第一篇：人社部就社保繳納規定征求意見 擬強制企業繳五險

人社部就社保繳納規定征求意見

擬強制企業繳五險

改中國網絡電視臺消息：據國務院法制辦公室網站報道，根據《中華人民共和國社會保險法》和《社會保險費征繳暫行條例》的規定，我們對原勞動和社會保障部1999年發布的《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》(勞動和社會保障部令第2號)進行了修，形成了目前的《社會保險費申報繳納管理規定》。

社會保險費申報繳納管理規定 社會保險費申報繳納管理規定

第一章 總 則

第一條[目的和依據] 為規范社會保險費的申報和繳納管理工作，根據《中華人民共和國社會保險法》(以下簡稱社會保險法)、《社會保險費征繳暫行條例》，制定本規定。

第二條[適用范圍] 社會保險繳費申報、基數核定和社會保險經辦機構征收社會保險費，適用本規定。

第三條[社會保險費]本規定所稱社會保險費，是指由用人單位及其職工和以個人身份參加社會保險并繳納的社會保險費，包括基本養老保險費、基本醫療保險費、工傷保險費、失業保險費和生育保險費。

第四條[統一征收社會保險費] 社會保險經辦機構負責社會保險繳費申報、基數核定等工作。

社會保險經辦機構根據社會保險法和《社會保險費征繳暫行條例》的相關規定，按照省級人民政府決定征收社會保險費的，即為社會保險法所稱社會保險費征收機構。

社會保險經辦機構征收社會保險費的，社會保險費實行統一征收。

第二章 社會保險費申報

第五條[申報方式] 用人單位應當按月在規定期限內到辦理社會保險登記的社會保險經辦機構辦理繳費申報。用人單位到社會保險經辦機構辦理社會保險繳費申報有困難的，經社會保險經辦機構同意，可以郵寄申報。郵寄申報以寄出地的郵戳日期為實際申報日期。

經社會保險經辦機構同意，用人單位也可以先通過網上申報，并按照社會保險經辦機構的要求提供紙質材料。

第六條[申報內容] 用人單位進行繳費申報時，應當向社會保險經辦機構報送社會保險費申報表，提供下列信息：

(一)用人單位代碼、全稱、開戶銀行及賬號；

(二)用人單位繳費情況，包括：繳費險種、繳費基數、費率、繳費金額和繳費期限等；

(三)職工名冊及變化情況、每名職工繳費基數及變化情況；

(四)為職工代扣代繳明細情況；

(五)社會保險經辦機構規定的其他申報材料。

第七條[申報審核] 社會保險經辦機構應當對用人單位參加各項社會保險的繳費申報材料進行即時審核，對申報材料齊全、繳費基數和費率符合規定、填報數量關系準確的，予以核準；對不符合規定的申報材料提出改正意見，退用人單位修正后再次審核。

第八條[延期申報] 用人單位因不可抗力因素，不能按期辦理社會保險繳費申報的，可以延期申報。但應當在不可抗力情形消除后立即向社會保險經辦機構報告。社會保險經辦機構應當查明事實，予以核準。

第九條[未申報基數核定] 用人單位未按規定申報本月應繳納的社會保險費數額的，社會保險經辦機構應暫按該單位上月繳費數額的110%確定應繳數額；沒有上月繳費數額的，社會保險經辦機構應按照該單位的經營狀況、職工人數等有關情況確定應繳數額。用人單位補辦申報手續并按核定數額繳納社會保險費后，由社會保險經辦機構按照規定結算。

第十條[代職工申報] 職工應當繳納的社會保險費由用人單位代為申報。用人單位應當自用工之日起30日內為其職工向社會保險經辦機構辦理繳費申報。

第十一條[個人申報] 以個人身份(包括靈活就業人員和城鄉居民，下同)參加社會保險的，應當到辦理社會保險登記的社會保險經辦機構辦理繳費申報。

經社會保險經辦機構同意，個人也可以先通過網上申報，并按照社會保險經辦機構的要求提供紙質材料。

第三章 社會保險費繳納

第十二條[繳納期限和方式] 用人單位應當在社會保險經辦機構核定其繳費后的3個工作日內采取下列方式之一繳納社會保險費：

(一)到其開戶銀行或其他金融機構繳納；

(二)與社會保險經辦機構約定的其他方式。

社會保險經辦機構、用人單位可以與銀行或其他金融機構簽訂協議，委托銀行或其他金融機構根據社會保險經辦機構開出的托收憑證劃繳用人單位及為其職工代扣代繳的社會保險費。

第十三條[單位代繳義務] 用人單位應對其職工應當繳納的社會保險費嚴格履行代扣代繳義務。用人單位依法履行代扣代繳義務時，任何單位或者個人不得干預或拒絕。

用人單位未按時足額代扣代繳的，由社會保險經辦機構責令用人單位限期代繳，并按照社會保險法第八十六條的規定向用人單位收取滯納金。用人單位不得要求職工承擔滯納金。

用人單位應當按月將代扣代繳社會保險費的明細情況告知職工本人。

第十四條[基金賬戶] 征收的社會保險費，應當存入社會保險經辦機構按照規定開設的社會保險基金收入戶。社會保險經辦機構應當按照有關規定定期將收到的基金存入依法開設的社會保險基金財政專戶。

第十五條[繳費記賬] 社會保險經辦機構對已征收的社會保險費，根據用人單位實際繳納額(包括用人單位為其職工代扣代繳額)和代扣代繳明細表，按照有關規定進行記賬：

(一)用人單位繳納的社會保險費按照該單位各項社會保險費應繳額的份額分別計入基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業保險基金和生育保險基金；

(二)職工繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，按規定分別計入各項基金和相應的個人賬戶。

第十六條[繳費記錄] 社會保險經辦機構應當為用人單位和職工建立繳費記錄，每年至少一次將繳費情況告知用人單位和職工，并負責繳費記錄的安全保密和保存完整。

用人單位和職工有權按照規定查詢繳費記錄。

第十七條[單位繳費情況通報] 用人單位應當每年向本單位職工代表大會通報或在本單位住所的顯著位置公布本單位全年社會保險費繳納情況，接受職工監督。

第十八條[征收情況公告] 社會保險經辦機構應當至少每年一次向社會公布社會保險費征收情況，接受社會監督。

第十九條[個人繳納] 以個人身份參加社會保險的，應在當地社會保險經辦機構規定的期限內及時辦理繳費。

社會保險經辦機構可以與銀行或其他金融機構簽訂委托收款協議，在個人委托銀行或其他金融機構代扣時，銀行或其他金融機構根據社會保險經辦機構開出的托收憑證劃繳參保個人應繳納的社會保險費。

個人繳費余額不足的，其委托銀行或其他金融機構代扣時應當及時提醒；未按時足額繳費的，社會保險經辦機構應當及時告知本人。

第四章 未按時足額繳費的處理

第二十條[責令繳納] 用人單位有下列情形之一的，社會保險經辦機構應當于欠繳之日起10日內發出《社會保險費限期補繳催告書》，責令其在15日內繳納或者補足，并告知其逾期未繳納的，將按照社會保險法第六十三條、第八十六條的規定，提請社會保險行政門處欠繳數額1倍以上3倍以下的罰款、直接劃撥欠繳的社會保險費：

(一)未按時申報且未繳費的；

(二)申報后未按時足額繳納社會保險費的；

(三)因瞞報、漏報職工人數或繳費基數而少繳社會保險費的。

《社會保險費限期補繳催告書》同時告知用人單位應當在前款規定期限內，依照社會保險法第八十六條規定繳納滯納金；逾期未繳納的，社會保險經辦機構將依法申請人民法院強制執行。

第二十一條[查詢賬戶] 按照本規定第二十條責令限期補繳和催告后，用人單位逾期仍未繳納或者補足社會保險費的，社會保險經辦機構應當依法向銀行和其他金融機構發出《協助查詢單位賬戶通知書》，查詢其存款賬戶。銀行和其他金融機構應當及時將查詢結果反饋給社會保險經辦機構。

第二十二條[劃撥決定] 社會保險經辦機構應當根據查詢情況，制作《劃撥欠繳社會保險費決定書》，報所屬的社會保險行政部門批準。《劃撥欠繳社會保險費決定書》應當載明下列事項：

(一)用人單位名稱、地址、法定代表人；

(二)劃撥的理由和依據；

(三)劃撥的社會保險費數額、方式和時間；

(四)申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

(五)行政機關的名稱、印章和日期。

第二十三條[劃撥通知] 社會保險經辦機構應當在社會保險行政部門作出劃撥決定后2個工作日內，向用人單位開戶銀行或者金融機構送達《劃撥社會保險費通知書》，并附《劃撥欠繳社會保險費決定書》，同時將《劃撥欠繳社會保險費決定書》送達用人單位。

第二十四條[滯納金執行]用人單位逾期未繳納的滯納金，由社會保險經辦機構依法申請人民法院強制執行。

用人單位按照本規定提供擔保的，社會保險經辦機構也可以與其通過簽訂延期繳費協議約定滯納金償還辦法。

第二十五條[簽訂延期繳費協議] 按照本規定第二十三條劃撥后，用人單位賬戶余額少于應當繳納的社會保險費的，社會保險經辦機構應當根據社會保險法第六十三條第二款的規定，要求該用人單位提供擔保，簽訂延期繳費協議。

用人單位未提供擔保的，社會保險經辦機構不得與其簽訂延期繳費協議。

第二十六條[協議內容] 社會保險經辦機構與用人單位簽訂的延期繳費協議，應當包括下列內容：

(一)雙方當事人基本信息；

(二)延期的期限和緩繳社會保險費及滯納金的金額；

(三)擔保方式、擔保財產及其評估報告；

(四)擔保財產抵繳社會保險費的處置方式；

(五)其他有利于社會保險費安全征收的事項。

第二十七條[延期繳費期限] 社會保險經辦機構與提供擔保的用人單位簽訂延期繳費協議的，延期繳費期限一般為3個月，最長不得超過6個月。

用人單位提供擔保并簽訂延期繳費協議的，不影響其職工在緩繳期間的社會保險待遇。

第二十八條[擔保方式] 社會保險經辦機構應當要求用人單位以抵押、質押的方式，將其所擁有的合法財產作為所欠繳的社會保險費提供擔保。

社會保險經辦機構應當對用人單位提供擔保的財產進行審核，確認其符合法律規定且沒有權利瑕疵，并對擔保財產的價值依法進行評估，使擔保財產價值能夠抵繳欠繳的社會保險費。

第二十九條[擔保財產的處置]社會保險經辦機構與用人單位應當在延期繳費協議中約定，在延期繳費協議期滿后，用人單位未能清償所欠繳的社會保險費的，應當以抵押、質押財產折價或者以拍賣、變賣所得的價款優先抵繳社會保險費。

第三十條[申請強制執行的條件和期限]有下列情形之一的，社會保險經辦機構可以依法向所在地有管轄權的人民法院申請扣押、查封、拍賣其財產，以拍賣所得抵繳社會保險費和滯納金：

(一)經按第二十三條規定劃撥后，用人單位仍未能足額繳納社會保險費且不提供擔保的；

(二)延期繳費協議期滿、但用人單位提供擔保的財產因價值發生變化未能足額清償社會保險費和滯納金的。

第三十一條[申請強制執行材料]社會保險經辦機構申請人民法院強制執行的，應當提供下列材料：

(一)強制執行申請書；

(二)社會保險行政部門的劃撥決定書及作出決定的事實、理由和依據；

(三)社會保險經辦機構催告情況；

(四)用人單位逾期未履行的情況；

(五)申請強制執行的財產情況；

(六)法律、行政法規規定和人民法院要求的其他材料。

強制執行申請書應當由社會保險經辦機構負責人簽名，加蓋社會保險經辦機構的印章，并注明日期。

第五章 法律責任

第三十二條[社會保險經辦機構法律責任] 社會保險經辦機構及其工作人員有下列行為之一的，由社會保險行政部門責令改正，并對直接負責主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；給社會保險基金、用人單位或者個人造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)未按照規定將繳費情況告知用人單位和職工的；(二)造成繳費記錄泄密或者缺失的；

(三)少征或者多征社會保險費的；

(四)故意少核定用人單位繳費基數的；

(五)法律、法規規定的其他情形。

第三十三條[未申報的法律責任] 用人單位未按照規定申報應繳納的社會保險費數額的，由社會保險行政部門責令限期改正，并按照《社會保險費征繳暫行條例》第二十三條規定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1000元以上10000元以下的罰款。

第三十四條[瞞報工資總額或者職工人數的法律責任] 用人單位向社會保險經辦機構申報應繳納的社會保險費時，瞞報工資總額或者職工人數的，由社會保險行政部門責令改正，并按照《勞動保障監察條例》第二十七條的規定，處瞞報工資總額1倍以上3倍以下的罰款。

第三十五條[未按時足額繳費法律責任] 用人單位未按時足額繳納社會保險費，經社會保險經辦機構責令限期繳納后，逾期仍不繳納或者補足的，由社會保險行政部門按照社會保險法第八十六條的規定，處欠繳數額1倍以上3倍以下的罰款。

第六章 附 則

第三十六條[經辦和征收機構信息溝通] 社會保險費由稅務機關征收的，社會保險經辦機構應當及時把用人單位和職工應繳社會保險費數額提供給稅務機關；稅務機關應當及時向社會保險經辦機構提供用人單位和職工的繳費情況。

第三十七條[統一表單]本規定中有關文書樣式，由人力資源和社會保障部統一制定。

第三十八條[施行日期] 本規定自2012年 月 日起施行。勞動和社會保障部《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》(勞動和社會保障部令第2號)同時廢止。

第二篇：關于轉發部社保中心人社險中心函

關于轉發部社保中心人社險中心函 [2011]71號文件開展社會保險基金安全

專項檢查的通知

各縣（市、區）養老保險經辦機構：

現將人力資源和社會保障部社會保險事業管理中心《關 于開展社會保險基金安全專項檢查的通知》(人社險中心函[2011]71號)轉發給你們，并結合我市情況，提出以下意見，請一并貫徹落實。

一、檢查內容

人社險中心函[2 0 11]7 1號通知規定的六大類，十二項內 容。

二、檢查方法

各省轄市養老保險經辦機構組織所屬縣(市、區)進行全面的自查，省局對部分省轄市及縣(市、區)進行抽查。

三、時間安排(一)自查階段

2011年9月13日至9月25日各級社會養老保險經辦機構對養老保險基金安全開展自查；同時各省轄市養老保險經辦機構對所屬的縣(市、區)養老保險基金安全情況進行檢查，對自查中發現的問題要提出具體的整改措施，明確整改時限，并按有關規定進行糾正，做到邊檢查邊整改。(二)省局抽查總結階段 10月8日一10月15日，省局對部分省轄市及所屬的縣(市、區)養老保險基金安全情況進行抽查，并向部中心上報檢查報告。

(三)接受部中心抽查階段

1O月中旬開始，迎接部社保中心組織的檢查。

四、檢查要求

(一)高度重視，精心組織

部中心開展的這次基金安全專項檢查活動，我省各級養老保險經辦機構務必要高度重視，加強領導，統一思想。要把這次專項檢查作為加強養老保險經辦機構內控建設，進一步提高養老保險基金安全的一個重要舉措，切實做好安排部署，精心組織自查，確保不留死角整改到位，高標準按時完成這次專項檢查工作。

(二)抓好落實，總結經驗

各級養老保險經辦機構要明確工作要求，制定工作方案，組織和安排好各階段的工作，確保專項檢查取得實效，各省轄市白查和檢查結束后，要認真進行總結，以檢查促整改，切實維護基金安全。總結材料于9月27日前報省市局機關事業保險處。

聯 系 人：米相華 鄭雪娟 聯系電話：0377-63163639 郵 箱：ny_jgbxc@163.com

二〇一一年九月十八日

人力資源和社會保障部社會保險事業管理中心

人社險中心函(2011]71號

關于開展社會保險基金安全

專項檢查的通知

各省、自治區、直轄市社會保險經辦機構，新疆生產建設兵團社會保險基金管理中心：

《關于進一步加強社會保險基金安全管理工作的通知》(人社部發(2011]30號，以下簡稱《通知》)下發后，各地人力資源社會保障部門和社會保險經辦機構高度重視，認真學習領會《通知》精神，及時轉發文件，結合本地實際提出具體要求，積極推動《通知》規定的貫徹落實。但也有一些地區對開展基金安全管理工作的緊迫性和必要性認識不到位，責任不明確，措施不具體，要求不嚴格，工作沒有落到實處。為進一步做好《通知》規定的貫徹落實，更好的維護基金安全，經研究決定，在全國范圍內開展一次經辦機構社會保險基金安全工作檢查，現將有關事項通知如下：

一、檢查目的

以維護基金安全為目標，以改變基金結算方式，加強銀行賬戶管理為重點，不斷優化業務經辦模式，大力推進內控制度建設，確保《通知》各項要求落到實處。

二、檢查內容

本次檢查以貫徹落實《通知》各項要求為主要內容，共有六大類十二小項。

(一)取消現金收支方式

1、用人單位社會保險費征收和縣以上經辦機構社會保險待遇發放取消現金結算情況。

2、靈活就業人員和城鄉居民社會保險費繳納，縣以下基層服務網點各項社會保險待遇的支付和報銷，逐步取消現金結算情況，暫時未能取消的應說明情況，制定工作計劃。(二)加強銀行賬戶管理

3、開設社會保險基金收入戶和支出戶的經辦機構，與開戶銀行簽訂服務協議的有關情況。

4、銀行對賬制度的制定和執行情況。(三)優化經辦管理模式

5、基金、信息數據的集中和規范管理情況。

6、改革“專管員制”有關情況。

7、內控工作信息化進展情況。

8、內控監督檢查工作的開展情況。(四)強化風險管理

9、滿足基金安全所需的財務、內控崗位工作人員設置惰、況。

10、內控職責和監督檢查標準以及防控措施等制度建立和執行情況。

(五)廉政教育

11、法制廉政教育開展情況。(六)組織領導

12、基金安全工作的組織領導情況。

三、檢查安排。(一)自查與省級抽查

本通知下發后，各級社會保險經辦機構應對基金安全管理情況組織自查，省級社會保險經辦機構要組織對市、縣級經辦機構的抽查，其中：市級經辦機構抽查范圍不少于30％，縣級經辦機構不少于20％。各地抽查工作要在10月1 5日前完成并向部社保中心報送檢查報告。(二)部級抽查

在各省抽查的基礎上，部社保中心將對全國社會保險基金安全工作進行抽查。抽查工作將在11月15曰前完成(具體方案另行通知)。

(三)限期整改

各地在自查以及抽查過程發現的問題，應限期進行整改。整改結果應在三個月內報送省級社會保險經辦機構，如果是在部級抽查中發現的問題，省級社會保險經辦機構應將整改情況報部社保中心。(四)全國通報

檢查結果將在全國范圍內通報。

四、工作要求

(一)高度重視，精心組織。

《通知》的發布實施是完善社會保險基金監管制度，提升監管手段，維護基金安全的重要舉措，也是推動社會保險內部控制持續、規范、有效開展，不斷改進和提升經辦管理服務水平和服務質量的重要保證。基金安全檢查是貫徹《通知》精神的具體措施，檢查工作時間緊、任務重，各級社會保險經辦機構要精心組織，認真制定方案，集中業務骨干，確保按時高質量完成檢查工作并向部報送檢查報告。(二)嚴格標準，切實負責。

制定檢查標準，明確責任，嚴格把關，不走過場，確保實效。部社保中心抽查時，不僅對相關市、縣工作開展情況進行檢查，還將根據檢查情況對省級抽查結果進行評估。省級抽查通過，而部中心抽查時確定為不通過的，不僅要責成相關市、縣按照要求進行整改，還將追究省級驗收把關不嚴的責任。(三)突出重點，注重實效。

各地要按照《通知》要求，對各自基金安全工作進行全面自查、抽查。同時要把握工作中的主要矛盾，突出重點，組織開展檢查，一是要以基礎條件差、工作基礎薄弱、易發生基金違法違規案件的市縣作為重點部位，二是以近年來問題比較突出的基金收支結算方式和銀行賬戶管理為重點內容。‘同時可以結合實際，有針對性的增加重點檢查內容，力爭取得實效。(四)認真整改，做好總結。

檢查結束后，要對檢查中發現的問題認真歸納分析，屬于工作不到位的，應按照《通知》要求立即整改。對按規定取消而不能立即取消現金收支結算方式的地區，可以設立過渡期，同時要制定嚴格的監控防范措施并進行重點監控，將風險降至最低程度。各地要把學習貫徹落實《通知》精神，與不斷改進和優化經辦管理服務模式、加強內部控制制度建設以及開展反腐倡廉警示教育工作緊密結合起來，通過全面落實《通知》要求，查找問題，分析不足，不斷促進經辦管理服務工作提高水平、提升質量。檢查總結應對照檢查的十二項內容逐條說明基本情況、存在問題、整改措施以及下一步工作打算和建議，同時填報《基金安全專項檢查情況表》。

在檢查工作中遇到的情況和問題以及工作建議，請及時與我中心聯系。

聯系人：魯 斌 劉荻光

電話：(010)84216491(010)84211128—4141 傳真：(010)84211128—4144 郵箱：zhuoxianhua@mohrss．gov。en 附件：《基金安全專項檢查情況表》

二〇一一年八月十日

第三篇：《特殊工時管理規定(征求意見稿)》——人社部

法之公義，民之權益

人力資源和社會保障部

關于《特殊工時管理規定（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為了規范特殊工時管理，維護勞動者權益，我部研究起草了《特殊工時管理規定（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

（一）登陸中國政府法制信息網（網址：http://www.tmdps.cn

（三）通信地址：人力資源和社會保障部法規司（地址：北京市東城區和平里東街3號，郵編：100013），并請在信封上注明“特殊工時管理規定征求意見”字樣。

意見反饋截止時間為2012年6月8日。

人力資源和社會保障部

二Ｏ一二年五月八日

特殊工時管理規定（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條【立法宗旨】為了規范特殊工時管理，維護勞動者權益，根據《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱勞動法）、《國務院關于職工工作時間的規定》等法律、行政法規，制定本規定。

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法之公義，民之權益

第二條【適用范圍】中華人民共和國境內的企業，因生產特點或者工作性質特殊、不能實行國家規定的標準工時制度的，按照本規定實行特殊工時制度。

第三條【特殊工時】本規定所稱特殊工時制度包括不定時工作制和綜合計算工時工作制。

第四條【特殊工時制度的休息休假】 企業安排勞動者在特殊工時制度崗位上工作的，應當事先與勞動者協商一致，并制定科學合理的勞動定額、工時考勤、休息休假、薪酬支付等辦法，確保勞動者的休息休假權利和生產、工作任務的完成。

第二章 不定時工作制

第五條【實行不定時工作制的崗位范圍】 企業可以按照本規定申請在下列崗位實行不定時工作制：

（一）對企業經營管理負有決策、指揮等領導職責的高級管理崗位，包括董事長、總經理、副總經理、董事、監事等；

（二）勞動者可以自主安排工作時間且無考勤要求的技術、研發、創作等崗位；

（三）需要機動作業、由勞動者根據工作需要安排工作時間的外勤、推銷、長途運輸等崗位。

第六條【不定時工作制的工資】實行不定時工作制的勞動者，其年工資報酬不得低于企業所在直轄市、設區的市人民政府公布的本地區上職工平均工資。

第三章 綜合計算工時工作制

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法之公義，民之權益

第七條【實行綜合計算工時制的崗位范圍】企業可以按照本規定申請在下列崗位實行綜合計算工時工作制：

（一）地質及資源勘探開發、建筑、制鹽、制糖、旅游、漁業、海運等行業中，部分受季節、資源、環境和自然條件限制需要集中作業的崗位；

（二）交通、鐵路、郵政、電信、內河航運、航空、電力、石油、石化、金融等行業中，部分中斷作業可能會影響社會公共利益的崗位；

（三）人力資源和社會保障部根據國務院鼓勵或者扶持發展的產業政策，規定可以實行綜合計算工時工作制的崗位。

第八條【綜合計算工時的周期】符合前條第（一）項規定的崗位，企業可以申請以季度或者年為綜合計算工時的周期。

符合前條第（二）項規定的崗位，企業可以申請以周、月或者季度為綜合計算工時的周期。

符合前條第（三）項規定的崗位，綜合計算工時的周期由人力資源和社會保障部規定。

第九條【綜合計算工時工作制的加班限制】按照本規定實行綜合計算工時工作制的，綜合計算周期內的正常工作時間應當與法定標準工作時間相同，超出部分視為延長工作時間。

綜合計算周期內延長工作時間的最高限額分別為：以周為周期的，不得超過15小時，且每月不得超過36小時；以月為周期的，不得超過36小時；以季度為周期的，不得超過108小時；以年為周期的，不得超過360小時。

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法之公義，民之權益

第十條【綜合計算工時工作制的休息保障】在實行綜合計算工時工作制崗位上工作的勞動者，每日最長工作時間（含正常工作時間和延長工作時間）不得超過11小時。

企業應當保證在實行綜合計算工時工作制崗位上工作的勞動者每兩周至少有一個連續24小時的休息日。

第十一條【加班工資報酬支付】在實行綜合計算工時工作制崗位上工作的勞動者，企業安排其在法定節假日工作的，應當按照勞動法第四十四條第（三）項規定支付法定節假日加班工資報酬。在綜合計算周期內超過法定標準工作時間的部分，應當按照勞動法第四十四條第（一）項規定支付加班工資報酬。

企業與在實行綜合計算工時工作制崗位上工作的勞動者解除或者終止勞動合同時，綜合計算周期未滿的，以勞動合同解除或者終止的時間為周期截止日，支付超過法定標準工作時間的加班工資報酬。

第四章 審批管理

第十二條【審批管理】 下列企業申請實行特殊工時制度的，由人力資源和社會保障部負責審批，其設在地方的全資、控股的法人單位應當將獲準實行特殊工時制度的有關批復文件以及企業的具體實施辦法報當地人力資源和社會保障行政部門備案；

（一）國務院國資委監管的企業；

（二）國有商業銀行、保險公司；

（三）鐵道、民航、煙草部門所屬企業。

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法之公義，民之權益

其他企業申請實行特殊工時制度的，應當按照所在省、自治區、直轄市人力資源和社會保障行政部門制定的具體實施辦法審批和備案。

第十三條【報批材料】 企業申請實行特殊工時制度，應當提交以下材料：

（一）申請書，包括企業性質特點、經營范圍及規模等基本情況，以及申請實行特殊工時制度的種類及原因；

（二）企業法人營業執照或者營業執照、登記證書及其復印件；

（三）實行特殊工時制度的崗位、人數、申請期限、周期；

（四）有毒有害崗位應當提交職業安全衛生技術服務機構出具的檢測報告；

（五）經與勞動者協商一致制訂的實行特殊工時制度的實施方案；

（六）職工代表大會（職工大會）或者工會對實施方案的意見；未成立工會的企業，應當經申請崗位的勞動者簽字認可。

第十四條【審批程序】 對企業實行特殊工時制度按照以下程序進行審批：

（一）審批機關應當在收到企業提交的書面申請材料后10個工作日內作出是否受理的決定，并書面告知企業；申請材料不齊全的，應當當場或者在5個工作日內一次告知企業需要補正的材料。

（二）審批機關認為必要的，可以指派兩名以上工作人員對企業進行現場核查；審批機關應當自受理之日起20個工作日內作出批復決定。20個工作日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知企業；

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（三）審批機關作出批復決定后，應當在10個工作日內送達企業。

第十五條【撤銷】 有下列情形之一的，審批機關或者其上級行政機關，應當依法撤銷批復決定：

（一）審批機關超越法定職權作出的批復決定；

（二）審批機關違反法定程序作出的批復決定；

（三）審批機關對不具備申請資格或者不符合法定條件的企業作出的批復決定；

（四）經批準實行特殊工時的企業違反本規定，受到行政處罰后，依然拒不改正的；

（五）企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得批復決定的。

企業因違反第（四）項、第（五）項規定被撤銷批復決定的，審批機關自作出撤銷決定之日起1年內不再受理其實行特殊工時制度的申請。

第十六條【救濟渠道】企業對審批機關作出的不予受理決定、不予批復決定或者撤銷批復決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十七條【行政監督】企業實行特殊工時制度的批復決定有效期限最長不得超過三年，批復決定依法公開。

審批機關應當建立審批檔案，檔案保管年限不得短于實施期限屆滿后三年。

審批機關應當建立健全特殊工時審批工作的內部監督管理機制，并自覺接受上級行政機關的監督檢查。

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第十八條【更新處理】 人力資源和社會保障部應當根據經濟社會發展情況，及時更新可以實行特殊工時制度的行業和崗位，并定期向社會發布。

第十九條【公示及合同處理】企業收到審批機關的批復決定后，應當在本單位內公示，公示期不少于15個工作日。

對經批準后實行特殊工時制度的崗位，企業應當告知勞動者，在簽訂勞動合同時明確工作崗位、工時性質以及休息休假、勞動報酬等內容。對已經簽訂勞動合同的勞動者，應當在原勞動合同中加載相關內容。

第二十條【變更處理】企業發生合并、分立或者變更名稱、經營范圍等情況的，應當由變更后的新企業按照原審批機關的規定，重新申請、申請變更實行特殊工時制度或者報請備案。

第二十一條【勞務派遣特殊工時申請】 用工單位需要在實行特殊工時制度的崗位上使用被派遣勞動者的，應當與勞務派遣單位在勞務派遣協議中明確實行特殊工時制度的崗位、人數、期限和勞動報酬等，勞務派遣單位應當將勞務派遣協議的內容告知被派遣勞動者。

勞務派遣單位不得為被派遣勞動者申請實行特殊工時制度。

第五章 法律責任

第二十二條【未經審批的法律責任】企業有下列情形之一，按照《中華人民共和國勞動合同法》和《勞動保障監察條例》的規定處理：

（一）未經審批機關同意，擅自實行特殊工時制度的；

（二）變更后未按照規定辦理申請手續，繼續實行特殊

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工時制度的；

（三）審批機關撤銷審批或者批復決定到期失效后，未及時停止實行特殊工時制度的；

（四）未經過民主程序、提供的第十三條第六項的材料為虛假材料，被審批機關撤銷審批的。

企業有前款所列情形，給勞動者造成損害的，依法承擔賠償責任。

第二十三條【未公示法律責任】企業未按照本規定將批復決定在本單位公示的，由人力資源和社會保障行政部門責令改正，并處以1000元罰款。

第二十四條【未報備法律責任】中央企業設在地方的下屬、控股的法人單位未將獲準實行特殊工時制度的有關批復文件以及企業的具體實施辦法報當地人力資源和社會保障行政部門備案的，由人力資源和社會保障行政部門責令改正，并處以1000元罰款。

第六章 附 則

第二十五條【其他單位的適用】事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶需要實行特殊工時制度的，參照本規定執行。

第二十六條【工作時間】本規定所稱工作時間，是指作業時間、準備與結束時間、各類寬放時間和非勞動者個人原因造成的且勞動者處于待命狀態的非生產工作時間、停工時間的總和。

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作業時間是指直接用于產品加工、完成生產或者工作任務所消耗的時間；準備與結束時間是指為加工產品、執行特定工作任務事前準備和事后結束工作所消耗的時間；寬放時間包括現場組織管理需要（交接班、安全檢查、布置工作、整理現場、設備、資料等）所發生的組織性寬放時間、工藝技術裝備需要（設備調整、檢查等）所發生的技術性寬放時間、勞動者個人生理需要以及為消除過分緊張疲勞安排的間歇等個人需要與休息寬放時間。

從事礦山井下作業的勞動者，其離開地面至升出地面期間的全部時間均包含在工作時間之內。

第二十七條【工作間歇】企業在保障正常生產運營的情況下，日工作時間超過4小時的，應當保證勞動者享受不少于20分鐘的工間休息時間，工間休息時間計入工作時間。

從事影響公共安全利益的機動車駕駛員等崗位人員，每駕駛2小時應當保證不少于10分鐘的休息時間。

第二十八條【夜班規定】夜班是指企業在22點至次日6點這一時間段安排勞動者工作且時間達2小時及以上的情形。

企業安排勞動者從事夜班勞動應當支付夜班津貼，標準按照省、自治區、直轄市人力資源社會保障行政部門規定執行。

第二十九條【實施日期】本規定自2012年 月 日起施行。

本規定施行前，已經人力資源和社會保障行政部門審批實行特殊工時制度但未明確實施有效期限的，企業應當自本規定施行之日起1年內，按照本規定重新申報。

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原勞動部發布的《關于企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》（勞部發[1994]503號）同時廢止。

關于《特殊工時管理規定（征求意見稿）》的說明

為了規范特殊工時管理，維護勞動者權益，根據《中華人民共和國勞動法》、《國務院關于職工工作時間的規定》等法律、行政法規，我部研究起草了《特殊工時管理規定（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）。現將有關事項說明如下：

一、立法原則

征求意見稿的起草堅持以下三個基本原則：

一是堅持維護勞動者權益和促進企業健康發展相統一。修訂完善特殊工時制度，既要嚴格規范企業勞動用工行為、切實維護勞動者合法權益，又要考慮市場競爭條件下適度增加企業工時制度彈性、提升企業的管理水平和競爭能力、促進企業良性健康發展的客觀需要，綜合平衡兩者的利益關系，維護勞動關系的和諧穩定。

二是堅持標準工時制度為主體、特殊工時為補充。勞動法在規定標準工時的同時，考慮到部分行業企業的生產特點，規定了特殊工時制度。特殊工時制度只是針對特殊情況適用，不應該成為多數企業和勞動者廣為適用的制度。

三是堅持嚴格限制與適度放寬相結合。特殊工時制度包括不定時工作制和綜合計算工時工作制。其中，不定時工作制沒有固定的工作時間，不計發加班工資，對勞動者的勞動報酬、休息休假權利和身心健康影響較大。因此，要嚴格把握不定時工作制的適用范圍，以防因其濫用嚴重損害勞動者合法權益。綜合計算工時工作制，在其計算周期內的累計工作時間應當與標準工作時間相當，超出的部分算作延長工作時間，計發加班費。隨著技術進步和經濟發展，一些新興行業企業具

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備實行綜合計算工時工作制的特點，因此要區別情況適度放寬，將其納入綜合計算工時工作制的適用范圍。

二、主要內容

征求意見稿共6章29條。主要規定了以下內容：

一是規定了特殊工時制度的適用范圍。根據勞動法，規定中華人民共和國境內的企業，因生產特點或工作性質特殊、不能實行國家規定的標準工時制度的，按照本規定實行特殊工時制度（第二條）。同時，考慮到勞動合同法將民辦非企業單位等組織納入了調整范圍，實踐中部分事業單位也有特殊需求，規定事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶需要實行特殊工時制度的，參照本規定執行（第二十四條）。

二是規定了不定時工作制的崗位范圍以及工資保護。征求意見稿規定，實行不定時工作制的崗位范圍包括：對企業經營管理負有決策、指揮等領導職責的高級管理崗位；勞動者可以自主安排工作時間且無考勤要求的技術、研發、創作等崗位；需要機動作業、由勞動者根據工作需要安排工作時間的外勤、推銷、長途運輸等崗位（第五條）。為了防止濫用不定時工作制，對實行不定時工作制勞動者的工資作了保護性限制，即年工資報酬不得低于企業所在直轄市、設區的市人民政府公布的本地區上職工平均工資（第六條）。

三是規定了綜合計算工時工作制的崗位范圍及其綜合計算周期、延長工作時間的限制。征求意見稿規定了實行不定時工作制的崗位范圍和綜合計算工時的周期（第七條、第八條）。為了保護勞動者的休息權益，參考日本工時法律有關規定，對綜合計算周期內延長工作時間的總時長作了限制，綜合計算周期越長，延長工作時間的限制越嚴格（第九條）。根據勞動法每日延長工作時間最長不超過第 11 頁/ 共12頁

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小時的規定，對綜合計算工時工作制每日最長工作時間作了限制性規定，即正常工作時間和延長工作時間總和不得超過11小時（第十條）。

四是對特殊工時的審批管理進行了規范。為了規范管理，根據勞動法、行政許可法和地方實踐做法，對管轄范圍、報批材料、審批程序、時限以及批復決定的撤銷作了規定（第十二條至第十五條）。為了加強監督，對救濟渠道、行政監督和批復決定公示作了規定（第十六條、第十七條和第十八條）。此外，為了規范勞務派遣用工，規定勞務派遣單位不得為被派遣勞動者申請實行特殊工時制度（第二十條）。

五是規定了相關法律責任。征求意見稿規定了企業未經審批實行特殊工時、未將有關批復公示、未按規定報備等行為的法律責任（第二十一條至第二十三條）。

六是對相關概念作了解釋性規定。現行關于工時的法律法規中缺乏對工作時間、工作間歇和夜班等概念的明確界定，實踐中理解不一，引發了一些爭議。因此，征求意見稿對相關概念作了解釋性規定（第二十六條至第二十八條）。

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第四篇：人社部規定凡用人單位雇用外國人須為其上社保

人社部規定凡用人單位雇用外國人須為其上社保

下月15日起，外國人在中國境內就業將參加職工類五項社會保險，并能同樣享受養老、醫療等待遇，還能領到社保卡。如果外國人死亡的，其社會保險個人賬戶余額可以依法繼承。如果用人單位未依法為外國人參保，將被有關部門處罰。

就業30日內辦理社保登記

人力資源和社會保障部昨天公布《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》。人保部明確規定，在中國境內依法注冊或者登記的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等用人單位，在招用外國人時，應參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險，由用人單位和本人按照規定繳納社會保險費。

與境外雇主訂立雇用合同后，被派遣到在中國境內工作單位的外國人，同樣也要參加五險，由境內工作單位和本人按規定繳納保費。

用人單位招用外國人時，需要在辦理就業證件之日起30日內為其辦理社會保險登記。社會保險經辦機構將定期向相關機構查詢外國人辦理就業證件的情況。

繳費年限可累計

參保外國人，符合條件的可以享受相關社保待遇：在達到規定的領取養老金年齡前離境的，其個人賬戶予以保留，再次來中國就業的，繳費年限可以累計計算；經本人書面申請終止社保關系的，也可以將其個人賬戶儲存額一次性支付給本人。外國人死亡的，其社會保險個人賬戶余額可以依法繼承。

在中國境外享受按月領取社會保險待遇的外國人，至少每年向社保經辦機構提供一次由中國駐外使、領館出具的生存證明，或者由居住國有關機構公證、認證并經中國駐外使、領館認證的生存證明。

參保后能領到社保卡

據介紹，參保后的外國人，社保經辦機構將為其建立社會保障號碼，并發放中華人民共和國社會保障卡。

相關文件：《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》

在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法

為了維護在中國境內就業的外國人依法參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益，加強社會保險管理，根據《中華人民共和國社會保險法》,人力資源和社會保障部制定了《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》，經人力資源和社會保障部第67次部務會審議通過，并報國務院同意，現予公布，自2011年10月15日起施行。

中華人民共和國人力資源和社會保障部令

第16號

《在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法》已經人力資源和社會保障部第67次部務會審議通過，并經國務院同意，現予公布，自2011年10月15日起施行。

部 長 尹蔚民

二○一一年九月六日

在中國境內就業的外國人參加社會保險暫行辦法 第一條 為了維護在中國境內就業的外國人依法參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益，加強社會保險管理，根據《中華人民共和國社會保險法》（以下簡稱社會保險法），制定本辦法。

第二條 在中國境內就業的外國人，是指依法獲得《外國人就業證》、《外國專家證》、《外國常駐記者證》等就業證件和外國人居留證件，以及持有《外國人永久居留證》，在中國境內合法就業的非中國國籍的人員。

第三條 在中國境內依法注冊或者登記的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織（以下稱用人單位）依法招用的外國人，應當依法參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險，由用人單位和本人按照規定繳納社會保險費。

與境外雇主訂立雇用合同后，被派遣到在中國境內注冊或者登記的分支機構、代表機構（以下稱境內工作單位）工作的外國人，應當依法參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險，由境內工作單位和本人按照規定繳納社會保險費。

第四條 用人單位招用外國人的，應當自辦理就業證件之日起30日內為其辦理社會保險登記。

受境外雇主派遣到境內工作單位工作的外國人，應當由境內工作單位按照前款規定為其辦理社會保險登記。

依法辦理外國人就業證件的機構，應當及時將外國人來華就業的相關信息通報當地社會保險經辦機構。社會保險經辦機構應當定期向相關機構查詢外國人辦理就業證件的情況。

第五條 參加社會保險的外國人，符合條件的，依法享受社會保險待遇。

在達到規定的領取養老金年齡前離境的，其社會保險個人賬戶予以保留，再次來中國就業的，繳費年限累計計算；經本人書面申請終止社會保險關系的，也可以將其社會保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

第六條 外國人死亡的，其社會保險個人賬戶余額可以依法繼承。

第七條 在中國境外享受按月領取社會保險待遇的外國人，應當至少每年向負責支付其待遇的社會保險經辦機構提供一次由中國駐外使、領館出具的生存證明，或者由居住國有關機構公證、認證并經中國駐外使、領館認證的生存證明。外國人合法入境的，可以到社會保險經辦機構自行證明其生存狀況，不再提供前款規定的生存證明。

第八條 依法參加社會保險的外國人與用人單位或者境內工作單位因社會保險發生爭議的，可以依法申請調解、仲裁、提起訴訟。用人單位或者境內工作單位侵害其社會保險權益的，外國人也可以要求社會保險行政部門或者社會保險費征收機構依法處理。

第九條 具有與中國簽訂社會保險雙邊或者多邊協議國家國籍的人員在中國境內就業的，其參加社會保險的辦法按照協議規定辦理。

第十條 社會保險經辦機構應當根據《外國人社會保障號碼編制規則》，為外國人建立社會保障號碼，并發放中華人民共和國社會保障卡。

第十一條 社會保險行政部門應當按照社會保險法的規定，對外國人參加社會保險的情況進行監督檢查。用人單位或者境內工作單位未依法為招用的外國人辦理社會保險登記或者未依法為其繳納社會保險費的，按照社會保險法、《勞動保障監察條例》等法律、行政法規和有關規章的規定處理。用人單位招用未依法辦理就業證件或者持有《外國人永久居留證》的外國人的，按照《外國人在中國就業管理規定》處理。

第十二條 本辦法自2011年10月15日起施行。附件：外國人社會保障號碼編制規則

外國人社會保障號碼編制規則

外國人參加中國社會保險，其社會保障號碼由外國人所在國家或地區代碼、有效證件號碼組成。外國人有效證件為護照或《外國人永久居留證》。所在國家或地區代碼和有效證件號碼之間預留一位。其表現形式為： XXX X XXXXXXXXXXXXXX（國家或地區代碼）（預留位）（有效證件號碼）1．外國人所在國家或地區代碼按“ISO 3166-1-2006”國家及其地區的名稱代碼的第一部分國家代碼規定的3位英文字母表示，如德國為DEU，丹麥DNK。遇國際標準升級時，人力資源和社會保障部統一確定代碼升級時間。取得在中國永久居留資格的外國人所在國家或地區代碼與其所持《外國人永久居留證》號碼中第1-3位的國家或地區代碼一致（也為三位）。

2．預留位1位，默認情況為0，在特殊情況時，可填寫數字為1至9。

3．編制使用外國人有效護照號碼，應包含全部英文字母和阿拉伯數字，不包括其中的“.”、“-”等特殊字符。編制使用《外國人永久居留證》號碼，為該證件號碼中第4-15位號碼。

(1)以在我國某用人單位工作的持護照號G01234—56的德籍人員為例，其社會保障號碼為：DEU0G0123456 國家或地區代碼 預留位 有效護照號碼 DEU 0 G0123456(2)以在我國某用人單位工作的持《外國人永久居留證》號DNK324578912056的丹麥籍人員為例，其社會保障號碼為：DNK0324578912056 國家或地區代碼 預留位 《外國人永久居留證》號碼 DNK 0 324578912056 4．數據庫對外國人社會保障號碼預留18位長度（其中有效護照號碼最多為14位）。編制號碼不足18位的，不需要補足位數。

5．外國人社會保障號碼在中國唯一且終身不變。其證件號碼發生改變時，以初次參保登記時的社會保障號碼作為唯一標識，社會保險經辦機構應對參保人員的證件類型、證件號碼變更情況進行相應的記錄。