第一篇：解讀：香格里拉撤縣設市 由中心城市變核心城市

解讀：香格里拉撤縣設市 由中心城市變核心城市

2015年02月13日 09時12分00秒 來源：云南網

香格里拉建塘鎮夜景。資料圖

云南省政府近日下發通知，稱國務院已經批準撤銷香格里拉縣，設立縣級香格里拉市。香格里拉市的行政區域，與原香格里拉縣相同，市政府駐建塘鎮金沙路22號，按照國務院“約法三章”要求，香格里拉市不得新建政府性樓堂館所，不增加財政供養人員，不增加“三公”經費。

通知下發至迪慶州政府，其中稱：“接《民政部關于同意云南省撤銷香格里拉縣設立縣級香格里拉市的批復》，經國務院批準，同意撤銷香格里拉縣，設立縣級香格里拉市。”

省政府提出3條要求，一是撤縣設市后，香格里拉市的行政區域為原香格里拉縣的行政區域，隸屬關系不變，市政府駐建塘鎮金沙路22號；二是行政區劃調整涉及的各類機構，要按照“精簡、統一、效能”的原則設置，涉及的行政區域界線，要按照規定及時勘定，所需人員編制和經費，由迪慶州自行解決；三是香格里拉市要嚴格按照國務院“約法三章”要求，不新建政府性樓堂館所，不增加財政供養人員，不增加“三公”經費。省政府指出，迪慶州和香格里拉市，要認真做好香格里拉縣撤縣設市有關工作，要嚴格執行中央、省委關于厲行節約的規定，以及國家和省的土地管理法規政策，加大區域資源整合力度，做好發展規劃、優化總體布局，促進迪慶州經濟社會協調健康發展。

解讀

中心城市逐步成長為核心城市

香格里拉撤縣設市，對我省城市格局無疑是一次強有力的充實和完善。撤縣設市對香格里拉今后的發展會帶來哪些好處？云南省設計院城市規劃師、產業規劃室主任郭凱峰接受本報記者采訪。

郭凱峰認為，近期《滇西北城鎮群規劃》獲省政府批復實施，香格里拉市也將由區域性中心城市，逐步成長為區域性核心城市，為我省滇西黃金旅游線的建設發揮更強有力的支撐作用。這意味著香格里拉市在滇西發展板塊中，將發揮越來越重要的作用。香格里拉撤縣設市，也改變了長期以來迪慶州州府所在地是縣城的現狀，為進一步增強我省藏區經濟社會繁榮發展、強化迪慶州綜合承載能力、提升民族地區發展信心，奠定了堅實的政策保障。

“撤縣設市不僅僅是名頭的變化，更重要的是適應區域發展需要，激發城市活力，促進城鄉統籌，充分發揮中心城市的輻射力、帶動力和創新力?！惫鶆P峰分析，香格里拉市將在“區域發展資源戰略性配置”中承擔更重要的職能，主要表現在區域輻射、產業帶動方面。隨著城市人口聚集，發展規模效益將日趨顯著，香格里拉市應從滇西北城鎮群的視角出發，為城鄉居民提供更為充沛的公共產品和公共服務，切實在交通、市政、醫療、教育、文化等方面，逐步實現區域城鄉共享機制，進一步發揮中心城市的輻射帶動能力。

應積極申報國家級歷史文化名城

郭凱峰說，產業方面，香格里拉市作為我省優質的旅游目的地，應以中心城區為樞紐，州域旅游景區為節點，區域旅游城市為紐帶，全方位整合旅游產業發展的布局、規模和質量，強化中心城區旅游綜合服務功能，實現“以市帶鄉”“以城帶產”“宜居宜游”的復合型旅游目的地。

對于香格里拉未來的規劃，郭凱峰建議構筑好城市建設和歷史文化保護的協同發展。香格里拉市作為省級歷史文化名城，應積極申報國家級歷史文化名城，在城市建設中，還應進一步深入挖掘城市獨特的歷史文化價值，對現存文物古跡、歷史遺存倍加珍惜，強化維持真實性，打造精品化的文化名片，努力實現歷史文化遺產與城市發展相得益彰。

郭凱峰稱，“香格里拉還應借助民族文化的凝聚力和感染力，激發少數民族同胞建設美好家園的信心和決心，以文化催生城市建設的內生動力，探索香格里拉‘文化城市’發展路徑?！?/p>

云南信息報 記者 李美嬌 江楓