第一篇：國家工商行政管理總局令第56號 個體工商戶登記管理辦法[小編推薦]

國家工商行政管理總局令第56號 個體工商戶登記管理辦法

個體工商戶登記管理辦法

（2011年9月30日國家工商行政管理總局令第56號公布）

第一章 總則

第一條 為保護個體工商戶合法權益，鼓勵、支持和引導個體工商戶健康發展，規范個體工商戶登記管理行為，依據《個體工商戶條例》，制定本辦法。

第二條 有經營能力的公民經工商行政管理部門登記，領取個體工商戶營業執照，依法開展經營活動。

第三條 個體工商戶的開業、變更和注銷登記應當依照《個體工商戶條例》和本辦法辦理。

申請辦理個體工商戶登記，申請人應當對申請材料的真實性負責。

第四條 工商行政管理部門是個體工商戶的登記管理機關。

國家工商行政管理總局主管全國的個體工商戶登記管理工作。

省、自治區、直轄市工商行政管理局和設區的市（地區）工商行政管理局負責本轄區的個體工商戶登記管理工作。

縣、自治縣、不設區的市工商行政管理局以及市轄區工商行政管理分局為個體工商戶的登記機關（以下簡稱登記機關），負責本轄區內的個體工商戶登記。

第五條 登記機關可以委托其下屬工商行政管理所（以下簡稱工商所）辦理個體工商戶登記。

第二章 登記事項

第六條 個體工商戶的登記事項包括：

（一）經營者姓名和住所；

（二）組成形式；

（三）經營范圍；

（四）經營場所。

個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。

第七條 經營者姓名和住所，是指申請登記為個體工商戶的公民姓名及其戶籍所在地的詳細住址。

第八條 組成形式，包括個人經營和家庭經營。

家庭經營的，參加經營的家庭成員姓名應當同時備案。

第九條 經營范圍，是指個體工商戶開展經營活動所屬的行業類別。

登記機關根據申請人申請，參照《國民經濟行業分類》中的類別標準，登記個體工商戶的經營范圍。

第十條 經營場所，是指個體工商戶營業所在地的詳細地址。

個體工商戶經登記機關登記的經營場所只能為一處。

第十一條 個體工商戶申請使用名稱的，應當按照《個體工商戶名稱登記管理辦法》辦理。

第三章 登記申請

第十二條 個人經營的，以經營者本人為申請人；家庭經營的，以家庭成員中主持經營者為申請人。

委托代理人申請開業、變更、注銷登記的，應當提交申請人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。

第十三條 申請個體工商戶登記，申請人或者其委托的代理人可以直接到經營場所所在地登記機關登記；登記機關委托其下屬工商所辦理個體工商戶登記的，到經營場所所在地工商所登記。

申請人或者其委托的代理人可以通過郵寄、傳真、電子數據交換、電子郵件等方式向經營場所所在地登記機關提交申請。通過傳真、電子數據交換、電子郵件等方式提交申請的，應當提供申請人或者其代理人的聯絡方式及通訊地址。對登記機關予以受理的申請，申請人應當自收到受理通知書之日起5日內，提交與傳真、電子數據交換、電子郵件內容一致的申請材料原件。

第十四條 申請個體工商戶開業登記，應當提交下列文件：

（一）申請人簽署的個體工商戶開業登記申請書；

（二）申請人身份證明；

（三）經營場所證明；

（四）國家工商行政管理總局規定提交的其他文件。

第十五條 申請個體工商戶變更登記，應當提交下列文件：

（一）申請人簽署的個體工商戶變更登記申請書；

（二）申請經營場所變更的，應當提交新經營場所證明；

（三）國家工商行政管理總局規定提交的其他文件。

第十六條 申請個體工商戶注銷登記，應當提交下列文件：

（一）申請人簽署的個體工商戶注銷登記申請書；

（二）個體工商戶營業執照正本及所有副本；

（三）國家工商行政管理總局規定提交的其他文件。

第十七條 申請開業、變更登記的經營范圍涉及國家法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準的項目的，應當在申請登記前報經國家有關部門批準，并向登記機關提交相關批準文件。

第四章 受理、審查和決定

第十八條 登記機關收到申請人提交的登記申請后，對于申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理。

申請材料不齊全或者不符合法定形式，登記機關應當當場告知申請人需要補正的全部內容，申請人按照要求提交全部補正申請材料的，登記機關應當受理。

申請材料存在可以當場更正的錯誤的，登記機關應當允許申請人當場更正。

第十九條 登記機關受理登記申請，除當場予以登記的外，應當發給申請人受理通知書。

對于不符合受理條件的登記申請，登記機關不予受理，并發給申請人不予受理通知書。

申請事項依法不屬于個體工商戶登記范疇的，登記機關應當即時決定不予受理，并向申請人說明理由。

第二十條 申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，登記機關應當當場予以登記，并發給申請人準予登記通知書。

根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質性內容進行核實的，登記機關應當指派兩名以上工作人員進行核查，并填寫申請材料核查情況報告書。登記機關應當自受理登記申請之日起15日內作出是否準予登記的決定。

第二十一條 對于以郵寄、傳真、電子數據交換、電子郵件等方式提出申請并經登記機關受理的，登記機關應當自受理登記申請之日起15日內作出是否準予登記的決定。

第二十二條 登記機關作出準予登記決定的，應當發給申請人準予個體工商戶登記通知書，并在10日內發給申請人個體工商戶營業執照。不予登記的，應當發給申請人不予個體工商戶登記通知書。

第五章 監督管理

第二十三條 個體工商戶應當每年向登記機關申請辦理年度驗照，登記機關依照《個體工商戶驗照辦法》，對個體工商戶的登記事項和上一年度經營情況進行審驗。

第二十四條 個體工商戶營業執照（以下簡稱營業執照）分為正本和副本，載明個體工商戶的名稱、經營者姓名、組成形式、經營場所、經營范圍和注冊號、發照機關及發照時間信息，正、副本具有同等法律效力。

第二十五條 營業執照正本應當置于個體工商戶經營場所的醒目位置。

第二十六條 個體工商戶變更登記涉及營業執照載明事項的，登記機關應當換發營業執照。

第二十七條 營業執照遺失或毀損的，個體工商戶應當向登記機關申請補領或者更換。

營業執照遺失的，個體工商戶還應當在公開發行的報刊上聲明作廢。

第二十八條 有下列情形之一的，登記機關或其上級機關根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷個體工商戶登記：

（一）登記機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予登記決定的；

（二）超越法定職權作出準予登記決定的；

（三）違反法定程序作出準予登記決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予登記的；

（五）依法可以撤銷登記的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得個體工商戶登記的，應當予以撤銷。

依照前兩款的規定撤銷個體工商戶登記，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規定撤銷個體工商戶登記，經營者合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償。

第二十九條 登記機關作出撤銷登記決定的，應當發給原申請人撤銷登記決定書。

第三十條 有關行政機關依照《個體工商戶條例》第二十四條規定，通知登記機關個體工商戶行政許可被撤銷、吊銷或者行政許可有效期屆滿的，登記機關應當依法撤銷登記或者吊銷營業執照，或者責令當事人依法辦理變更登記。

第三十一條 登記機關應當依照國家工商行政管理總局有關規定，依托個體工商戶登記管理數據庫，利用信息化手段，開展個體工商戶信用監管，促進社會信用體系建設。

第六章 登記管理信息公示、公開

第三十二條 登記機關應當在登記場所及其網站公示個體工商戶登記的以下內容：

（一）登記事項；

（二）登記依據；

（三）登記條件；

（四）登記程序及期限；

（五）提交申請材料目錄及申請書示范文本；

（六）登記收費標準及依據。

登記機關應申請人的要求應當就公示內容予以說明、解釋。

第三十三條 公眾查閱個體工商戶的下列信息，登記機關應當提供：

（一）開業、變更、注銷登記的相關信息；

（二）驗照的相關信息。

（三）國家工商行政管理總局規定公開的其他信息。

第三十四條 個體工商戶登記管理材料涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，登記機關不得對外公開。

第七章 法律責任

第三十五條 個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業執照的，由登記機關責令改正，處4000元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷注冊登記或者吊銷營業執照。

第三十六條 個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，由登記機關責令改正，處1500元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照。

第三十七條 個體工商戶違反本辦法第二十五條規定的，由登記機關責令限期改正；逾期未改正的，處500元以下的罰款。

第三十八條 個體工商戶未在規定期限內辦理年度驗照的，由登記機關責令限期改正；逾期未改正的，吊銷營業執照。

第八章 附則

第三十九條 香港特別行政區、澳門特別行政區永久性居民中的中國公民，臺灣地區居民可以按照國家有關規定，申請登記為個體工商戶。

第四十條 個體工商戶申請轉變為企業組織形式的，登記機關應當依法為其提供繼續使用原名稱字號、保持工商登記檔案延續性等市場主體組織形式轉變方面的便利，及相關政策、法規和信息咨詢服務。

第四十一條 個體工商戶辦理開業登記、變更登記，應當繳納登記費。

個體工商戶登記收費標準，按照國家有關規定執行。

第四十二條 個體工商戶的登記文書格式以及營業執照的正本、副本樣式，由國家工商行政管理總局制定。

第四十三條 本辦法自2011年11月1日起施行。1987年9月5日國家工商行政管理局發布、1998年12月3日國家工商行政管理局令第86號修訂的《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》、2004年7月23日國家工商行政管理總局令第13號發布的《個體工商戶登記程序規定》，同時廢止。

第二篇：國家工商行政管理總局令第56號 個體工商戶登記管理辦法

國家工商行政管理總局令第56號 個體工商戶登記管理辦法

國家工商總局門戶網站：www.tmdps.cn 2011年10月08日 來源： 國家工商總局個體私營經濟監管司

個體工商戶登記管理辦法

（2011年9月30日國家工商行政管理總局令第56號公布）

第一章 總則

第一條 為保護個體工商戶合法權益，鼓勵、支持和引導個體工商戶健康發展，規范個體工商戶登記管理行為，依據《個體工商戶條例》，制定本辦法。

第二條 有經營能力的公民經工商行政管理部門登記，領取個體工商戶營業執照，依法開展經營活動。

第三條 個體工商戶的開業、變更和注銷登記應當依照《個體工商戶條例》和本辦法辦理。

申請辦理個體工商戶登記，申請人應當對申請材料的真實性負責。

第四條 工商行政管理部門是個體工商戶的登記管理機關。

國家工商行政管理總局主管全國的個體工商戶登記管理工作。

省、自治區、直轄市工商行政管理局和設區的市（地區）工商行政管理局負責本轄區的個體工商戶登記管理工作。

縣、自治縣、不設區的市工商行政管理局以及市轄區工商行政管理分局為個體工商戶的登

記機關（以下簡稱登記機關），負責本轄區內的個體工商戶登記。

第五條 登記機關可以委托其下屬工商行政管理所（以下簡稱工商所）辦理個體工商戶登記。

第二章 登記事項

第六條 個體工商戶的登記事項包括：

（一）經營者姓名和住所；

（二）組成形式；

（三）經營范圍；

（四）經營場所。

個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。

第七條 經營者姓名和住所，是指申請登記為個體工商戶的公民姓名及其戶籍所在地的詳細住址。

第八條 組成形式，包括個人經營和家庭經營。

家庭經營的，參加經營的家庭成員姓名應當同時備案。

第九條 經營范圍，是指個體工商戶開展經營活動所屬的行業類別。

登記機關根據申請人申請，參照《國民經濟行業分類》中的類別標準，登記個體工商戶的經營范圍。

第十條 經營場所，是指個體工商戶營業所在地的詳細地址。

個體工商戶經登記機關登記的經營場所只能為一處。

第十一條 個體工商戶申請使用名稱的，應當按照《個體工商戶名稱登記管理辦法》辦理。

第三章 登記申請

第十二條 個人經營的，以經營者本人為申請人；家庭經營的，以家庭成員中主持經營者為申請人。

委托代理人申請開業、變更、注銷登記的，應當提交申請人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。

第十三條 申請個體工商戶登記，申請人或者其委托的代理人可以直接到經營場所所在地登記機關登記；登記機關委托其下屬工商所辦理個體工商戶登記的，到經營場所所在地工商所登記。

申請人或者其委托的代理人可以通過郵寄、傳真、電子數據交換、電子郵件等方式向經營場所所在地登記機關提交申請。通過傳真、電子數據交換、電子郵件等方式提交申請的，應當提供申請人或者其代理人的聯絡方式及通訊地址。對登記機關予以受理的申請，申請人應當自收到受理通知書之日起5日內，提交與傳真、電子數據交換、電子郵件內容一致的申請材料原件。

第十四條 申請個體工商戶開業登記，應當提交下列文件：

（一）申請人簽署的個體工商戶開業登記申請書；

（二）申請人身份證明；

（三）經營場所證明；

（四）國家工商行政管理總局規定提交的其他文件。

第十五條 申請個體工商戶變更登記，應當提交下列文件：

（一）申請人簽署的個體工商戶變更登記申請書；

（二）申請經營場所變更的，應當提交新經營場所證明；

（三）國家工商行政管理總局規定提交的其他文件。

第十六條 申請個體工商戶注銷登記，應當提交下列文件：

（一）申請人簽署的個體工商戶注銷登記申請書；

（二）個體工商戶營業執照正本及所有副本；

（三）國家工商行政管理總局規定提交的其他文件。

第十七條 申請開業、變更登記的經營范圍涉及國家法律、行政法規或者國務院決定規定在登記前須經批準的項目的，應當在申請登記前報經國家有關部門批準，并向登記機關提交相關批準文件。

第四章 受理、審查和決定

第十八條 登記機關收到申請人提交的登記申請后，對于申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理。

申請材料不齊全或者不符合法定形式，登記機關應當當場告知申請人需要補正的全部

內容，申請人按照要求提交全部補正申請材料的，登記機關應當受理。

申請材料存在可以當場更正的錯誤的，登記機關應當允許申請人當場更正。

第十九條 登記機關受理登記申請，除當場予以登記的外，應當發給申請人受理通知書。

對于不符合受理條件的登記申請，登記機關不予受理，并發給申請人不予受理通知書。

申請事項依法不屬于個體工商戶登記范疇的，登記機關應當即時決定不予受理，并向申請人說明理由。

第二十條 申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，登記機關應當當場予以登記，并發給申請人準予登記通知書。

根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質性內容進行核實的，登記機關應當指派兩名以上工作人員進行核查，并填寫申請材料核查情況報告書。登記機關應當自受理登記申請之日起15日內作出是否準予登記的決定。

第二十一條 對于以郵寄、傳真、電子數據交換、電子郵件等方式提出申請并經登記機關受理的，登記機關應當自受理登記申請之日起15日內作出是否準予登記的決定。

第二十二條 登記機關作出準予登記決定的，應當發給申請人準予個體工商戶登記通知書，并在10日內發給申請人個體工商戶營業執照。不予登記的，應當發給申請人不予個體工商戶登記通知書。

第五章 監督管理

第二十三條 個體工商戶應當每年向登記機關申請辦理驗照，登記機關依照《個體工

商戶驗照辦法》，對個體工商戶的登記事項和上一經營情況進行審驗。

第二十四條 個體工商戶營業執照（以下簡稱營業執照）分為正本和副本，載明個體工商戶的名稱、經營者姓名、組成形式、經營場所、經營范圍和注冊號、發照機關及發照時間信息，正、副本具有同等法律效力。

第二十五條 營業執照正本應當置于個體工商戶經營場所的醒目位置。

第二十六條 個體工商戶變更登記涉及營業執照載明事項的，登記機關應當換發營業執照。

第二十七條 營業執照遺失或毀損的，個體工商戶應當向登記機關申請補領或者更換。

營業執照遺失的，個體工商戶還應當在公開發行的報刊上聲明作廢。

第二十八條 有下列情形之一的，登記機關或其上級機關根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷個體工商戶登記：

（一）登記機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予登記決定的；

（二）超越法定職權作出準予登記決定的；

（三）違反法定程序作出準予登記決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予登記的；

（五）依法可以撤銷登記的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得個體工商戶登記的，應當予以撤銷。

依照前兩款的規定撤銷個體工商戶登記，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規定撤銷個體工商戶登記，經營者合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償。

第二十九條 登記機關作出撤銷登記決定的，應當發給原申請人撤銷登記決定書。

第三十條 有關行政機關依照《個體工商戶條例》第二十四條規定，通知登記機關個體工商戶行政許可被撤銷、吊銷或者行政許可有效期屆滿的，登記機關應當依法撤銷登記或者吊銷營業執照，或者責令當事人依法辦理變更登記。

第三十一條 登記機關應當依照國家工商行政管理總局有關規定，依托個體工商戶登記管理數據庫，利用信息化手段，開展個體工商戶信用監管，促進社會信用體系建設。

第六章 登記管理信息公示、公開

第三十二條 登記機關應當在登記場所及其網站公示個體工商戶登記的以下內容：

（一）登記事項；

（二）登記依據；

（三）登記條件；

（四）登記程序及期限；

（五）提交申請材料目錄及申請書示范文本；

（六）登記收費標準及依據。

登記機關應申請人的要求應當就公示內容予以說明、解釋。

第三十三條 公眾查閱個體工商戶的下列信息，登記機關應當提供：

（一）開業、變更、注銷登記的相關信息；

（二）驗照的相關信息。

（三）國家工商行政管理總局規定公開的其他信息。

第三十四條 個體工商戶登記管理材料涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，登記機關不得對外公開。

第七章 法律責任

第三十五條 個體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記，或者偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業執照的，由登記機關責令改正，處4000元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷注冊登記或者吊銷營業執照。

第三十六條 個體工商戶登記事項變更，未辦理變更登記的，由登記機關責令改正，處1500元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照。

第三十七條 個體工商戶違反本辦法第二十五條規定的，由登記機關責令限期改正；逾期未改正的，處500元以下的罰款。

第三十八條 個體工商戶未在規定期限內辦理驗照的，由登記機關責令限期改正；逾期未改正的，吊銷營業執照。

第八章 附則

第三十九條 香港特別行政區、澳門特別行政區永久性居民中的中國公民，臺灣地區居民

可以按照國家有關規定，申請登記為個體工商戶。

第四十條 個體工商戶申請轉變為企業組織形式的，登記機關應當依法為其提供繼續使用原名稱字號、保持工商登記檔案延續性等市場主體組織形式轉變方面的便利，及相關政策、法規和信息咨詢服務。

第四十一條 個體工商戶辦理開業登記、變更登記，應當繳納登記費。

個體工商戶登記收費標準，按照國家有關規定執行。

第四十二條 個體工商戶的登記文書格式以及營業執照的正本、副本樣式，由國家工商行政管理總局制定。

第四十三條 本辦法自2011年11月1日起施行。1987年9月5日國家工商行政管理局發布、1998年12月3日國家工商行政管理局令第86號修訂的《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》、2004年7月23日國家工商行政管理總局令第13號發布的《個體工商戶登記程序規定》，同時廢止。

《個體工商戶條例》出臺目的及意義

從中國政府網獲悉，2011年4月16日，國務院總理溫家寶簽署國務院令，公布《個體工商戶條例》，自2011年11月1日起施行。日前，國務院法制辦、工商總局負責人就《個體工商戶條例》（以下簡稱條例）的有關問題回答了記者提問[1]。

問：出臺條例的主要目的是什么？

答：國務院1987年發布的《城鄉個體工商戶管理暫行條例》（以下簡稱暫行條例），對個體經濟的發展起到了積極作用。截至2010年底，全國個體工商戶戶數達3452.89萬戶，登記從業人員7097.67萬人，已成為促進社會經濟發展和吸納勞動力就業的重要力量。為了更好地貫徹國家鼓勵非公有制經濟發展的方針政策，進一步充分發揮個體工商戶服務經濟社會發展和擴大就業的重要作用，需要對暫行條例進行全面修改，為鼓勵、支持、引導和規范個體工商戶健康發展提供更完善的法制保障。

問：條例是如何從制度上體現鼓勵、支持個體工商戶健康發展的？

答：主要體現在兩個方面：

一是取消了暫行條例規定的一些不適當限制，為個體工商戶經營發展提供了更加寬松的制度環境，主要包括：

取消了對個體工商戶從業人員人數的限制。暫行條例規定：個體工商戶可以根據經營情況請一、二個幫手；有技術的個體工商戶可以帶三、五個學徒。條例取消了對個體工商戶從業人員的人數限制；同時增加規定：個體工商戶申請轉變為企業組織形式，符合法定條件的，登記機關和有關行政機關應當為其提供便利。

取消了申請設立個體工商戶的身份限制。暫行條例規定的申請設立個體工商戶的人員范圍為“有經營能力的城鎮待業人員、農村村民以及國家政策允許的其他人員”，條例擴大為“有經營能力的公民”。

放寬了經營范圍。暫行條例規定的個體工商戶的經營范圍為，在國家法律和政策允許的范圍內的工業、手工業、建筑業、交通運輸業、商業、飲食業、服務業、修理業及其他行業。條例根據國務院已有的政策規定，明確國家對個體工商戶實行市場平等準入、公平待遇的原則，個體工商戶申請登記的經營范圍不屬于法律、行政法規禁止進入的行業的，登記機關應依法予以登記。

取消了個體工商戶管理費。暫行條例規定，個體工商戶應繳納管理費。根據國務院2008年批準取消個體工商戶管理費的精神，條例取消了征收管理費的規定。

二是進一步明確了政府及其有關部門對促進個體工商戶發展的扶持、服務措施，主要包括：

地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應當采取措施，在經營場所、創業和職業技能培訓、職業技能鑒定、技術創新、參加社會保險等方面，為個體工商戶提供支持、便利和信息咨詢等服務。

登記機關和有關行政機關應當在其政府網站和辦公場所，以便于公眾知曉的方式公布個體工商戶申請登記和行政許可的條件、程序、期限、需要提交的全部材料目錄和收費標準等事項，并為申請人提供指導和查詢服務；同時，按照公開、公平、公正、便民的原則，對登記機關辦理個體工商戶登記的程序作了明確規定。

明確規定登記機關辦理個體工商戶驗照不得收取任何費用。

規定個體工商戶可以憑營業執照及稅務登記證明，依法在銀行或者其他金融機構開立賬戶，申請貸款；金融機構應當改進和完善金融服務，為個體工商戶申請貸款提供便利。

問：條例在規范個體工商戶經營行為方面主要作了哪些規定？

答：主要作了以下幾個方面的規定：

一是工商行政管理部門和縣級以上人民政府其他有關部門應當依法對個體工商戶實行監督和管理。個體工商戶從事經營活動，應當遵守法律、法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府及有關部門依法實施的監督。

二是為維護個體工商戶所招用從業人員的權益，規定個體工商戶應當依法與招用的從業人員訂立勞動合同，履行法律、行政法規規定和合同約定的義務，不得侵害從業人員的合法權益。

三是對個體工商戶違反本條例規定的行為規定了相應的法律責任。

第三篇：國家工商行政管理總局令

國家工商行政管理總局令

第 44 號

《食品流通許可證管理辦法》已經中華人民共和國國家工商行政管理總局局務會審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

局 長 周伯華

二〇〇九年七月三十日

食品流通許可證管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了規范食品流通許可行為，加強《食品流通許可證》管理，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法實施條例》）等有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條 食品流通許可的申請受理、審查批準以及相關的監督檢查等行為，適用本辦法。

第三條 在流通環節從事食品經營的，應當依法取得食品流通許可。

取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所銷售其生產的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的許可。

第四條 縣級及其以上地方工商行政管理機關是食品流通許可的實施機關，具體工作由負責流通環節食品安全監管的職能機構承擔。地方各級工商行政管理機關的許可管轄分工由省、自治區、直轄市工商行政管理局決定。

第四篇：中華人民共和國國家工商行政管理總局令

中華人民共和國國家工商行政管理總局令

第 25 號

《戶外廣告登記管理規定》已經中華人民共和國國家工商行政管理總局局務會議決定修改，現予以公布，自2006年7月1日起施行。

局 長王眾孚

二〇〇六年五月二十二日

戶外廣告登記管理規定

第一條 為規范戶外廣告登記管理，促進戶外廣告健康發展，根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國行政許可法》以及《廣告管理條例》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱戶外廣告是指利用戶外場所、空間、設施等發布的廣告。本規定所稱戶外廣告發布單位，包括為他人發布戶外廣告的單位，以及發布戶外廣告進行自我宣傳的單位和個人。

第三條 戶外廣告發布單位發布戶外廣告應當依照本規定向工商行政管理機關申請登記，接受工商行政管理機關的監督管理。法律、法規和規章規定在登記前需經有關部門審批的，應當首先履行相關審批手續。

第四條 戶外廣告由發布地縣級以上工商行政管理機關登記管理。國家工商行政管理總局負責指導和協調全國戶外廣告的登記管理工作。

省、自治區、直轄市工商行政管理機關負責指導和協調轄區內戶外廣告的登記管理工作。

縣級工商行政管理機關負責轄區內戶外廣告的登記管理工作。

地級以上市（含直轄市）工商行政管理機關對轄區內的戶外廣告，認為有必要直接登記管理的，可以直接登記管理。

第五條 發布下列廣告應當依照本規定向工商行政管理機關申請戶外廣告登記，領取《戶外廣告登記證》：

（一）利用戶外場所、空間、設施發布的，以展示牌、電子顯示裝置、燈箱、霓虹燈為載體的廣告；

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型表面繪制、張貼、懸掛的廣告；

（三）在地下鐵道設施，城市軌道交通設施，地下通道，以及車站、碼頭、機場候機樓內外設置的廣告；

（四）法律、法規和國家工商行政管理總局規定應當登記的其他形式的戶外廣告。在本單位的登記注冊地址及合法經營場所的法定控制地帶設置的，對本單位的名稱、標識、經營范圍、法定代表人（負責人）、聯系方式進行宣傳的自設性戶外廣告，不需要向工商行政管理機關申請戶外廣告登記。地方法規規章另有規定的除外。

第六條 申請戶外廣告登記，應當具備下列條件：

（一）戶外廣告發布單位依法取得與申請事項相符的主體資格；

（二）戶外廣告所推銷的商品和服務符合廣告主的經營范圍或業務范圍；

（三）戶外廣告發布單位具有相應戶外廣告媒介的使用權；

（四）廣告發布地點、形式符合當地人民政府戶外廣告設置規劃的要求；

（五）戶外廣告內容符合法律法規規定；

（六）按規定應當經有關行政主管部門批準的，當事人已經履行相關審批手續；

（七）法律、法規和國家工商行政管理總局規定的其他條件。

第七條 戶外廣告登記事項包括：

（一）戶外廣告發布單位名稱；

（二）戶外廣告發布地點及具體位置；

（三）戶外廣告發布期限；

（四）戶外廣告形式、數量及規格；

（五）戶外廣告內容。

工商行政管理機關核準登記的戶外廣告發布期限，不得超過申請人合法使用戶外廣告媒介的時間。

第八條 戶外廣告登記申請，由戶外廣告發布單位在依法查驗證明文件、核實廣告內容，確認符合第六條規定的申請登記條件后，向戶外廣告發布地的工商行政管理機關提出。

利用交通工具等流動載體發布戶外廣告的登記申請，由戶外廣告發布單位在履行前款規定的審查義務后，向交通工具等運動物體使用單位所在地的工商行政管理機關提出。

第九條 戶外廣告發布單位申請戶外廣告發布登記，應提交下列申請材料：

（一）《戶外廣告登記申請表》。

（二）戶外廣告發布單位和廣告主的營業執照或者具有同等法律效力的經營資格證明文件。

（三）發布戶外廣告的場地或者設施的使用權證明。包括場地或設施的產權證明、使用協議等。

（四）戶外廣告樣件。

（五）法律、法規和國家工商行政管理總局規定需要提交的其他文件。

受委托發布戶外廣告的，應當提交與委托方簽訂的發布戶外廣告的委托合同、委托方營業執照或者具有同等法律效力的經營資格證明文件。

廣告形式、場所、設施等用于戶外廣告發布，按照國家或者地方政府規定需經政府有關部門批準的，應當提交有關部門的批準文件。

發布法律、法規和規章規定應當審批的廣告，應當提交有關批準文件。

第十條 需要改變戶外廣告發布期限、形式、數量、規格或者內容的，戶外廣告發布單位應當向原登記機關提交下列申請材料申請變更登記：

（一）《戶外廣告變更登記申請表》；

（二）原《戶外廣告登記證》；

（三）本辦法第九條規定的，與變更事項相關的文件。

第十一條 需要改變戶外廣告發布單位、戶外廣告發布地點及具體位置的，戶外廣告發布單位應當向原登記機關繳回《戶外廣告登記證》，并按照第四條、第五條、第八條、第九條規定重新申請戶外廣告登記。

第十二條 工商行政管理機關對戶外廣告發布單位提交的申請材料應當依法進行書面審查。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需補正的全部內容；對申請材料齊全、符合法定形式的，應當出具受理通知書，并在受理之日起七個工作日內做出決定，對符合規定的予以核準登記，核發《戶外廣告登記證》，對不符合規定的不予核準登記，書面說明理由。

第十三條 戶外廣告發布單位應當按照工商行政管理機關核準的登記事項發布戶外廣告，未經變更登記或者重新登記不得擅自改變。

第十四條 戶外廣告發布單位在取得《戶外廣告登記證》后，情況發生變化不具備本規定第六條規定條件的，應當停止戶外廣告發布，《戶外廣告登記證》由登記機關撤回。

第十五條 經工商行政管理機關核準登記的戶外廣告，應當在右下角清晰地標明《戶外廣告登記證》的登記證號。但對不適宜標注登記證號的戶外廣告，經登記機關批準可以不作標注。

第十六條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式轉讓《戶外廣告登記證》。

第十七條 工商行政管理機關應當加強對戶外廣告的日常監督檢查，依法查處違法戶外廣告。

戶外廣告發布單位以及相關當事人應當接受工商行政管理機關的監督檢查，不得隱瞞真實情況、提供虛假材料。

第十八條 違反第五條、第十一條規定，未經登記擅自發布戶外廣告的單位和個人，由工商行政管理機關沒收違法所得，并處以三萬元以下的罰款，限期補辦登記手續。逾期不補辦登記手續的，責令停止發布。

第十九條 提交虛假文件或者采取其他欺騙手段取得《戶外廣告登記證》的，由登記機關責令改正，并處以三萬元以下的罰款；情節嚴重的，撤銷登記證。

第二十條 違反第十條規定，擅自改變規格發布戶外廣告的，由登記機關責令改正。不按照核準登記的發布期限、形式、數量或者內容發布戶外廣告的，責令改正，處以五千元以下的罰款；情節嚴重的，責令改正，處以三萬元以下的罰款。

第二十一條 已經登記的戶外廣告，未按第十五條規定在右下角清晰標明戶外廣告登記證號的，由登記管理機關責令改正，處以一千元以下的罰款。

第二十二條 違反第十六條規定，偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式轉讓《戶外廣告登記證》的，由登記管理機關繳銷《戶外廣告登記證》，處以三萬元以下的罰款。

第二十三條 工商行政管理機關工作人員在戶外廣告登記管理過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 《戶外廣告登記證》式樣、戶外廣告登記文書式樣由國家工商行政管理總局制定。

第二十五條 有關戶外廣告登記的實施程序，除適用本規定的具體規定外，還應當遵守《行政許可法》有關行政許可實施程序的一般規定。

第二十六條 本規定自2006年7月1日起施行。1995年12月8日國家工商行政管理局令第42號發布、1998年12月3日國家工商行政管理局令第86號修訂的《戶外廣告登記管理規定》同時廢止。國家工商行政管理總局其他規章、規范性文件中的規定與本規定相抵觸的同時失效。

第五篇：國家工商行政管理總局關于印發《個體工商戶分層分類登記管理辦法》的通知

國家工商行政管理總局文件

工商個字[2005]第26號

國家工商行政管理總局關于印發《個體 工商戶分層分類登記管理辦法》的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局：

為貫徹落實全國工商行政管理工作會議關于“推行個體工商戶分層分類登記管理改革，進一步推進基層工商所改革”的精神，進一步推進工商行政管理機制體制和監管方式方法的改革，完善市場主體信用監管體系，規范對個體工商戶登記管理行為，國家工商行政管理總局制定了《個體工商戶分層分類登記管理辦法》，現印發給你們，請結合本地實際情況，認真貫徹執行。

各級工商行政管理機關要從全局和戰略的高度充分認識個體工商戶分層分類登記管理改革的重要性、緊迫性，增強改革意識，堅定改革信心，精心組織實施，將這項改革作為一項重要的任務抓緊抓好。有關貫徹執行情況請于今年7月30日前報送國家工商行政管理總局個體私營經濟監管司。

附：《個體工商戶分層分類登記管理辦法》

二○○五年二月五日

附件：

個體工商戶分層分類登記管理辦法

為全面推行個體工商戶分層分類登記管理改革，加強基層工商所監管執法規范化建設，支持引導個體經濟健康發展，依據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例》、《工商行政管理所條例》、《無照經營查處取締辦法》，制定本辦法。

一、委托登記、委托驗照和委托備案

（一）市、縣工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局可以依法委托符合 1

條件的工商所對個體工商戶進行設立、變更、注銷登記和驗照，委托符合條件的工商所對從事經營活動但依照有關規定免予工商登記的個體經營者進行備案。

經營項目涉及前置許可、專項審批的個體工商戶登記注冊和驗照，仍由市、縣工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局負責辦理。

（二）受委托的工商所應當以市、縣工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局名義行使以上受委托職權。

（三）市、縣工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局應當依法以書面形式明確規定委托的具體事宜，載明以下內容：

1.委托單位及法定代表人；

2.受委托單位、負責人和承辦人；

3.委托的法律依據；

4.決定委托的程序；

5.委托事項及權限；

6.委托權限的終止事由；

7.委托時間。

（四）受委托工商所應當具備以下條件：

1.有必要的登記場所、計算機互聯網等辦公設備，工商所和縣級工商行政管理局之間能夠實現實時的信息查詢和數據交換；

2.有熟悉登記業務、能熟練操作計算機、勝任個體工商戶登記、驗照等有關工作的工作人員。

（五）受委托工商所應當根據《個體工商戶登記程序規定》（國家工商行政管理總局令第13號）進行個體工商戶設立、變更、注銷登記，并依據委托行使登記機關的登記管理職權，履行相關登記服務職能。

（六）受委托工商所應當根據國家工商行政管理總局印發的《個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業登記申請材料及格式規范》（工商個字[2004]第118號）規定對申請材料進行審查。

（七）受委托工商所登記個體工商戶，應當推行“一審一核制”。

（八）受委托工商所核準個體工商戶名稱字號，應當在市、縣工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局統一的個體工商戶名稱字號查詢系統中進行實時查詢，隨到隨審。

（九）受委托工商所核發個體工商戶營業執照，應當由委托的市、縣工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局統一蓋章；委托的市、縣工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局應當根據全國統一的《個體工商戶營業執照注冊號編碼規則》，為受委托工商所劃定順序號段，受委托工商所應當在劃定號段內按順序編寫注

冊號，不得挑取、棄用或另行編號。

（十）受委托工商所應當建立、完善并妥善管理轄區內個體工商戶檔案，不斷完善動態的經濟戶口資料。

（十一）受委托工商所應當依照國家工商行政管理總局《個體私營經濟統計報表制度》要求，及時對轄區內個體工商戶登記情況進行統計，及時報送相關統計報表。

（十二）受委托工商所依據委托行使市、縣工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局對個體工商戶進行驗照的職權。

（十三）對通過驗照的個體工商戶，受委托工商所應當在其營業執照上加貼驗照標記。

（十四）對不予通過驗照的個體工商戶，受委托工商所應當依照《城鄉個體工商戶管理暫行條例》、《城鄉個體工商戶管理暫行條例施行細則》等有關規定進行處理。

（十五）受委托工商所應當嚴格遵守收費規定，嚴禁在驗照之際擅自增加收費項目、提高收費標準和搭車收費。

（十六）工商行政管理機關依照國家有關政策法規對農村流動小商小販免予工商登記，對農民在集貿市場或者地方人民政府指定區域內銷售自產農副產品免予工商登記。

工商行政管理機關根據監管執法工作的需要對從事經營活動但依照有關規定免予工商登記的個體經營者進行備案，記錄其基本經營情況，以掌握市場交易動態，規范經營者行為，維護正常的市場秩序。

（十七）受委托工商所依據市、縣工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局委托對本轄區內符合本辦法第十六條規定的個體經營者進行備案。

（十八）受委托工商所應當結合日常巡查和查處取締無照經營，對免予工商登記個體經營者的基本經營情況進行備案。

備案應當記錄以下內容：

1.經營者姓名、身份證號；

2.經營范圍；

3.經營方式；

4.經營地點或流動經營的流動范圍。

（十九）受委托工商所按規定進行備案不得向備案人收取任何費用。

（二十）受委托工商所應當加強對備案經營者的日常巡查，并依據《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《城鄉集市貿易管理辦法》等法律法規對備案人的違法經營活動依法進行處罰；受委托工商所應當通過備案甄別不符合免予工商登記條件的無照經營者，依據《無照經營查處取締辦法》進行查處。

（二十一）受委托工商所應當建立備案臺帳，及時將巡查中發現的備案人經營變更情況載入備案記錄。

二、信用分類監管

（二十二）個體工商戶信用分類監管是工商行政管理機關立足工商行政管理職能, 利用信息化手段，依法對所掌握個體工商戶的市場準入、經營行為、市場退出等信息進行內部信用評價,按不同評價劃分不同的監管類別,實行分類管理的監管方式。

（二十三）工商行政管理機關實行個體工商戶信用分類監管是完善市場主體信用監管體系的重要環節，應當與企業信用分類監管相銜接，在金信工程的總體要求下進行，并結合基層經濟戶口管理推進網絡化進程。

（二十四）個體工商戶信用監管指標體系由市場準入指標、經營行為指標、市場退出指標以及參照指標組成。

（二十五）市場準入指標，反映在確認市場主體資格和經營資格過程中個體工商戶的信用狀況。核心在于個體工商戶是否符合法定條件，提交的申請材料是否真實、合法、有效。內容包括：

1.字號名稱；

2.經營者的姓名、身份證號；

3.前置審批文件；

4.經營范圍及經營方式；

5.經營場所使用證明；

6.變更登記情況。

（二十六）經營行為指標，反映的是個體工商戶在經營活動中的信用狀況，核心在于個體工商戶是否守法經營，在交易活動中是否遵循誠實信用原則。內容包括：

1.經營范圍、經營方式等登記事項遵守情況；

2.消費者和群眾對其投訴、舉報的情況；

3.合同履約和經營活動守信情況；

4.驗照情況；

5.遵守商標、廣告、公平交易、市場規范管理等法律法規的情況；

6.其他經營行為。

（二十七）市場退出指標，反映的是個體工商戶在退出市場過程中的信用狀況，核心在于是否依法退出市場。內容包括：

1.注銷登記情況；

2.吊銷營業執照情況。

（二十八）參照指標，反映特定經營行業和特定經營地域對個體工商戶守法經營狀況的影響，是對個體工商戶實施以信用評價為基礎的分類監管時作為合理調整監管

重點的參考指標。內容包括：

1.特定經營行業：文化娛樂、互聯網上網、中介服務、洗浴、美容美發、小煤窯、非煤礦山、化學危險品、石油存貯銷售等需要取得行政許可或需進行備案的經營項目;

2.特定經營地域：主要街巷、鬧市區、學校和黨政機關周邊、旅游景點、城鄉結合部、城鄉商品交易會場、農村集貿市場等重點地區。

（二十九）依據個體工商戶信用指標所反映的信用狀況，將個體工商戶信用標準分為守信標準、警示標準、一般失信標準和嚴重失信標準四類。

（三十）守信標準，遵守法律法規和誠實信用原則，具有良好商業信用。具體認定標準是：近兩年內無任何違反工商行政管理法規的不良行為記錄,近兩年內驗照均為合格的。

（三十一）警示標準，有輕微失信行為。具體認定標準是：近兩年內有輕微違反工商行政管理法規的不良行為記錄的。

（三十二）一般失信標準，有較嚴重的違法行為。具體認定標準是：近兩年內有嚴重違反工商行政管理法規的不良行為記錄的。

（三十三）嚴重失信標準，有嚴重違法行為，被責令停業或被依法吊銷營業執照的。

（三十四）結合個體工商戶登記、監管信息和個體工商戶信用標準，將個體工商戶相應地分為A、B、C、D四級管理。A級為守信個體工商戶，用綠牌表示；B級為警示個體工商戶，用藍牌表示；C級為一般失信個體工商戶，用黃牌表示；D級為嚴重失信個體工商戶，用黑牌表示。工商行政管理機關特別是基層工商所應當對不同類別個體工商戶實施不同的管理措施，合理地調整監管重點，科學地分配監管力量。

（三十五）對A級個體工商戶，要建立信用激勵機制，予以重點扶持。符合驗照免審條件的，免予審查；除專項檢查和舉報外一般免予日常檢查；在服務方面應開辟“綠色通道”，提供便利。

（三十六）對B 級個體工商戶，要建立信用預警機制，在日常工作中予以提示，在辦理變更登記和驗照時進行重點審查。

（三十七）對C 級個體工商戶，要作為重點監管對象，加強日常巡查，增加檢查次數，在辦理登記和驗照時進行重點審查。

（三十八）對D級個體工商戶，要建立嚴重失信淘汰機制。屬于責令停止營業的，要依法繳回營業執照及其副本或臨時營業執照；屬于吊銷營業執照的，要及時發布吊銷公告。

（三十九）個體工商戶信用記錄是建立“經濟戶口”的重要內容。市、縣工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局及其派出機構在日常工作中，要按照“誰登記，誰錄入；誰檢查，誰錄入；誰處罰，誰錄入”的原則，及時、準確、完整地記錄個體工商戶的各種信用信息，并通過錄入計算機，實行網絡化管理。

（四十）對涉及個體工商戶信用的重大信息實行網上傳遞，對所有行政處罰要按照結果公開的原則，作為個體工商戶信用信息予以記錄并提供社會查詢；對吊銷營業執照的個體工商戶要依法發布吊銷公告。

（四十一）各級工商行政管理機關要按照個體工商戶信用監管指標體系和實施分類管理的要求，加強信息網絡建設，本著統一規劃、統一標準、統一信息庫的原則，在國家工商行政管理總局金信工程框架下開發相關信用監管軟件，建立統一的個體工商戶信用監管平臺，并通過聯網實現全系統資源共享。國家工商行政管理總局負責開發能夠實時涵蓋全國個體私營經濟信用監管系統有關數據的統計分析軟件，形成工商總局、省、市、縣局和基層工商所五級縱向貫通的網絡。

（四十二）基層工商所要結合市場巡查對本轄區管理的個體工商戶進行分類，并結合企業信用分類監管一并納入網絡化管理，把分層分類登記管理改革與網絡化建設、經濟戶口管理有機結合起來，促進個體工商戶信用體系建設。

三、監督與處罰

（四十三）各級工商行政管理機關要認真落實個體工商戶分層分類登記管理的配套措施，深化基層市場主體經濟戶口管理、市場巡查和信息化、制度化建設，進一步推進基層工商所改革進程。要切實加強對工商所分層分類登記管理工作的監督和指導，加強基層工商所干部隊伍建設，提高人員素質，建立健全各項行政執法規章制度；改善工商所的辦公條件；加快本轄區內的紅盾計算機網絡和12315綜合執法網絡的建設，全面提高基層工商所的監管執法能力。

（四十四）工商所的行政處罰權限依照《工商行政管理所條例》的規定執行。受委托工商所對本轄區的個體工商戶和進行備案的個體經營者依法進行日常監管。

（四十五）受委托工商所在行使受委托的登記、驗照和備案職權中有違法或不當行政行為的，進行委托的市、縣工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局應當責令其限期整改，并追究相關人員的責任。

（四十六）工商行政管理機關和基層工商所的工作人員在執行本規定中玩忽職守、濫用職權，或者利用職務上的便利，以權謀私、執法違法的，要依法依紀嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四十七）各省、自治區、直轄市工商行政管理局可以結合本地區實際情況，依照本辦法制定具體的落實措施或實施意見，并報國家工商行政管理總局備案。

（四十八）本辦法自發文之日起施行。