文資辦）批復(fù)中央文化企業(yè)。

（三）財(cái)政部（文資辦）根據(jù)各項(xiàng)資本預(yù)算管理制度，對(duì)企業(yè)申報(bào)的預(yù)算項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫實(shí)行滾動(dòng)管理。中央文化企業(yè)在資本預(yù)算項(xiàng)目完成后，及時(shí)向財(cái)政部（文資辦）提交項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)報(bào)告，財(cái)政部（文資辦）審核后，報(bào)財(cái)政部（企業(yè)司）。

（四）每年3月底前，中央文化企業(yè)編制上一國有資本經(jīng)營決算報(bào)告，全面說明本企業(yè)資本預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況以及項(xiàng)目管理相關(guān)措施，報(bào)財(cái)政部（文資辦）。財(cái)政部（文資辦）編制中央文化企業(yè)資本決算草案，報(bào)財(cái)政部（企業(yè)司）。

六、資本預(yù)算項(xiàng)目績效考評(píng)與資金監(jiān)督檢查

（一）財(cái)政部（文資辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)中央文化企業(yè)開展績效考評(píng)工作。績效考評(píng)結(jié)果作為下一安排資本預(yù)算的重要參考。

（二）中央文化企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定使用資本預(yù)算資金，對(duì)資金實(shí)行專款專用，不得截留、滯留、擠占和挪用。財(cái)政部對(duì)企業(yè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

三）中央文化企業(yè)違規(guī)使用資本預(yù)算資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等相關(guān)規(guī)定處理。

財(cái)政部

2012年7月23日

第三篇：財(cái)政部企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就試行中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)答記者問

三代淘客推廣聯(lián)盟http:///c6j編輯

財(cái)政部企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就試行中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)答記者問近日，財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于開展2008-2011年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作的通知》（財(cái)企[2012]384號(hào)，以下簡稱《通知》），決定從2012年開始試行國有資本經(jīng)營預(yù)算（以下簡稱國資預(yù)算）支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)制度。自2007年實(shí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算以來，對(duì)國資預(yù)算支出項(xiàng)目開展績效評(píng)價(jià)尚屬首次，這是加強(qiáng)國資預(yù)算管理的重要制度安排，意義十分重大。日前，財(cái)政部企業(yè)司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

記者：我國試行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度已有五年歷史，今年開始試行對(duì)支出項(xiàng)目開展績效評(píng)價(jià)，請(qǐng)您談?wù)勥@一制度安排的重要意義。

負(fù)責(zé)人：根據(jù)《預(yù)算法》復(fù)式預(yù)算的要求，國務(wù)院于2007年印發(fā)了《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號(hào)），決定我國試行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。五年來，相關(guān)規(guī)章制度基本建立，實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大，收益比例逐步提高，在增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，調(diào)節(jié)收入分配，完善國家與企業(yè)分配關(guān)系，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，由于該項(xiàng)制度建立時(shí)間較短，缺乏經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際執(zhí)行中存在支出方向和重點(diǎn)不夠突出、支出項(xiàng)目比較分散等問題，迫切需要通過績效評(píng)價(jià)等多種方式，系統(tǒng)總結(jié)國資預(yù)算實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，具體分析存在的問題，進(jìn)一步明確支出方向和重點(diǎn)，完善國資預(yù)算制度。

記者：國資預(yù)算支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)尚屬首次，財(cái)政部近年來一直在推進(jìn)財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)工作，能否請(qǐng)您談?wù)勥@方面的情況？

負(fù)責(zé)人：國資預(yù)算評(píng)價(jià)是財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)的重要組成部分，早在2009年，財(cái)政部就印發(fā)了《財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2009〕76號(hào)）。近年來，財(cái)政部建立并實(shí)施了財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的制度要求。2011年，財(cái)政部根據(jù)實(shí)踐情況，修訂印發(fā)了《財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)），規(guī)定：“加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理體系，提高財(cái)政資金使用效益”。2012年7月，財(cái)政部在北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院召開了全國財(cái)政廳（局）長座談會(huì)，主題是大力推行財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)。隨后，財(cái)政部發(fā)布了《預(yù)算績效管理工作規(guī)劃（2012-2015年）》（財(cái)預(yù)〔2012〕396號(hào)），明確規(guī)定：構(gòu)建具有中國特色的預(yù)算績效管理體制。各級(jí)財(cái)政部門按照重點(diǎn)評(píng)價(jià)全面開展、結(jié)果應(yīng)用實(shí)質(zhì)突破等目標(biāo)，實(shí)施企業(yè)使用財(cái)政性資金績效評(píng)價(jià)等重點(diǎn)評(píng)價(jià)工程，建立評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制，完善預(yù)算管理。

今年上半年，財(cái)政部印發(fā)了《加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理暫行規(guī)定》（財(cái)企〔2012〕23號(hào)），規(guī)定“各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)使用財(cái)政性資金績效評(píng)價(jià)制度”，“通過政府購買服務(wù)方式引入資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)，開展績效評(píng)價(jià)工作，形成績效評(píng)價(jià)報(bào)告”，“評(píng)價(jià)結(jié)果、績效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為制定有關(guān)財(cái)政政策、安排使用財(cái)政性資金的依據(jù)”。

記者：財(cái)政部近日印發(fā)的《通知》規(guī)定，從2012年起試行對(duì)國資預(yù)算支出項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，試行期間包括哪類支出范圍和內(nèi)容？

負(fù)責(zé)人：《通知》規(guī)定從2012年起試行國資預(yù)算績效評(píng)價(jià)制度，在試行期間，主要對(duì)2008-2011年安排的“國有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“兼并重組”、“技術(shù)創(chuàng)新”、“節(jié)能減排”四類支出項(xiàng)目開展績效評(píng)價(jià)，支出項(xiàng)目分類按財(cái)政部下達(dá)的資金撥付文件確定。這四類支出實(shí)際上涵蓋了國資預(yù)算支出總額的大部分。

評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括兩個(gè)層面：一是資金管理情況，二是資金使用效益。其中，資金管理情況30分，資金使用效益70分，具體參見《通知》所附評(píng)價(jià)指標(biāo)表。為確保評(píng)價(jià)工作取得成效，具有可操作性，在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)表過程中，廣泛征求了全國省級(jí)財(cái)政部門和100多家中央企業(yè)意見，同時(shí)深入部分企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。普遍認(rèn)為，對(duì)國資預(yù)算支出項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià)是完全必要和及時(shí)的，不僅有助于加強(qiáng)財(cái)政資金管理，有效解決“重分配、輕管理”問題，更重要的在于進(jìn)一步明確支出方向和重點(diǎn)，結(jié)合深化國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)行國資預(yù)

算制度。

關(guān)于設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，中央企業(yè)認(rèn)為是可行的，也能夠操作。“萬事開頭難”，試行期間先做起來，以后再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以完善。一些企業(yè)總會(huì)計(jì)師深有感觸地說：“績效評(píng)價(jià)無論國內(nèi)和國外、國家和企業(yè)都是難點(diǎn)，試行工作的艱辛和復(fù)雜可想而知。但再難，這一步也必須走。只有這樣，才能提升國資預(yù)算的功能，促進(jìn)國有資產(chǎn)流動(dòng)，深化國有企業(yè)改革，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力。”

記者：《通知》要求每類資金分別資金管理情況和資金使用效益兩個(gè)層面進(jìn)行評(píng)價(jià)，您能否具體介紹一下這方面的有關(guān)情況？

負(fù)責(zé)人：根據(jù)《通知》規(guī)定，對(duì)國資預(yù)算支持的每類支出項(xiàng)目，均要求從資金管理情況和資金使用效益兩個(gè)層面進(jìn)行評(píng)價(jià)。在兩個(gè)層面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，資金管理情況主要體現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目和資金的管理要求，重點(diǎn)評(píng)價(jià)每類支出的項(xiàng)目目標(biāo)和項(xiàng)目決策、資金管理制度、資金到位和財(cái)務(wù)處理、資金使用合規(guī)性等情況。需要強(qiáng)調(diào)的是，國資預(yù)算資金支持的重大專項(xiàng)，主要起杠桿引導(dǎo)作用，大部分資金通過企業(yè)自籌等方式解決，因此，資金管理制度及資金到位等指標(biāo)不能僅僅包括財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)涵蓋包括企業(yè)自籌等其他資金的管理和到位情況。在項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)定和項(xiàng)目決策過程中，涉及可行性研究和經(jīng)濟(jì)效益論證，還必須評(píng)價(jià)企業(yè)總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān)等財(cái)務(wù)高管人員發(fā)揮作用的情況。

資金使用效益根據(jù)四類支出的項(xiàng)目特點(diǎn)，分別制定了不同的具體指標(biāo)，主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、資源整合、技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境改善、社會(huì)就業(yè)以及提高企業(yè)盈利能力、發(fā)展能力和上繳稅收等貢獻(xiàn)。資金使用效益分為社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩方面，社會(huì)效益50分，經(jīng)濟(jì)效益20分，充分體現(xiàn)了國資預(yù)算政府宏觀調(diào)控的要求，更多地強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注和發(fā)展涉及國家安全、國家核心競(jìng)爭(zhēng)力、綜合國力等具有社會(huì)效益的項(xiàng)目。

記者：《通知》附列了評(píng)價(jià)指標(biāo)表，項(xiàng)目單位如何填列評(píng)價(jià)指標(biāo)表？應(yīng)當(dāng)注意哪些事項(xiàng)？負(fù)責(zé)人：為了確保評(píng)價(jià)工作取得實(shí)效，《通知》中附列了評(píng)價(jià)指標(biāo)表，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)比照評(píng)價(jià)指標(biāo)表，細(xì)化和擴(kuò)展相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容，核心是通過指標(biāo)打分形式，對(duì)國資預(yù)算的實(shí)際效果作出客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，有些是定量指標(biāo)，如盈利能力、發(fā)展能力、稅收貢獻(xiàn)等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)；有些是定性指標(biāo)，如項(xiàng)目目標(biāo)、制度建設(shè)等資金管理指標(biāo)及資本結(jié)構(gòu)、社會(huì)就業(yè)貢獻(xiàn)等社會(huì)效益指標(biāo)。評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，本著實(shí)質(zhì)重于形式原則，作出深入分析和客觀判斷。

記者：在資金管理情況指標(biāo)表中，為何在附注中采用加分方式，要求項(xiàng)目單位提出支出方向和重點(diǎn)、完善績效評(píng)價(jià)等改進(jìn)國資預(yù)算制度的建議？

負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目單位不僅要認(rèn)真填列評(píng)價(jià)指標(biāo)表及整理相關(guān)資料，而且要通過填列評(píng)價(jià)表等基礎(chǔ)工作，真正發(fā)現(xiàn)國資預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題，目的在于提出完善國資預(yù)算制度的建議。因此，我們通過加分方式鼓勵(lì)項(xiàng)目單位多提有價(jià)值的建議。除了項(xiàng)目單位提出建議，中央企業(yè)集團(tuán)公司更要匯總項(xiàng)目單位的評(píng)價(jià)結(jié)果，從宏觀和微觀層面做好深度分析，提出進(jìn)一步明確支出方向和重點(diǎn)、完善國資預(yù)算制度的綜合性意見和建議。

記者：怎樣才能確保國資預(yù)算績效評(píng)價(jià)取得實(shí)效并實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)目標(biāo)？

負(fù)責(zé)人：根據(jù)《通知》規(guī)定，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)目標(biāo)需要通過企業(yè)自評(píng)、中介機(jī)構(gòu)第三方抽評(píng)等多種方式。

企業(yè)自評(píng)是基礎(chǔ)，也是決定評(píng)價(jià)制度順利試行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，《通知》要求所有自2008-2011年以來，得到國資預(yù)算資金支持的中央企業(yè)，無論金額大小，都要將國資預(yù)算資金及其引導(dǎo)的自籌等資金一起，對(duì)項(xiàng)目支出效果進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。自評(píng)環(huán)節(jié)非常重要，項(xiàng)目單位的單項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告要作為中央企業(yè)集團(tuán)綜合性報(bào)告的附件一并報(bào)財(cái)政部。

在企業(yè)自評(píng)的基礎(chǔ)上，財(cái)政部將通過政府購買服務(wù)方式，選聘委托勝任能力強(qiáng)、執(zhí)業(yè)水平高的資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)，抽取部分企業(yè)集團(tuán)國資預(yù)算支出項(xiàng)目進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)

方法包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、座談、單獨(dú)訪談、問卷調(diào)查、調(diào)閱資料等，被評(píng)單位要積極配合中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)工作。為實(shí)現(xiàn)績效評(píng)價(jià)的規(guī)范化和專業(yè)化，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)正在組織專家團(tuán)隊(duì)研究制定“評(píng)估機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)工作指引”。引入第三方評(píng)價(jià)，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立驗(yàn)證作用，有利于增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力和權(quán)威性。

記者：集團(tuán)公司總會(huì)計(jì)師等領(lǐng)導(dǎo)重視并做好組織實(shí)施工作至關(guān)重要，能否請(qǐng)您談?wù)勗谶@方面有何要求？

負(fù)責(zé)人：如前所述，今年試行國資預(yù)算績效評(píng)價(jià)意義十分重大，將為今后工作奠定基礎(chǔ)，根據(jù)《通知》要求，需要央企集團(tuán)公司總會(huì)計(jì)師等公司領(lǐng)導(dǎo)大力支持，從收到文件之日起盡快行動(dòng)起來，通過多種方式和有效措施組織實(shí)施，加強(qiáng)過程督導(dǎo)，開展評(píng)價(jià)結(jié)果分析，形成綜合性報(bào)告。

今年是國資預(yù)算績效評(píng)價(jià)試行的第一年，無論是企業(yè)還是中介機(jī)構(gòu)，都沒有太多經(jīng)驗(yàn)，再加上臨近年底，時(shí)間緊任務(wù)重。因此，我們希望央企集團(tuán)總會(huì)計(jì)師等公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保評(píng)價(jià)工作取得成效。

關(guān)鍵字：

第四篇：財(cái)政部關(guān)于中央企業(yè)廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理問題的通知

財(cái)政部關(guān)于中央企業(yè)廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理

問題的通知

（財(cái)企[2011]231號(hào)）

國務(wù)院有關(guān)部門，各中央管理企業(yè)，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

為切實(shí)做好廠辦大集體改革工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2011]18號(hào)，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就中央管理企業(yè)興辦的廠辦大集體改革工作中有關(guān)中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）的管理問題通知如下：

一、按照《指導(dǎo)意見》的要求經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施廠辦大集體改革工作的各類中央管理企業(yè)（含國資委監(jiān)管企業(yè)、國務(wù)院有關(guān)部門所屬企業(yè)，以下統(tǒng)稱中央企業(yè)）適用本通知。

二、中央企業(yè)興辦的廠辦大集體，依據(jù)《指導(dǎo)意見》進(jìn)行改革時(shí)，在按規(guī)定對(duì)有關(guān)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理后，凈資產(chǎn)仍不足以支付解除在職集體職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，差額部分所需資金由中央企業(yè)和中央財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)助。其中：對(duì)改革前一生產(chǎn)經(jīng)營情況正常且有盈利的廠辦大集體，中央財(cái)政補(bǔ)助30%；對(duì)改革前一已停產(chǎn)或經(jīng)營虧損的廠辦大集體，中央財(cái)政補(bǔ)助50%。

三、中央企業(yè)廠辦大集體改革工作完成后，專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件由集團(tuán)公司或主管部門報(bào)送財(cái)政部。申請(qǐng)文件一式兩份，具體包括以下內(nèi)容：

（一）納入改革范圍的廠辦大集體基本情況，包括廠辦大集體戶數(shù)、在職集體職工人數(shù)和退休人員數(shù)、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況、企業(yè)經(jīng)營效益情況等；

（二）廠辦大集體改革的具體實(shí)施情況，包括改革方式、資產(chǎn)處置情況、在職職工安置情況、在職職工和離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的解決情況等；

（三）廠辦大集體改革支付的總成本及各項(xiàng)支出；

（四）廠辦大集體改革需支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額、中央財(cái)政應(yīng)撥付的專項(xiàng)資金數(shù)額；

（五）廠辦大集體專項(xiàng)資金申請(qǐng)表、已妥善安置的在崗集體職工情況明細(xì)表、離崗集體職工情況明細(xì)表（見附件1-3）及數(shù)據(jù)軟盤。

四、財(cái)政部委托駐各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件進(jìn)行審核。同時(shí)，廠辦大集體應(yīng)提供在職職工檔案原件或復(fù)印件備查。

五、財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)有關(guān)中央企業(yè)的專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件出具審核意見，并編制審核結(jié)果匯總表（見附件4）。審核重點(diǎn)包括：企業(yè)性質(zhì)，改革上一效益狀況、在職集體職工人數(shù)、職工工齡和上年工資水平，企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)情況，在職職工勞動(dòng)關(guān)系的處理情況，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的解決情況等。

六、財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)于接受委托后的45個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。審核意見報(bào)送財(cái)政部，同時(shí)抄送中央企業(yè)集團(tuán)公司或相關(guān)主管部門。

中集研—-專注集體企業(yè)改革與管理培訓(xùn)、咨詢!網(wǎng)址：www.tmdps.cn 咨詢電話：010-65707841

七、財(cái)政部依據(jù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件和財(cái)政監(jiān)察專員辦事處的審核意見，核定并撥付補(bǔ)助資金。

八、財(cái)政部將對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金等行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

九、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。《財(cái)政部關(guān)于中央企業(yè)廠辦大集體改革試點(diǎn)中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理問題的通知》（財(cái)企[2007]166號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.××年中央企業(yè)廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表(表一）

2.××年已妥善安置的在崗職工情況明細(xì)表（表二）

3.××年已妥善安置的離崗職工情況明細(xì)表（表三）

4.中央企業(yè)廠辦大集體改革情況審核結(jié)果匯總表（表四）

5.編報(bào)說明

財(cái)政部

二〇一一年八月二十二日

中集研—-專注集體企業(yè)改革與管理培訓(xùn)、咨詢!網(wǎng)址：www.tmdps.cn 咨詢電話：010-65707841

第五篇：財(cái)政部(財(cái)企【2011】231號(hào))關(guān)于中央企業(yè)廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理問題的通知

財(cái) 政 部

關(guān)于中央企業(yè)廠辦大集體改革中央財(cái)政

專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理問題的通知

財(cái)企[2011]231號(hào)

國務(wù)院有關(guān)部門，各中央管理企業(yè)，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

為切實(shí)做好廠辦大集體改革工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2011]18號(hào)，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就中央管理企業(yè)興辦的廠辦大集體改革工作中有關(guān)中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）的管理問題通知如下：

一、按照《指導(dǎo)意見》的要求經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施廠辦大集體改革工作的各類中央管理企業(yè)（含國資委監(jiān)管企業(yè)、國務(wù)院有關(guān)部門所屬企業(yè)，以下統(tǒng)稱中央企業(yè)）適用本通知。

二、中央企業(yè)興辦的廠辦大集體，依據(jù)《指導(dǎo)意見》進(jìn)行改革時(shí)，在按規(guī)定對(duì)有關(guān)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理后，凈資產(chǎn)仍不足以支付解除在職集體職工勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，差額部分所需資金由中央企業(yè)和中央財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)助。其中：對(duì)改革前一生產(chǎn)經(jīng)營情況正常且有盈利的廠辦大集體，中央財(cái)政補(bǔ)助30%；對(duì)改革前一已停產(chǎn)或經(jīng)營虧損的廠辦大集體，中央財(cái)政補(bǔ)助50%。

三、中央企業(yè)廠辦大集體改革工作完成后，專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件由集團(tuán)公司或主管部門報(bào)送財(cái)政部。申請(qǐng)文件一式兩份，具體包括以下內(nèi)容：

（一）納入改革范圍的廠辦大集體基本情況，包括廠辦大集體戶數(shù)、在職集體職工人數(shù)和退休人員數(shù)、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況、企業(yè)經(jīng)營效益情況等；

（二）廠辦大集體改革的具體實(shí)施情況，包括改革方式、資產(chǎn)處置情況、在職職工安置情況、在職職工和離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的解決情況等；

（三）廠辦大集體改革支付的總成本及各項(xiàng)支出；

（四）廠辦大集體改革需支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額、中央財(cái)政應(yīng)撥付的專項(xiàng)資金數(shù)額；

（五）廠辦大集體專項(xiàng)資金申請(qǐng)表、已妥善安置的在崗集體職工情況明細(xì)表、離崗集體職工情況明細(xì)表（見附件1-3）及數(shù)據(jù)軟盤。

四、財(cái)政部委托駐各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件進(jìn)行審核。同時(shí)，廠辦大集體應(yīng)提供在職職工檔案原件或復(fù)印件備查。

五、財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)有關(guān)中央企業(yè)的專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件出具審核意見，并編制審核結(jié)果匯總表（見附件4）。審核重點(diǎn)包括：企業(yè)性質(zhì)，改革上一效益狀況、在職集體職工人數(shù)、職工工齡和上年工資水平，企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)情況，在職職工勞動(dòng)關(guān)系的處理情況，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的解決情況等。

六、財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)于接受委托后的45個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。審核意見報(bào)送財(cái)政部，同時(shí)抄送中央企業(yè)集團(tuán)公司或相關(guān)主管部門。

七、財(cái)政部依據(jù)專項(xiàng)資金申請(qǐng)文件和財(cái)政監(jiān)察專員辦事處的審核意見，核定并撥付補(bǔ)助資金。

八、財(cái)政部將對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金等行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

九、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。《財(cái)政部關(guān)于中央企業(yè)廠辦大集體改革試點(diǎn)中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理問題的通知》（財(cái)企[2007]166號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1.××年中央企業(yè)廠辦大集體改革中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表(表一）2.××年已妥善安置的在崗職工情況明細(xì)表（表二）3.××年已妥善安置的離崗職工情況明細(xì)表（表三）4.中央企業(yè)廠辦大集體改革情況審核結(jié)果匯總表（表四）5.編報(bào)說明

財(cái) 政 部 二〇一一年八月二十二日 附件5

編 報(bào) 說 明

一、廠辦大集體表樣共四張,均為EXCEL格式。其中，表一至表三由中央管理企業(yè)或國務(wù)院有關(guān)部門填報(bào)；表四由財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處填報(bào)。

二、表一和表四需同時(shí)以紙質(zhì)表格和電子表格上報(bào)，表二和表三只需以電子表格上報(bào)。

三、表一至表三的填報(bào)要求

1．表一“廠辦大集體名稱”和“主辦企業(yè)名稱”欄應(yīng)填企業(yè)全稱，與工商注冊(cè)登記的名稱一致。

2．表一“廠辦大集體所在地”欄應(yīng)填報(bào)所在地級(jí)市。

3．表一“廠辦大集體運(yùn)行狀況”欄按兩類情況填報(bào)，即：正常經(jīng)營，填“1”；已停產(chǎn)或基本處于停產(chǎn)狀態(tài)，填“2”。

4．表一“中央財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助資金”欄按以下公式計(jì)算填列。即：（應(yīng)支付在職職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額-用廠辦大集體凈資產(chǎn)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額）*中央財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助比例。

5．表二和表三的“工作年限”欄按職工在本企業(yè)工作的年限填列。6．表二的“人員身份”欄按三類填報(bào)數(shù)字“1”或“2”或“3”，并按順序填報(bào)，即（1）在廠辦大集體工作的在崗集體職工，填“1”；（2）在主辦企業(yè)工作的廠辦大集體在崗集體職工，填“2”；（3）已與廠辦大集體簽訂勞動(dòng)合同且在崗的原主辦企業(yè)全民職工，填“3”。

7．表三的“人員身份”欄按兩類填報(bào)數(shù)字“4”或“5”，并按順序填報(bào)，即（1）未解除勞動(dòng)關(guān)系的離崗集體職工，填“4”；（2）已與廠辦大集體簽訂勞動(dòng)合同但目前離崗的原主辦企業(yè)全民職工，填“5”。

四、表四有關(guān)欄目的填報(bào)要求和填報(bào)依據(jù)

1．“廠辦大集體名稱”和“主辦企業(yè)名稱”欄應(yīng)填企業(yè)全稱，與工商注冊(cè)登記的名稱一致。

2．“廠辦大集體名稱”欄中填列的必須是中央管理企業(yè)或國務(wù)院有關(guān)部門所屬國有企業(yè)批準(zhǔn)并資助興辦的工商登記注冊(cè)為集體所有制的企業(yè)。填報(bào)依據(jù)：廠辦大集體設(shè)立的批準(zhǔn)文件和工商登記執(zhí)照。

3．“廠辦大集體所在地”欄應(yīng)填報(bào)所在地級(jí)市。

4．“未停產(chǎn)廠辦大集體上利潤總額”欄的填報(bào)依據(jù)：改革試點(diǎn)前一的廠辦大集體資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表及中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告等。

5．“已妥善安置的廠辦大集體在職職工人數(shù)”欄，按照實(shí)際已與廠辦大集體解除勞動(dòng)關(guān)系或與改革后企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的在職職工人數(shù)填列。填報(bào)依據(jù)：原始勞動(dòng)合同、招工表、職工花名冊(cè)、工資發(fā)放表、解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書、已續(xù)簽訂的勞動(dòng)合同等。

6．“廠辦大集體所在地企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)”欄按當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布的關(guān)于企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的文件填列。

7．“按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額”欄，按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算填列。

8．“廠辦大集體凈資產(chǎn)變現(xiàn)額”項(xiàng)目下的“用于支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額”欄，按廠辦大集體凈資產(chǎn)實(shí)際變現(xiàn)值扣減用于償還拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)等債務(wù)以及補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用后，實(shí)際用于支付解除在職職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額填列。

9．“中央財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助比例”欄按廠辦大集體實(shí)際應(yīng)享受的補(bǔ)助比例填列，分為30%和50%兩檔。

10．“中央財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助資金”欄按以下公式計(jì)算填列。即：（按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額-用廠辦大集體凈資產(chǎn)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額）*中央財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助比例。