第一篇：特點、難點、風險點分析及監理對策-老舊小區、重點大街的市政公用和綜合治理工程

本標段的工程內容主要是指位于市區所管轄的行政區內老舊小區、重點大街的市政公用工程和綜合治理工程。

市政公用工程包括但不限于老舊小區重點大街內的道路、甬路、停車場、雨污水系統、路燈系統等新建及改造工程；

綜合治理工程包括但不限于老舊小區、重點大街等的居民樓內外粉飾、護欄油飾、自行車棚翻新或重建、更換公共樓梯間塑鋼窗、商鋪牌匾、立面裝飾、臺階修砌、鋪裝翻新等新建及改建工程。

本工程依據《區第九十三次區政府常務會會議紀要》等立項及批復文件，對老舊小區和重點道路進行綜合改造、整治。

第三章本工程的特點、難點、風險點分析及監理對策

3.1項目特點、難點、風險點分析 3.1.1本工程占地面積大，整體管理難度大

本標段工程覆蓋市區所管轄的行政區內的六個鄉、鎮、街道，占地面積約一百多公傾，其中包括九個老舊小區及十條100米重點大街的市政公用工程及環境整治工程項目，工程覆蓋面如此之大，完全不同于其它工程，本項工程計劃工期只有88天，由此必然產生很多施工班組同時、分散施工，對施工整體規劃及部署要求高，綜合協調、質量控制、計劃、造價、安全及文明施工管理等難度大。3.1.2與小區物業、居民協調難

本工程覆蓋于小區內，在小區內施工，許多開挖、涂刷、拆除、安裝等需要進行一定封閉，難免要影響居民的正常生活，影響商鋪的營業等問題會出現，能夠得到物業、居民理解、支持難度較大。3.1.3施工質量要求高

本項目是市政府利國利民的一大舉措，政府投資巨大，要求舊城即要保留原有的歷史風貌又要得到煥然一新的效果，老百姓要看到改造后的新環境，為此我們要和施工單位一起嚴把質量關。同時由于原有建筑物、道路使用年代較長，建筑物的老化、變形極其嚴重，這樣的工程較新建工程在施工質量的控制上難度較大。

3.1.4工期控制難度大

本標段計劃施工總工期88天，該工程可能有以下幾方面的進度影響因素。一方面施工區域穿插在居民區內，即要保證施工進度、又不能影響居民的正常生活，百姓干擾多，未采取一些必要的措施可能影響施工計劃進度；另一方面工項目涉及許多地下管網的維修施工，許多不可預見的問題和困難將會出現；第三方面施工期處于酷暑季節，工人施工降效； 3.1.5造價控制難

根據本招標文件所附的設計文件，我們了解到本項目設計文件由于缺少原有小區的現場及地質勘查報告、建筑物及市政的設計圖紙和施工資料等基礎資料，設計的工程量只是暫估量，需根據工程現場實際情況確認。本工程是政府投資項目，為國家節省、控制工程造價是我們監理人的艱巨使命。本項目量大、面廣，嚴格控制造價，難度較大。3.1.6安全、文明施工風險大

本項目單項工程量小，但是分布零散，工程的施工要穿插在居民小區和使用中的市政道路中，往來車輛、行人很多，大多數裝修改造項目的施工無法進行封閉，如大量舊樓外墻涂料要掛藍施工，安全文明施工難度較大，而在施工過程中的安全防護、文明施工管理至關重要，即要保證造價的控制，又要保護措施到位，讓百姓理解、支持難度極大。3.1.7實施過程中設計變更多

本項目的廣泛分散性，不可避免會造成設計人員調研過程有疏忽，從而設計過程漏項問題不可避免，因此施工過程會造成大量變更，另外，受外界人為干擾也會產生變更，從而對造價控制及工期控制產生影響。3．1.8雨季施工也是本工程的難點

本工程要求工期為88天，大面積施工經過7、8、9三個月，正好是**的雨季，工期又很緊張，工作面不富裕，施工范圍內既有重點大街綜合治理改造施工，又有居民居住區綜合治理改造工程，而且要求施工項目在雨季施工的技術措施要求較為嚴格。在保證安全施工的前提下，應抓好施工進度，嚴格管理、科學安排、精心施工、加大投入、抓好各種安全、質量保證體系建設，確保工程質量達到合同要求、確保按期完工任務艱巨。3．1.9與街道辦事處協調量大

此次環境整治工程，許多門面商鋪的管轄權歸街道所有，在實施過程中，必然與街道領導及有關部門產生協調，而與政府部門的協調特點是程序要了解，不懂程序莽撞行事，必然會產生不可挽回的后果，因此與街道以及政府部門協調量大是事實存在，必須引起參見各方足夠的重視，才能完成好本次環境建設工程。

3.2 針對本工程監理工作的重點和難點擬采取的監理措施和對策 3.2.1針對工程占地面積大，整體管理難度大擬采取監理措施

a、認真審核總包是否具有可靠的質量保證體系和安全保證體系是否健全，檢查總包是否按照建設部關于《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法（建質[2008]91號）文件要求設置相關安全生產管理機構和人員。

b、認真審核勞務等專業分包單位的資質和隊伍素質，分包隊伍資信差的或施工中表現不好的單位，監理部不得批準或及時提出更換。

c、實施總承包管理，注重評審施工組織設計。重點對施工的技術質量措施和安全、文明施工保證措施及施工總進度計劃等內容的審核。

d.建立各參建單位的綜合質量管理體系，充分發揮業主、監理、設計及施工方的協同能力；

e.充分利用合同要素，約定各方責任、義務。

f、針對工程覆蓋面積大，工程量小但分布零散，我們項目監理部的管理還要采取以下有效的措施：一是保證配備滿足工程需要的監理人員；二是制定嚴格的質量驗收報驗制度；三是各專業監理人員了解掌握整個標段各街區、道路的施工進度情況，加強巡視和關鍵工序的旁站，做好質量進度、安全文明施工各方面的控制；四是項目總監全面掌握施工情況，及時做好各方面的勾通協調工作，確保工程能按計劃順利開展。

3.2.2針對與小區物業、居民協調難擬采取的措施

a、加強與小區物業、居民的勾通，求得他們的理解和支持至關重要。本項目雖然施工過程中可能給居民帶來一些麻煩，但這是國家為民造福的好事，完工后小區居民會享受到舊貌換新顏的優美小區。

b、要求總包加強民工的思想教育，不得做有損小區利益的行為，不得與小區物業和居民發生任何矛盾沖突。

c、要求總包項目部要設置專人負責協調小區物業關系，保證避免發生正面矛盾沖突。

d、監理部也會設專人負責協調總包與小區物業、居民的關系，確保施工的順利開展。

3.2.3針對質量要求高擬采取的監理措施

a.嚴格以施工圖紙、驗收規范、規程等為驗收依據，要求施工單位嚴格控制施工質量，保證工程的每一個檢驗批達到合格的標準。

b.認真審核施工圖紙，圖紙錯、漏、碰、缺的地方要及時找出來； c、認真審核施工技術方案；由于本工程有大量的舊建筑物的改造、維修項目，要想保證與原有建筑風格的統一、協調，其施工方法不同于新建工程，難度較大，我們公司在此方面技術、經驗較豐富，在技術保證措施上會給施工單位提出非常權威的合理化建議，確保工程質量。

d.質量控制應積極貫徹落實“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的質量控制方針；以質量預控為主，重點抓好關鍵工序和特殊工序的控制。

e.質量的具體控制措施詳見本監理大綱第七章：工程質量控制目標及控制措施。

3.2.4針對工期緊張擬采取的監理措施

a、協助業主做好本標段項目工期的合理總控計劃，總控計劃中要充分考慮到諸多由于原有規劃基礎資料不足可能導致本工程設計中未明確的工程量，方可控制住整個項目計劃工期。

b、要求施工單位根據業主的總控制計劃，制定合理的施工總進度計劃。施工單位要有足夠的勞務力、機械、設備，要保證工程即要全面鋪開，又要不失統一管理；要求施工單位要充分考慮到本項目的特點，做好事前預控，規范施工行為，避免與周邊百姓發生不必要的矛盾和糾紛。

c、要求總包做好分包單位的進度管理，保證各專業分包單位的進度滿足總進度工期的要求，項目監理部根據施工單位上報的月、周進度計劃及時檢查、落實、分析，提出糾偏措施和要求，確保總工期的計劃實現。

d.施工實施過程中，監理對工程進度的控制詳見本監理大綱第八章：工程進度控

制目標及控制措施。

3.2.4 針對造價控制難擬采取的監理措施

根據本招標文件所附的設計文件，我們了解到本項目設計文件由于缺少原有小區的地質勘查報告、建筑物及市政的設計圖紙和施工資料等基礎資料，許多設計的工程量只是暫估量，較新建工程本項目將會產生大量的需現場確認的工程量，盡管本項目建設區域大，但是監理工程師必須認真做好該項工作認定，以控制總造價，為國家節省資金。采取的措施主要是一及時掌握實際情況，二是及時與設計溝通，選擇保持、保價雙贏的施工方案，三是認真履行各方簽認程序，保存好原始資料。

施工過程中，監理對工程造價的控制詳見本監理大綱第九章：工程造價控制目

標及控制措施。

3.2.4 針對安全、文明施工要求高擬采取的監理措施

本項目單項工程量小，但是分布零散，工程的施工穿插在居民小區和使用中的市政道路中，有的無法進行全面的封閉。為保證各分項工程的安全文明施工，我們項目監理部設置安全監理工程師定期對全部項目施工區域進行檢查，發現問題及時要求總包進行整改。要求總包要做好以下工作，監理部跟蹤檢查落實。

a、加強工人的安全、文明施工意識的教育，貫徹落實安全第一、預防為主的意識；

b、加強安全檢查力度，分段分片設置專職、兼職安全員巡視檢查，重要部位要旁站監督。

c、根據本項目特點，總包單位做出安全、文明施工技術措施方案及事故應急救援預案。要求總包設專人負責與小區物業總協調，避免不應有的糾紛。3.2.5針對設計變更多采取以下措施

a、施工單位進場前，要求其對所施工程進行詳細調研，將現場情況摸清楚，上報監理單位。

b、協調設計單位對調研結果進行核查驗算，完善設計圖紙，積極組織設計單位進行深化設計，要求不能超過預算的情況下，合理修改設計。

c、組織有關參建單位對設計圖紙提出建議，完善后抓緊實施。3.2.6與街道辦事處協調監理單位應采取以下措施

a、協調目的是為了更好的實施工程，各個街道辦事處幾乎與所有管轄小區，都有直接關系，因此進場前必須對所監理的標段街道辦事處進行走訪，摸清內部管理關系，為工程實施打下基礎。

b、搞清各個街道辦事處管理程序，辦事程序及領導管轄范圍，積極主動與有關主管領導協調，使得工程順利實施。

c、積極搞好與街道的關系，主動取得辦事處領導的支持理解和幫助。d、另外，還要與有關鄉鎮村領導取得聯系，爭取實現項目實施環境下外圍關系的順暢。

3.2.7針對雨季施工監理單位應采取以下措施

a、嚴格審核施工單位上報的施工組織設計中對雨季施工措施的內容針對性和符合性。

b、實施過程中檢查施工單位落實措施是否有利到位，尤其是安全措施，趕工措施，質量保證措施、防雨防災措施，是否落實。

c、從監、幫、促的角度主動向施工單位提出監理意見。

第二篇：道路工程、排水工程重點和難點分析及監理對策

一、道路工程

1、監理重點和難點分析及監理對策

1）、現況道路病害多，病害處理質量是確保整體施工質量的關鍵。

現況道路瀝青混凝土路面存在的病害主要有：龜裂、網裂、裂縫、掘路下沉、道路基礎損壞、波浪、坑槽、檢查井沉陷等。

監理對策: 中標后必須組織施工單位對全線調查、測量工作，詳細了解道路的病害情況。組織監理人員進行技術標準、規程學習，要求施工單位明確施工工藝、質量標準及安全注意事項，病害處理工序組織專業操作人員，指派專人負責。

嚴格要求施工單位按照設計要求和操作規程組織施工，對道路病害進行徹底處理。

2）、瀝青砼路面、混凝土路面作為道路工程的最后一道工序，施工時受施工工藝、施工條件、環境條件等制約因素較多，其施工質量的好壞決定了道路工程的成敗。

監理對策：

完善檢測及控制手段，確保路面施工質量

（1）、路面施工時最難控制但又非常重要的是原材料的控制，原材料控制難在：a、目前建設工程多、出現原材料供不應求的現象，使不合格的原材常被施工單位混用，以次充好；b、施工單位進料時常常不通知監理，甚至有意避開監理（如：有意安排在休息天、節假日、夜間進料）；因此，要求監理嚴格按材料進場程序進行材料驗收，隨時監控料場的動態，建立進料臺帳，從數量、時間上嚴格把關；充分發揮監理中心試驗室的作用，從進料數量、時間、甚至從外觀變化來確定抽檢頻率。

（2）、水泥混凝土路面施工時由于工序連續緊湊，要求監理部門從原材料到攤鋪現場都必須進行監督控制，做到每道工序及時檢測與試驗，實行動態管理制。

（3）、注意氣象預報，遇雨立即停盤，同時盡量縮短施工路面長度，工序要緊密銜接。

（4）、運料車和工地備有防雨設施，做好基層及路肩的排水。

（5）、當遇雨或下層潮濕時不得攤鋪瀝青混合料，對未經壓實好遭雨淋的瀝青混合料，應全部清除，更換新料。

（6）、要求施工單位通過建立溫度保證體系，確保瀝青砼面層的施工質量。保證好施工各環節的瀝青混合料的溫度在規定范圍內，具體溫度要求詳見施工方

案中的有關內容。溫度的保證體系是：瀝青及集料加熱溫度→瀝青混合料拌和溫度→瀝青混合料到達現場溫度→瀝青混合料攤鋪溫度→瀝青混合料初壓溫度→瀝青混合料復壓溫度→瀝青混合料終壓溫度。

3）、道路施工時，現場環境比較復雜，現況道路交通流量大，很難完全阻斷交通，人流穿梭也無法控制，加上如排污、自來水、煤氣、有線電視、電信、電力等管道相互交叉，導致施工現場作業面過于狹窄，也使得道路工程施工管理面臨連續性差、量大、點多、零散等問題。經常會出現不能確定電信、電力、煤氣、給水、供熱管線等位置的問題，此時若隨意施工會導致管線的中斷，不僅會造成一定的社會影響和經濟損失，而且會對道路工程正常施工帶來困難。監理對策：

（1）、以建設單位為核心建立協調小組，有各承包商、監理項目部有關領導參加，建立一個完整的協調網絡，責任落實到人，建立有效的溝通協調渠道。

（2）、開工前召開交通管理等相關部門參加的配合會，討論并制定詳細的交通疏導方案，經交通管理部門批準后實施。

（3）、監理在組織協調項目參建各方的工作時，要建立“相關單位聯系表”，明確項目參建各方的工作職責、協調關系與聯系方法。利用法規和政策的允許，多向管理部門請示、匯報，讓管理部門支持項目的建設工作。

（4）、施工現場協調工作應有明確的程序和時限規定，保證協調管理工作的正常開展。每日應對施工現場的質量、進度、安全、文明等情況進行檢查，及時發現問題并解決問題。

（5）、監理在開展現場協調工作時，對于重大問題，應強調書面形式，通過監理工程師工作聯系單、指令單、通知單、備忘錄等發出和答復，作為判斷干擾施工責任的依據。對每一問題的協調過程都應有詳細記錄，對涉及進度和投資問題的協調，應及時與業主溝通，征詢業主的意見。

（6）、督促施工單位按施工進度計劃提前通知各管線部門到現場指出管線位置、走向、深度等情況，開挖中做好各類管線的保護工作，做到各管線部門有專人在場跟蹤，施工單位有專人和機械配合開挖。

（7）、對過路的電力、電訊，施工時注意與產權單位聯系保護或拆遷。如影響道路的結構，可以根據管線管理部門的意見，采取現場加固、圍護等保護措施，對影響結構的管線應各設計單位、建設單位和管線管理部門共同協商解決處理方

法。

(8)、在敷設有地下管道、電纜線及通訊設施的地段施工，應事先取得管線主管部門的書面同意，提出處理方案和措施，以防損壞管線，并有管線主管部門的代表在場。

(9)、對需要遷移的地下管線，在遷移線施工完成之前，不得將原管線拆除，拆除管線必須得到主管部門的書面同意。

(10)、對城市規劃部門和城市永久性標點和水準點，必須加以保護，不得損壞，如影響施工必須毀壞是時，必須取得原設置單位或保管單位的同意。4）安全文明施工，本工程在安全方面的工作有：施工用電安全、施工機械操作安全、行人及施工作業人員安全、交通安全、防噪音、防揚塵等。

監理對策：

做好人員資質審查，確保各工種（特別是特殊工種人員）持證上崗，施工、質檢、安全等三類人員到位。督促檢查機械的完好程度，人員操作證是否有效，是否熟悉機械操作規程。督促施工單位完善安全保證體系，做好上崗前的安全培訓和安全交底工作，并在實施中，做好督促檢查工作，狠抓安全措施的落實。由于道路兩側多為商鋪、居民區，路口較多，人行和出入車輛較多，做好環保及文明施工的工作尤為重要，確保市民、特別是學生的正常生活。具體措施如下：

（1）、督促制定完善的環保及文明施工制度。（2）、審查環保及文明施工方案是否可行。（3）、督促環保及文明施工措施的全面落實。

（4）、做好安全文明施工措施費的單列支付，確保安全文明施工措施費落實到位。

所以為了盡可能減少擾民，安全文明施工必須高標準、高要求，精心組織施工，積極采取可行的交通組織、安全防護、文明施工措施，盡量減少由于施工帶來的對周圍企事業單位及居民的影響，避免投訴事件的發生，杜絕安全事故的發生。

二、排水工程

1、監理重點和難點分析及監理對策

1）、道路上檢查井多，采取有效措施，確保路面平整度及穩定性是本工程的重點

監理對策：

建議采用檢查井蓋周邊加固技術，有效延緩檢查井邊普遍存在的沉陷、破損

問題，保證檢查井周圍不變形、不碎裂，具有一定技術創新。

預制鋼筋籠：

安裝井圈：

澆筑混凝土：