第一篇：民辦幼兒園發展的前景和趨勢

民辦幼兒園發展的前景和趨勢

郭福昌

2008.7.12

一、全國民辦教育發展的概況

今年是我國實行改革開放30年，伴隨改革開放興起的民辦教育也經歷了30個春秋，呈現出平穩良性的發展態勢。

1、民辦學校的數量持續發展

30年來，民辦學校從無到有，從小到大，已經形成了一定規模。各級各類民辦學校達到9.52萬所、民辦培訓機構2.23萬所。無論從一所民辦學校的成長、還是從民辦學校群體的成長來看，都是來之不易、特別值得珍惜的成果。因為，民辦學校在創業的過程中，每前進一步都浸透著民辦學校的舉辦者、管理者、教育教學工作者艱辛的汗水、心血、甚至酸甜苦辣的淚水。

2、民辦學校的內部結構趨于合理

目前，民辦學校已經擴展到基礎教育、高等教育、職業教育、成人教育四大領域，初步形成了較為完整的教育結構，為在我國構建“公辦學校與民辦學校共同發展的格局”提供了保障。

3、民辦學校的辦學體系逐漸完善

現在，從民辦學前教育到民辦中小學教育、從民辦高中階段教育到民辦高等教育、從民辦中等職業教育到民辦高等職業教育、從民辦學歷教育到民辦非學歷教育，已經形成了一套較為完整的辦學體系，成為構建有中國特色社會主義教育體系中不可分割的組成部分。

4、民辦學校發揮的作用被越來越多的人認同

作用之一，民辦學校的發展，吸納了大量社會資金，減輕了國家負擔，并 為國家贏得了時間，加快了教育事業的發展。

作用之二，民辦學校的發展，擴大了教育規模，增加了教育總量，“補充”了公辦學校所缺，滿足了廣大群眾多種多樣“選擇性”學習的需要。

作用之三，從民辦學校中涌現出一批依據國家法律法規要求，自主辦學、自籌經費、自行管理、機制靈活、特色鮮明、既講效率又講效益、社會公信度較高的優質民辦學校，同時還形成了一支既了解民辦學校學生特點，又掌握了民辦學校辦學規律的學校領導管理者及其教育教學工作者團隊；不僅增強了我國教育改革發展的活力，也為公辦學校深化改革提供了有益的啟示。

作用之四，民辦學校的發展，為國家培養了數以千萬計的各類人才，他們之中不少人已經成為各項事業的骨干，為實現全面建設小康社會的目標、建立和諧社會起到了積極的推動作用。

縱觀民辦學校30年發展的歷程，由于種種原因，也發生過一些事件和**，給社會帶來一些負面影響。但是，與民辦學校在落實以人為本的科學發展觀、構建學習型社會和終身教育體系、提高國民素質、建立人力資源強國所發揮的作用相比，成績是主流，問題是支流。何況，任何一項新事業，在發展過程中出現一些問題是難免的，即使眼前的問題解決了，還會出現新問題。這也是人們常說的，發展中出現的問題，只能通過發展去解決。

總之，只有對民辦學校30年的發展有一個實事求是、客觀公正的評價，才有利于肯定主流、發揚成績，正視支流、認真改進，民辦學校才能越辦越好。

二、民辦幼兒教育發展的狀況

1、民辦幼兒教育是民辦教育發展中最大的亮點之一

（一）民辦幼兒園的所數，接近全國幼兒園總所數的三分之二。2007年，全國共有12.91萬所幼兒園，其中有民辦幼兒園7.7616所，民辦幼兒園占全國幼兒園總數的60.1%。

（二）民辦幼兒園教職工數，占全國幼兒園教職工總數的一半以上。2007年，全國共有1317247名幼兒園教職工，其中有民辦幼兒園教職工714152名，民辦幼兒園教職工占全國幼兒園教職工總數的54.2%。

（三）民辦幼兒園在園幼兒人數，占全國在園幼兒總數的三分之一。2007年，全國共有2348.83萬名在園幼兒（包括學前班），其中有民辦在園幼兒868.75萬名，民辦在園幼兒占全國在園幼兒總數的37%。

（四）在民辦幼兒園中，涌現出一大批好典型。他們的共同特點是：有符合時代要求的先進辦園理念、有現代化的配套設施、有科學規范的管理制度和機制、有獨具特色的課程和優質教育資源、有名園長和名教師隊伍、已經形成了社會公信度較高的品牌，既滿足了廣大群眾多種多樣選擇的需要，也為我國學前教育的快速發展做出了巨大的貢獻。

2、民辦幼兒園為什么會獲得今天的大好局面和豐碩的成果

（一）廣大群眾迫切希望自己的子女早受教育、受優質教育

改革開放以來，我國經濟快速發展，人民收入不斷增加，生活水平不斷提高，對子女的教育越來越重視，人們對教育投入與獲取的回報之間的關系感受得越來越深。因此，迫切希望自己的子女早入幼兒園、上好幼兒園。由于公辦幼兒園數量少、招生數額有限、辦園模式單一，結果為民辦幼兒園的發展提供了機遇與空間。

（二）全面實施素質教育要求從幼兒教育抓起

從上世紀80年代中期開始，在全國開展了反對“片面追求升學率”，要求 從“應試教育”轉到“素質教育”的軌道上來。但當時提出的實施“素質教育”僅限于在中小學范圍內推行。

1999年6月，黨中央、國務院發布《決定》提出：實施素質教育應當貫穿于幼兒教育、中小學教育、職業教育、成人教育、高等教育等各級各類教育，應當貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育等各個方面。“兩個貫穿”，從縱向與橫向兩個方面，將實施素質教育提高到了一個嶄新的階段。

《決定》要求：實施素質教育，要從幼兒階段抓起，要用科學的方法啟迪和開發幼兒的智力、培養幼兒的健康體質、良好的生活習慣、活潑開朗的性格與求知的欲望。同時要求要普及嬰幼兒早期教育的科學知識和方法，重視嬰幼兒身體發育和習慣的培養。

黨中央、國務院發布的《關于深化教育體制改革，全面推進素質教育的決定》，是落實科教興國與人才強國戰略、培養21世紀現代化建設需要的社會主義新人所采取的重大決策。《決定》的最大亮點之一是第一次提出了實施素質教育要從嬰幼兒抓起，從而強有力的推動了民辦幼兒教育的快速發展。

（三）國家制定的法律法規為民辦幼兒教育快速發展提供了保障 我國是發展中國家，窮國辦大教育。改革開放不久，1982年修改的《憲法》規定：國家鼓勵集體經濟組織、國家企事業組織和其他社會力量，依據法律法規舉辦各種教育事業。

1992年公布的《全國教育事業十年規劃》提出：學前教育以社會各界共同辦學為主。

1997年國務院發布的《社會力量辦學條例》規定：社會力量應當以舉辦職業教育、成人教育、高級中學和學前教育為重點。2001年國務院發布的《關于基礎教育改革與發展的決定》規定：義務教育堅持以政府辦學為主，社會力量辦學為補充；學前教育以政府辦園為骨干，積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園。

2004年國務院發布的《民辦教育促進法實施條例》規定：國家對民辦教育實行“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針；實施學前教育的民辦學校，可以自主開展教育活動。

正因為國家制定的法律法規持續的、鮮明的、有力的鼓勵和支持民辦教育事業的發展，民辦幼兒教育才從法律上獲得了快速發展的保障。

（四）一大批有志之士、有錢之士，心系民辦幼兒教育

為了滿足廣大群眾可望自己的子女從小受到優質的學前教育、為了將素質教育落實到幼兒教育之中、為了早出人才快出人才，一批又一批有志之士、有錢之士，依據國家的法律法規，不畏艱難險阻，克服了重重困難，才使得一所又一所特色鮮明的幼兒園拔地而起、越辦越好，從根本上促成了民辦幼兒教育有了今天的大好局面和豐碩的成果。

三、主要依靠社會力量發展學前教育的政策會不會改變

1、聽聽周濟部長是怎么講的：

今年“兩會”期間，全國人大代表龐麗娟提出：目前我國有1.3億6歲以下兒童，學前教育直接涉及到他們的健康成長和億萬家庭的幸福。龐老師建議，要“確立社會發展，教育優先，人才培養，學前教育先行”的新觀念，決不能因為學前教育是非義務教育，而推卸政府的責任。

“兩會”期間，有些新聞媒體報導，教育部正在研究將幼兒教育、學前教育納入義務教育范圍。3月15日，周部長在接受中外記者集體采訪時說：最近新聞媒體上有很多報導，說教育部正在研究這件事，并指明是一位副部長說的。我告訴大家，沒有這回事，完全失實。因為，《義務教育法》明確規定，國家實行九年義務教育。我國雖然實現了普及九年義務教育的奮斗目標，但是義務教育的發展仍然是低水平的、不均衡的，特別是去農村看一看，到西部去看一看，我們的義務教育要做的情況還很多很多。

周部長說，有的委員和代表提出這樣的建議，我覺得他們的愿望是好的，他們的心情也是可以理解的，但是，必須深切地認識到，我國仍然處于社會主義初級階段，有著13億人口，我們的教育政策必須符合中國的國情，也必須符合教育規律。

我認為，周部長的講話，給我們傳達了一個明確的信息，在今后一個時期，從國家的層面上，不可能將幼兒教育和學前教育納入義務教育的范圍。

2、看看有關省的做法

（一）浙江省于2005年底在全國率先宣布基本普及了15年教育。浙江是經濟大省，也是教育強省。浙江的民辦學校在普及15年教育中發揮了重要作用。其中民辦幼兒園占全省幼兒園總所數的78.84%，民辦在園幼兒占全省在園幼兒總人數的79.66%，說明浙江普及學前三年教育的主要任務，是由民辦幼兒園完成的。因此，在浙江，民辦學前教育的前景一片光明。

（二）江蘇省于2006年底宣布基本普及了15年教育。江蘇是經濟大省，也是教育強省。今年初，江蘇省政府投入1億元，扶持蘇中、蘇北農村1000所公辦幼兒園（每所平均10萬元），使其園舍和設備達到農村辦園標準，同時要求民辦幼兒園，按照農村幼兒園標準抓緊建設。目前江蘇全省有6503所幼 兒園，168.8萬名在園幼兒，學前三年入園率達到90.4%。說明江蘇省在啟動“農村合格幼兒園建設”工程中，采取積極引導民辦幼兒園達標，保留了民辦幼兒園的發展空間。

（三）河北省采取政府主導，將農村幼兒園作為農村小學的附屬幼兒園，將幼兒教師納入國家編制，在全省75%的縣普及了學前三年教育。河北的經濟狀況和教育發展水平在全國處于中等水平，全省有15個地區、136個縣，目前僅在75%的縣普及了學前三年教育，在15個地市的學前教育中，民辦幼兒園仍有發展空間。

以上，向大家簡要介紹了三個省發展民辦學前三年教育的做法，目的在于說明，在省級的層面上，舉辦民辦學前教育，有實實在在的空間，具體到每一所民辦幼兒園能否在這個空間中占有一席之地，那就要看自己的工作。

3、“普及教育”與“義務教育”是有區別的

（一）“普及教育”，是指某一個學段的全體適齡兒童或青少年，入校學習的人數達到規定的比例要求時，稱為“普及”。如3至6歲幼兒的入園率達到85%以上時，可稱為基本普及了學前三年教育。

普及學前三年教育，可以由公辦、民辦、集體辦、社會團體辦、公民個人辦等多渠道籌措經費辦學，共同來完成。

（二）“義務教育”，是指為了實現“普及”的目標，主要由國家投資舉辦公辦學校來完成。因為，“義務教育”即免費教育。如果將普及3至6歲學前三年教育的任務納入義務教育范圍，就意味著要由國家財政包下來實現。

為此，國家有關文件提出，到2010年，在占全國人口15%左右的西部貧困地區要積極發展學前一年教育，在占全國人口50%左右的農村要積極發展學 前三年教育，在占全國人口35%左右的大中城市和經濟發達地區要基本普及學前三年教育。總之，不管對哪類地區，國家都沒有要求實施學前一年或學前三年義務教育。

4、全國幼兒入園率偏低，需要加快發展學前教育

去年6月，國務院批轉了教育部制定的《國家教育事業十一五發展規劃綱要》提出：學前教育要進一步發展，學前三年入園率要從2005年的41.4%提高到2010年時的55%以上。

按照學前教育由各級教育行政部門主管，以公辦幼兒園為骨干、以社會力量辦園為主體的現行領導管理體制，上述發展指標，既為公辦幼兒園、更為民辦幼兒園的發展提出了新要求。

（一）國家財政投入較少，影響公辦幼兒園的發展

在全國12.91萬所幼兒園中，其中有公辦幼兒園26697所，公辦幼兒園占全國幼兒園總數的20.7%。據2004年統計，在全國7242.6億元教育經費總支出中，其中幼兒教育經費為87.5億元，占全國教育經費總支出的1.21%。根據國家的財力，在相當長的時期，很難大幅度增加對學前教育的投入。

（二）完成“全面普九”任務，需要繼續加大投入

1985年，黨中央、國務院決定在全國普及九年制義務教育（簡稱普九），到2000年實現了“基本普九”，從2006年開始“全面普九”；到2020年進入“高質量、高水平普九”的時期。

“全面普九”既有數量要求，也有質量要求。數量上要求全國初中的毛入學率要達到98%、初中三年保留率要達到95%；質量上要求全國32萬所小學尚有50%的學校和6.6萬所初中尚有30%的學校，未達到國家規定的辦學標準 的都要達標。只有每一所學校都成為達標的合格學校，才有利于實現教育均衡發展，才有利于實現教育公平，促進學生全面發展。

“全面普九”要投入大量資金，主要項目有：①償還完成“基本普九”時的銀行貸款，②改造中小薄弱學校，達到國家規定的辦學標準的資金投入，③實施九年免費義務教育的資金投入，④落實《義務教育法》規定教師工資不低于公務員標準的資金投入，⑤提高初中毛入學率和保留率的資金投入等等。

還有，在非義務教育領域，為了大力發展職業教育、著力提高高等教育質量，也要加大投入，主要項目有：①支持發展中等與高等職業教育的撥款，②增加高等學校學生的定額撥款，③新增免費師范生的撥款，④為建立創新型國家，增加211大學和專業的撥款，⑤償還高校連續擴大招生向銀行的貸款等等。

另外，從長遠看，完成“全面普九”之后還要“高質量、高水平普九”，高等教育還要從大眾化走上普及高等教育等等，都需要巨額資金投入。

向大家介紹上述情況的目的在于：幫助大家開闊思路，了解教育是一個龐大的系統工程，只有立足教育全局看幼兒教育發展的前景，才能做到心中有數，只有了解各級各類公辦教育發展的走勢和面臨的問題，才能找準民辦幼兒園發展的定位。

總之，學前教育屬于非義務教育，從我國的國情出發，目前國家既無意向、也無力量將學前教育納入義務教育范圍。然而學前教育又確實需要發展，唯一可行的出路就是依靠社會力量舉辦幼兒園，除此別無選擇。

（三）發達國家普及義務教育都用了較長時間，對延長義務教育年限很慎重。

德國：從1848年開始，到1973年，共用125年普及了10年制義務教育； 法國：從1867年開始，到1959年，共用92年普及了10年制義務教育； 英國：從1915年開始，到1963年，共用48年普及了10年制義務教育； 日本：從1912年開始，到1947年，共用35年普及了6年制義務教育，同年提出實施9年制義務教育；

朝鮮：從1948年開始，到1976年，共用28年普及了11年制義務教育（包括學前一年教育）；

前蘇聯：從1917年開始，到1984年，共用62年普及了11年制義務教育； 中國：是人口大國，如果下伸一年實施10年制義務教育，每年要增加2000萬名學生，按每班40名學生計算，要新增50萬個班；按每班2.5名教師配備，要新增125萬名教職工；按每生應有4平方米校舍計算，要新增近1萬萬平方米建筑面積；再加上必要的教學設施，并將上述各項都折合成經費，絕對是一筆巨大的數額。何況，只要宣布延長義務教育年限，就意味著這筆巨額投入，每年不僅不能減少，而且年年還要在原有基礎上增加。這就是教育成本只能遞增，不能減少的法則。

因此，對于延長義務教育年限，世界各國都很慎重，中國就要更加慎重。因為這是由中國處在社會主義初級階段的特征和教育發展的規律決定的，是不依人們的意志為轉移的。

四、民辦幼兒教育發展的趨勢

1、民辦幼兒園的入園年齡將繼續放低

前不久，上海市公布了《0——3歲嬰幼兒教養方案》，首次提出要以科學的原理和方式規范嬰幼兒的學習、培養他們的良好習慣、促進其健康成長。《方案》不僅成為托幼園所的工作指南，也將成為家庭教養的重要參考。民辦幼兒園要以接收3——6歲幼兒為主，盡可能多接納3歲以下幼兒入園。這是構建終身教育體系的必然要求。

黨的17大報告提出：要構建終身學習的學習型社會。為此，就要確立終身教育的思想和終身教育的體系。終身教育是指一個人從出生到死亡，貫穿人生全程的教育。終身教育是面向幼兒、面向掃盲、面向成人、面向人人的教育。終身教育是不斷造就人、不斷擴展其知識和才能、不斷培養其思考力和行動能力的過程。終身教育是打開21世紀之門的一把鑰匙。

學前教育是建立終身教育體系的發端，是基礎教育的第一環，是全面實施素質教育的奠基工程，是創建人力資源強國的必然要求。因此，17大報告強調：要重視學前教育。

由于國家對學前教育投入不足，公辦幼兒園不僅承擔不起3至6歲全體幼兒的教育，更難承擔起3歲以下全體幼兒的教育，這就為民辦幼兒園提供了發展機遇。目前，許多民辦幼兒園創辦的0——3歲的親子教育、0——6歲的學前教育，不僅補充了公辦幼兒園的不足，而且對我國開展早期教育進行了有益的探索。這種試驗和實踐，完全符合建立終身教育體系的要求，必將有著廣闊的發展前景。因此，誰早認識到幼兒入園年齡下伸的趨勢并抓緊付諸行動，誰就會在激烈的競爭中處于主動地位。

2、民辦幼兒園的辦學模式將更加多樣化

全國現有的7.7萬多所民辦幼兒園，情況很不相同。有的辦得很好，已經形成了名優品牌；有的還在拼搏，爭創品牌；有的管理薄弱、師資不足、條件簡陋、班額過大、安全隱患多多、不少幼兒園“小學化”傾向較為明顯等等。

如何使辦得好的民辦幼兒園越辦越好，使正在拼搏和各方面條件欠佳的民 辦幼兒園盡快改變現狀、不斷提升和跨越？除了要不斷提升園長的執行力、打造高素質的教師團隊、完善辦學設施、建章立制、牢固樹立關愛每一名幼兒并全心全意為他們的健康成長服務的思想、腳踏實地、一步一個腳印的辦好自己的幼兒園之外，在辦園模式上必須堅持多樣化。

（一）走獨立發展之路。充分挖掘和發揮自身優勢，群策群力，自主辦好自己的幼兒園，并形成獨具特色的品牌，甚至成為精品幼兒園；

（二）走集團發展之路。名園擴展，組建緊密相連的集團，整合資源，壯大競爭實力；

（三）走聯合發展之路。尋找名園，結成松散聯盟，借名園之勢，快速提升；

（四）走改制之路。園為國有，園長承包，自籌經費，自主辦園；

（五）走中外合作發展之路。

總之，每一所民辦幼兒園，都要面對公辦幼兒園特有的優勢，都要面對同類民辦幼兒園的競爭，都要面對家長的選擇，因此確立好發展模式和對策，實際上等于明確了前進的路子，對自己園的生存發展具有至關重要的作用。

3、民辦幼兒園的管理將趨于規范化

（一）去年9月，教育部發出《關于加強民辦學前教育機構管理工作的通知》，要求對現有民辦學前教育機構進行清理整頓。①在全面摸清本行政區域內招收3——6歲和招收3歲下的民辦幼兒園與托兒所基本情況的基礎上，重新核發辦學許可證，并要定期復核審驗。②堅持“誰審批、誰管理、誰負責”的原則，凡經教育部門審批的，實行教育部門歸口管理。③凡審批把關不嚴，造成重大安全事故的，要嚴肅追究審批責任。④依據《教師資格條例》，嚴格 實行民辦學前教育機構教職工資格準入制度，實行持證上崗，并加強日常管理與考核，淘汰不合格從業人員。⑤民辦學前教育機構必須把保護幼兒生命安全和促進幼兒健康成長放在一切工作的首位，用非常的細心、非常的呵護，確保學前兒童的生命安全。⑥民辦學前教育機構負責人，是幼兒安全管理工作的第一責任人。

（二）本月9日，福建省啟動“示范性幼兒園創建工作”。①要求示范性幼兒園充分發揮輻射作用，積極承擔向省、市、縣（區）開放，定期舉辦各種公開觀摩活動，為各級幼兒園提供師訓、教學研究、課程資源等方面的支持與幫助，帶動區域內學前教育整體水平的提高。②要主動參與社會文化建設，向社會傳播科學的教育理念，為廣大家長提供0——6歲學前教育咨詢、科學育兒指導，在共建文明、和諧社區中發揮作用。

事實表明，只有堅持依法規范，才有利于步入良性循環發展的軌道，才有利于不斷提高民辦幼兒園水平與質量，最終實現可持續發展的辦園目標。

4、民辦幼兒園將成為發展學前幼兒教育的主體

（一）數量的優勢

目前民辦幼兒園占全國幼兒園總所數的60.1%，民辦幼兒園教職工占全國幼兒園教職工總人數的54.2%，具備了承擔新任務的人力、物力、財力的基礎。

（二）體制上的優勢

民辦幼兒園的舉辦者，可以瞄準社會多種選擇的需求和公辦幼兒園的不足，自主確定辦園的類型與模式、招生對象與規模、課程內容與授課用語、人員錄用與管理辦法等等，因此每所民辦幼兒園一誕生，就是社會急需的、當地缺少的、群眾渴望的、與眾不同的。也就是說，都有明確的定位、鮮明的特色，既可滿足家長多種多樣選擇的需要，又可補充公辦幼兒園的不足。這種自愿舉辦、自籌經費、自主辦學、自行管理的體制所擁有的優勢，蘊含著巨大的發展潛力。

（三）政策上的優勢

國家只辦少量骨干幼兒園、依靠社會力量舉辦的民辦幼兒園為主體發展學前幼兒教育的政策，既符合在相當長的時期內中國處于社會主義初級階段的國情，也符合國際上許多國家發展學前幼兒教育的作法，因此我們完全有把握說，這個政策不會改變。

當然，也許在若干年后，國家宣布將6歲兒童納入義務教育的范圍，實行10年制義務教育。到那時，主要依靠社會力量舉辦的民辦幼兒園發展0——5歲學前幼兒教育的政策依然會持續下去。也就是說，隨著民辦幼兒園不斷的規范和提升，民辦幼兒園在發展學前幼兒教育中的主體作用會越來越顯著。

5、民辦幼兒園也要試行“幼小銜接”

（一）6月23日，《中國教育報》介紹了北師大馮曉霞教授在北京測試小學一年級新生“入學準備情況”的部分內容。馮教授發現：以農民工子弟為主、以普通市民子弟為主、以企業經理、干部、知識分子為主的三所學校的剛入學兒童，在數學準備、語言準備、社會性準備、學習品質準備等方面存在較明顯的差異。她認為，入學是兒童發展的一個重要轉折點，大量兒童由于家庭、社會原因，沒有做好準備就跨進學校學習，不僅在很長一段時間會影響他們各自的學習模式，而且對義務教育的鞏固與提高會帶來巨大挑戰。她建議，在國家財政有限的情況下，將幼教經費向弱勢群體傾斜，同時國家應把農村學前教育納入社會主義新農村建設當中。目前，西方國家正在或已經采取一系列措施，實施向弱勢群體的保育政策，提高家長的養育能力，做好入學準備，使所有的兒童能夠站在同一個起跑線上。

（二）6月16日，《中國教育報》介紹了前不久上海市召開的《幼兒園教學工作會議》上提出：長期以來，由于幼兒園與小學教育脫節，使得不少幼兒入小學后不適應，甚至厭學。為此，上海市從去年秋開始，對部分一年級小學新生開展了一個月的“學習準備期”教育活動，取得了明顯效果。從今年秋季開始，小學新生的“學習準備期”將在全市全面推開，同時推行“幼小銜接”活動。

“幼小銜接”將從幼兒園大班下學期畢業前兩個月開始，通過增加1——2節集體教學活動，讓兒童感受小學生活，并且縮短每天的午睡時間，加強對課外休息和自由活動的引導，讓幼兒開始有意識的學會自主安排和管理自己的生活。

上海市通過試點，從明年秋季開始，全市幼兒園與小學將實現“無縫對接”。同時強調必須注重趣味性和游戲性，切忌教學內容小學化、對知識技能的要求超前化。

民辦幼兒園要十分重視馮曉霞教授通過測試提出的不同群體的兒童“入學準備是有差異的”科學論斷，要十分敏銳地去應對上海市通過行政手段推行“幼小銜接”對深化幼兒教育改革所起的引領和輻射作用。面對這個具有普遍意義的問題，民辦幼兒園不能觀望、也不能座等，更不能止步不前，要從本地、本園的實際出發，采取有力措施，逐步解決好這個問題，努力做到讓在園幼兒快樂、讓家長高興、讓小學滿意。

6、提高教育科研水平將成為民辦幼兒園共同追求的目標

（一）要研究在園幼兒家庭狀況

（二）要研究在園幼兒生長時代

（三）要研究在園幼兒擔負的社會使命

學前教育是國民教育的組成部分，是學校教育的初始階段。為了充分發揮學前教育為每一名兒童的一生健康成長奠基、為每一名兒童一生的學習發展奠基、為每一名兒童成為國家棟梁之材奠基，希望大家共同攜手、充分發揮大家的智慧，組成有科研實力的團隊，經過3——5年的努力，拿出一部體現時代精神、具有中國特色、理論與實踐緊密結合的《中國民辦幼兒園教育指南》，并在其指導下，將我國民辦幼兒教育的整體水平提高到一個新階段。

（報告人：原國家教委專職委員、國家副總督學）

第二篇：2013年采購師發展前景及趨勢

現在企業作為一個采購師，除了具有專業理論知識，又具有豐富實踐經驗之外，擁有采購師國家職業資格證也是自身必備的條件！一個硬性指標！

那么，目前國家針對采購行業又有什么規定呢？

根據國務院辦公廳【國辦發（2009）35號文件】的精神與國家規定的“就業準入，執證上崗”的原則，逐步實行持證上崗和職業資格考試將是采購從業人員的必然趨勢！

另外，《采購師國家職業標準》〔勞社廳發[2005]7號〕已經由原勞動和社會保障部（現人力資源和社會保障部）2005年7月21日正式頒布施行。該標準全面、系統規定了采購師國家職業資格認證應該掌握和具備的知識和技能。作為優秀技能人才（高級技師）證明，是晉升求職的必備條件，并載入個人檔案，與薪酬掛鉤；可獲免稅政府津貼、每月漲退休金等方面政策獎勵；也是境外就業、對外勞務合作人員辦理技能水平公證的有效證件。證書實行統一編號，全國通用，終身有效。

針對采購人員，采購師有什么職業錢途呢？

初步預測，到2015年，我國大專以上采購師人才的需求量約為25到50萬人，而目前在該領域獲得資格認證的還不足萬人。加入WTO以后，中國正在成為全球制造中心和跨國采購中心，近兩年跨國零售集團在我國的采購額突破1200億美元，隨著國際經濟一體化進程的加快，眾多國內企業也必須迅速提高自身采購人員的素質和技能，以更好地應對挑戰和沖擊。因此，對專業采購人員的爭奪成為企業競爭的戰略之一。企業對具有專業知識、技能的采購人員的需求量與日俱增。采購人員也必須是多面手；戰略家、分析家、公司外交大使、財務人員、銷售人員等等。那些通曉國際慣例、諳熟國際采購規則，既具有專業理論知識，又具有豐富實踐經驗的專業采購人員，已成為我國目前非常緊缺的人才。采購人員必須配備諳熟行政法律包括政府采購法律、法規并具有采購經驗。所以對采購人員的培訓、考核與認證制度都是必要的，通過政府采購師培訓與考試，采購人員才能真正體現出較高的專業素養。中商智業教育中心經授權進行采購師國家職業資格實驗性培訓工作，考試合格者可獲得由人力資源和社會保障部頒發的《高級采購師》（國家職業資格證書一級），《采購師》（國家職業資格證書二級）。

據國家緊急人才辦公室的調研數據顯示：2010年-2015年，我國采購師需求量約為100-150萬，采購師成為是全國12種緊缺人才之一。市場對于采購師需求不斷增加，采購師的薪金水平亦呈現“水漲船高”的趨勢。國內采購師（三級）每月平均薪資在3200元左右。大城市的采購師（二級）的平均月薪都在7000元以上在外企工作的高級采購師（一級）年薪在15－20萬。采購師這個職業無疑具有巨大的潛力和良好的職業前景。

因此，在“最具錢途人才排行中”，采購師位列四種人才之一，年薪在10-50萬元！

2013年3-5月廣州-杭州-成都-北京-舉辦國家采購師職業資格培訓認證

國家人力資源和社會保障部權威認證!

鑒定合格者可獲得由國家人力資源和社會保障部所屬試點省市頒發的《中華人民共和國職業資格證書》。該證書實行統一編號登記管理和網上查詢，全國通用。其可作為招聘錄用、考核晉升、崗位續聘、職稱評定、加薪的重要參考依據.詳情咨詢艾兵老師

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第三篇：中國高速鐵路發展前景及趨勢1

中國高速鐵路發展

高速鐵路，通常是指最高運行時速在200公里以上的鐵路。鐵路作為一種經濟的、大運量的交通工具，在許多國家的經濟生活中占有非常重要的地位，并為本 國經濟和社會的發展做出了重大的貢獻。但近年來，隨著航空、海運和公路等運輸方式在我國迅速崛起和發展，鐵路運輸受到了嚴峻的挑戰，這種發展趨勢就促使鐵 路必須進行內部體制改革以及運輸手段的技術創新，進一步加速鐵路的高速化、重載化和多式運輸的立體化，進而實現鐵路路網的現代化。

中國鐵路只有加快發展、跨越式發展，才能從根本上縮短與世界發達國家鐵路之間的差距，才能使中國鐵路在中國現代化的進程中，真正發揮國民經濟大動脈 的作用，實現社會生產力的超常規快速發展，促進中國經濟和社會的騰飛。

隨著世界高速鐵路技術的不斷發展，高速列車的商業運行速度迅速提高。旅行時間的節約，旅行條件的改善，旅行費用的降低，再加上國際社會對人們賴以生存的地 球環保意識的增強，使得高速鐵路在世界范圍內呈現出蓬勃發展的強勁勢頭。在最近閉幕的第三屆高速鐵路國際會議發出了一個明確信息，作為主要的公共交通工具 之一，高速鐵路將在21世紀獲得迅速發展。因此，歐洲、美洲、亞洲諸國和地區，正在計劃進一步加快高速鐵路的建設。由此可見，更為密集的高速鐵路網目前看 來前途一片光明。

與世界許多國家相比，我國高速鐵路的發展有更加廣闊的空間。我國國土東西跨度5400公里，南北相距5200公里，這決定了中長距離客貨運量需求巨大，而 鐵路是經濟又快捷的交通運輸方式，因此有很大的發展潛力。從1998年到現在，中國已有20多個城市研究發展高速鐵路。根據鐵道部規劃[7],2004年 4月以后，中國將又有28條鐵路線上的列車時速達到200公里，中國的鐵路高速線路總里程也將達到2萬公里左右，整體的高速鐵路網估計將在2020年形 成。另外，五次大提速帶來的經濟和社會效益有目共睹，充分證明了高速鐵路在我國有很強的生命力和很大的發展前途。中國高速鐵路的建設和發展，將會給國內外 鐵路建設者帶來巨大的商機，同時促進世界和區域經濟的提速和發展，為世界經濟的騰飛做出巨大的貢獻。

中國高速鐵路的發展和運營實踐表明，高速鐵路在我國有很大的發展空間和潛力，我國應充分利用后發優勢，實現我國高速鐵路的跨越式發展。所以，在未來的十幾 年中，我們不僅要大力發展高速鐵路，而且在技術和管理上還要趕超一些發達國家的水平，實現中國鐵路現代化。由此可見，中國需要高速鐵路，中國的經濟發展需要高速鐵路，我國發展 高速鐵路 的前景將會一片光明。

第四篇：大健康產業發展前景及趨勢分析

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大健康產業發展前景及趨勢分析

中國大健康產業發展前景分析

當前，中國經濟發展進入了“新常態”，發展速度正在從高速轉入中高速，更重要的是中國的經濟和發展，從低端走向中高端，不僅僅是產品結構要向中高端邁進，也包括消費水平的不斷提高，這里與大健康有直接相關的就是內需的拉動。

當前我國醫藥衛生體制改革不斷深入，至2014年全民醫保體系已經覆蓋13.25億人民，參保率保持在95%以上，公共衛生和醫療服務能力增強，基本醫療衛生制度初步建立，人民群眾得到了明顯的實惠。

為了實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，滿足人民群眾不斷增長的健康服務需求。國務院在2013年9月印發了《關于促進健康服務業發展若干意見》，明確提出要在堅定不移深化醫藥衛生體制改革的同時，要廣泛動員社會力量，多舉措并舉發展健康服務業。其中還指出要全面發展中醫藥醫療保健服務和推進健康服務信息化，包括探索發展便攜式健康數據采集設備與物聯網、移動互聯網融合，不斷提升自主化、智能化健康信息服務水平等。

在2015年的《政府工作報告》中，李克強總理明確指出：“健康是群眾的基本需求，要不斷提高醫療衛生水平，打造健康中國。”還強調要積極發展中醫藥和民族醫藥事業。這些都為醫藥衛生事業和中醫藥發展指明了方向，對于大健康行業整體來說也面臨一個新的、非常好的發展機遇。

中國大健康產業未來發展趨勢分析

從產業發展趨勢來講，健康產業還會繼續保持比較高速的增長，而且是加速度增長。同時，產業的融合、產業形態的交織，會是未來5年健康產業發展非常重要的特征。

中投顧問《2016-2020年中國大健康產業深度調研及投資前景預測報告》中認為未來產業發展的三大趨勢是：

一、產品形態的多樣化，健康產業已不僅僅是給病患提供診療、護理服務的產業，而是有著非常廣闊的空間。

二、新興業態正在不斷引進和成形，養老、中高端醫療器械等代表未來發展方向的業態在中國已逐漸成形，并聚集了足夠的產業技術力量、資本力量，有一個很好的發展契機。

三、新一代技術會推動中國健康產業的快速轉型和發展，升級產品形態。

新一代技術到底有多重要？無論是受資本機構委托去研究，還是從部分醫療服務機構

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（傳統的非醫療企業，國際國內的巨頭IT企業、傳統的企業）的發展過程分析，都得出一個結論：新一代技術會成為健康產業重要的戰略機遇期，包括其中的云計算、物聯網、移動互聯網。

未來具有廣闊發展前景的移動醫療服務，不僅能實時監測用戶的健康狀況，滿足用戶的健康需求，同時也是緩解醫療資源分布不均的好辦法。

有些產品已經開始初步應用這項技術，比如三星galaxy4手機，集成了一些前端醫療應用和設備，它們可以每天實時監測用戶的生命指標和狀況，通過云技術把數據實時發送到云平臺。

如果中國有五千萬人甚至一億人加入這個醫療數據庫，就會擁有海量數據，基于這些數據，就能分析中國人的健康特征，包括不同地域、自然條件、飲食結構、年齡段的人的生命和健康指標，并實現進行提前介入和干預。

很多醫療機構非常關心信息技術在醫院管理方面的應用。在美國，由于藥方潦草導致拿錯藥的現象經常出現，給患者造成極大損失，加深了醫患矛盾。現在，通過高價值醫療器械的管理，能避免類似的醫療事故。

互聯網技術還能實施智能安防，對重要區域實施監控自動化。在醫院還可以構建更高端的監測實施體系，比如高端穿戴健康設備定制，實現實時監護病患的生命體征，更有效地和他互動，介入干預活動。

還有醫院轉診難等一系列問題，都可以通過醫療云構建的一系列跨平臺調用數據、構建信息的交互得到解決，從而提升醫院管理便捷性、準確性和安全性。

目前，我國急救車體系的效率比較低，而在日本，通過對云技術等新信息技術的導入，將病患從簡單檢測到分類送醫的時間從10分鐘縮短到5分鐘，這5分鐘，能挽救多少人的生命。

養老是未來最有前景的產業之一，但養老產業的發展并不僅僅是簡單的修建養老機構場所，而是應當用新技術去構建虛擬技術，提升養老服務的專業化、遠程化水平，提高老年人的健康水平和生活質量。

穿戴技術的應用能提供更多功能性產品，幫助老年人更好地融入社會生活。比如應用于監測類產品，能使對老年人健康指標的監測更為方便。

生物醫藥是健康產業最關注的，目前投資最多的產業，在這方面，新一代信息技術大有

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可為。穿戴技術能夠通過對預防和觀察的對象進行實時、分布、移動式的監護，極大提高數據和信息采集的效率和精度，進一步提高研發速度。

通過云方式來集成不同地區的特定數據，并加以整合，運用大數據管理技術提高模型的效率，從而提高研發的速度，非常有助于生物醫藥的發展。

醫療器械方面，目前我國與國際水平還有一定差距。未來，這個產業會向兩極化發展，一個是高端大型設備，一個是便捷化的個性設備。這其中，可穿戴設備仍會有很好的前景，除了鞋之外，衣服、帽子、拐杖、智能輪椅等生活中隨處可見的產品都會成為便攜式的個人醫療器械，從而構成實時、動態、便捷的醫療信息系統的平臺。

用云技術分析數據，構建后端一系列模型，又會反過來使醫療器械行業的發展進一步加速。

除了關注醫療行業本身的發展，也可以跨界思考，利用交叉性的融合性的新技術，來促進健康產業的轉型和升級，包括企業跨越式發展。

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第五篇：民辦幼兒園

這兩天看了一些歐洲的教育雜志。重點介紹了一些得到國外認可的上海幼兒園，應該是上海目前最好的一些幼兒園了大家參考參考，看看還有什么遺漏的。Shanghai Angels Kindergarten(上海私立安喬幼兒園)281 Panlong Village, Xujing Town, Qingpu Close to Xujing Carrefour 徐涇鎮蟠龍村281號近北青公路和華徐公路(青浦)TUITION: ￥7500/MONTH

Bright Start Academy 啟星早教中心

2/F, Bldg 3, 10 Cangwu Lu , Xuhui near Tianlin Lu 蒼梧路10 號3幢2樓近田林路(徐匯)TUITION: ￥6000/MONTH

Fonshin Kindergarten方馨幼兒園

Wuyuan Lu, Xuhui near Changshu Lu, Metro Line 1 & 7 Changshu Lu Station 五原路100號近常熟路, 地鐵1 & 7號線常熟路站(徐匯)TUITION: ￥5720/MONTH

Happy Bridge Trilingual International Preschool Xin Yuan Hotel F5006 No 1900 Hong Qiao Road, 虹橋路1900號 新苑賓館 F5006(長寧)TUITION: ￥3800/MONTH

Elite Happykids Kindergarten愛德好貝幼兒園

Fuxing Xi Lu , Xuhui near Yongfu Lu 復興西路70 號近永福路(徐匯)TUITION: ￥54000/YEAR

Happy Marian Xinlei Kindergarten 快樂瑪麗安新蕾幼兒園 692 Changle Lu 徐匯區長樂路692號(徐匯)TUITION: ￥5500/MONTH

Julia Gabriel Centre for Learning 徐匯區嘉寶幼兒園 75Wuxing Lu, 吳興路75號(徐匯)TUITION: ￥94000/YEAR

Little Eton Bilingual Kindergarten小伊頓雙語幼稚園 592 wanping Nan Lu, 宛平南路592號(徐匯)TUITION: ￥5500/MONTH

Montessori Children's House上海蒙臺梭利兒童之家

No.56, Lane 2000 Lingshan Lu,靈山路2000弄56號（浦東金橋）TUITION: ￥127400/YEAR

Montessori School of Shanghai上海私立蒙特梭利幼兒園 1230, Zhuguang Rd.,Qingpu Dist諸光路1258號（青浦）21, Donghu Rd., Xuhui Dist東湖路21號(徐匯)TUITION: ￥65700/semester

Morgan Rothschild Academy(悅田幼兒發展中心)Bldg 161, 1358 Huqingping Highway, Qingpu near Huaxiang Lu 滬青平公路1358號161樓近華翔路(青浦)TUITION: ￥8200/MONTH

Okiki Kindergarten and Raffles Children Club(胡姬港灣幼兒園)TUITION: ￥10800/MONTH

PeeKaBoo Kindergarten（聞裕順新理念幼兒園）

House.Lane 10, 39 Yongjia Lu , French Concession near Shaanxi Nan Lu 永嘉路10巷39號陜西南路.（徐匯）TUITION: ￥60000/YEAR

Sino European International Preschool 中歐國際早教中心

260 Jinyan Lu, near Jinxiu Lu錦延路260號，近錦繡路（浦東）TUITION: ￥87780/YEAR

Soong Ching Ling Kindergarten(宋慶齡幼兒園)3908 Hong Mei Road虹梅北路3908號（長寧）TUITION: ￥13000/MONTH

Stars and Stripes American Kindergarten,上海新世紀虹橋幼兒園

Yingbin San Lu, near Shanghai Zoo迎賓三路138號近上海動物園（長寧）TUITION: ￥70000/YEAR

Tiny Tots International Pre-school and Kindergarten(上海泰寧國際幼兒園)43FuXing Xi Lu復興西路43號(徐匯)TUITION: Full Day ￥14900/month ￥43500/term ￥112800/year Half Day ￥12600/month ￥35400/term ￥75800/year

StarPlay Academy 星貝兒童館 Cang Wu Road, Block B, Unit 308, Xuhui District, Shanghai蒼梧路10號B座308室(徐匯)TUITION: ￥4500/MONTH