第一篇：湖南省中小學(xué)學(xué)生食堂管理試行辦法

湖南省中小學(xué)學(xué)生食堂管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全省中小學(xué)學(xué)生食堂管理，提升服務(wù)質(zhì)量和食品安全保障水平，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，根據(jù)《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》（教育部、衛(wèi)生部令第14號(hào)）、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（衛(wèi)生部令第71號(hào)）、教育部等十五部門聯(lián)合發(fā)布的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》（教財(cái)〔2012〕2號(hào)）、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕431號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱學(xué)生食堂，是指具備衛(wèi)生安全基礎(chǔ)條件的學(xué)校為滿足本校學(xué)生就餐需要，按要求準(zhǔn)予開辦的具有相對(duì)獨(dú)立的原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐空間的場所。

第三條 省、市、縣級(jí)教育行政部門要高度重視學(xué)生食堂管理工作，明確中小學(xué)學(xué)生食堂管理行政處（科、股）室，切實(shí)承擔(dān)起管理責(zé)任。省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)全省中小學(xué)學(xué)生食堂管理統(tǒng)籌指導(dǎo)工作，制定學(xué)生食堂管理辦法并督促落實(shí)。市級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促縣級(jí)教育行政部門履行管理職責(zé)。縣級(jí)教育行政部門是學(xué)生食堂管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)學(xué)生食堂管理的具體組織實(shí)施，爭取政府加大投入，改善辦伙條件，建立考核制度，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，督促中小學(xué)校落實(shí)食堂管理制度和規(guī)范。

第四條 本辦法適用于全省中小學(xué)校，其他中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、學(xué)前教育學(xué)校等參照執(zhí)行。

第二章 基本要求

第五條 公益性原則。要落實(shí)政府投入和優(yōu)惠政策，降低學(xué)生食堂運(yùn)行成本，保證學(xué)生食堂按照“非營利”要求運(yùn)行，嚴(yán)禁學(xué)校以任何方式從學(xué)生食堂贏利。

第六條 自愿選擇原則。要尊重學(xué)生、家長就餐意愿，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供服務(wù)并收費(fèi)，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)，嚴(yán)禁將服務(wù)性收費(fèi)與行政事業(yè)性收費(fèi)一并收取。原則上寄宿制學(xué)校所有寄宿生應(yīng)在學(xué)生食堂就餐，通讀生遵循自愿原則就餐。學(xué)校應(yīng)制定分類就餐管理辦法，加強(qiáng)就餐秩序管理。

第七條 審批制。學(xué)生食堂開辦必須由學(xué)校提出書面申請，并經(jīng)食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門審批同意，取得《餐飲服務(wù)許可證》后方可供餐。學(xué)生食堂新建、改建、停辦或變更經(jīng)營模式，要向教育主管部門履行備案手續(xù)，并向食品安全監(jiān)管部門辦理變更手續(xù)。縣級(jí)教育主管部門配合食品安全監(jiān)管部門對(duì)學(xué)生食堂食品安全實(shí)施量化分級(jí)管理，對(duì)不符合管理要求的，要及時(shí)責(zé)令整改。嚴(yán)禁學(xué)校教職工或家屬未經(jīng)相關(guān)部門同意為學(xué)生提供餐飲服務(wù)。

第八條 校長負(fù)責(zé)制。學(xué)生食堂管理實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校長是第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)生食堂管理工作負(fù)總責(zé)。建立由校領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和食堂管理人員組成的食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)生食堂管理。重大開支和重要事項(xiàng)，由集體討論決定。

第九條 內(nèi)部控制制度。針對(duì)學(xué)生食堂管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全嚴(yán)密有效的內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制，提高管理水平。

第十條 崗位責(zé)任制。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生就餐規(guī)模，做好定崗、定責(zé)、定薪工作，合理配置人員。學(xué)校應(yīng)按照不相容崗位分設(shè)的要求，設(shè)置采購、加工、保管、會(huì)計(jì)、出納、食品安全管理等工作崗位，建立崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)。關(guān)鍵崗位應(yīng)定期進(jìn)行輪換。規(guī)模較小的學(xué)校，部分崗位可以由符合任職要求的其他人員兼任。

第十一條 繳費(fèi)陪餐制。實(shí)行校長和教師代表繳費(fèi)陪餐制度，做到“三同”，即同樣繳費(fèi)、同時(shí)就餐、同標(biāo)準(zhǔn)就餐，并做好陪餐記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決食堂管理中存在的問題和困難。

第十二條 科學(xué)營養(yǎng)供餐。學(xué)生食堂應(yīng)以改善學(xué)生營養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生健康成長為宗旨，尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣，并參照有關(guān)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮不同年齡段學(xué)生的身體特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)生營養(yǎng)健康狀況、當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣和食物實(shí)際供應(yīng)情況，制訂成本合理、營養(yǎng)均衡的食譜，有針對(duì)性地提供品種多樣、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、營養(yǎng)豐富的飯菜，不斷提高伙食質(zhì)量和服務(wù)水平。

第十三條 食品安全管理。各地教育主管部門應(yīng)根據(jù)國家、省有關(guān)食品安全法律法規(guī)，會(huì)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生安全監(jiān)督管理部門加強(qiáng)學(xué)生食堂、飲水設(shè)施建設(shè)和驗(yàn)收環(huán)節(jié)衛(wèi)生安全預(yù)防性審查，督促和指導(dǎo)學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生食堂全流程標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格原材料供應(yīng)、包裝儲(chǔ)存、餐具消毒、場所環(huán)境衛(wèi)生、人員健康、飲用水源檢查等環(huán)節(jié)，防止投毒事故，保障飲水安全；完善食堂功能分區(qū)；規(guī)范生產(chǎn)、加工、配送流程；落實(shí)索證索票、查驗(yàn)記錄、購銷臺(tái)賬、留樣備查等制度，及時(shí)消除學(xué)生食堂衛(wèi)生安全隱患，不斷提高餐飲服務(wù)食品安全保障水平。

第十四條 食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制。學(xué)校應(yīng)成立以校長為組長的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，督促學(xué)生食堂及從業(yè)人員按照操作規(guī)范要求落實(shí)預(yù)防細(xì)菌性、化學(xué)性食物中毒事故的常規(guī)措施，建立完善食物中毒等食品安全事故的應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化事故信息報(bào)告、人員救治、現(xiàn)場保護(hù)、證據(jù)保全、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對(duì)等具體措施，并定期組織應(yīng)急演練。

第十五條 學(xué)生食堂應(yīng)按照《消防法》的規(guī)定，提高消防意識(shí)，加強(qiáng)消防安全管理，定期組織消防演練，防止發(fā)生火災(zāi)。

第十六條 膳食委員會(huì)。學(xué)校應(yīng)通過民主推薦等方式，成立由學(xué)生、家長、教師、村（社區(qū)）代表等組成的膳食委員會(huì)，明確工作職責(zé)，建立工作制度，并報(bào)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T備案。膳食委員會(huì)組成人員實(shí)行任期制，每屆一年，到期更換。

第十七條 準(zhǔn)入退出機(jī)制。學(xué)生食堂原則上由學(xué)校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，不得對(duì)外承包。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生食堂必須由學(xué)校自營。已承包的，合同期滿，立即收回；合同期未滿的，給予一定的過渡期，由學(xué)校收回管理；由社會(huì)投資建設(shè)、管理的學(xué)生食堂，經(jīng)當(dāng)?shù)卣c投資者充分協(xié)商取得一致后，可由政府購買收回，交由學(xué)校管理。對(duì)在校生規(guī)模大、就餐學(xué)生多、不具備自營能力的城區(qū)（含縣城）中小學(xué)學(xué)生食堂，經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T審批后，可通過公開競爭擇優(yōu)方式委托有實(shí)力、聲譽(yù)良好的社會(huì)餐飲企業(yè)，實(shí)行不帶資、控制利潤率或總利潤的托管服務(wù)，學(xué)生食堂實(shí)行“零租賃”，以學(xué)年為單位劃定托管期限，不得超過3年。部分不具備開辦食堂基本條件但學(xué)生確有就餐需要的城區(qū)學(xué)校，可由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T統(tǒng)一組織招投標(biāo)，確定餐飲配送企業(yè)。少數(shù)地處偏遠(yuǎn)村校或教學(xué)點(diǎn)，經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T同意，通過比選擇優(yōu)辦法，確定個(gè)人或家庭托餐服務(wù)。凡采取托管和企業(yè)配餐模式的學(xué)校，必須與企業(yè)簽訂規(guī)范合同，明確雙方權(quán)益和責(zé)任，對(duì)衛(wèi)生、質(zhì)量、價(jià)格、利益空間等載明實(shí)質(zhì)性條款，建立供餐退出機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，并將協(xié)議報(bào)教育主管部門備案。

第三章 人員管理

第十八條 按照行政隸屬關(guān)系，市、縣政府應(yīng)為所管轄的學(xué)生食堂配備數(shù)量足夠的合格工作人員并妥善落實(shí)人員工資及福利。原則上按就餐學(xué)生每100人配備一名食堂從業(yè)人員。從業(yè)人員不足的，應(yīng)優(yōu)先從富余教師中轉(zhuǎn)崗，也可以采取購買公益性崗位的方式從社會(huì)公開招聘。條件成熟的地方，可采取勞務(wù)派遣等方式進(jìn)行管理。

第十九條 食堂從業(yè)人員基本要求。

（一）學(xué)校應(yīng)在食品藥品監(jiān)督管理部門和營養(yǎng)專業(yè)人員的指導(dǎo)下對(duì)食堂從業(yè)人員定期組織食品安全知識(shí)、營養(yǎng)配餐、消防知識(shí)、職業(yè)道德和法制教育的培訓(xùn)。

（二）學(xué)生食堂從業(yè)人員（含臨時(shí)工作人員）每年必須進(jìn)行健康檢查，取得有效的健康合格證明。

（三）建立食堂從業(yè)人員晨檢制度。食堂管理人員應(yīng)在每天早晨各項(xiàng)飯菜烹飪活動(dòng)開始前，對(duì)每名從業(yè)人員的健康狀況進(jìn)行檢查，并將檢查情況記錄在案。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的，應(yīng)立即離開工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。從業(yè)人員有不良思想傾向及行為、精神異常等現(xiàn)象的，應(yīng)立即調(diào)離工作崗位。

（四）食堂從業(yè)人員應(yīng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。處理食品及分餐前、處理食品原料及使用衛(wèi)生間后，必須用肥皂及流動(dòng)清水洗手消毒；穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發(fā)置于帽內(nèi)；不得留長指甲、涂指甲油、佩戴飾物加工食品；不得在食品加工和供應(yīng)場所內(nèi)吸煙、嚼檳榔；不得將小孩等嬰幼兒隨工作帶入食堂操作間內(nèi)。

第二十條 學(xué)生食堂應(yīng)配備專職或兼職食品安全管理員，食品安全管理員原則上每年應(yīng)接受累計(jì)不少于40小時(shí)的餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)。

第四章 食品采購

第二十一條 規(guī)范大宗食品采購行為。由當(dāng)?shù)亟逃姓块T牽頭，制定準(zhǔn)入辦法，建立大宗食品及原輔材料招標(biāo)制度和供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，對(duì)米、面、油、肉、蛋等大宗食品供應(yīng)通過公開招標(biāo)、集中采購、定點(diǎn)采購的方式確定供貨商。偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)可通過比選質(zhì)量、價(jià)格的辦法確定供貨對(duì)象。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校采取勤工儉學(xué)的方式補(bǔ)助學(xué)生食堂開支，提供豬肉、蔬菜等食品供應(yīng)，但要堅(jiān)持低于市場價(jià)格原則購買，且必須保證食品安全。

第二十二條 建立食品采購索證索票制度。食品采購應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》。從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等采購的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等；從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶等采購的，應(yīng)當(dāng)索取并留存采購清單等有關(guān)憑證，做到源頭可控，有據(jù)可查。

第二十三條 積極推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”。教育行政部門要?jiǎng)?chuàng)造條件，逐步建立學(xué)校蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品直供基地，在保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全的前提下，減少農(nóng)副產(chǎn)品采購和流通環(huán)節(jié)，降低食堂原材料成本。

第二十四條 建立食品查驗(yàn)制度。采購包裝食品時(shí)應(yīng)嚴(yán)格查驗(yàn)食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，確保食品安全；不得采購質(zhì)量不合格、超過保質(zhì)期的食品；不得采購有腐敗變質(zhì)或感官性狀異常的食品；不得采購《食品安全法》禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品。

第二十五條 建立雙人采購和定期輪換制度。學(xué)校應(yīng)實(shí)行雙人采購，人員不足的可由教職工陪買，每次采購應(yīng)做詳細(xì)的采購記錄備查。原則上采購人員每學(xué)期應(yīng)輪換一次。

第二十六條 建立供貨商評(píng)議制度。學(xué)校應(yīng)定期對(duì)食品及原輔材料供貨商進(jìn)行綜合評(píng)議，對(duì)評(píng)議不合格、違反食品安全法律法規(guī)、發(fā)生食品安全事故的供貨商應(yīng)列入黑名單，終止供貨合同，取消其供貨資格。供貨商定期與學(xué)校進(jìn)行結(jié)算，采購員與供貨商之間原則上不得發(fā)生現(xiàn)金交易。學(xué)校應(yīng)將所有供貨商名單分學(xué)年報(bào)縣級(jí)教育行政部門備案，接受監(jiān)督或抽查。

第五章 食品貯存

第二十七條 建立出入庫管理制度。食堂物品的入庫、出庫必須由專人負(fù)責(zé)，簽字確認(rèn)。規(guī)模較大的學(xué)校，應(yīng)由兩個(gè)以上人員簽字驗(yàn)收。嚴(yán)格入庫、出庫檢查驗(yàn)收，核對(duì)數(shù)量，檢驗(yàn)質(zhì)量，杜絕質(zhì)次、變質(zhì)、過期食品的入庫與出庫。出庫食品做到先進(jìn)先出，嚴(yán)禁將超過保質(zhì)期的食品出庫。

第二十八條 建立庫存盤點(diǎn)制度。食堂物品入庫、驗(yàn)收、保管、出庫應(yīng)手續(xù)齊全，物、據(jù)、賬、表相符，日清月結(jié)。盤點(diǎn)后相關(guān)人員均須在盤存單上簽字。食堂應(yīng)根據(jù)日常消耗確定合理庫存。發(fā)現(xiàn)變質(zhì)和過期的食品應(yīng)按規(guī)定及時(shí)清理銷毀，并辦理監(jiān)銷手續(xù)。

第二十九條 食品貯存場所應(yīng)根據(jù)貯存條件分別設(shè)置，食品和非食品庫房應(yīng)分設(shè)，并配置良好的通風(fēng)、防潮、防鼠、防蠅等設(shè)施。食品貯存應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放，遵循先進(jìn)先出的原則擺放，不同區(qū)域應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)。散裝食品應(yīng)盛裝于容器內(nèi)，在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨商及聯(lián)系方式等內(nèi)容。盛裝食品的容器應(yīng)符合安全要求。

第六章 食品加工

第三十條 學(xué)生食堂加工操作間應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）最小使用面積不得小于8平方米；

（二）墻壁應(yīng)有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙；

（三）地面應(yīng)由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水；

（四）配備有足夠的照明、通風(fēng)、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠、污水排放和符合衛(wèi)生要求的存放廢棄物的設(shè)施和設(shè)備；

（五）配備餐飲服務(wù)許可證所規(guī)定的其他設(shè)施設(shè)備。

第三十一條 食品加工過程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》。

第三十二條 必須采用新鮮安全的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質(zhì)和感官性狀異常的食品及原料。不得向?qū)W生提供腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常，可能影響學(xué)生健康的食物；不得使用發(fā)芽的馬鈴薯（土豆）作為食物原料，不得制售冷葷涼菜、生食海產(chǎn)品、裱花蛋糕、四季豆和現(xiàn)榨飲料等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

第三十三條 需要熟制烹飪的食品應(yīng)燒熟煮透，其烹飪時(shí)食品中心溫度應(yīng)不低于70℃。烹飪后的熟制品、半成品與食品原料應(yīng)分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。

第三十四條 建立食品留樣制度。每餐次的食品成品必須留樣，并按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，放置于專用冷藏設(shè)施中冷藏48小時(shí)。每個(gè)品種留樣量應(yīng)滿足檢驗(yàn)需要，不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員、審核人員等信息。

第三十五條 嚴(yán)格按照規(guī)定使用食品添加劑。嚴(yán)禁超范圍、超劑量使用食品添加劑，不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽。嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。

第三十六條 加工結(jié)束后及時(shí)清理加工場所，做到地面無污物、殘?jiān)患皶r(shí)清洗各種設(shè)備、容器和用具，做到定期消毒，歸位擺放。

第七章 食品供應(yīng)

第三十七條 學(xué)生食堂供餐包括兩種方式：一是包餐制，即全體學(xué)生統(tǒng)一伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)生食堂提供統(tǒng)一飯菜；二是自購制，即飯菜品種、數(shù)量由學(xué)生自由選購，學(xué)生食堂憑 充值卡或飯菜票結(jié)算。學(xué)校可根據(jù)實(shí)際情況從中選擇。鼓勵(lì)學(xué)校為學(xué)生提供統(tǒng)一餐具并實(shí)行分餐等健康飲食條件。

第三十八條 學(xué)生食堂應(yīng)綜合考慮學(xué)生的營養(yǎng)需要、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平等因素，合理確定伙食標(biāo)準(zhǔn)和配餐方案，并報(bào)教育、衛(wèi)生、價(jià)格管理部門備案。

第三十九條 學(xué)校應(yīng)制訂每周帶量食譜并提前公布，制訂食譜前應(yīng)廣泛征求有關(guān)專家、學(xué)生、家長等人員的意見。

第四十條 有清真餐需求的學(xué)校應(yīng)設(shè)立清真灶，灶具、炊具使用，原材料采購、貯存、加工等應(yīng)符合清真飲食的規(guī)定，充分尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣。

第四十一條 就餐場所管理。學(xué)生食堂面積人均不應(yīng)低于0.8平方米，學(xué)生就餐場所應(yīng)張貼均衡營養(yǎng)、健康飲食行為等宣傳資料；應(yīng)設(shè)置洗手池等設(shè)備設(shè)施，有明確的洗手、消毒及檢查等規(guī)定；就餐場所及設(shè)備設(shè)施應(yīng)定期維護(hù)，保持干凈整潔，做好地面防滑。

第四十二條 就餐秩序管理。學(xué)生就餐時(shí)，應(yīng)落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)帶班陪餐、班主任值班制度，加強(qiáng)就餐秩序的管理，做到安全、文明就餐，避免浪費(fèi)。

第四十三條 餐用具清洗與消毒。按照要求對(duì)食品容器、餐用具進(jìn)行清洗消毒，并存放在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用。提倡采用熱力方法進(jìn)行消毒。采用化學(xué)方法消毒的必須沖洗干凈。不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐用具。

第八章 財(cái)務(wù)管理

第四十四條 縣級(jí)教育行政部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)。建立健全食堂財(cái)會(huì)制度，配備專（兼）職財(cái)會(huì)人員，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第四十五條 學(xué)生食堂財(cái)務(wù)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行專帳核算。對(duì)營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金收支情況必須設(shè)立專門臺(tái)帳，明細(xì)核算。

第四十六條 嚴(yán)格區(qū)分核算主體，由財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障的人員、設(shè)施設(shè)備等方面的費(fèi)用不得在學(xué)生食堂專帳中列支，教師食堂開支不得從學(xué)生食堂中列支。

第四十七條 建立完善餐飲定價(jià)機(jī)制。學(xué)生食堂應(yīng)以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支平衡為目標(biāo)，經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門同意，按成本補(bǔ)償原則合理確定供餐價(jià)格，確保學(xué)生餐費(fèi)明顯低于社會(huì)同類餐飲價(jià)格。實(shí)行包餐制的，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行最高限價(jià)制度。

第四十八條 教職工在學(xué)生食堂就餐應(yīng)與學(xué)生同菜同價(jià)，伙食費(fèi)據(jù)實(shí)結(jié)算，不得侵占學(xué)生利益。

第四十九條 學(xué)生食堂收取伙食費(fèi)應(yīng)開具合法票據(jù)；支出要取得合法、有效的票據(jù)，按規(guī)定辦理相應(yīng)報(bào)銷手續(xù)。

第五十條 學(xué)生食堂收入包括：財(cái)政補(bǔ)助收入、伙食收入、其他收入等。不得將學(xué)校的店面承包收入、房租收入、其他非食堂經(jīng)營服務(wù)收入轉(zhuǎn)入食堂收入。不得轉(zhuǎn)移食堂收入。嚴(yán)禁挪用食堂資金或設(shè)立“小金庫”。

第五十一條 學(xué)生食堂支出包括原材料成本、水電成本、人工成本等。不得將應(yīng)在學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)列支的費(fèi)用等計(jì)入食堂支出，學(xué)校在編人員轉(zhuǎn)崗從事食堂工作的，其人員成本不得計(jì)入食堂成本。食堂成本核算應(yīng)以食堂的日常經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)所必須的各項(xiàng)料、工、費(fèi)為基本內(nèi)容。

第五十二條 學(xué)生食堂的收支結(jié)余實(shí)施月度結(jié)算，食堂的結(jié)余款要專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食，嚴(yán)禁用于學(xué)校教職工福利、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼以及非食堂經(jīng)營服務(wù)方面的支出。

第五十三條 學(xué)生食堂實(shí)行財(cái)務(wù)公開，自覺接受社會(huì)及學(xué)生、家長、學(xué)校膳食委員會(huì)的監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)定期將食堂收支情況向?qū)W校師生、家長和社會(huì)公開，同時(shí)報(bào)縣級(jí)教育行政部門備案。

第九章 質(zhì)量管理

第五十四條 縣級(jí)教育行政部門要以創(chuàng)建學(xué)生、家長滿意食堂為目標(biāo)，督促學(xué)校自營食堂堅(jiān)持“保本不盈利”原則，落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量管理措施，保證質(zhì)價(jià)相符，收支平衡。對(duì)采取托管或企業(yè)配餐方式提供學(xué)生餐飲服務(wù)的，供餐價(jià)格應(yīng)控制在市場同類餐飲價(jià)格80%以內(nèi)。

第五十五條 學(xué)校應(yīng)建立內(nèi)部檢查機(jī)制，加強(qiáng)食材采購管理，有效監(jiān)控采購質(zhì)量和價(jià)格，保證價(jià)實(shí)相符。加強(qiáng)飯菜成本核算，按照伙食成本核算和定價(jià)規(guī)則，嚴(yán)格控制食堂成本開支范圍，規(guī)范伙食價(jià)格，并將每天主、副食菜譜及原材料價(jià)格、配比進(jìn)行公示。要按一定比例供應(yīng)低價(jià)菜、中價(jià)菜、高價(jià)菜。食堂飯菜一律實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

第五十六條 縣級(jí)教育行政部門應(yīng)配備專（兼）職營養(yǎng)師，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)食堂從業(yè)人員營養(yǎng)學(xué)、烹飪方法等方面的知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)，提高烹飪制作水平，為學(xué)生提供營養(yǎng)、可口的飯菜。

第五十七條 建立滿意度測評(píng)制度。學(xué)校應(yīng)制定學(xué)生食堂滿意度測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校膳食委員會(huì)每周對(duì)學(xué)生食堂飯菜質(zhì)量進(jìn)行滿意度測評(píng)，并將測評(píng)結(jié)果進(jìn)行公開。

第十章 監(jiān)督檢查

第五十八條 按照“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、分級(jí)管理、以縣為主”的原則，各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)與財(cái)政、物價(jià)、食品安全監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，形成工作合力。要會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、食品藥品監(jiān)管等部門，采取定期檢查和隨機(jī)抽查等形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生食堂的日常監(jiān)管。各市（州）每學(xué)年集中檢查不得少于兩次，各縣（市、區(qū)）每學(xué)期集中檢查不得少于兩次。

第五十九條 建立工作考核體系。將學(xué)生食堂工作作為教育行政部門年度考核內(nèi)容和校長、學(xué)校工作考核指標(biāo)，省、市（州）、縣（市、區(qū)）、學(xué)校逐級(jí)進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第六十條 建立公示制度。學(xué)校應(yīng)每天公示食堂物資采購、帶量食譜、飯菜價(jià)格等情況，每月公示食堂財(cái)務(wù)收支情況，每學(xué)期上報(bào)縣級(jí)教育行政部門財(cái)務(wù)收支情況，并在網(wǎng)上公示，接受學(xué)校師生、家長和社會(huì)的監(jiān)督。

第六十一條 建立暗訪制度。各級(jí)教育行政部門應(yīng)建立常態(tài)化的隨機(jī)暗訪工作機(jī)制，加大暗訪工作力度，掌握學(xué)生食堂運(yùn)行真實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。

第六十二條 建立信息反饋渠道。設(shè)立省、市、縣、校四級(jí)舉報(bào)電話和信箱，健全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立直報(bào)制度，鼓勵(lì)師生員工對(duì)原材料采購、伙食質(zhì)量等問題進(jìn)行投訴或舉報(bào)。省、市、縣、校應(yīng)定期公布投訴或舉報(bào)的處理情況。

第六十三條 建立負(fù)面信息排名制度。每期統(tǒng)計(jì)群眾舉報(bào)和媒體對(duì)學(xué)生食堂負(fù)面信息報(bào)道情況，在全省范圍內(nèi)排名，并向省市（州）、縣（市、區(qū)）政府進(jìn)行通報(bào)。

第六十四條 建立責(zé)任追究制度。對(duì)違反規(guī)定、疏于管理、玩忽職守，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生食物中毒事故，或發(fā)生食品安全事故后遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重不良后果的，依照規(guī)定追究相關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

第六十五條 有下列情形之一的，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理：

（一）在食堂經(jīng)費(fèi)中列支教職工伙食、獎(jiǎng)金福利和招待費(fèi)等費(fèi)用；

（二）虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、擠占、挪用學(xué)生伙食費(fèi)；

（三）克扣學(xué)生伙食、貪污受賄等。

第十一章 附 則

第六十六條 本辦法由省教育廳負(fù)責(zé)解釋。

第六十七條 各市（州）、縣（市、區(qū)）教育行政部門結(jié)合實(shí)際，制訂具體實(shí)施細(xì)則。

第六十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理試行辦法

湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理試行辦法

（省交通廳二00六年六月十日制定 湖南省人民政府辦公廳二00六年七月十日湘政辦

發(fā)[2006]32號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國公路法》和國家發(fā)改委、交通部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》、交通部頒布的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)管理適用本辦法。第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路建設(shè)包括：縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、通暢工程和通達(dá)工程。縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路：縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地公路的改造硬化，鋪筑瀝青或水泥路面。

通暢工程：鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建制村中心(如學(xué)校、村部、主要人口居住地)或國、省、縣、鄉(xiāng)道公路到建制村公路的改造硬化，鋪筑水泥路面，或?yàn)r青路面、塊石路面、片石灌漿路面等。通達(dá)工程：未通公路的行政村修建通村公路。

第四條 農(nóng)村公路建設(shè)管理的基本原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，市縣為主，國省補(bǔ)助，多方籌資，因地制宜，嚴(yán)格管理。

第五條 農(nóng)村公路建設(shè)要盡量利用老路，不占或少占土地，少拆遷。第六條 縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制。

第七條 農(nóng)村公路建設(shè)管理工作實(shí)行目標(biāo)管理。市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按進(jìn)行檢查和考核。

第八條 農(nóng)村公路建設(shè)管理的責(zé)任主體為市州和縣市區(qū)政府。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第九條 省政府成立農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，省政府有關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)決定、協(xié)調(diào)和解決重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省交通廳，承擔(dān)具體事務(wù)；主要職責(zé)是：指導(dǎo)全省農(nóng)村公路建設(shè)的各項(xiàng)工作，制定建設(shè)工程技術(shù)政策，協(xié)調(diào)處理建設(shè)過程中的有關(guān)問題，監(jiān)督工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用，考核目標(biāo)完成情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，收集、整理和反饋建設(shè)信息。第十條 各市州、縣市區(qū)政府均應(yīng)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)等具體管理工作并分級(jí)進(jìn)行目標(biāo)考核，履行相應(yīng)職責(zé)。

第十一條 農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目業(yè)主由市州、縣市區(qū)人民政府根據(jù)國家有關(guān)政策結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。項(xiàng)目業(yè)主單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目責(zé)任人。

第三章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)要遵循因地制宜、量力而行的原則，充分利用現(xiàn)有公路，避免大

改大調(diào)、高填深挖，保護(hù)環(huán)境，防止水土流失，節(jié)約土地。

縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路采用四級(jí)及以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度一般不小于6．5米，路面寬度一般不小于5米，水泥砼路面厚度不小于22厘米、強(qiáng)度等級(jí)不低于C30，水泥穩(wěn)定基層厚度不小于15厘米；瀝青路面厚度不小于3．0厘米，水泥穩(wěn)定基層厚度不小于20厘米。個(gè)別特殊路段(路基改造工程量較大，交通量又較小)經(jīng)過批準(zhǔn)可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。

通暢工程中的縣、鄉(xiāng)道應(yīng)基本達(dá)到四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度一般不小于5．5米，路面寬度一般不小于4．5米，水泥路面面層厚度不小于 20厘米，強(qiáng)度等級(jí)不低于C25，水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于15厘米，或其他類型基層厚度不小于 18厘米；瀝青路面面層厚度不小于3厘米，水泥穩(wěn)定類基層厚度不小于20厘米。

通暢工程中的村道應(yīng)盡量利用地形進(jìn)行修建，路基寬度不小于4．5米，路面寬度不小于3．5米，水泥路面面層厚度不小于20厘米，強(qiáng)度等級(jí)不低于C25，基層必須滿足強(qiáng)度和平整度的要求；瀝青路面面層厚度不小于2．5厘米，并鋪設(shè)厚度不小于18厘米的水泥穩(wěn)定類基層。塊石路面和片石灌漿路面厚度不小于20厘米，并要求原路面平整，塊片石擺放整齊平整，水泥砂漿澆灌飽滿。路面寬在4．5米及以下的連續(xù)路段根據(jù)地形及視距一般每300米設(shè)置錯(cuò)車道一處，長10米，路面全幅寬6米。

通達(dá)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照《湖南省通村公路建設(shè)管理辦法》執(zhí)行。

第十三條 農(nóng)村公路應(yīng)完善排水系統(tǒng)和防護(hù)工程，排水不良地段和沖刷嚴(yán)重的路段應(yīng)設(shè)置

硬化邊溝，努力提高公路抗災(zāi)能力。

農(nóng)村公路在陡巖、急彎、沿江路段，學(xué)校、人口集中等地段應(yīng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，為行車安全提供必要條件。在交叉路口應(yīng)設(shè)置指路標(biāo)志，以引導(dǎo)行車。

第十四條 農(nóng)村公路應(yīng)堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)村村通客班車創(chuàng)造有利條件。如果擅自降

低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將按規(guī)定扣減國省補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見的通知

交通部文件交公路發(fā)[2004]372號(hào)

農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求

第一條農(nóng)村公路建設(shè)當(dāng)受地形、地質(zhì)等自然條件和經(jīng)濟(jì)條件限制，技術(shù)指標(biāo)無法完全達(dá)到等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)的路段(以下簡稱受限路段)，可按照本暫行技術(shù)要求執(zhí)行。

第二條受限路段設(shè)計(jì)速度可采用l5km／h，回頭曲線路段設(shè)計(jì)速度可采用lokm／h；不同設(shè)計(jì)速度相鄰路段，設(shè)計(jì)速度差不應(yīng)大于20km／h。第三條受限路段凈高不應(yīng)低于3.5m。

第四條受限路段停車視距不應(yīng)小于15m，會(huì)車視距不應(yīng)小于30m，超車視距不應(yīng)小于80m。

第五條設(shè)計(jì)速度采用l5km／h時(shí)，圓曲線最小半徑不應(yīng)小于15m。當(dāng)采用最小半徑時(shí)，縱坡不應(yīng)大于5%，超高不應(yīng)大于6％。

第六條回頭曲線設(shè)計(jì)速度采用10km／h時(shí)，最小半徑不應(yīng)小于lOm，超高和加寬緩和段最小長度不應(yīng)小于

15m，單車道路面加寬最小值不應(yīng)小于2.5m，縱坡不應(yīng)大于5.5％，超高不大于6％。

第七條新建公路最大縱坡不宜大于lo％；改建公路最大縱坡不宜大于12％，特殊情況下可視當(dāng)?shù)貤l件確定；海拔2000m以上或積雪冰凍地區(qū)最大縱坡不應(yīng)大于8％。

第八條新建公路不同縱坡坡度的最大坡長應(yīng)符合表1的規(guī)定表l 不同縱坡坡度的最大坡長

當(dāng)新建公路越嶺路線連續(xù)上坡(下坡)路段平均縱坡大于6％時(shí)，應(yīng)在不長于2km處，設(shè)較平緩的緩和坡段，緩和坡段的縱坡不應(yīng)大于3％，長度不小于40m。第九條新建公路路基寬度，單車道不應(yīng)小于4.5m，雙車道不應(yīng)小于6.5m；改建公路路基寬度無法滿足上述規(guī)定時(shí)，可保持原路基寬度不變。第十條單車道路基應(yīng)設(shè)置錯(cuò)車道，其路基寬度不應(yīng)

小于6.5m，間距可結(jié)合地形、交通量大小、視距等條件確定，有效長度不應(yīng)小于lom。

第十一條農(nóng)村公路采用水泥或?yàn)r青路面的，其路基壓實(shí)度應(yīng)符合表2的要求；路基壓實(shí)度達(dá)不到表2要求的路段，宜采用砂石等其它路面結(jié)構(gòu)類型。表2壓實(shí)度最小值

第十二條單車道路面寬度不應(yīng)小于3.0m，雙車道路面寬度不應(yīng)小于5.5m。第十三條路面類型應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、地產(chǎn)材料和工程投資等情況確定。季節(jié)性的寬淺河流、泥石流路段可修建過水路面；山勢險(xiǎn)峻、急彎、陡坡路段宜采用砂石或其它摩阻系數(shù)大的路面；通過村鎮(zhèn)的路段一般應(yīng)采用水泥或?yàn)r青路面。路面結(jié)構(gòu)層厚度不應(yīng)小于表3規(guī)定的厚度值。表3各類路面結(jié)構(gòu)層最小厚度值

應(yīng)的0.8倍，車輛荷載效應(yīng)的0.7倍。

第十五條新建橋梁應(yīng)與路基同寬。當(dāng)利用原有橋梁時(shí)，如橋梁寬度小于路基寬度，橋頭引道應(yīng)設(shè)置漸變路段，漸變率不應(yīng)小于1/7。

第十六條村鎮(zhèn)行人密集區(qū)橋梁宜設(shè)置人行道，寬度不宜小于0.75m。第十七條農(nóng)村公路一般應(yīng)修建雙車道隧道。受限路段可以修建單車道的直

線隧道或大半徑曲線隧道，隧道凈高不應(yīng)小于3.5m，行車道寬度不應(yīng)小于4.om；長度應(yīng)嚴(yán)格控制，不應(yīng)過長；洞內(nèi)應(yīng)設(shè)置避車洞，并宜采用單向縱坡。

第十八條當(dāng)單車道隧道與單車道路基相連接，洞口兩端應(yīng)設(shè)置錯(cuò)車道，其路基寬度不應(yīng)小于6.5m，有效長度不應(yīng)小于20m。

第十九條農(nóng)村公路受限路段尤其是起始點(diǎn)，應(yīng)增設(shè)必要的警示、警告等安全設(shè)施。

第三篇：南京中小學(xué)食堂規(guī)范管理工作意見試行

南京市中小學(xué)食堂規(guī)范管理工作意見（試行）

為進(jìn)一步貫徹《江蘇省教育廳財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的意見》（蘇教財(cái)[2010]108號(hào)）等文件精神,全面提升學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理水平，規(guī)范學(xué)校食堂大宗食材和送餐采購招標(biāo)工作，切實(shí)維護(hù)師生利益，保障廣大師生的身體健康和生命安全。現(xiàn)就全市學(xué)校食堂規(guī)范管理工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

學(xué)校舉辦食堂是一項(xiàng)公益性事業(yè)，是學(xué)校事業(yè)的重要組成部分，要立足為師生服務(wù),落實(shí)“安全、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、營養(yǎng)”的基本要求，遵循四個(gè)基本原則（成本核算以“量入為出”為原則,師生就餐以自愿為原則,餐費(fèi)結(jié)算以按實(shí)結(jié)算為原則,膳食標(biāo)準(zhǔn)以滿足學(xué)生營養(yǎng)需求為原則），學(xué)校食堂不得盈利。

二、管理機(jī)制

中小學(xué)食堂按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰主辦誰負(fù)責(zé)”的要求，實(shí)施分級(jí)管理、屬地管理。

（一）市教育局成立中小學(xué)食堂規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市學(xué)校食堂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，規(guī)范全市中小學(xué)食堂管理。

（二）區(qū)教育局成立學(xué)校食堂規(guī)范管理專設(shè)機(jī)構(gòu)，確定責(zé)任科室負(fù)責(zé)食堂的食品衛(wèi)生安全、學(xué)生膳食營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、食堂財(cái)務(wù)制度和伙食費(fèi)、食堂大宗食材和送餐企業(yè)采購招標(biāo)及相關(guān)工作人員的日常管理和培訓(xùn)。組織對(duì)學(xué)校食堂綜合管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核，查處學(xué)校食堂違規(guī)違紀(jì)問題，促進(jìn)食堂的規(guī)范管理。

（三）學(xué)校成立膳食管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)食堂的管理、監(jiān)督、檢查。學(xué)校食堂膳食管理機(jī)構(gòu)由學(xué)校行政、教師、學(xué)生和家長代表參加，其中學(xué)生和家長代表不少于50%，膳食管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一般由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。學(xué)校膳食管理機(jī)構(gòu)須制定明確的職責(zé)。

學(xué)校必須建立健全食堂管理的各項(xiàng)制度，尤其是要建立和完善食堂管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、食品衛(wèi)生安全制度、食品（物品）采購驗(yàn)收制度、工作人員崗位職責(zé)制度、監(jiān)督檢查考核制度等。

學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行食堂財(cái)務(wù)公示制度，自覺接受師生監(jiān)督。要做到每日公示“食堂采購日報(bào)表”、每周公示“一周菜譜”，每月公示食堂財(cái)務(wù)報(bào)表。學(xué)校食堂管理由校長總負(fù)責(zé)，分管校長具體負(fù)責(zé)。

三、運(yùn)行模式

學(xué)校舉辦食堂以自辦為主。對(duì)承包期未滿的學(xué)校食堂，待承包期滿后必須收回自主舉辦。不具備條件舉辦食堂的學(xué)校，學(xué)生如有需求，可由區(qū)統(tǒng)一采購招標(biāo)“配送制”營養(yǎng)午餐。

四、安全衛(wèi)生

（一）高度重視學(xué)校食堂食品衛(wèi)生。區(qū)教育局要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑M(jìn)一步加大學(xué)校食堂基礎(chǔ)建設(shè)力度，在學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)(包括改建、擴(kuò)建)過程中統(tǒng)籌考慮食堂設(shè)施和條件的改善，把學(xué)校食堂建設(shè)納入中小學(xué)校舍安全工程等相關(guān)教育工程，嚴(yán)格按照食品安全管理有關(guān)要求，設(shè)置食品原料處理、食品加工、貯存等場所，配備相應(yīng)的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設(shè)備或設(shè)施，改善食堂衛(wèi)生條件。

（二）健全學(xué)校食品安全責(zé)任制度。建立健全以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食堂食品安全責(zé)任制，配備專職或者兼職食品安全管理人員。建立健全食品安全管理制度，明確每個(gè)崗位每個(gè)環(huán)節(jié)從業(yè)人員的責(zé)任。建立從業(yè)人員健康管理檔案，每年督促從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，并在取得健康證明后上崗工作。加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，確保采購、加工、供應(yīng)、貯存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全可控。

(三)切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂相關(guān)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，指導(dǎo)督促學(xué)校食堂建立采購索證索票、查驗(yàn)記錄制度，不得采購和使用《食品安全法》禁止經(jīng)營的食品。指導(dǎo)督促學(xué)校食堂按照食品安全操作規(guī)范加工制作食品，嚴(yán)防食品交叉污染，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)管，保證食堂設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)。繼續(xù)推進(jìn)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。

（四）積極改善服務(wù)態(tài)度。學(xué)校要經(jīng)常組織食堂工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)章制度和餐飲業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，教育食堂工作人員努力改善服務(wù)態(tài)度，講究個(gè)人衛(wèi)生和個(gè)人儀表。食堂工作人員必須持證上崗，并在食堂醒目處公布服務(wù)證，接受師生監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)信息通報(bào)和報(bào)告。區(qū)教育局和學(xué)校要建立和完善食物中毒事故信息通報(bào)、報(bào)告制度，及時(shí)掌握學(xué)校食堂許可情況、日常監(jiān)督檢查情況、違法行為查處情況等，并暢通社會(huì)投訴渠道，重視和認(rèn)真處理學(xué)生、家長及社會(huì)反映的學(xué)校食堂食品安全問題，形成學(xué)生、家長及社會(huì)各界關(guān)心與支持學(xué)校食堂食品安全的良好氛圍。

五、財(cái)務(wù)管理

學(xué)校必須按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的要求和規(guī)定，配備食堂會(huì)計(jì)人員，食堂會(huì)計(jì)人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，持證上崗。從事食堂收費(fèi)的會(huì)計(jì)崗位必須與食堂會(huì)計(jì)核算崗位相互分離。

（一）收費(fèi)及管理

1、伙食費(fèi)的收取。學(xué)生在食堂用膳堅(jiān)持自愿的原則，合理收取伙食費(fèi)用，開據(jù)省財(cái)政廳監(jiān)制的《江蘇省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)》。學(xué)校不得以任何形式強(qiáng)求學(xué)生在學(xué)校食堂用膳。實(shí)行包菜制的食堂，收取的伙食費(fèi)按平均每餐的伙食費(fèi)計(jì)價(jià)預(yù)收。每學(xué)期各區(qū)教育局可發(fā)布本學(xué)期義務(wù)教育段學(xué)生伙食費(fèi)（包 2 餐制）上限標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校預(yù)收的學(xué)生伙食費(fèi)不得超過規(guī)定上限。教職員工與學(xué)生同菜同價(jià)，伙食費(fèi)必須足額繳納，并在伙食費(fèi)科目中單獨(dú)列出明細(xì)。

2、伙食費(fèi)的管理。學(xué)校食堂必須開設(shè)銀行賬戶，食堂所有收入都必須交入銀行賬戶不得坐支，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬。承包期未滿的學(xué)校食堂，其向?qū)W生收取的伙食費(fèi)必須交入學(xué)校食堂銀行賬戶，承包款按規(guī)定定期辦理結(jié)算。食堂各類物資采購，支付勞務(wù)費(fèi)、承包款必須經(jīng)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批，物資請購、采購、入庫及領(lǐng)用手續(xù)必須齊全，并定期清點(diǎn)食堂資產(chǎn)和各類存貨。食堂學(xué)結(jié)余控制在營業(yè)額的3%以內(nèi)，以學(xué)年為周期結(jié)清，主要用于改善學(xué)生伙食、食堂的設(shè)施設(shè)備及零星維修。結(jié)余款嚴(yán)禁用于各種類型的教師福利，嚴(yán)禁將應(yīng)由學(xué)校行政開支的費(fèi)用在食堂列支。

3、學(xué)生用餐管理。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生用餐的管理，確保安全有序。小學(xué)低年級(jí)學(xué)生用餐確需由教師看護(hù)的，其少量勞務(wù)補(bǔ)貼可列入人工成本,具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)教育局視情確定。

（二）核算及結(jié)算

1、成本核算。學(xué)校食堂的成本包括：人工成本，原材料成本，設(shè)備折舊成本（非財(cái)政投入形成的固定資產(chǎn)折舊）。根據(jù)“量入為出”的原則，要加強(qiáng)食堂的成本核算，嚴(yán)格控制結(jié)余。承包期未滿的學(xué)校食堂，承包人對(duì)食堂無固定資產(chǎn)投入，不得收取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。

2．聘用人員。食堂工作人員的人數(shù)配備上限為：用餐在200人以內(nèi)的，食堂工作人員為3-4人；用餐在200人以上、只供應(yīng)午餐的，每增加100人則增加1名工作人員；一天供應(yīng)三餐的每增加50人則增加1名工作人員。

3.伙食結(jié)算。伙食費(fèi)的結(jié)算以按實(shí)結(jié)算為原則，即以學(xué)生實(shí)際用餐次數(shù)與預(yù)收的用餐數(shù)差額進(jìn)行結(jié)算。因?qū)W校整體性調(diào)整（如整體停課、開運(yùn)動(dòng)會(huì)、組織集體外出活動(dòng)等）造成不在學(xué)校食堂用餐的，以及整體預(yù)收餐數(shù)多于實(shí)際用餐數(shù)的，期末時(shí)均應(yīng)按實(shí)際未就餐數(shù)退結(jié)。

六、采購招標(biāo)

（一）采購招標(biāo)的內(nèi)容

學(xué)校食堂的大宗食材或送餐企業(yè)必須通過采購招標(biāo)。食堂大宗食材主要是指學(xué)校食堂制作飯菜所使用的大米、面粉、食用油、新鮮肉食、冷凍食品、新鮮家禽、禽蛋、蔬菜、豆制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、副食品等與食品安全密切相關(guān)的原輔材料。送餐企業(yè)是指具備經(jīng)營資質(zhì)，能夠按要求承擔(dān)學(xué)校配送午餐任務(wù)的餐飲機(jī)構(gòu)或企業(yè)。通過采購招標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)食堂管理和送餐規(guī)范化，為師生提供安全衛(wèi)生、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的食品，確保學(xué)校食堂食品安全，全力打造放心食堂、滿意食 3 堂和有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象。采購招標(biāo)工作，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、擇優(yōu)選購原則，購用分離、購驗(yàn)分離原則。

（二）采購招標(biāo)的要求

大宗食材投標(biāo)人資格要求:

1、投標(biāo)人應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的基本條件，同時(shí)符合該項(xiàng)目具有的特定資格條件。

2、具有獨(dú)立民事責(zé)任的法人資格，具有經(jīng)營標(biāo)的所述食材的能力，并取得法人營業(yè)執(zhí)照。

3、具有有效的食品流通許可證、食品生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼等證照。

4、鮮豬肉、雞肉及鮮活食材必須有有效的《動(dòng)物防疫合格證》、《定點(diǎn)屠宰資格證》、《衛(wèi)生檢（測）疫報(bào)告》等資格證書。

5、具備必須的供貨和配送能力，儲(chǔ)藏設(shè)備和配送設(shè)備（冷藏車）；有良好的企業(yè)信譽(yù)及售后服務(wù)能力。

6、投標(biāo)人參加本次采購活動(dòng)近三年內(nèi)無違法經(jīng)營及食品安全事故等不良記錄（若投標(biāo)人承諾不屬實(shí)，一經(jīng)查實(shí)將取消其投標(biāo)人資格或中標(biāo)候選人資格，并沒收其投標(biāo)保證金）。

7、投標(biāo)人注冊資金額度由各區(qū)教育局確定。

送餐投標(biāo)人資格要求：

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條有關(guān)規(guī)定；

2、注冊資金50萬元以上的，有獨(dú)立生產(chǎn)場地的盒飯生產(chǎn)商；

3、必須提供相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營或經(jīng)銷資格證明；

4、凡是政府有關(guān)部門正在查處的企業(yè)不得參與投標(biāo)；

5、按規(guī)定交納了投標(biāo)保證金；

6、投標(biāo)企業(yè)需有向本市義務(wù)教育階段學(xué)校配送盒飯的成功案例。

（三）采購招標(biāo)的組織

區(qū)教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施本區(qū)學(xué)校食堂大宗食材和送餐企業(yè)采購招標(biāo)工作，每年組織一次，必須于當(dāng)年8月31 日前完成。按照規(guī)定建立學(xué)校食堂大宗食材和送餐企業(yè)采購招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)；討論、決定招標(biāo)與采購工作中的相關(guān)事項(xiàng)；審定食堂大宗食材和送餐企業(yè)采購招標(biāo)文件與“評(píng)標(biāo)工作小組”成員,評(píng)標(biāo)小組必須有監(jiān)察、媒體、專家、家長等代表。要對(duì)采購招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全過程監(jiān)督管理；參與食堂大宗食材和送餐企業(yè)采購招標(biāo)工作的人員，要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得直接或間接向供貨商泄露有關(guān)采購秘密，凡與供應(yīng)商有親戚朋友、同學(xué)、戰(zhàn)友或師生等密切關(guān)系的應(yīng)主動(dòng)回避；供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系 4 的，可以申請其回避；采購招標(biāo)采取一次招標(biāo)兩次使用的方式供學(xué)校選用；各區(qū)每次招標(biāo)結(jié)果要及時(shí)向市教育局報(bào)備。南京市中小學(xué)食堂大宗食材和送餐企業(yè)采購招標(biāo)平臺(tái)設(shè)在市教育局教育裝備與勤工儉學(xué)辦公室。

七、監(jiān)督檢查

市教育局中小學(xué)食堂規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織市食藥監(jiān)局、市紀(jì)委、新聞媒體等相關(guān)部門對(duì)各區(qū)采購招標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。每學(xué)期至少組織一次全市性交叉檢查，并不定期對(duì)各區(qū)學(xué)校食堂管理工作情況進(jìn)行抽查。區(qū)教育局也要加強(qiáng)對(duì)所屬學(xué)校食堂管理工作情況的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題，解決問題。

對(duì)下列違規(guī)行為應(yīng)視情給予學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)，誡勉談話，免職，黨政紀(jì)處分直至移送司法機(jī)關(guān)等處理。

（一）教職工在學(xué)校食堂就餐不同菜同價(jià)，不據(jù)實(shí)結(jié)算伙食費(fèi)的；

（二）學(xué)校食堂不實(shí)行集中采購招標(biāo)或采購比例較低，人工成本占伙食費(fèi)比例較大的；

（三）學(xué)校在伙食費(fèi)中列支其他費(fèi)用，瞞報(bào)和轉(zhuǎn)移學(xué)生伙食費(fèi)的；

（四）學(xué)校送學(xué)生餐未經(jīng)招標(biāo)的，收受回扣的；

（五）學(xué)校伙食費(fèi)不單獨(dú)建帳，不獨(dú)立核算的；

（六）對(duì)學(xué)校食堂和伙食管理不力出現(xiàn)嚴(yán)重問題的。

學(xué)校食堂管理、食品安全、廉潔工作納入對(duì)區(qū)教育局的考核。

本意見自發(fā)布之日起實(shí)施。由南京市教育行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：湖南省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理試行辦法

湖南省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理試行辦法

湖南省物價(jià)局、湖南省建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理試行辦法》的通知

湘價(jià)服［2003］150號(hào)

各市、州物價(jià)局、建設(shè)局（建委）、城管局、市容環(huán)衛(wèi)局（處）：

為規(guī)范城市生活垃圾處理收費(fèi)行為，加快我省城市生活垃圾處理步伐，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善，現(xiàn)將《湖南省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理試行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：湖南省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理試行辦法

湖南省物價(jià)局

湖南建設(shè)廳

二ＯＯ三年十月二十八日

附件：

湖南省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理試行辦法

第一條 為規(guī)范城市生活垃圾處理收費(fèi)行為，加快城市生活垃圾處理步伐，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善，根據(jù)《國務(wù)院城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《國家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、國家環(huán)保總局關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計(jì)價(jià)格〔2002〕872號(hào)）和《湖南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委等單位關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（湘政發(fā)〔2002〕34號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際情況制定本辦法。

第二條 本辦法適應(yīng)于我省城市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生、處理垃圾的單位、企業(yè)和個(gè)人。

第三條 在本省范圍內(nèi)，全面推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)盡快與垃圾處理企業(yè)（單位）實(shí)行政企、政事分開。垃圾處理單位經(jīng)改革后實(shí)行企業(yè)化管理的城市，可開征生活垃圾處理費(fèi)。所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（包括交通運(yùn)輸工具）、個(gè)體經(jīng)營者、社會(huì)團(tuán)體、城市居民和城市暫住人口，均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

第四條 城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)活動(dòng)產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物）。

生活垃圾處理是指將零散的生活垃圾收集到指定的垃圾集中地，再進(jìn)行科學(xué)處理的全過程，包括垃圾的收集、運(yùn)輸、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)。垃圾收集、運(yùn)輸、處理成本主要包括運(yùn)輸工具費(fèi)、材料費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、維修費(fèi)、設(shè)施設(shè)備折舊費(fèi)、人工工資及福利費(fèi)、代收手續(xù)費(fèi)和稅金等。

第五條

城市生活垃圾處理費(fèi)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，收費(fèi)單位為從事生活垃圾處理的單位。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則，由城市人民政府價(jià)格主管部門主持召開價(jià)格聽證會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界意見后制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)省價(jià)格、建設(shè)行政主管部門備案。

第六條 生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)本著簡便、有效、易操作的原則，對(duì)不同的收費(fèi)對(duì)象采取不同的計(jì)費(fèi)辦法，按月或季度收取。

1、城市居民（含城市暫住人口）按戶或按人計(jì)收；

2、國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位（不含臨街門店）以產(chǎn)生的生活垃圾量或按在職人數(shù)計(jì)收；

3、臨街門店根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目按營業(yè)面積計(jì)收；

4、交通運(yùn)輸工具是指車站、碼頭、機(jī)場、港口的客貨運(yùn)載工具和社會(huì)營運(yùn)車輛，計(jì)費(fèi)辦法可按噸位或座位計(jì)收。

第七條

對(duì)烈屬、五保戶、孤寡老人、社會(huì)救濟(jì)戶等困難家庭應(yīng)實(shí)行收費(fèi)減免政策。具體減免辦法和監(jiān)管措施由城市人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定。

第八條 開征和收取生活垃圾處理費(fèi)后，應(yīng)取消環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等與生活垃圾處理相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目。己實(shí)施物業(yè)管理收費(fèi)的生活小區(qū)，垃圾收集的相關(guān)費(fèi)用，由物業(yè)管理公司交納，不得向居民重復(fù)收取。生活垃圾收集費(fèi)的具體支付標(biāo)準(zhǔn)，由各市州人民政府價(jià)格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。已收取工業(yè)廢物垃圾處理費(fèi)的不得重復(fù)收取生活垃圾處理費(fèi)。

第九條 要加強(qiáng)生活垃圾處理收費(fèi)的管理，提高生活垃圾處理費(fèi)的收繳率。應(yīng)針對(duì)不同的收費(fèi)對(duì)象，采取相關(guān)措施，促使其按時(shí)繳納垃圾處理費(fèi)。對(duì)不按時(shí)交納生活垃圾處理費(fèi)的，各市州人民政府可按有關(guān)規(guī)定，實(shí)施滯納金辦法管理。

鼓勵(lì)采取供水、污水和垃圾處理統(tǒng)一收費(fèi)和代收代繳方式，確保垃圾處理費(fèi)足額征收。對(duì)代收單位，允許從收取的垃圾處理費(fèi)中提取不超過3％的代收手續(xù)費(fèi)，各地的代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾诓怀^3％的范圍內(nèi)，在制定垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)予以明確。垃圾處理費(fèi)的代收方式、代收單位由各城市自行確定，也可采取以下委托代收方式：

1、城市居民和暫住人口由城市供水或供電部門代收；

2、民航、鐵路由銀行代收或派員直接收取；

3、社會(huì)營運(yùn)車輛由交警、交通部門和農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門代收；

4、商業(yè)性經(jīng)營門店由工商部門代收；

5、建筑施工企業(yè)由規(guī)劃建設(shè)部門代收。

第十條

城市生活垃圾處理費(fèi)執(zhí)收單位應(yīng)與被收費(fèi)對(duì)象簽訂合同或協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，在提供合同規(guī)定的服務(wù)后可收取城市生活垃圾處理費(fèi)。未提供服務(wù)或服務(wù)達(dá)不到合同要求的不得收費(fèi)；已提供服務(wù)而拒不交費(fèi)的，可停止服務(wù)。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)全部用于支付垃圾收集、運(yùn)輸和處理費(fèi)用，任何部門和單位不得截留、挪用。對(duì)于生活垃圾處理設(shè)施不足，已經(jīng)投資在建的垃圾處理設(shè)施，經(jīng)市（州）人民政府批準(zhǔn)，可在收取的生活垃圾處理費(fèi)中撥付專款用于補(bǔ)充生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，但在建項(xiàng)目必須3年內(nèi)建成并投入運(yùn)行。

第十一條

各地城市人民政府要按照城市的總體規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，合理規(guī)劃城市垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，拓寬投融資渠道，改善投融資環(huán)境，建立市場準(zhǔn)入制度，積極探索符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，鼓勵(lì)國內(nèi)外資金，包括私營企業(yè)資金投入垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，最終建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的垃圾處理運(yùn)行機(jī)制。

第十二條 生活垃圾處理應(yīng)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營和管理，引入市場競爭機(jī)制，通過公開招投標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇有能力的企業(yè)承擔(dān)城市生活垃圾處理工作，通過簽定合同，明確責(zé)任、義務(wù)和支付處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，降低處理成本，切實(shí)保證垃圾處理符合環(huán)保要求。

居民住宅、生活小區(qū)、社區(qū)等的垃圾收集工作，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)由垃圾處理企業(yè)收集，避免多頭管理，多頭收費(fèi)。

第十三條

城市建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理的監(jiān)督管理，對(duì)處理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)責(zé)令其限期改正，兩次以上屢查不改的，終止其經(jīng)營權(quán)；對(duì)存在污染隱患的垃圾處理廠，應(yīng)責(zé)令其提出改造方案，限期整改。環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施及其周圍環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)造成二次污染的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

價(jià)格行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)城市生活垃圾處理收費(fèi)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定自立項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、不提供規(guī)定服務(wù)收費(fèi)等行為，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。對(duì)擠占、挪用垃圾處理費(fèi)行為，由有關(guān)職能部門依有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第十四條 本辦法自2003年11月1日起執(zhí)行。各地有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，一律以本辦法為準(zhǔn)。第十五條 本辦法由省物價(jià)局、省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：1.湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法實(shí)施細(xì)則

關(guān)于印發(fā)《〈湖南省干線公路建設(shè)管理

試行辦法〉實(shí)施細(xì)則》的通知

湘交基建[2007]203號(hào)

各市州交通局、廳直各單位：

現(xiàn)將《〈湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法〉實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附：《〈湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法〉實(shí)施細(xì)則》

二ＯＯ七年四月三十日

《湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法》實(shí)施細(xì)則

第一條 為加強(qiáng)我省干線公路建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和《湖南省干線公路建設(shè)管理試行辦法》(湘政辦發(fā)[2006]32號(hào))，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于列入省“十一五”干線公路建設(shè)規(guī)劃實(shí)行定額投入的項(xiàng)目。

第三條 干線公路建設(shè)由省和市州人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)。省交通廳對(duì)全省干線公路建設(shè)實(shí)施行政監(jiān)督；受省交通廳委托，省公路管理局對(duì)全省干線公路建設(shè)實(shí)施行業(yè)管理；市州人民政府是本地區(qū)干線公路建設(shè)的責(zé)任主體；經(jīng)市州人民政府批準(zhǔn)（認(rèn)可）的交通公路管理機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)為干線公路建設(shè)的項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人的組成應(yīng)滿足項(xiàng)目建設(shè)管理的需要,并符合相關(guān)規(guī)定要求。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)承擔(dān)干線公路建設(shè)項(xiàng)目的組織管理，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資、廉政等負(fù)責(zé)。

第四條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作由市州負(fù)責(zé)組織。項(xiàng)目法人或市、州交通局應(yīng)按《湖南省干線公路改建規(guī)劃》選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢設(shè)計(jì)單位承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究工作。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由市州發(fā)改委報(bào)省發(fā)改委，經(jīng)省交通廳提出審查意見后由省發(fā)改委審批。

項(xiàng)目可行性研究編制單位應(yīng)協(xié)助市、州交通局及時(shí)征求國土、環(huán)保、水利等相關(guān)部門意見。

第五條 項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和交通部頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，督促勘察、設(shè)計(jì)單位按規(guī)定認(rèn)真編制好初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件。

第六條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目一般實(shí)行一階段設(shè)計(jì)，對(duì)特大橋、長隧道和其他技術(shù)難度大的項(xiàng)目應(yīng)采取兩階段設(shè)計(jì)，對(duì)需采取兩階段設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，在工可審查中予以明確。

第七條 實(shí)行兩階段設(shè)計(jì)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件，由市州交通局報(bào)省交通廳，省交通廳規(guī)劃辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家或者委托有相應(yīng)工程咨詢、設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行審查, 提出審查意見報(bào)省交通廳審批；實(shí)行兩階段設(shè)計(jì)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件，由市州交通局報(bào)省交通廳，省公路管理局負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家或者委托有相應(yīng)工程咨詢、設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行審查，提出審查意見報(bào)省交通廳審批。

實(shí)行一階段設(shè)計(jì)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件，由市州交通局報(bào)省交通廳，省交通廳組織有關(guān)專家或者委托有相應(yīng)工程咨詢、設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行審查后審批。

第八條 項(xiàng)目法人應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和大宗材料采購實(shí)行招標(biāo)。資格預(yù)審文件、資格預(yù)審結(jié)果（含邀請投標(biāo)單位）、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果由項(xiàng)目法人報(bào)市州交通局備案。

第九條 項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式組織招標(biāo)。對(duì)要求改變已核準(zhǔn)的招標(biāo)方 3

式和組織形式的，項(xiàng)目法人須報(bào)原項(xiàng)目審批部門重新核準(zhǔn)。

第十條 項(xiàng)目法人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制的招標(biāo)文件，應(yīng)執(zhí)行交通部《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審文件范本》、《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件范本》、《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》、《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》、《公路工程工程量清單計(jì)量規(guī)則》、《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定。

第十一條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理招標(biāo)可采取資格后審。評(píng)標(biāo)方法采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法或合理低價(jià)法。項(xiàng)目法人確定的合理定價(jià)工程量清單和投標(biāo)控制價(jià)應(yīng)通過交通造價(jià)管理部門的審查。對(duì)技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和長大隧道工程，按交通部《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見的通知》（交公路發(fā)[2004]688號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理評(píng)標(biāo)工作由項(xiàng)目法人組織。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為五人以上單數(shù)，其組成采取X+1方式，1表示業(yè)主代表，X表示評(píng)標(biāo)專家。評(píng)標(biāo)專家由業(yè)主代表在各市州交通局從省交通廳建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，評(píng)標(biāo)專家抽取和評(píng)標(biāo)過程由市州交通局進(jìn)行全過程監(jiān)督。評(píng)標(biāo)專家抽取應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行回避制度。

第十三條 項(xiàng)目法人發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)按規(guī)定在本省指定的《湖南日報(bào)》、《湖南經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》進(jìn)行，且不少于一報(bào)一網(wǎng)。項(xiàng)目法人應(yīng)按規(guī)定在原發(fā)布招標(biāo)公告的相同媒體上進(jìn)行招標(biāo)結(jié) 4

果公示，公示時(shí)間為10天。

第十四條 勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等從業(yè)單位必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程，嚴(yán)禁越級(jí)承攬工程。

第十五條 項(xiàng)目法人在組織勘察設(shè)計(jì)工作中應(yīng)確定合理的設(shè)計(jì)周期，保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和深度。

第十六條 項(xiàng)目法人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，土建工程一般應(yīng)在10公里以上或標(biāo)段工程量2000萬元以上。

第十七條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可由項(xiàng)目法人報(bào)市州交通局審查后報(bào)省交通廳審批。未經(jīng)施工許可的項(xiàng)目,不得擅自開工建設(shè),同時(shí)省定額投入項(xiàng)目的資金不予撥付。

申報(bào)施工許可應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

1、項(xiàng)目已列入公路建設(shè)計(jì)劃；

2、施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；

3、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí),并經(jīng)交通主管部門審計(jì)；

4、征地手續(xù)已辦理,拆遷基本完成；

5、施工、監(jiān)理單位已依法確定；

6、已辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施。

項(xiàng)目法人在申請施工許可時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下申請材料:

1、施工圖設(shè)計(jì)文件批復(fù)；

2、交通主管部門對(duì)建設(shè)資金落實(shí)情況的審計(jì)意見；

3、國土資源部門關(guān)于征地的批復(fù)或者控制性用地的批復(fù)；

4、建設(shè)項(xiàng)目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價(jià)情況;

5、應(yīng)當(dāng)報(bào)備的資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

6、已辦理的質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)材料；

7、保證工程質(zhì)量和安全措施的材料。

第十八條 項(xiàng)目法人在申請施工許可前應(yīng)向市州交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量安全監(jiān)督，并報(bào)省交通廳質(zhì)監(jiān)站備案。對(duì)特大橋和長隧道，項(xiàng)目法人向省交通廳質(zhì)監(jiān)站申請質(zhì)量安全監(jiān)督。

第十九條 項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)合同管理，督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真履行合同,按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成任務(wù)。

第二十條 項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自改變工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。凡涉及工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)變化的須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

第二十一條 項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概（預(yù)）算和合同控制工程造價(jià)，工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)按省交通廳《湖南省公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》等規(guī)定，按權(quán)限履行變更審批程序，嚴(yán)格控制投資規(guī)模。經(jīng)過審查批準(zhǔn)的干線公路工程設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入決算。

第二十二條 項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立健全工程臺(tái)帳、工程變更臺(tái)帳、工程計(jì)量支付臺(tái)帳，形成整體工程造價(jià)管理體系。

第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國 6

務(wù)院令第393號(hào)）和省交通廳《湖南省公路水運(yùn)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（湘交質(zhì)監(jiān)[2006]第328號(hào)）等規(guī)定，建立和健全安全生產(chǎn)保證體系和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，制訂和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)相關(guān)措施，預(yù)防和杜絕重大安全事故和人員傷亡事故。

第二十四條 干線公路建設(shè)應(yīng)建立健全政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。項(xiàng)目法人應(yīng)制定嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任。從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任，項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任，勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任，試驗(yàn)檢測單位對(duì)試驗(yàn)檢測結(jié)果負(fù)責(zé)，其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條 項(xiàng)目法人應(yīng)按照合理的設(shè)計(jì)周期和施工工期，編制項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)度計(jì)劃、施工進(jìn)度總體計(jì)劃和施工進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)省公路管理局備案。

第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按交通部《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（交通部令2003年第5號(hào)）的規(guī)定，最大程度地保護(hù)和恢復(fù)原有生態(tài)環(huán)境。

第二十七條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目在勘察設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)充分考慮改建路段的交通維護(hù)方案；在施工過程中，項(xiàng)目法人和施工單位應(yīng)科學(xué)合理組織施工，確保改建路段的交通通暢。市州交通局應(yīng)統(tǒng)籌安排本區(qū)域內(nèi)干線公路改造的實(shí)施。

第二十八條 干線公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，按照省財(cái)政廳、省交通廳制定的建設(shè)資金具體管理辦法，提高資金使用效益，努力降低建設(shè)成本。

第二十九條 省定額投入項(xiàng)目的資金必須專款專用，只能用于本項(xiàng)目支付工程款，不得挪用于其他項(xiàng)目；省定額投入項(xiàng)目的資金嚴(yán)格按項(xiàng)目工程進(jìn)度和市州自籌資金比例同比例撥付；嚴(yán)格執(zhí)行省定額投入政策，干線公路超概算資金一律由市州政府自行籌措解決。

第三十條 項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目信息化管理，充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)采集、傳遞、發(fā)布信息，提高工程建設(shè)管理水平。

第三十一條 項(xiàng)目法人為項(xiàng)目廉政建設(shè)第一責(zé)任單位，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)反腐敗懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行廉政合同制。項(xiàng)目從業(yè)單位應(yīng)建立和健全廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，杜絕轉(zhuǎn)包和非法分包，自覺抵制和打擊商業(yè)賄賂、欺詐行為，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。各市州交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和考核干線公路廉政建設(shè)工作，健全廉潔執(zhí)業(yè)保障體系。

第三十二條 項(xiàng)目法人應(yīng)按照國家的相關(guān)規(guī)定，將保證農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放工作納入合同管理范疇。

第三十三條 各市州交通局應(yīng)于每月28日將工程進(jìn)度月報(bào)和工程變更臺(tái)帳報(bào)送省公路管理局，省公路管理局匯總后于30日前報(bào)省交通廳。

第三十四條 省公路管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)干線公路項(xiàng)目的 8

建設(shè)管理。對(duì)未按有關(guān)工程設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定辦理工程設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目，責(zé)成其整改；對(duì)管理不善、質(zhì)量問題嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，停撥省定額投入的建設(shè)資金直至整改合格，并在全省進(jìn)行通報(bào)。

第三十五條 干線公路項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)應(yīng)嚴(yán)格遵守交通部《交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》（交審發(fā)[2000]64號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的通知》（交審發(fā)[2002]62號(hào)）的規(guī)定，未經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目不得付清工程尾款，不得辦理竣工驗(yàn)收，不得報(bào)批竣工財(cái)務(wù)決算。

第三十六條 干線公路項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織交工驗(yàn)收。未進(jìn)行交工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)做好竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，在具備竣工驗(yàn)收條件后及時(shí)申請省交通廳組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收工作由省交通廳或委托省公路管理局組織。

第三十七條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。