第一篇：2008科技型中小企業技術創新基金年度報告

地方創新基金工作概況

（一）北京市

一、創新基金工作情況

截至2008年底，本市累計推薦創新基金項目4430項，立項1400項，立項率達32%，資助金額9.16億元，組織驗收項目950余項。

2008年，北京市共有172個項目獲國家創新基金立項支持，計劃資助金額10380萬元。其中，創新基金項目151項，計劃資助金額8985萬元；中小企業公共技術服務機構補助資金項目8項，計劃資助金額635萬元；科技型中小企業創業投資引導基金項目13項，計劃資助金額760萬元。

2005年起，北京市科委、中關村管委會、海淀園管委會先后設立了地方創新資金，年度預算總規模達1.3億元。2005-2008年，本市3家項目組織單位累計立項支持1355個項目，支持金額共計5.1億元。其中，2008年立項335項，支持資金1.3億元。

二、創新基金實施效果

創新基金培育出一批具有自主創新能力、高成長性和投資價值高的科技企業，推動了北京高新技術產業發展和產業結構調整。以對2005年、2006年立項并完成驗收的200個項目的調查統計數據為例：200個項目累計實現產品銷售收入24億元，實現凈利潤3.3億元、稅收2億元、出口創匯1000萬美元，創新基金與其帶動社會投資的平均比例達1︰5.8，產生各類知識產權210余件，創新基金資助項目產生了4740個新的就業崗位。

1、創新基金資助的企業已具備參與國家重大工程的實力。佳訊飛鴻、科通電子、旋極信息、曙光天演、碧水源、科諾偉業、康比特等企業參與了“神舟”飛船、奧運建設、“嫦娥探月”和青藏鐵路工程等項目的技術研發。超圖、天融信、賽迪翻譯等企業的相關技術、產品在奧運會及殘奧會上得到了應用。

2、創新基金資助的部分企業參與了國家標準的制訂。天元網絡公司參與制定了10項國際標準，5項3GPP標準，80%以上的國內行業標準。望爾生物、海鑫科金、美東雅、海蘭信等大批中小企業通過實施創新資金，加強知識產權保護意識，技術創新能力得到了大幅提高。

3、通過創新基金支持，企業大多實現了快速成長。立項之初，大多數企業為初創期小企業，經過創新資金支持，企業的規模和知名度得到了大幅提升。海蘭信已經連續兩年入圍中國高科技高成長50強企業名單；拓爾思的TRS產品技術得到國內外數千家企業級客戶的廣泛認可，拓爾思已經成為中國最大的搜索和內容管理技術提供商。現有的51家在園區代辦股份轉讓系統掛牌的企業中就有綠創環保、久其軟件、合縱科技、金豪制藥等16家為創新基金支持過的企業。幾年來，中星微電子、中創信測、動力源、直真節點、中軟網絡、東華合創、北斗星通等創新基金支持過的企業在境內外成功上市。

三、創新基金工作經驗

1、完善規章制度、規范管理流程。在加強工作團隊建設的同時，依托中介機構和專家形成較為規范的工作體系，完善地方基金項目管理制度，嚴格執行創新基金工作流程和監理驗收標準，保證了基金工作效率和質量。

2、嚴把項目受理、評審關。根據《科學技術部、財政部關于科技型中小企業技術創新基金的暫行規定》、《科技型中小企業技術創新基金專家評審工作規范》等文件的有關要求，嚴格執行基金管理“四不準”規定，保證申報項目的質量和專家評審的公平、公正。

3、努力提升服務水平。2008年本市進一步加強對申報企業的輔導工作。在受理環節開展了面向各區縣、孵化器、特色產業基地、大學科技園等針對性較強的主題講座，加強了對企業面對面的培訓。進一步加強了對企業注冊、申報資料編寫等細節的輔導，使企業盡快熟悉申報要求，完善申報資料，提高了項目的申報質量。在項目執行過程中，及時了解企業狀況，協助解決項目實施中遇到的問題和困難。

4、注重跟蹤、總結。繼續與有關研究機構合作，加強對已立項企業的跟蹤調研。結合紀念創新基金實施10周年總結活動，深入了解創新基金支持企業的發展、需求情況，總結創新基金實施效果，并以此為指導進一步改進管理工作。

5、以點帶面，營造環境。建立各區縣和園區參與的創新基金工作體系，凝聚各方資源，優化服務，篩選優質項目資源，加強對科技服務平臺和中介機構的引導、支持和合作，為科技型中小企業營造良好的發展環境。

北京高技術創業服務中心

一、初創期小企業創新項目總體情況

北京高技術創業服務中心（以下簡稱“創業中心”）根據2008年度科技型中小企業技術創新基金申請須知的要求，組織了初創期小企業創新項目的申報工作。申報工作啟動后，創業中心通過電子郵件和電話等方式通知全市20余家相關的科技企業孵化器組織企業申報。受理工作結束時，創業中心共收到5家企業的項目申報材料（光機電項目1項、電子信息項目2項、生物醫藥項目1項、新能源與高效節能項目1項）。經過組織專家評審，共推薦項目5項，同時解答企業來人或來電咨詢近100余次。2008年度共有3個項目獲得國家創新基金立項支持，資助金額90萬元，匹配資金90萬元。

2008年創業中心共完成對9個項目的年報監理以及12個項目的半年報監理工作，完成驗收項目2項。

二、主要做法及經驗

1、為了使企業更加積極地申報項目，創業中心就申報政策等內容對各相關孵化器進行了宣傳和培訓，耐心為孵化器和企業提供咨詢服務。

2、在為企業提供項目申報服務的同時，創業中心堅持精挑細選的原則，一方面了解企業、項目的實際情況，對技術創新程度高、市場前景好的企業給予申報指導；另一方面向有關專家咨詢，對項目的技術含量、產業背景進行分析，為企業提供行業分析服務。對符合申報要求的項目，根據企業實際情況做好推薦服務，從而將真正具備條件的項目報送創新基金管理中心。

3、完善辦公程序，規范、統一監理、驗收工作流程和文件，為企業提供咨詢意見，并按照創新基金的要求嚴格把關，規范管理。

4、積極做好跟蹤監理工作，關注企業發展動向，對資金到位情況、技術和市場等情況進行密切關注；同時，創業中心還及時為企業提供相關科技政策信息。

北京中關村國際孵化器有限公司

2008年，中關村網絡孵化器共篩選并推薦10個項目申報初創期小企業創新項目，通過創新基金管理中心組織專家評審，共有7個項目成功立項，立項率為70%，立項資助金額240萬元。2008年，北京中關村國際孵化器有限公司（以下簡稱“國際孵化器”）為申報初創期小企業創新項目的企業服務的主要做法和經驗如下：

1、前期培訓及項目篩選。國際孵化園匯同清華創業園、北航創業園、北理工創業園、中關村軟件園共5家創業園對符合初創期小企業創新項目申報條件的企業進行集中培訓和篩選，國際孵化器等3家創業園共篩選出15個項目進行申報。

2、幫助企業完成注冊。國際孵化園對15家申報項目企業送交的加蓋公章的企業營業執 照、國稅登記證、地稅登記證、企業章程、驗資證明等文件的復印件以及法律文書、注冊信息表進行認證，并對企業創新基金網絡化工作系統進行初級激活。

3、協助企業進行項目申請。在企業上網填報項目信息的過程中，國際孵化園負責全面具體的指導；對企業申報資料進行審核認證，提出修改完善意見和建議。

4、審查及項目評審。國際孵化園根據創新基金相關規定，對15家企業的申報材料進行形式審查；對通過形式審查的項目進行盡職調查；組織評審專家及投資評審委員會對項目進行評審；經過評審最終篩選10個項目上報中關村管委會進行審核，其中國際孵化器7個、北理工創業園1個、北航創業園2個。

5、簽訂投資協議。國際孵化器與企業進行投資談判，確定投資額度和股權比例；與立項企業簽訂投資協議。

中關村科技園區海淀園創業服務中心

一、項目申報情況

2008年4月，在科技部創新基金管理中心對初創期小企業創新項目年度工作進行部署以后，中關村科技園區海淀園創業服務中心（以下簡稱“創業中心”）立刻啟動本年度項目申報組織工作，先后組織完成了政策培訓、指導申報、項目受理、地方專家評審、推薦報送等工作。截至2008年5月25日，創業中心共有15家企業在網上進行了注冊認定，最終受理并推薦申報項目11個。經評審最終立項10項，立項率為90.9％，較2007年度提高33％。

二、主要做法與經驗

1、熟悉政策，組織有力。創業中心作為服務機構，高度重視初創期小企業創新項目的申報工作，在政策學習、信息宣傳、項目受理、專家評審、項目監理等各個環節加強管理，確保各項工作有序開展，為創業企業了解國家政策，爭取資金支持提供便捷、周到的服務。

2、認真篩選、負責推薦、嚴格監理。創業中心從事孵化工作近20年，在實踐過程中積累了大量工作經驗和服務企業的有效方法。在嚴把企業入園關的基礎上，按行業分工定人定期對園內企業跟蹤評測，全面了解行業狀況、企業經營狀況、項目進展情況、團隊情況。長期與企業建立的有效溝通，確保了推薦項目的質量，在指導企業網絡申報、材料受理的過程中，認真審核，提出修改建議，確保提交高質量的申報材料。對于立項項目，嚴格執行監理工作，對企業項目進度、資金使用情況進行監管。

3、及時反饋行業專家意見。在組織地方專家評審的過程中，創業中心按項目的三級領域細心組織專家評審，保證項目評審工作的客觀、公正。項目評審結果提交創業中心主任辦公會進行審核，確定推薦順序后報北京市科委。在為企業爭取政府資金的同時，創業中心更關注專家對企業的評價，將專家對項目的意見反饋給企業，幫助企業調整經營策略和方向，使企業少走彎路，更快更好地發展。

（二）天津市

一、創新基金項目情況

2008年，天津市共有363家企業申請市創新資金的支持，其中，創新項目287項、創業項目45項、區縣企業群體創新項目31項；共有204個項目獲得創新資金立項支持，資助金額達8440萬元，帶動區縣配套資金4635萬元。

統計顯示，204個立項項目新增總投資達到72731.5萬元，其中自籌資金51946.5萬元，銀行貸款12345萬元。企業上一年研發投入達到15723.66萬元。這些項目完成時，預計累計實現銷售收入332198萬元，累計實現凈利潤58192.72萬元，累計繳稅總額43595.75萬元，累計創匯5108.61萬美元，新增就業人數3051人。

2008年，天津市推薦申報國家創新基金的項目共計281項。其中，推薦申報2009年度 創新基金項目222項；申報2008年度創新基金中小企業公共技術服務機構補助資金項目15項，重點項目1項，科技型中小企業創業投資引導基金項目43項（其中風險補助項目5項，投資保障項目36項，階段參股項目2項）。

2008年本市共有國家創新基金立項項目88項，支持資金總額4611萬元。其中，服務機構補助資金項目6項，資助金額460萬元；創新基金重點項目1項，資助金額120萬元；創業投資引導基金項目28項（風險補助項目5項，投資保障項目23項），資助金額986萬元；2007年底申報的2008年度創新基金創新項目立項53項，資助金額3045萬元。

二、創新基金工作情況

1、市、區縣聯動促進科技型中小企業群體發展。為摸清本市科技型中小企業發展現狀、了解企業亟待解決的實際困難，市科委組成調研小組開展了對津南區科技型中小企業的實地調研工作。通過調研走訪，市科委對本市科技型中小企業的現狀有了更加清晰的認識，為了幫助企業擺脫困境，市科委以創新資金項目為抓手，安排資金，并帶動了津南區科委的項目配套資金500萬元，市鄉鎮企業局配套資金200萬元。通過實施津南區科技型中小企業創新推進工程，市科委獲取了更多與區縣聯動支持科技型中小企業群體發展的經驗，并擬將在津南區取得的經驗在全市推廣。

2、實施科技型中小企業成長路線圖工程方案，推動科技型中小企業做大做強。天津市針對科技型中小企業不同發展階段的特點，提出了科技型中小企業成長路線圖工程實施方案。2007年，天津市將創新資金創業項目正式納入了路線圖工程，計劃每年從創新資金中安排1000萬元作為支持初創期科技型中小企業發展的投資款。2007年投資810萬元支持了27個創業項目。2008年投資930萬元支持了31個創業項目，并推薦這些項目申報科技型中小企業創業投資引導基金投資保障項目，共有19家企業獲得共計305萬元的無償支持。

3、積極做好市創新資金項目申報工作以及國家創新基金項目推薦工作。2008年，在全市召開了14場、逾500人次參加的創新資金專題培訓會，為當年的項目申報工作奠定了基礎，截至目前，共有1320家企業申報創新資金項目。2008年，本市加大工作力度，先期完成了市創新資金申報及立項、資金配套等各項工作，為國家創新基金項目的推薦申報工作奠定了基礎。

4、注重對項目的過程管理，保證實施效果。2008年，天津市圓滿完成了對2006年創新基金創業項目和2004、2005年創新基金創新項目的驗收工作，以及國家創新基金、市創新資金立項項目的監理工作。市科委完成了對2005-2007年度市創新資金支持項目執行情況的年度檢查工作，共收到353個項目的執行情況報告，報告回收率為91.2%。到目前為止，這些項目累計實現銷售收入305420.1萬元，累計實現凈利潤33316.73萬元，累計繳稅總額18473.77萬元，累計創匯11673萬美元；2008年，這些項目的承擔企業申請專利合計388項，授權專利295項。同時，這些項目吸引各類科技人才合計4238人，培養博士后11人，博士、碩士245人，有148人因參與創新資金項目而晉升高級職稱，202人晉升中級職稱。

同時，天津市科委積極配合科技部創新基金管理中心完成好國家創新基金項目的監理驗收工作。截至2008年上半年，共監理項目68項；這些項目新增投資6297.9萬元，項目承擔企業累計工業增加值21064.9萬元，累計實現銷售收入51934.5萬元，累計實現凈利潤7296.5萬元，累計繳稅4873.3萬元，累計創匯958.9萬美元，新增就業崗位553個；2008年度獲得專利合計83項，其中發明專利32項。

2008年，共召開創新項目驗收會39場，創業項目集中驗收會1場。到2008年底，2005年立項項目的驗收工作已基本完成，共驗收49項，合格的28項，基本合格的6項，不合格的13項，驗收合格率為72.34%。

5、規范管理，保證全年工作的順利完成。2008年全年共受理363個項目，進行了4次評審。天津市制定并發布了本年度兩批次創新資金的申請須知和申報指南等相關規范文件，開發了創新資金項目申報材料提綱及立項項目預算填報提綱等一系列專為輔導企業使用的模板，完善了市創新資金受理審查標準及其掌握標準等相關規范。按照評審批次和評審要求，制定了評審規范，完成了項目分組、專家分組、材料整理等工作，做好評審前與科技部創新基金管理中心的溝通工作，為評審工作的順利完成提供了保障。

為了保證市創新資金項目評審、驗收環節的工作質量，更新和完善了專家庫，目前專家庫有專家700余人，包括技術專家、行業管理專家、財務專家、投資專家、企業家、科技服 務專家等。2008年，本市加強了同各級科技主管部門、中介機構的溝通和交流；開展了對各區縣2005、2006、2007年承諾匹配資金落實情況的調查及2008年項目的資金匹配承諾工作。

二、經驗及體會

1、建立了決策監督與管理實施相對分離的管理模式。首先，市科委委托創業服務中心，建立了一個以執行市科委委托工作為主要內容的管理服務工作隊伍，并于2006年成立了天津市科技型中小企業技術創新資金管理服務中心，承擔起了科技部創新基金管理中心認定的服務機構工作職責。其次，建立市創新資金工作的咨詢服務機構。在本市科技型中小企業密集的新技術產業園區和開發區，部署了包括天津市科學學研究所、北方技術交易市場、泰達國際創業中心、新技術產業園區國際創業中心、西青區科技生產力促進中心以及環境無害化技術轉移中心為主的中介機構企業咨詢服務網，協助企業完成項目材料的組織、編寫和申報工作。為確保這一服務體系的有效和規范運作，本市除了在最初階段對各家服務機構的資格作認真審查以外，還要求他們做出了規范服務的保證承諾。此外，在組織體系設計上，還事先考慮了評審工作的需要，從公平、公正的原則出發，安排了科技評價中心和國際科技咨詢公司開展項目評審工作。

2、發揮天使投資的引導作用。2006年，經市科委批準，依托天津市科技創業服務中心成立了天津科創天使投資有限公司，開展對初創期科技型企業的投資。天使投資有限公司初期注冊資金1000萬元，聯合本市國家級創業中心、市級創業中心、國家軟件園、大學科技園孵化器，在在孵企業中優選 “種子企業”，采取資本金注入的形式，為有發展潛力的科技企業提供首筆資金。

3、繼續推進市區兩級工作體系建設。2006、2007年，本市提出將促進科技型中小企業科技創新工作作為區縣科技工作的主要任務之一，全面推動市創新資金工作的設想。市科委擇優支持建立了區縣（含新三區）科技型中小企業技術創新資金地區的項目。即，市科委對全市申報項目統一評審，通過評審的項目，由各建立了區縣科技型中小企業技術創新資金的科技主管部門先期立項，市科委再給予立項支持。此辦法的出臺極大地鼓舞了各區縣創新資金工作的開展，特別是津南區科委，積極響應市科委的號召，率先設立了400萬元區創新資金，并出臺了相應實施細則和管理辦法。到目前為止，本市有能力安排區縣中小企業技術創新資金的區縣已經達到了18個。4年中，本市創新資金帶動區縣互動共同支持的匹配資金達13565萬元，資金互動效率達到了78.5%。

三、典型案例

天津工大紡織助劑有限公司

天津工大紡織助劑有限公司成立于2005年4月，注冊資金300萬元，專業從事紡織纖維界面處理相關技術的研發、評價和國產化推廣。2005年，工大紡織助劑有限公司的纖維增強材料助劑項目獲得了天津市中小企業創新資金立項支持25萬元和新技術園區配套支持10萬元，獲得國家創新基金立項支持55萬元。

創新基（資）金的資助，使公司的科研成果迅速而有效地轉化為富有市場競爭力的商品，順利進入批量生產與銷售階段。到2008年4月項目驗收時，該項目累計實現銷售收入2952萬元，累計繳稅284萬元，累計實現凈利潤296萬元，超額完成了合同規定的各項經濟和技術指標。工大紡織助劑有限公司還因該項目獲得2006年天津市產學研聯合突出貢獻獎，在國家核心及重點刊物發表論文5篇，培養碩士研究生8人、博士研究生5人。執行創新基（資）金項目還提升了企業的知名度，為該企業成為天津市紡織纖維界面處理技術工程中心的主要建設單位打下了堅實的基礎。目前，纖維增強助劑產品性能優良，質量穩定，實現了多品種、系列化，覆蓋到滌綸、錦綸、丙綸、腈綸等纖維領域。產品銷售到北京、天津、河北、山東、浙江、江蘇、廣東、福建、深圳、香港等地，取得了良好的經濟效益和社會效益。

天津市川鐵信號設備有限公司

天津市川鐵信號設備有限公司成立于2000年11月，致力于研發、制造鐵路信號及電氣化設備，承攬鐵路信號設計任務及鐵路信號室內外工程施工等。經過多年發展，目前公司注冊資本600萬元，資產規模2470萬元，年企業總收入超過4500萬元，部分產品已在全國 14 個鐵路局中的 10個鐵路局得到了廣泛應用，在重慶輕軌、天津地方鐵路及其他國鐵以外專用鐵路線，也已推廣應用。

2005年，該公司研制“ICB-GD-50型軌道電路智能控制器”項目，獲得了市創新資 金立項支持25萬元，東麗區科委匹配支持10萬元，國家創新基金50萬元的立項支持。在無償資金的資助下，2006年8月該產品項目進入批量生產，分別在柳州鐵路局、西安鐵路局、北京鐵路局、撫順礦業集團、山西晉煤集團等國鐵、地鐵、礦廠的部分分路不良區段陸續進行了安裝，至今運行情況穩定，未發現行車安全事故，用戶一致認定該控制器在解決軌道電路分路不良問題方面取得了突破性的成果，在分路不良區段上具有較高推廣價值。該項目于近日完成了驗收工作，實現累計銷售收入980.64萬元，創利稅365.20萬元。該項目的實施促進了企業的發展，公司規模也迅速擴大，公司的固定資產由成立初期的0.33萬元增加至534萬元，總資產規模增加至2470萬元，凈資產達到809萬元，年營業銷售收入也大幅增加，由2000年17.87萬元提高到2007年的4366萬元。

創新基（資）金的資助有效緩解了該項目資金不足的狀況，加快了該項目的產業化進程，并且使該公司的整體實力得到了大幅提升，公司的良好聲譽在本市及鐵路行業得到了廣泛傳播，為公司的發展贏得了難得的無形資產。目前該公司現正在與法國SDCEM公司展開緊密合作，雙方準備各出資50萬歐元，籌備建立合資公司“斯第華電氣（天津）有限公司”，爭取國內外市場的更大發展。

（三）河北省

一、創新基金工作情況

2008年，河北省申報初創期小企業創新項目35項，創新基金一般項目126項，重點項目5項；中小企業公共技術服務機構補助資金項目15項；創業投資引導基金項目26項，創業投資機構資格認定項目6項。全年共立項40項，資助金額2362萬元。

2008年，河北省作為初創期小企業創新項目十個聯審試點省份之一，按時、保質、保量完成了項目聯審工作。同時，河北省還入選成為創新基金項目監理和驗收工作五個省級責任制試點省份之一。

全年共監理省創新資金項目352項，國家創新基金項目133項；組織驗收省創新資金項目30項，國家創新基金項目32項。統計結果表明，項目執行期內，32個承擔國家創新基金項目的企業總收入77386萬元，繳稅總額8775萬元，累計凈利潤10688萬元，累計創匯646萬美元，獲專利授權43項。同時，引導社會資金18800萬元，新增投資21647萬元。企業年收入較立項時共增加44363萬元，年增長率達47%；企業資產規模達10億元，新增就業人數1389人。

二、創新基金工作體系建設情況

2001年，河北省科技廳設立了創新資金管理中心，專門負責全省創新基金工作，省財政設立了科技型企業技術創新資金。自設立以來，到2008年，省創新資金已立項支持創新基金項目595項，資助金額近億元。

目前，全省已有15家創新基金工作服務機構，專門從事創新基金項目的征集、申報等項工作。河北省創新基金服務機構類型包括市科技局、生產力服務中心、高新技術創業服務中心等，有的服務機構還為科技型中小企業提供企業孵化、企業診斷、技術服務、人才培訓等項業務。

另外，石家莊、承德、張家口、滄州等市科技主管部門也相繼設立了創新資金，為創新基金工作的開展創造了有利條件。

三、典型案例

河北康達利藥業有限公司

河北康達利藥業有限公司于2001年2月15日成立，注冊資金200萬元，2007年銷售收入2850萬元，主要生產氯化膽堿系列、中西藥制劑、口服液體劑、藥物添加劑等產品。2008年，低殘留98%氯化膽堿晶體項目獲得國家創新基金立項支持，支持金額65萬元，省、市配套資金45萬元。創新基金的支持，極大地激勵了企業的積極性。項目立項后，企業立即對該項目增加投入60萬元，增加了3名技術骨干，并聘請專家，召開項目研討會，大大加快了項目的進展速度。

通過實施創新基金項目，推動了超低殘留氯化膽堿的研發，大幅度降低了飼料添加劑的有害物質殘留量，為推動國際性畜牧養殖產業的可持續性發展做出了貢獻。目前，滄州是國家氯化膽堿主要生產基地之一，約占全國產量的70%，河北康達利藥業有限公司作為河北省行業龍頭企業，計劃2年內在滄州轉化應用該項成果，屆時滄州該行業每年可增利稅2.2億元以上。

河北以嶺醫藥研究院有限公司

醫藥化工是石家莊高新區的特色支柱產業，2007年該區被國家列為“現代特色中藥產業集群”。為進一步提升行業的研發能力、產品內在質量、中試實驗能力等，河北省依托河北以嶺醫藥研究院，利用其技術力量強、研發和檢測設備先進齊全、人才集中的優勢，通過整合資源，搭建了為園區企業提供技術支撐的中藥研發技術公共服務平臺。

通過創新基金的支持，該平臺建設得到進一步的完善，如在原來的基礎上建立了中高速大規模制備色譜平臺，為有效組分配伍和有效成分單體的研究開發創造條件；引進液質聯用、核磁等大型分析儀器，建立高技術藥物分析和檢測平臺，為新的化學物、藥代動力學的研究奠定基礎。同時，在創新基金的支持下，該平臺擴展了服務范圍和服務內容，現已具備向區內中藥企業乃至全省中藥企業提供現代特色中藥和新劑型的研究、技術攻關、中試實驗、產品小規模產業化、產品策劃以及其他技術咨詢服務的能力。該平臺的不斷完善，增加了對高水平人才的需求，目前，該平臺的管理部門在努力培訓現有技術服務人員，提高其專業技術水平的同時，積極引進國內外先進的醫藥專業人才。

（四）山西省

2008年6月，山西省科技廳推薦4個項目申報國家創新基金重點項目，經評審，有1個項目獲得國家創新基金的支持，支持金額為180萬元。

截至2008年11月底，山西省4家服務機構共組織推薦2009年度國家創新基金一般項目18項，其中申請國家創新基金的項目13項，地方創新基金的項目5項。經過地方評審，除1家企業的項目因技術指標無法實現被淘汰外，其余17個項目全部被山西省地方創新基金立項支持。推薦上報國家創新基金管理中心12個項目。同時，還承擔了初創期小企業創新項目的專家評審及上報工作。

按照科技部創新基金管理中心的要求，每年1月和7月，所有尚處于執行期內的創新基金項目要填報半年報和年報監理信息表，由推薦單位統一簽署監理意見后上報科技部創新基金管理中心。2008年，根據創新基金管理中心的要求，省科技廳完成了山西省申報項目數量、項目實施進度、服務機構工作狀況等一系列調查，準確及時地掌握項目和企業的第一手資料。

2008年，山西省科技廳工作人員通力協作，保質保量地完成了創新基金項目的申報、立項、監理和驗收等工作。省科技廳將在總結經驗的基礎上，進一步加強創新基金宣傳工作，擴大創新基金的知名度和影響力，保質保量地完成創新基金項目的申報推薦工作。

山西省高新技術創業中心

2008年，山西省高新技術創業中心（以下簡稱“創業中心”）對孵化器內和山西省的初創期小企業創新項目進行了全面篩選、組織以及申報工作。申報工作大致分為五個階段：一是對孵化企業進行了大量的項目征集和摸底工作，初步選擇出有申報意愿和符合申報要求的科技型企業。二是召開創新基金創業項目申報工作啟動會議，向與會企業傳達了科技部關于創新基金項目申報的新精神以及創新基金新動向，介紹地方服務機構的職責及工作原則，并從管理體系、申報指南和創新基金網絡工作系統的使用等方面進行了全面講解和培訓。三是對申報企業逐一進行資格初審，并按要求完成了注冊認證工作。四是幫助項目申報企業進行 申報材料的撰寫輔導和申報咨詢工作。申報材料編寫工作完成后，指導企業完成網上申報，并為企業免費進行材料的打印和裝訂，確保上報材料的整潔完整。五是根據申報程序和要求，對符合申報要求的企業組織召開創新基金地方專家評審會，由科技廳領導同專家一起對申報企業進行現場考察、材料審查、問詢答辯、評議打分和總體評價，形成了最終的推薦意見和推薦排序，經推薦單位蓋章后上報國家。

2008年，通過創業中心共申報國家創新基金項目和初創期小企業創新項目12項，其中年中申報初創期小企業創新項目9項，立項4項，資助金額140萬元，其余項目已上報科技部創新基金管理中心，等待批復。

2005年，創業中心獲得初創期小企業創新項目服務機構資格后，得到了主管單位山西省科技廳的大力支持。省科技廳按照創新基金管理中心的要求，每年從科技三項經費中劃撥出400萬元專門支持初創期小企業創新項目，截至2008年底該項資金支出達2000萬元。

（五）內蒙古自治區

一、創新基金工作情況

1、項目組織申報、立項情況。2008年，內蒙古自治區科技廳向科技部推薦項目66項，其中初創期小企業創新項目10項，一般項目35項，重點項目7項，公共技術服務機構補助資金項目12項，創業投資引導基金項目2項。共有20個項目獲得國家創新基金立項支持，資助金額1168萬元，其中一般項目6項，支持金額355萬元；初創期小企業創新項目5項，支持金額150萬元；服務機構補助資金項目7項，支持金額520萬元；重點項目1 項，支持金額100萬元；創業投資引導基金項目1項，支持金額43萬元。

2、項目組織監理情況。截至2008年12月31日，自治區科技廳負責監理的項目共有35項，按計劃完成或基本完成合同階段任務的項目34項。在35個項目中，有28個項目產品已經進入市場，占項目總數的80%。在項目執行期間累計完成工業總產值33574.93萬元，實現產品銷售收入16890.47萬元，凈利潤1793.86萬元，上交稅金756.20萬元。

3、項目組織驗收情況。2008年，自治區科技廳組織有關專家對本區2005、2006年立項的27個項目進行了驗收，其中創新基金管理中心正在審核的有4項，驗收合格的21項，驗收基本合格的1項，不合格的1項，合格率達到95%。驗收結果顯示，項目整體執行情況良好，完成了合同約定的各項技術、經濟指標，達到了預期的目標。

二、主要做法

1、領導重視，加強協調，推進了創新基金工作的開展。自治區科技廳把創新基金工作作為增強本區自主創新能力的重要工作來抓。為了做好這項工作，自治區成立了專項資金工作領導協調小組，定期召開專門會議，聽取匯報，通過加強基金管理，增加資金投入，扶持服務機構發展等方式有效地推動了本區創新基金工作。

2、加強了培訓宣傳工作。2008年，自治區舉辦了多種形式、不同層面的創新基金培訓班，培訓人員近千人次；并通過視頻會議和新聞媒體，對創新基金進行宣傳，鼓勵企業積極申報項目，對執行和完成情況較好的企業，通過媒體進行宣傳報導。今年4月，自治區科技廳還承辦了國家創新基金北方地區培訓會，來自黑龍江、吉林、遼寧、河南、新疆、寧夏、青海、天津等八省、市和本自治區的科技主管部門、項目組織單位和服務機構及部分企業的代表百余人參加了培訓。自治區還組織創新基金項目承擔企業參加了全國和自治區各類成果交易博覽會，取得了較好的效果。

3、加大地方配套資金的支持力度、培育創新基金項目。自治區科技型中小企業技術創新基金總額從初期的120萬元增加到了2008年200萬元，2009年將增加到300萬元。2008年，自治區創新基金重點支持了電子信息、生物醫藥、新材料、光機電一體化、農畜產品加工等領域的16個項目。自治區科技廳還通過完善《內蒙古自治區科技型中小企業技術創新管理暫行辦法》，建立了高質量的創新項目庫。

三、典型案例

內蒙古蒙科立軟件有限責任公司 內蒙古蒙科立軟件有限責任公司是一家專門從事少數民族語言文字軟件技術及產品開發的專業化高技術民營企業，成立于2002年5月，注冊資本600萬元，現有職工60人，90%為少數民族。

2006年，該企業獲得國家創新基金50萬元的資金支持，及時的資金投入幫助企業擺脫了研發資金短缺的窘境，順利完成了項目研發工作。目前，該企業已開發出蒙古族等9個少數民族文字多項核心技術和關鍵技術，擁有42項計算機字庫字體作品、31項軟件著作權、2項發明專利，填補了蒙古語軟件核心技術和關鍵技術領域多項空白。

截至2008年底，該企業已完成總投入1586萬元，其中研發投入776萬元，占企業總投入的48.9%；實現收入1726萬元，其中市場收入792萬元，占總收入的45.9%；實現稅收174萬元，資產總額達到800萬元以上。

2006年，企業通過ISO9001︰2000質量管理體系認證和國家高新技術企業認證。2007年被國家認定為少數民族特需軟件產品定點生產企業。2008年獲得銀行AA資信資質。企業先后被自治區政府評為內蒙古自治區電子政務重點軟件企業，內蒙古自治區信息化與信息產業先進集體，內蒙古自治區科技計劃5226體系專利工作試點企業。

錫盟鑫泰生物制品有限責任公司

錫盟鑫泰生物制品有限責任公司成立于2002年，依托地方資源優勢，以錫林郭勒草原牧養的牛、羊的鮮骨、臟器、血、奶等為原料，采用生物工程技術進行小分子活性肽及肽類藥物等系列產品的研發、生產和銷售。

2007年8月，該企業獲得90萬元的國家創新基金支持，解決了企業嚴重的資金短缺問題，企業研發能力也不斷提高。

目前，該企業的3項科研成果通過了自治區科技成果鑒定，獲得了5項國家發明專利。企業組建了科研所和專業科研隊伍，已開發上市的產品有六大系列八十多個品種，并全部投入批量生產。目前，公司年生產多肽120噸，肽奶500噸，肽奶粉100噸，化妝品6萬瓶，總銷售量718噸，產銷率90.8%。

肽產品的開發應用屬于高科技生物工程項目，是地方重點扶持發展的行業。本項目的實施，促使我國生物工程技術產業向多品種、高質量和產業化方向發展；同時帶動了醫藥產業、化學工業、食品工業、環保等相關產業的發展。

（六）遼寧省

一、創新基金項目情況

2008年，遼寧省各項目組織單位共推薦申報國家創新基金項目210項（不含大連市，以下同）；立項43項，支持金額2298萬元。具體情況如下：

2008年5月19日，遼寧省科技廳組織推薦了4個具有較大影響力和顯示度的項目申報國家創新基金重點項目。各項目組織單位全年共申報創新基金項目196項，其中各機構推薦的項目數分別為遼寧省科技廳64項、沈陽市93項、鞍山33項、撫順5項、丹東1項。

各市科技局、國家及省級高新區管委會共推薦中小企業公共技術服務機構補助資金項目16項，經專家會議評審，省科技廳和財政廳聯合擇優推薦上報11個項目，立項3項，獲得資金支持合計235萬元。推薦申請創業投資引導基金的項目3項，立項1項，獲得資金支持18萬元。

在國家、省創新基金計劃的拉動下，遼寧省的沈陽、大連、鞍山、撫順、丹東等市也建立了市級創新基金，全省創新基金總量已近1.5億元。

二、創新基金管理工作

1、加強組織協調，形成了創新基金工作體系。按照科技部的要求，遼寧省先后有9家單位成為國家創新基金項目組織單位。同時，在省科技項目評審專家庫的基礎上，整合了沈 陽、大連、鞍山、丹東等地區提供的專家，建立了國家創新基金計劃地方評審的專家庫，專家規模近2000人。省創新基金計劃的實施結合了省情特點，建立了由各市科技、財政管理部門及省直有關部門負責推薦項目，科技中介機構負責組織專家評審，省科技廳、財政廳共同確定年度計劃的工作體系；同時將各市政府推薦的重大項目納入省創新基金計劃支持范圍。

2、支持創新、鼓勵創業，加快企業技術創新能力建設，夯實發展高新技術產業的基礎。2008年，遼寧省啟動實施了科技創新示范企業選育工程，全省共優選81家中小型科技創新示范企業，投入資金達到1億元。一年來，示范企業不斷加大科技研發投入，加強與科研院所及大專院校的合作，加快新產品的開發速度，銷售收入大幅度增長，經濟效益顯著，形成了良好的發展態勢。預計2008年總產值360億元，同比增長42.6%；銷售收入350億元，同比增長55.94%；利稅65億元，同比增長37.1%；投入研發經費25億元，同比增長20.9%；開發新產品750個，新產品產值80億元，新產品產值率22.22%。81家示范企業中，銷售收入增幅在50%以上的企業有35家，其中有10家銷售收入增幅超過100%。

三、典型案例

遼寧省機械研究院有限公司

遼寧省機械研究院有限公司是由遼寧省機械研究院轉制后成立的股份制高新技術企業。公司以科研開發為核心，集工程設計，工程成套，大型機械裝備研制、生產、工程總承包于一體，在空調行業、有色金屬加工行業、工程成套技術裝備的產品供應方面，影響力遍及我國各地及周邊國家。

2006年，該公司承擔了國家創新基金項目——高精度、高速度銅鋁箔（帶）精整機組設備，該項目是該公司在周密的技術調研和市場調研的基礎上，從跟蹤國際先進技術著手，進行技術攻關與產品開發，在箔帶高精度剪切及刀具，張力全自動控制等方面取得突破，設備指標先進，可以替代進口。創新基金的支持使該項目關鍵技術的性能達標可以按計劃完成；使整個項目的實施得以順利進行。通過實施該項目，公司的技術創新能力得到提升，新增員工人數達115人；項目完成后，累計實現銷售收入2400萬元，繳稅總額216萬元，凈利潤131萬元。

蓋州市暖泉絹紡廠

蓋州市暖泉絹紡廠是以柞蠶繭為原料，進行柞蠶絲深加工的民營高科技企業。2007年，該企業承擔了國家創新基金項目柞蠶絲染色方法及后整工藝技術研發，在創新基金的支持及該廠科技人員的努力下，該項目進展順利，關鍵技術得以快速突破。企業在印度柞蠶絲綢面料精深加工招投標中，成功擊敗了意大利和德國絲綢生產企業，一舉中標，為印度柞蠶絲綢面料染色和后整30萬延長米。近兩年，在參與制定柞蠶絲綢面料國際市場價格的過程中，企業增加了話語權，目前柞絲綢面料國際市場售價95元/米，比原來凈提價35元。近期，該項目剛剛完成驗收，項目執行期內實現銷售收入7158萬元、繳稅總額1166萬元、凈利潤2217.2萬元、創匯4295萬元。而且，該項目也通過了遼寧省的科技成果鑒定，獲得國家發明專利1項、外觀設計專利10項，社會效益和經濟效益顯著。

（七）大連市

一、創新基金工作情況

2008年度大連市地方創新資金共支持項目95項，資金額度3080萬元。2008年推薦國家創新基金項目99項，其中重點項目2項，服務機構補助基金項目8項，初創期小企業創新項目22項，一般項目62項。2008年獲得國家創新基金立項支持的項目共25項，資金額度1615萬元，其中，重點項目1項，服務機構補助基金項目支持5項，初創期小企業創新項目5項，一般項目14項。2008年完成了51個項目的半年報及59個項目的年報監理工作，全年共組織驗收項目21項，其中15項合格，1項不合格，5項正在審定中。

二、主要做法

1、不斷完善創新基金地方工作體系。2008年，大連市進一步完善了科技型中小企業技術創新基金地方工作體系建設，目前，該體系由以下各單位組成：大連市科技局（項目推薦單位），大連市科技局、大連市高新園區科技發展局（項目組織單位），大連市技術市場管理辦公室、大連市高新技術創業服務中心、大連市高新園區生產力促進中心（服務機構）。

2、充分發揮創新基金服務機構的作用。2008年共組織召開了五次創新基金政策及項目申報說明會，參加培訓的企業約300多家800余人次。服務機構協助項目組織單位共完成轄區內近百項符合申報條件項目的征集、篩選、認證工作；協助企業完成了創新基金網絡工作系統的身份注冊及認證工作；為企業提供與創新基金申報材料具體填報內容有關的咨詢服務。

3、重視地方創新資金項目評審及立項工作。2008年，大連市更加重視地方創新資金項目的評審及立項工作。地方項目的評審，由項目組織單位會同財政部門，在監察部門的監督下，本著公開、公正、公平和科學的原則，嚴格按照國家《科技型中小企業技術創新基金專家評審工作規范》，采用國家統一的《創新基金項目評審指標體系》進行項目評審，評審專家全部選自大連市創新基金專家庫。在確定立項項目的過程中，充分考慮企業項目在區域經濟中的作用和行業產業中的地位，重點支持了符合國家創新基金申報要求及支持領域的項目，以保證向國家推薦項目的數量和質量，提高大連市項目在國家項目評審中的競爭力。

4、強化項目過程管理。2008年，項目監理單位組織召開項目監理及驗收工作培訓會五次，對已立項企業和剛立項的新企業進行項目監理及驗收要求和流程講解，了解掌握企業基金項目的實施情況，及時解決企業在實施過程中遇到的困難和問題，督促企業按時上報監理信息調查表半年報、年報；針對企業在項目執行期間出現的問題及時同管理中心進行溝通，并在規定的時間內按要求及時向管理中心報送監理意見表。受管理中心的委托，嚴格按照規定程序協助企業作好驗收材料的準備工作，認真組織專家進行評審，并寫出驗收意見。

5、建立和完善社會化協作系統。2008年，大連市一是強化了各區、市、縣科技管理部門對創新基金項目的管理，加大對各區、市、縣重點支持并推薦項目的支持力度，高新園區、經濟技術開發區等對轄區內獲得國家及市創新基金立項的企業進行資金配套支持，極大地提高了企業的申報積極性。二是充分發揮孵化器等科技中介機構的作用，將技術力量強、社會信譽好的科技中介機構納入社會協作體系。三是重視專家的指導作用，在項目上報前，組織相關技術、財務、市場管理專家免費為企業提供咨詢服務，幫助企業完善申報材料。

三、典型案例

大連長城光電科技發展公司

大連長城光電科技發展有限公司承擔的高分辨率逐點校正超大LED全彩顯示屏及控制系統項目獲得國家創新基金2008年重點項目180萬元的無償資助，這是該公司自2005年獲得國家創新基金75萬元無償資助后，再一次獲得國家創新基金的重點支持。

大連長城光電科技發展有限公司位于大連市高新技術產業園區，主要從事LED芯片封裝、LED光電顯示應用系統、LED照明應用系統的設計、制造和銷售，是集技工貿于一體的高新技術企業。該公司自2003年成立始，就致力于從事科技創新及新產品開發，瞄準光電應用技術領域的前沿，在LED光電產品軟硬件研發、設計等方面取得了跨越式發展。公司現擁有科研成果多項、已授權專利十余項，正在申請的專利5項、軟件產品登記3項。這些具有自主知識產權的技術和研究成果形成了該公司明顯的技術優勢。該公司2005年承擔的新型LED全彩顯示屏及嵌入式控制系統的開發和應用項目獲得國家創新基金資助，2007年通過了驗收。創新基金的支持助推了還在初創期的長城公司的技術創新，科技創業風險投資的 10 投入，使企業得到了快速發展。該公司的銷售收入由2005年的1134萬元上升到2007年的3612萬元，3年的營業收入增長率達到了218%。2008年8月，該公司創新基金項目產品之一“世紀長城”LED電子顯示屏在與國內外數十家名企的競爭中脫穎而出，成為北京奧運會以及殘奧會鐵人三項賽和公路自行車賽的指定用屏。在整個比賽過程中，公司生產的顯示屏及控制系統質量良好、運行穩定、保障完善周到，公司技術團隊圓滿完成了賽事的技術運行保障任務，得到了奧組委的高度肯定和認可。

大連圣力來監測技術有限公司

大連圣力來監測技術有限公司承擔的SLL在線式旋轉機械狀態監測及故障分析儀項目，2006年獲得國家創新基金75萬元無償資助。項目所涉及的理論與關鍵技術均處在國內外同領域的技術前沿。該項目產品可廣泛應用在能源、石油化工、機械制造、冶金和交通等行業。

國家創新基金的支持，解決了企業技術研發期間的資金困難問題，加快了項目技術產品化的進程。通過本項目的實施，企業總資產從立項時的116萬元增加到534.68萬元，年銷售收入從立項時的82.5萬元增加到563.7萬元，凈利潤從立項時的1.09萬元增加到171.75萬元。目前，該項目產品已小批量生產并推廣應用。

該企業的機械狀態監測及故障分析產品及服務已在國內具有較高的知名度，項目產品達到國際先進水平，該企業承擔多項部級以上科學技術開發項目。如：與蘭州石化機械廠（煙氣輪機的生產廠家）合作完成的中國石油天然氣集團公司科技開發項目中國煙氣輪機遠程監測中心系統開發。該中心以全新的技術理念成功地建立了基于B/S模式的遠程監測中心，更好地為煙氣輪機客戶提供了優質的技術支持，隨時監測、評價煙氣輪機機組的運行狀態，及時發現煙氣輪機運行過程中潛在的故障，避免重大事故發生。該項目產品還在沈陽鼓風機股份有限公司產品的試車臺、蘭煉機械廠產品試車臺、中國石油天然氣股份有限公司大連石化分公司、撫順石化分公司（一廠、二廠、三廠、乙稀廠）、蘭州石油化工公司、北京燕山石化、大連西太平洋股份有限公司、錦州石化公司等單位投入工業使用，解決多次工業現場疑難問題，分析診斷出一起起機械故障的原因，避免了多起惡性事故，為設備的安全運行、狀態監測及故障診斷行業增添了新的業績。

（八）吉林省

2008年，吉林省共申報創新基金項目172項，其中，重點項目3項，服務機構補助資金項目15項；創新基金一般項目138項。

2008年度吉林省共有69個項目獲得國家創新基金的支持，資助金額4328萬元，其中，一般項目49項，資助金額3005萬元；重點項目2項，資助金額220萬元；初創期小企業創新項目6項，資助金額200萬元；服務機構補助資金項目6項，資助金額490萬元；創業投資引導基金項目6項，資助金額413萬元。

2008年，吉林省創新資金共受理項目338項，立項179項，支持金額7615萬元，其中：一般項目139項，支持金額6015萬元；初創期小企業創新項目40項，支持金額1600萬元。

一、創新基金工作情況

1、申報起動早。2008年，吉林省在2007年申報指南基礎上，稍加改動，做為吉林省當年創新資金的申報指南，并于2月20日初向各市（州）、縣（市、區）科技局下發申報項目通知，同時在吉林日報、長春日報等媒體上刊登了項目申報的消息。截至3月20日，共受理項目338項，增大了獲得更多好項目的機會。

2、嚴把受理評審關。在項目受理階段，對不符合申報指南要求的項目，不予受理；對通過受理的項目，進行辦內形式審查，對缺少必要附件和撰寫不規范的項目決不姑息、不留情面、堅決拒絕；在專家初審和終審時，也是按照創新基金指南和申報要求進行評審，充分尊重專家意見，嚴格按照專家的評分結果，對B類以下的項目和分數相對較低的項目決不安 排，并抵制住了各種說情項目。同時，在開展上述工作的過程中與計劃處保持著通暢的聯系，廳紀檢組和監察室的領導和同志對評審工作開展了全程監督。

3、加強培訓。為使吉林省科技型中小企業在申報項目時能更好地把握申請須知和申報指南中的各項要求，熟悉和掌握網絡申報系統操作基本要領，提高企業申報創新基金項目的成功率，8月19日，組織召開了吉林省申報2008年國家創新基金項目培訓會。來自全省21個市縣的170家企業、12個科技局的300多人參加了會議。

4、加強立項后管理，保證項目順利實施。在項目具體管理工作中，把項目落實到各地區科技管理部門，鼓勵各地科技管理部門積極參與項目申報推薦、跟蹤監理、統計年報及協助驗收等全過程的項目管理，形成了情況明確、信息流暢、分工有序、處理即時的管理網絡。

創新資金扶持了一批科技人員創辦的科技型中小企業和一批有良好產業化前景的高技術項目。據統計，吉林省申報的創新資金項目中企業法定代表人擁有大專以上學歷者占總人數的98.51％，其中碩士以上學歷者占27％，自有技術項目占總項目數的69.51％，產學研合作開發技術項目占總項目數的25.8％。

二、典型案例

長春新產業光電技術有限公司

長春新產業光電技術有限公司承擔了工業用半導體激光泵浦全固體藍光激光器國家創新基金項目，得到了無償資助60萬元，省匹配資金25萬元。該項目是“九五”期間，在國家863計劃新材料和信息領域的科技成果基礎上轉化的產業化項目。項目累計實現產品銷售收入1445萬元，出口創匯165萬美元，利潤總額403萬元。項目產品已遠銷美、德、法、意大利等十幾個國家和地區，已擁有了幾十家固定客戶，已實現銷售1800多臺，國際市場占有率約5%左右。經過檢測和國內外客戶試用，達到國外同類產品的性能指標。該公司還建立了國內第一個全固體藍激光器生產線。通過實施創新基金項目，發揮了企業技術潛力，培養了高素質人才。技術創新項目提供了工作機會，為科技人員，尤其是青年技術人員科研能力的提高創造了條件。依托該項目培養了2名博士研究生、5名碩士研究生，吸納了5位大學本科畢業生，一位已在公司畢業的博士生正以該項目的研究內容作博士后工作，圍繞該項目發表論文14篇，獲五項專利。項目實施增強了公司技術隊伍的實力，為公司今后的持續發展創造了人才基礎。

通過創新基金的資助，公司及時調整了產品結構，解決了公司產品單一的現狀，形成了綠、藍、紅三基色激光產品互補的良好局面。原有的普通級綠光激光器通過工藝改造升級為工業用產品。項目產品藍光激光器的產業化工作也發展迅速。企業的知名度大大提高，國內重要的新聞媒介多次介紹產品，宣傳企業；創新項目的實施，增強了企業信譽，展示了企業實力，推動了產品營銷工作。科學的管理和有效組織，是保證創新項目按時完成的基礎，技術創新過程對管理提出了更高的要求，從而又推動管理水平的提高。

長春吉大博碩科技有限責任公司

長春吉大博碩科技有限責任公司成立于2003年3月4日，是吉林大學國家大學科技園孵化器內的企業，吉林省高科技企業。公司主要從事電子信息相關產品的研制、生產、銷售、技術轉讓、咨詢服務。公司通過ISO9000質量管理體系和ISO14000環境管理體系認證，獲得雙軟認證，電子白板產品通過CE、FCC認證，公司擁有進出口權。

2003年6月和2007年7月，公司分別承擔了基于DSP嵌入系統的多功能無線定位電子白板和基于無線定位技術的U盤記事本兩項國家創新基金項目。這兩個項目主要圍繞基于超聲紅外的局域無線定位技術研究，技術成果填補國內空白，打破了美國產品的壟斷。交互式無線定位電子白板是典型的局域無線定位產品，該產品廣泛應用于教育、辦公、科研、軍事等領域，具有重要的經濟價值。通過創新基金的資助推出了DM4604通用型電子白板、DM4605微型電子白板和U盤記事本三款產品，形成Version4.0交互電子白板通用系統配套軟件，12 獲得專利6項，其中發明專利3項，實用新型專利3項，軟件著作權1項。豐富了信息化教學工具，以代替黑板、粉筆等傳統教學工具，解決了日常教學信息化支撐工具問題。

承擔項目期間公司推出的DM4600系列交互式無線定位電子白板榮獲2004年度深圳高交會優秀產品獎和上海工博會創新獎，榮獲2005和2007年度吉林省科技進步一等獎，2007年度高等學校科學技術發明二等獎，2008年度國家科技進步二等獎。公司申請的專利《基于軟件無線電原理的電子白板系統》和《遙控無線定位電子白板系統》榮獲15屆全國發明展覽會金獎。公司榮獲中國民營促進會創新獎和奉獻獎。公司項目被列為國家火炬計劃和吉林省重點新產品。目前項目的系列產品已在全國銷售并出口荷蘭、意大利、韓國、比利時等18個國家和地區。

（九）黑龍江省

一、國家創新基金項目情況

2008年，黑龍江省共有25個項目獲得國家創新基金的支持，資助金額1146萬元。其中，初創期小企業創新項目17 項，資助金額530萬元；中小企業公共技術服務機構補助資金項目5項，資助金額330 萬元；科技型中小企業創業投資引導基金項目1項，資助金額116萬元，創新基金一般項目2項，資助金額125萬元。

黑龍江省本年度共監理項目130項（半年報61項，年報69項）。省廳通過監理材料、合同對比和部分項目實地考察等形式，全面了解項目組織實施情況，確保項目承擔單位按期、全面完成合同規定的各項任務指標。黑龍江省的監理驗收材料均按要求時間內上報，且上報材料質量較高。2008年，各服務機構對項目承擔單位上報的材料進行嚴格把關，本省共組織驗收國家創新基金項目39項。

二、省級創新資金項目管理情況

一是培訓宣傳，做好動員工作。2008年，依據《2008年度科技型中小企業技術創新基金申請須知》、《2008年度科技型中小企業技術創新基金若干重點項目指南》、《科技型中小企業技術創新基金推薦單位、項目組織單位工作規范》、《科技型中小企業技術創新基金服務機構工作規范》等申報文件，針對各級科技主管部門、創新基金管理服務機構、創業項目服務機構以及企業相關人員開展了多次培訓會。到全省各市縣調查摸底，并提前了解企業需求和高校及科研院所的科技成果，組織項目對接會。有針對性地深入企業看項目，與各級科技主管部門、企業交流溝通，宣傳國家創新基金政策及工作模式，將優秀的項目挖掘上報。

二是嚴格評審，擇優推薦項目。在評審上報工作中，嚴格按照國家創新基金項目評審工作規范組織評審。按照申報省級和國家級創新基金項目采用同一套材料和評價體系的要求，組織了多次評審會。對經受理審查合格的項目，按照項目數量和不同的技術領域進行分組，從省創新基金專家庫中遴選技術、管理和財務專家，按照國家制定的評審指標體系組織評審。為了保證上報國家項目的材料質量，主動幫助企業學習和使用創新基金網絡工作系統，協助企業完成網上注冊及申報工作。

2008年，創新基金一般項目參加評審的有150項，經廳領導決定上報國家50項；初創小企業創新項目受理62項，上報國家28項；公共技術服務機構補助資金項目受理20項，上報國家14項；科技型中小企業創業投資引導基金項目上報1項。

（十）上海市

一、全面提升企業自主創新能力，創新創業環境日趨完善

2008年度，上海市共有251個項目獲得國家創新基金的支持，支持金額1.28億元。創新基金一般項目164項，支持資金9400萬元；初創期小企業創新項目28項，支持資金990 萬元；創新基金重點項目2項，支持資金340萬元；公共技術服務機構補助資金項目10項，支持資金785萬元；創業投資引導基金項目11項，支持資金1248萬元。上海市創新資金立項支持項目559項，支持經費2.07億元，其中市級創新資金支持經費1.028億元，帶動區縣財政資金1.042億元。

1、促進科技型中小企業技術創新能力全面提升。2008年，上海市新增科技小巨人企業27家，科技小巨人培育企業94家，市區兩級政府支持總經費達到2.69億元。2008年在制造業信息化科技專項中專門開展圍繞科技小巨人企業的信息化建設工作，幫助企業增強能力，加速成長。科技小巨人工程成為上海區域經濟發展的品牌和亮點，獲得科技小巨人稱號的企業品牌效應得到有效提升，在商業信貸、外來資本的介入以及高素質人才的引進方面優勢明顯，5%的企業已在中小企業板上市，15%的企業正處于上市輔導期。

2、形成了有利于中小企業創新創業的良好氛圍。2008年適逢國家火炬計劃實施20周年，上海市科委受到科技部的表彰，并在本市也開展了一系列紀念活動，召開全市火炬計劃的工作會議，表彰了一批先進單位和個人，大大激發了全市推進高新技術產業化的熱情。2008年上海火炬繼續推動特色產業集群及其環境建設，一批特色基地和骨干企業的環境建設項目和產業化項目分別獲得國家、市、區政府立項和資助，國家項目立項和資助金額都創歷史新高。國家、市區兩級科技部門資助額近3000萬元。與楊浦區共同營造“環同濟現代研發設計產業圈”創新創業生態環境，形成了上千余家企業構成的設計產業集群，并推薦其成為國家火炬計劃特色產業基地。

二、強化市區聯動機制，深化服務，規范項目管理，促進區域創新創業環境優化

1、強化市區聯動機制。上海市強化了區縣項目推薦、立項聯動機制，最大范圍地調動區縣的積極性，共同聚焦在區縣特色產業。例如，各區縣科委結合本地區產業結構特點，對申報項目和企業進行先期審核，區縣把好申報項目質量的頭道關，市科委只受理各區縣科委推薦項目的申報材料。同時，在一般項目的立項中，實施差別化政策，根據各區縣科技產業和財政的情況調整了財政支持資金配套政策，加大了對崇明、奉賢和金山等科技產業相對滯后的區縣的扶持力度，保證全市企業創新能力的整體提升。此外，區縣還可以根據評審結果，結合本地區產業結構特點，自主確立立項項目，對區縣立項項目市級創新資金給予聯動支持，使符合區縣產業特色的企業得到重點扶持。

2、全過程關注企業成長，幫助企業盡快做大做強。上海市持續關注企業成長過程，盡可能降低創業創新門檻和成本，化解企業發展過程中的系統風險，為企業營造出良好的綜合配套服務支撐體系，促進企業做大做強。目前，已經形成了較為完整的服務鏈，推動科技型中小企業創新發展。創業階段，以孵化器對初創企業服務為主，孵化器專業培育、人才培訓等服務，輔之以大學生科技創業基金以及培訓培育配套措施，營造創業氛圍；成長階段，輔之以中小企業創新基金支持，促使其快速成長；壯大階段，以科技小巨人工程及產業化攻關項目支持，使其能夠加速成長，在行業中取得優勢地位。

3、加強并規范項目管理。一是強化項目管理。為做好項目的組織申報工作，在深入學習和理解創新基金項目申報指南、申請須知的基礎上，制作了相關項目申報（操作實務）培訓資料，統一申報條件指標的解釋口徑，提高市火炬中心等服務機構員工的服務能級，并組織區縣科委相關工作人員培訓，仔細講解項目要求和材料組織的重點。通過對區縣科委業務人員的培訓，增加項目初審實力，更大層面上發揮區縣科委的作用。

二是深化服務內容，提升服務能力。通過實地調研、組織座談會、創新論壇、培訓班等形式為科技型中小企業提供后續服務。今年，委托上海交通大學科技創業研究中心，完成了上海市中小企業技術創新政府資助項目服務研究的軟課題研究工作，從理論和實踐上對上海市中小企業技術創新服務進行了分析；編撰了創新基金項目2007年年度分析報告；委托上海交通大學、上海天律信息技術有限公司，完成了基于項目過程監管的科技型中小企業創新發展數據集成分析系統，通過構建項目過程管理模型、企業創新發展模型并利用信息化手段，提高項目過程管理效率。

三是加強真實性審查，在保持申報數量的同時更強調項目質量。在今年的項目審查、立項過程中，增加了創新資金項目和科技小巨人申報承諾書，要求企業法人代表對項目申報材 料的真實性作出承諾，此外請區縣科委對擬立項企業財務數據情況進行了核查，以確保申報數據的真實性和可靠性。

（十一）江蘇省

一、創新基金工作情況

2008年度，江蘇省共組織上報兩批710項創新基金項目，其中：重點項目10項、初創期小企業創新項目44項、服務機構補助資金項目15項、創業投資引導基金項目18項，創新基金一般項目623項。

2008年度江蘇省共有立項項目248項（包括創業投資引導基金階段參股試點項目2項），獲支持資金21937萬元，占全國總量的10%以上，立項數與支持資金數均居全國第一位。截至2008年底，江蘇省共有1314個項目獲得國家創新基金的支持，共獲支持資金9.24億元。

本年度共完成《監理信息調查表》473份。全年完成驗收項目117項，其中驗收合格、基本合格項目98項，合格率達84%。截至2008年底，全省共完成驗收項目813項。

二、主要做法

1、“新路”和“老路”相結合，充分調動和依靠地方積極性。在項目申報過程中，既能以地方科技部門為推薦單位申報，也能以省科技廳為推薦單位申報，充分調動了地方的積極性。在依托地方開展創新基金業務的同時，相應加強了對地方創新基金的業務指導。如舉辦各種形式的培訓班，定期召開座談會，對創新基金工作比較薄弱的蘇北地區等，專門組織人員在項目注冊、受理、網上申報、評審等環節給予具體的幫助。此舉不僅使基層科技管理部門在組織推薦項目過程中能夠更加認真地履行職責，而且有利于發揮他們對企業和項目具體情況更為了解的優勢，為更好地完成國家創新基金項目的申報工作奠定了基礎。

2、加強對創新基金項目管理工作重點環節的監管，努力做到防微杜漸。2008年，省科技廳起草了《關于進一步加強國家科技型中小企業技術創新基金管理工作的意見（征求意見稿）》，理順了省內各相關部門和機構的職能職責，明確了申報程序及日常監督管理要求，規范和加強了創新基金管理工作。在創新基金項目的推薦和管理環節上，強化對相關服務機構的行為監督，出臺了加強服務機構行為管理的規范性文件，取得較好成效。在創新基金項目的監理環節上，制訂出臺了加強創新基金項目監理的規范性文件，對創新基金項目監理做出了詳細規定，嚴格按照國家創新基金管理規程實施項目監理。各地科技部門根據國家和省的要求，采取了一系列的措施，如定期深入企業了解情況并監督實施，幫助企業解決實際問題；有的建立了聯絡員例會制度，定期召集項目承擔單位開會，了解項目的具體進展情況。通過這些措施，保證了江蘇省創新基金項目按計劃順利實施。

3、通過省科技型中小企業技術創新資金，加強對全省科技型中小企業技術創新的引導和支持。省科技型中小企業技術創新資金，重點支持國家級和省級科技企業孵化器內的科技型中小企業，2008年共組織項目167項，下達省級科技經費5000萬元，預計項目完成后年新增銷售收入34.89億元，新增利稅11.89億元。省科技型中小企業技術創新資金的實施，營造了良好的科技型中小企業創新創業環境，為國家創新基金計劃培育了項目源。

無錫市初創期小企業創新項目服務機構工作情況

一、工作情況

1、加強宣傳與培訓，增強機構服務功能。2008年，無錫創業中心進一步加強創新基金創業項目的宣傳、培訓工作。創業中心采用多種宣傳渠道向企業介紹創新基金項目，廣大園區在孵化企業表現出極大的熱情，90%以上的孵化企業都前來咨詢。同時，創業中心召開了多次項目說明會，組織有關企業負責人參加，并就2008年度初創期小企業創新項目的申報 指南要求和申報材料內容對企業進行了專項培訓。

2、遵照指南要求，全面完成2008年度申報工作。2008年主要從以下四個方面對企業的項目進行審核：一是申報項目的技術創新性、可操作性及可實現性；二是企業的創業團隊；三是企業自身的資源配置；四是項目的市場前景。

依照從嚴從精原則，2008年的創新項目推薦排序工作分為以下幾個步驟：一是創業中心對申報的80個項目進行了三次初審，最后篩選出16個項目進入評審階段；二是組織地方專家評審確定16個項目的初步排序；三是組織現場答辯，確定最終排序，并上報創新基金管理中心。2008年度，無錫創業中心共有9個項目獲得國家創新基金的資助，資助金額260萬元。

3、推薦單位加強監督，協助做好申報工作。無錫市新區管委會作為推薦單位，為創業中心順利完成2008年度項目申報工作提供了各方面的條件。一是建立并完善新區科技創新基金的管理機制，從財政上保證創業項目申報工作的正常開展；二是新區科技局作為歸口執行部門，定崗定人負責有關事宜，從組織上保證了創業項目申報工作的正常開展；三是在各種報批手續上給予簡化，有關領導做出專門批示，為創業項目資金落實和相關手續報批開放綠色通道，提高了項目審批效率；四是對項目的進展及時進行監管，協同創業中心的輔導員對項目進行管理督促，掌握項目動態；五是對于項目的發展及時給出動態報告，作為新區管委會主要領導的決策參考，對于項目未來發展的資源整合提前進行準備。

4、加強管理，協助完成項目驗收并做好監理工作。為了更好地對創業項目承擔企業進行長效監督，并促進相關企業的進一步發展，無錫創業中心經報無錫高新區管委會批準，向22家承擔創新基金項目的企業派設了輔導員，規范建設了有關輔導員制度，并簽署了有關協議。輔導員的任期到該企業畢業離開孵化器為止。輔導員作為企業與創業中心之間的直接聯絡員，負責幫助企業協調與政府各部門之間的關系，幫助企業充分利用創業中心的社會資源，幫助企業進行發展規劃、落實各項政策，對企業執行科技項目的進程進行監督，監督企業資金運作，監督創業中心投資部分的資金使用，每月向創業中心提交企業發展報告和相應的財務報告，幫助企業進行團隊建設，完善企業管理機制。

二、典型案例

無錫天優特種探測技術有限公司

無錫天優特種探測技術有限公司的模擬量空氣管線型差定溫火災探測器項目2005年獲得國家創新基金的支持，2007年通過驗收。該探測器克服了常規開關量及模擬量線型溫度傳感器存在的不足，具有高靈敏度、高可靠性，耐高溫、高濕，強電磁場干擾等突出特點。項目采用的技術屬國內首創，并達到國際先進水平；項目產品的一些性能指標甚至超過國外先進產品。該探測器可以廣泛應用于交通、能源、石化、冶金、國防等危險程度高，保護價值大的防爆防火工程中。

公司設有研究開發部，共有研發人員6人，其中碩士研究生2人，本科學歷3人，大專學歷1人。這些研發人員分別在系統開發、結構設計、硬件設計、軟件編程等領域具有獨立開發能力。截至2008年底，公司已申報實用新型專利5項（其中已授權3項），發明專利3項。目前，公司資金運作均衡，可以為設備、產品、技術的改造和創新提供保障，流動比率高，有足夠的能力應付日常生產經營活動對資金的需求。2007年，公司銷售收入達800多萬元，是申報項目當年銷售額的4倍。

蘇州高新技術創業服務中心

一、項目總體情況

2008年年初，蘇州高新技術創業服務中心（以下簡稱“創業中心”）積極儲備優勢項目，對成立18個月以內的企業進行了實地走訪，認真組織申報。根據創新基金項目評審標準，對創業者及項目的管理團隊、資金投入、技術創新、市場前景、計劃目標的合理性等5個部分進行詳細論證。5月底，篩選出16個初創期小企業創新項目上報科技部創新基金管理中心。在項目執行過程中，創業中心充分體驗到嚴密組織、科學安排、認真執行帶來的工作效率和工作成果，在年底科技部公布的立項清單中，蘇州高新技術創業服務中心最終有12個項目獲得立項，立項率達75%，獲得資助資金360萬元。

二、主要做法及經驗

1、設立工作小組，分解申報任務。創業中心嚴格按照國家創新基金項目申請須知規定的條件和程序，積極組織在孵企業申報。為做好項目申報組織工作，創業中心專門成立了由中心主任擔任組長、由企業發展部、項目招商部和財務部等部門有關人員為成員的創新基金申報工作小組。工作小組對申報任務進行分解，列出時間進度表及責任人。工作小組定期召開碰頭會就工作中遇到的問題和困難進行分析，并落實解決。

2、加大宣傳力度，鼓勵企業申報。為使在孵企業了解科技部創新基金管理中心的有關文件精神、國家創新基金項目申報條件和辦法，創業中心先是通過門戶網站及簡報等途徑進行廣泛宣傳；其次，根據每年年初收集的科技項目預報情況，召集各企業負責人進行宣傳動員，向他們介紹創新基金初創期小企業創新項目的意義、申報項目的條件、程序等；接著組織創新基金項目申報培訓，請高新區科技局領導為企業做專題講座，細讀創新基金項目的申報要求，企業通過培訓進一步明確了項目申報的有關指南、政策及要求；在此基礎上，主動走訪初步篩選出符合申報條件的在孵初創企業，鼓勵他們申報項目。

3、實行項目預報，提高申報質量。為把好項目申報質量關，創業中心采取項目預報制：企業先填寫創新基金項目的預報簡表，說明項目的概要、可行性、目標、創新性、管理團隊等情況。工作小組按照有關評定標準對預報的項目進行逐一分析。通過項目預報，淘汰了一些雖符合申報條件，但技術創新性和市場前景卻不太理想的項目，既避免了這些企業做不必要的準備，又減少了專家組的評審工作量，節省了時間和精力。

4、提供孵化服務，對口輔導企業。作為孵化服務的主要內容之一，創業中心積極推薦、組織及輔導在孵企業申報包括科技型中小企業技術創新基金在內的各項科技基金和項目。為了幫助企業做好材料編寫工作，工作小組進行了分組，每組負責若干個企業的申報工作，對口為企業提供申報咨詢、指導，發現問題及時與企業溝通，幫助企業糾正。

5、聘請專家初審，提高立項率。創業中心把通過項目預報的項目按所屬行業和專業領域，組織具有高級職稱的技術、管理、財務、知識產權等專家對項目逐個進行了嚴格、認真的論證評審，對申報的材料提出修改意見。工作小組結合專家組的修改意見及自身的申報經驗，給企業提出項目實施意見及建議，使初創期企業能把握好項目申報方向，從而提高立項成功率。

（十二）浙江省

一、創新基金工作情況

2008年浙江省共推薦申報國家創新基金項目392項（不含寧波市，下同），立項183項，資助金額11284萬元。省科技廳共安排4500萬元的經費對234項進行資助，各市、縣（市、區）和杭州高新區共安排了19025萬元用于推薦申報國家創新基金項目的前期立項資助。1999-2008年省科技廳共安排了2.93億元直接用于科技型中小企業技術創新基（資）金項目資助。

1、中小企業已經成為浙江省經濟增長的重要力量。通過創新基金項目的實施，促使一大批科技型中小企業脫穎而出，迅速發展壯大，成為浙江省區域經濟的重要力量，有力地推動了區域經濟的發展。浙江大東南集團公司，華海藥業、杭州恒生電子、浙大中控、康萊特實業、康恩貝藥業、杭州國芯等一批知名企業都在國家創新基金的資助下發展壯大，成為各行業的領頭羊。杭州國芯2008年再次得到了國家創新基金重點項目的支持。

2、加快科技成果轉化和產業化。浙江省獲國家創新基金資助的項目中40％是企業與高校、科研院所的產學研合作和科技成果轉化項目。企業通過實施創新基金項目，提高了自身的研發能力，形成了一批具有自主知識產權的產品，而高校和科研院所通過創新基金項目的實施，解決了長期以來科研成果轉化問題，實現科研任務來源于產業、科技成果應用于產業的產學研合作。2007年、2008年浙江省共有36項大學生創業項目得到資助，這些項目是由浙江大學學生及其導師的研究成果在科技園進行轉化而來的。

3、提升了區域經濟的科技創新能力和市場競爭力。國家和省級創新基金資助項目的實施，有效提升了區域塊狀經濟的科技創新能力和的市場競爭力。例如：東陽的磁性材料產業在全國具有重要影響，自1999年以來，橫店集團稀土永磁材料總廠、東陽市電磁器材廠、東陽市劍華磁業有限公司和東陽市李氏磁電有限公司等磁性材料企業共有高性能電機轉子用鐵氧體徑向磁體和高輻射取向的高性能永磁鐵氧體磁瓦等15個項目獲國家創新基金資助，這些項目的實施大大提高了東陽磁性材料產業的科技創新能力和市場競爭力。

4、建立了一支素質高、業務好的工作隊伍。1999年浙江省在開展創新基金工作之時，就根據國家創新基金的總體要求和省科技廳的實際情況，確定了以省科技廳高新處牽頭負責、各市科技局高新處（或計劃處）協助配合的工作機制。經過9年多的實踐，目前全省已經建立了一支以省、市、縣（市、區）科技行政管理部門為主的創新基金管理隊伍，形成了一支熟悉創新基金業務、熱心創新基金工作的專家隊伍，營造了一支業務精通、服務水平高的中介機構隊伍。

5、營造了適合浙江省科技型中小企業加快發展的政策環境。1999年，為鼓勵與支持浙江省科技型中小企業技術創新活動，增強中小企業技術創新能力，浙江省設立了科技型中小企業技術創新資金，省科技廳和省財政廳聯合制定了浙江省科技型中小企業技術創新資金管理辦法（試行），規范了省創新資金的使用與管理。當年就安排了2635萬元的經費，用于92項國家創新基金項目的配套支持和省級創新基金項目資助。1992年，省委、省政府召開了全省民營科技企業工作會議，出臺了《關于進一步加快民營科技企業發展的若干意見》，明確規定，省政府在2003年安排1億元專項資金，主要用于區域科技創新體系建設，扶持民營科技企業增強技術創新能力。其中，省科技型中小企業技術創新專項資金2003年安排5000萬元，以后兩年每年增加1000萬元，用于支持科技型中小企業的研究開發項目和浙江省獲國家科技型中小企業技術創新基金項目的配套。浙江省各市也都相繼設立了市級技術創新資金，同時，各縣（市、區）科技局的科技三項經費中有很大部分是用于國家和省級技術創新基金項目的配套資助。

6、完善了創新基金項目管理的工作程序。從2004年開始，浙江省響應創新基金管理中心科技管理體制改革的要求，完全調整了創新基金工作方法，改為各市（縣、市）先立項、省里擇優資助和逐級立項推薦申報，進一步強化了創新基金工作以地方推薦單位為基礎的工作機制，各市科技局和杭州高新區是本省創新基金工作的基本管理組織，自行承擔起項目評審、推薦、監理和驗收等管理職能。同時，從本省實際出發，為調動和發揮17個擴權的經濟強縣積極性，各市可將所屬的經濟強縣視同組織單位，委托其自行組織項目評審，由所在市歸口上報。工作程序的調整極大地增強了市、縣（市、區）科技管理部門的責任性，有效地提高了創新基金申報工作效率，從而也增強了企業申報創新基金項目的積極性。

二、主要做法

一是抓好宣傳發動工作。多年來，浙江省堅持做到早部署、早發動，做好創新基金宣傳和發動工作。開展創新基金工作以來，省科技廳每年在參加創新基金管理中心工作會議后就立刻召開全省創新基金工作會議，傳達國家創新基金工作會議精神，總結上年度本省創新基金工作，全面部署當年創新基金申報工作；隨后又進行針對性培訓，對創新基金申報指南、申報流程和申請注意事項等進行詳細講解。

二是把好項目質量關。一方面，對項目申報材料進行認真審查，組織專家論證，就項目的關鍵技術、主要創新點和市場前景等方面提出修改意見；另一方面，各市科技局和杭州高新區審核推薦，對經過專家論證修改完善后的申報材料進行認真審查，再提出修改、補充和完善意見，最后實事求是地提出推薦意見。項目推薦和評審過程中嚴格執行國家的項目專家評審規定，建立廣泛監督的渠道，盡可能地減少項目的失真失實。對申報材料有失真失實情況的，將對項目所在地市科技局、中介服務機構和企業給予批評并一律不予推薦。省科技廳再對各市推薦上報的項目，組織廳內處室聯審，進一步把好質量關。三是抓好項目實施。嚴把項目監理關，嚴格按照創新基金管理中心監理和驗收的有關規定，對立項項目進行監督管理。要求各監理單位以及中介服務機構深入項目承擔企業，了解項目實施進展情況，幫助協調解決有關問題，督促企業按時完成填報各類監理報表。對監理過程中發現的問題，及時向項目承擔企業和所在地市科技局反饋，督促地市科技局協助項目承擔企業及時解決問題。項目承擔企業要如實提供項目進行情況，中介服務機構要嚴格核對有關材料，行政部門要建立有效的抽查制度。對監理過程中發現的問題，做到告知相關部門，督促企業整改。對在實施過程中改變技術路線、研究內容、技術指標和經濟指標和項目研究人員等有關變動情況以及確實不能繼續實施的，及時按照有關管理辦法進行處理。嚴把項目驗收關。嚴格按照國家創新基金項目驗收有關規定和合同要求進行驗收，科學配備項目驗收專家，做到驗收技術專家現從事的專業技術領域與項目技術領域相同。對沒有達到項目合同規定要求或者佐證資料不齊全的，不予通過。

四是建立激勵機制。9年來，浙江省以立項數、立項率以及項目驗收率等為主要考核目標，對各市和中介服務機構的創新基金工作進行目標考核，對目標完成情況好的先進單位進行表揚。省級創新基金資助項目安排也根據各地的立項數、立項率等目標完成情況，動態確定對各市先期立項經費補助項目的數量。省級創新項目的確定，與各市上報的國家創新基金項目立項數、立項率和項目國家評分結果等直接掛鉤，發揮國家項目評審標準的引導作用。同時，按國家創新基金項目推薦數先進、推薦目標完成率先進、立項率先進、項目監理先進和項目驗收先進5個單項對各市和有關服務機構進行排序和表彰。同時，充分發揮了中介服務機構的作用，中介服務機構不僅與各市科技局建立了密切的聯系，而且還為企業提供項目申報、監理驗收和過程管理等服務，成為了創新基金工作的重要補充。

浙江大學國家大學科技園

一、初創期小企業創新項目總體情況

浙大科技園作為創新基金項目申報依托機構和服務機構，促進了科技型小企業的集聚，增進了浙大科技園的孵化服務能力和影響力。

2008年，浙大科技園在初創期小企業創新項目申報方面，積極響應科技部、教育部“創業帶動就業”的號召，加大了對大學生創業創新項目的扶持力度，共組織申報了8個國家創新基金大學生創業項目，立項8項，平均每個項目獲得無償資助40-80萬元，立項率100%。申報項目共獲得政府資金支持280萬元，地方匹配資金280萬元，極大地促進了大學生創業企業的發展。

創新基金的資助對于承擔企業的發展起到了重要的推動作用。目前，浙大科技園內獲得國家創新基金資助的企業大部分發展良好。創新基金支持過的企業更加容易獲得風險投資的青睞，有效緩解初創企業的資金緊張問題，增加企業成活率，促進企業發展。

二、主要做法和經驗

1、積極扶持和培育科技含量高、創業素質好的大學生創業企業，把好初創期小企業創新項目質量關。浙大科技園聯合學校有關部門開展創業教育，與西湖區合作建立杭州市大學生創業園（西湖-浙大科技園），舉辦第二期浙江大學研究生創業素質拓展班，并舉辦浙江大學研究生創業項目與民營企業對接會，指導成立浙江大學未來企業家俱樂部，舉辦青藍創業論壇等。這些活動極大地推進了大學生自主創業，浮現和篩選出優質的初創期小企業創新項目。

2、浙大科技園針對創新基金項目申報工作舉辦了一次申報輔導講座，邀請中介機構的專家進行講解和跟蹤輔導；還對提請申報創新基金的企業項目進行了專家論證，從眾多報名項目中篩選出最合適的項目推薦申報。

（十三）寧波市

一、創新基金項目基本情況 2008年，寧波市共受理創新基金一般項目72項，經專家評審后，市級創新基金項目立項50項，安排市級經費總額2250萬元，其中當年補助1125萬元；受理初創期小企業創新項目40項，經專家評審后，下達兩批初創期小企業創新項目立項文件，共有27個項目獲得市級經費補助890萬元，其中當年補助445萬元。

向創新基金管理中心推薦國家創新基金一般項目53項，初創期小企業創新項目27項，中小企業公共技術服務機構補助資金項目8項和創業投資引導基金項目1項。2008年立項28項，資助金額合計1527萬元，其中，創新基金一般項目15項，資助金額835萬元；初創期小企業創新項目8項，資助金額260萬元；中小企業公共技術服務機構補助資金項目4項，資助金額325萬元；創業投資引導基金項目1項，資助金額107萬元。

2008年半年報共有67個項目處于監理狀態，其中創新基金一般項目49個，初創期小企業創新項目14個，公共技術服務機構補助資金項目4個。根據監理工作規范要求，對地方資金、企業自籌資金到位情況，項目是否按合同進度執行等情況進行了重點調查。報表上報率達100%。2008年度共對34個項目進行了驗收，已有17個項目收到創新基金管理中心的反饋結論，其中合格的12項，基本合格的1項。

二、創新基金工作經驗

1、加大宣傳動員，做好培訓工作。為了克服申報時間緊、申報材料準備欠充分等問題，2008年初，市科技局就著手準備創新基金項目申報工作，在全市各縣區舉辦創新基金宣傳培訓活動，使廣大中小企業充分認識實施創新基金項目的意義，提高科技創新的積極性、主動性、目的性。2008年培訓場次達10多場，培訓人員300余人次。

2、精心組織申報，提高項目數量與質量。為方便企業申報，市科技局還特地下發了《關于2008年寧波市創新基金網上注冊須知》、《創新基金2008年項目申報材料提綱》、《2008年創新基金項目附件目錄清單》、《創新基金網絡工作系統問題與解答》等文件資料，為企業申報、咨詢有關基金項目事宜提供盡可能多的幫助，也為各縣（市）、區科技局提供了很好的指導教材。

為了保證項目申報工作的順利進行，2005年起，市科技局積極引導科技中介服務機構參與創新基金的申報工作。在保證項目申報材料真實性的前提下，中介機構可以協助企業對項目進行財務分析，使項目經濟指標在可行性、可信度上得到了較大提高；在可行性研究報告中做到重點突出，充分體現出項目的技術創新性和產業化前景。同時，科技局還發動多家中介服務機構深入到鄉鎮、企業，為申報國家創新基金項目的中小型企業提供技術服務、技術咨詢等。

3、抓好項目管理，提高項目立項質量。對于所有的申報項目，寧波市科技局在認真審查、參考專家評審結果的基礎上，充分考慮項目對地方經濟和行業技術進步的帶動作用，與市財政局一起共同抓好項目管理，提高項目立項質量。

一是嚴把申報關。由市生產力促進中心嚴格審查申報企業的資格，特別是企業規模、研發投入、資產負債率等關鍵指標。對達不到要求的，堅決不予申報。

二是嚴把專家評審關。為滿足寧波市創新基金項目評審、驗收的需要，2008年年初，寧波市科技局對創新基金專家庫又進行了擴充。同時，為了使專家更加準確地了解國家創新基金的管理體系和運作方式，把握好項目評審指標體系，科技局還專門組織專家參加培訓，以確保項目評審的順利進行，提高評審質量。

三是嚴把知識產權關。在項目立項過程中，凡是出現知識產權糾紛的，一概暫緩立項，待知識產權糾紛問題解決好后再定。

4、加強監督管理，協助做好創新基金項目的驗收和監理工作。對于已立項的創新基金項目，從申報、立項、監理、驗收等環節進行跟蹤和服務，保證項目嚴格按照合同執行，按期完成。在日常監理工作中，科技局密切關注尚在執行期內項目的進展情況，定期深入企業了解情況，監督實施，及時了解項目執行過程中存在的問題，隨時提供咨詢，督促企業按時完成合同約定的經濟和技術指標，確保創新基金項目的順利實施。同時，密切聯系和督查已處于驗收階段的項目，對驗收材料嚴格審核、把關，既保證了按時驗收，又提高了驗收合格率。

三、創新基金實施效果

通過創新基金項目的實施，寧波市大部分科技型中小企業的發展速度明顯增快，取得了較好的經濟和社會效益。據對尚處于執行期的31個項目進行調查，2008年實現銷售收入8.7 億元、凈利潤3200萬元、上繳稅金2600萬元；項目執行期內，累計實現銷售收入、凈利潤和上繳稅金分別為63.2億元、9200萬元和9400萬元；新增專利58項，其中發明專利7項，新增就業人員614人。

1、規范了企業管理制度，培育了一批高新技術企業。許多中小企業在申請國家創新基金項目之前，沒有承擔過任何科技計劃項目，通過申請創新基金項目，企業進一步規范了財務管理，完善了管理制度，增加了科技投入，企業對科技人員和知識產權保護的重視程度得到提高，企業的科技創新能力得到了提升，培育了一大批高新技術企業。據統計，2008年寧波市新認定的477家高新技術企業當中，有68家企業曾承擔過國家創新基金項目，占高新技術企業總數的14.3%。

2、鼓勵青年科技人才創業，引導社會資金對項目企業投入。浙江凌科網絡通信股份有限公司就是其創始人張峰大學畢業兩年后，于2003年成立的，公司注冊資金僅為10萬元。通過不斷創業創新，公司很快步入了快速發展的軌道。2004年，該公司的城市商務通移動定位增值服務系統項目獲得國家基金60萬元的資助。國家創新基金的資助，既緩解了公司發展資金短缺的困難，也帶來了巨大的發展機會。“城市商務通”項目參加寧波市科技創業大賽，獲優勝獎，公司多次被評為寧波市高新區十佳明星創業企業。同時，該項目獲得了浙江移動的認可，與浙江移動簽訂合作協議，成為浙江移動商城寧波專區運營商，獲得在全省范圍內提供移動增值服務的資質。該公司于2007年增資至1200萬元，目前已打造成主營業務年收入達3800多萬元、擁有180多名員工的通信及互聯網行業公司。

3、加速科技成果轉化和產業化，提高企業的科技創新能力。寧波博威集團有限公司是一家集各類有色合金線、棒材產品的研發、生產、銷售服務于一體的高新技術企業，從2003年開始至今，已先后承擔國家創新基金項目3項，分別為“銅基高錫硼合金”、“無鉛快削黃銅合金”和“高強高導高精度合金線”，獲得國家經費補助190萬元，目前累計已實現銷售收入超3億元。創新基金項目的成功實施，加快了高新技術產品的轉化和產業化，有力地推動了公司的迅猛發展，該公司的銷售收入從2003年的3000多萬元提高到2008年的20多億元。公司的15種合金于2006年完成國內注冊，并在全國網上公布，占全國新增的26個注冊銅合金牌號中的57%。同時，通過創新基金項目的實施，企業的科技創新能力得以快速提升。2008年，該公司被評為國家認定企業技術中心和國家級博士后科研工作站；目前累計申報國家發明專利23項，國際發明專利2項，現已獲授權發明專利5項。

（十四）安徽省

2008年，安徽省共推薦各類創新基金項目281項，獲準立項的項目84項，獲得資金支持6856萬元，比上年增長37%。安徽省創新基金工作的穩步推進，有力地促進了省內科技型中小企業的健康發展。

一、突出五項重點工作，穩步開創創新基金工作新局面

1、抓好一般項目申報培訓及服務工作。一是加強培訓，強化創新基金工作團隊建設，不斷適應創新基金工作的新要求。2008年的創新基金指南調整幅度較大，同時新增了一些項目類型和支持方式，這給地方的創新基金工作帶來一定挑戰。為了更好地完成工作任務，安徽省采取了如下幾項措施：首先是擴大了服務機構的數量，并對服務機構人員進行了系統培訓，初步建立了一支具有一定工作能力的創新基金隊伍，并依托他們對企業進行了周密細致的培訓和指導，讓企業全方位了解2008年項目申報內容和要求。2008年編印創新基金申報材料1000冊，陸續在市、縣舉辦創新基金項目申報培訓會10多場，培訓中小企業相關人員2000多人次。通過培訓，企業較好地掌握了創新基金的申請要求、申報程序、可行性報告的編制要點等，提高了企業申報創新基金的積極性和申報質量。2008年全省申報一般項目的企業有360家，經嚴格初審后參加省級評審的項目有289項，比2007年申報項目數增長了56%。

二是結合本地的科技優勢和產業特色，著重對沿江汽車產業鏈、皖北生物醫藥群、皖南新材料與精細化工、合肥及江淮之間的制造業與電子信息業中的企業進行分類指導。如將組織創新基金項目與合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區建設相結合，創下了合蕪蚌三市2008年申報項目近150多項，當年立項52項，爭取國家支持金額達2551萬元的新紀錄； 與省部共建奇瑞名牌工作相結合，支持以奇瑞科技、江淮汽車為龍頭的汽車關鍵零部件創新產業集群，通過創新基金的支持，推動科技型中小企業以大型企業為龍頭，向園區、產業基地集聚，形成完善的上下游產業鏈，促進安徽省高新技術產業集群發展。

三是重視發揮服務機構的咨詢、指導、服務作用。目前，安徽省已有2家項目組織單位，9家服務機構。為充分發揮這些機構的作用，省廳與其建立了密切的互動關系，及時通報國家創新基金、省級創新資金工作的最新動態，并組織他們深入市、縣、企業進行項目調研，為企業開展現場網上注冊、申報材料點評等服務；建立了服務機構專項補貼資金，每服務一個項目補貼1000元，降低了服務機構服務成本，調動了服務機構的積極性，促使服務機構更加重視服務工作，改變了原先以“包裝材料”為主的服務方式，以為企業提供輔導服務為主，轉變了服務機構的定位，更好的發揮了服務機構的作用。

2、擴大支持初創期項目，培育自主創新源。2008年創新基金項目擴大了對初創期小企業創新項目的支持力度，注重對自主創新源頭的培育。在原定點的推薦服務機構基礎上，增加了省級推薦單位對初創期小企業創新項目的推薦權限，并采取國家、省聯合網上評審方式，降低了對初創期小企業創新項目的支持門檻，高新區、科技企業孵化器內外的初創期小企業享有同等申報創新項目的機會。安徽省先期組織了合肥高新技術創業服務中心、馬鞍山市高新技術創業服務中心以及合肥國家大學科技園內的30多家初創期小企業創新項目申報、評審；后期組織了區內外40多家初創期小企業申報創新項目，并積極參與了國家地方聯合評審，取得了良好的效果。2008年安徽省獲得國家創新基金立項的初創期小企業創新項目19項，聯合網評后推薦上報國家2009年初期創新項目29項。

3、精心梳理重點項目，延長創新基金支持鏈。重點項目是2008年創新基金推出的一個新的資助類型，這類項目申報條件要求高，時間緊，安徽省根據申報條件和要求把省內歷年實施并驗收合格的創新基金項目進行了認真梳理，摸排，組織創業投資機構、服務機構赴16家企業進行項目現場考察，推薦7家企業申報國家創新基金重點項目，安徽省祁門縣黃山電器有限責任公司承擔的“方形芯片快恢復二極管(FRD)”、安徽藍盾光電子股份有限公司承擔的“環境監測儀器及其管理系統”等4個項目成功獲得國家立項，爭取資金支持580萬元。創新基金實現了對優質企業的滾動支持，延長了支持鏈，創新基金的影響力和示范帶動作用得到進一步的提升。

4、拓展公共技術服務機構補助資金項目渠道，培育公共服務能力。2008年，公共技術服務機構補助資金項目增加了對中小企業技術創業孵化服務的支持，安徽省組織省內從事創新資源共享服務、中小企業技術創業孵化服務、中小企業技術轉移服務的相關機構積極申報項目，受理申報項目21個，經省里評審上報國家15項，獲得國家立項支持9項，其中創新資源共享項目2項，創業孵化項目6項，技術轉移服務項目1項，獲得國家資金支持665萬元。

5、支持風險投資機構，引導對科技型中小企業的創業投資。在創業投資引導基金的引導下，2008年安徽省4家創投機構已投資科技型中小企業63家，投資金額達42195萬元，獲得引導基金補貼支持141萬元。2008年科技部、財政部啟動了科技型中小企業創業投資引導基金階段參股試點工作，全國僅有6家創業投資機構承擔試點工作，引導基金共安排資金1.59億元，首次出資安排1億元。安徽省合肥市創新科技風險投資有限公司作為國家首批創業投資引導基金階段參股試點單位，獲得創新基金2300萬元階段參股支持，該項基金的獲得是本省創新基金工作新的突破，并將吸引上海、廣東等外地投資機構共同組建近2億規模的創業風險投資公司，面向全省科技型中小企業進行投資。這將對安徽省科技型中小企業應對金融危機，緩解融資瓶頸，快速發展起到積極的促進作用。

二、統籌兼顧，切實做好創新基金各項工作

1、扎實推進項目管理工作。2008年安徽省加強了對立項項目的過程管理，起草并出臺了《安徽省創新基金管理工作引入第三方監理機制操作方案》。該方案明確由服務機構負責 督促企業網上填報、報表和附件的報送以及初審，委托會計師事務所作為第三方監理單位負責項目的審計把關，省廳負責終審并嚴格把關，認真做好在正在執行項目的半年報、年報以及驗收工作；堅持每年簽定立項合同時，舉辦項目合同簽訂與監理工作培訓班制度，以保證合同簽訂的嚴肅性及可實現性，要求企業嚴格按照規定簽訂項目合同，同時講清如何做好項目過程管理，要求項目承擔企業切實做好項目監理（半年報、年報）以及驗收等過程管理工作。2008年省廳組織對36個創新基金項目進行了驗收，90%以上的項目完成或超額完成了合同約定的經濟、技術指標。同時對正在執行的項目進行了半年報、年報統計，據統計，正在執行的167個項目2008年實現銷售收入107462萬元，上繳稅收10206萬元，實現凈利潤15990萬元；執行期內累計實現銷售收入162889萬元；上繳稅收14695萬元；凈利潤22796萬元。

2、進一步加強與省財政廳的聯動，爭取更大支持。2008年，省科技廳加強了與省財政廳的會商，在項目評審、項目管理方面積極與財政廳共同決策、一起參與。2008年安徽省省級創新資金支持額度由2007年的2660萬元增加到3510萬元，比上年增加了32％，共支持省級創新資金項目121項。同時積極鼓勵各市也建立類似的扶持資金，如合肥、蕪湖、淮南、馬鞍山、蚌埠等市均設立了創新基金配套資金。

（十五）福建省

一、基本工作情況

1、努力完成創新基金各項工作。2008年度福建省共有57個項目獲得國家創新基金的立項支持，資助經費3072萬元。除廈門市外，其余8個設區市共有39個項目獲資助經費2258萬元，其中：孵化器內初創期小企業創新項目9項、資助額300萬元，一般項目21項、資助額1270萬元，中小企業公共技術服務機構補助資金項目8項、資助額580萬元，創業投資引導基金項目1項、資助額108萬元。

全年共完成22項國家創新基金項目的驗收，共對56項國家創新基金項目進行了監理，大幅度提高了國家創新基金項目的實施成效和驗收合格率。據對該年驗收項目的統計，平均每個國家創新基金項目在執行期（一般2年）內實現：國家資助58.5萬元、銷售收入6003萬元、繳稅507萬元、凈利潤1130萬元、新增就業38人。

福建省積極承擔國家創新基金初創期小企業創新項目國家與地方聯合評審試點工作，2008年共組織上報了16個項目。積極爭取并做好科技型中小企業創業投資引導基金試點省工作，在福州發起設立創業投資公司及基金管理公司，引導福建創業投資的發展。2007年，福建創業投資機構只有2家，至2008年底，福建創業投資機構已達23家。積極爭取成為國家創新基金項目監督管理和驗收實施省級科技主管部門責任制的試點省之一；目前已完成了監理與驗收工作實施方案、創新基金項目投訴和舉報處理暫行辦法等文件的制定。承辦了科技部創新基金管理中心來閩開展的初創期小企業創新項目國家地方聯合評審的培訓和國家創新基金項目管理專題調研活動。

2、積極建設閩臺科技型中小企業投融資服務平臺。福建省科技型中小企業技術創新資金管理中心（以下簡稱“中心”）于2007年提出建設該平臺的構想，目的是集聚社會資源，引導投資戰略聯盟共同投資，并對科技型中小企業從誕生到上市前（PRE-IPO）全過程進行跟蹤、提供服務，加快推進高新技術成果轉化和產業化，促進科技型中小企業成長。2008年，平臺建設全面推進，各個方面、各個環節同步實施。中心組織專家進一步完善了系統的方案設計，完成了從策劃到形成平臺構架與靜態模型的階段性工作，目前正在進行字段的定義和各模塊的軟件設計，較好地完成了預期任務。邀請了國家創新基金管理中心及省發改委、省證監局、廣發證券、國浩律師集團、華興創投等單位的領導、專家進行階段性論證指導；在此基礎上，提出了建設科技型中小企業投融資項目共享數據庫，作為平臺的重要建設內容，該項目得到了福建省科技廳的立項資助；中心主動與戰略聯盟——深圳證券交易所、上海產權聯合交易所等進行談判與簽約，為即將開展的平臺業務做準備。

3、推動福建省科技型中小企業技術創新資金納入《福建省科技進步條例》。中心積極推動福建省創新資金納入修訂中的《福建省科技進步條例》。此項工作已得到了省領導、廳領導的肯定與支持。

4、研究提出了《福建省科技型中小企業創業投資引導資金實施辦法》，目前正在征求有關部門的意見，擬于2009年出臺和實施該辦法，推動福建創業投資和風險投資事業的發展。

5、延伸完善省創新資金扶持中小企業成長的工作鏈，構建扶持科技型中小企業成長的網絡。逐步完善省創新資金全程引導扶持科技型中小企業發展的格局。在項目計劃管理上，形成了扶持科技型中小企業的完整鏈條，構建了國家、省、設區市和縣（市、區）合力支持中小企業發展的“四級聯動”工作體系。

二、典型案例

福州瑞芯微電子公司

福州瑞芯微電子公司是福建省高新技術企業，主要致力于數字多媒體音視頻集成電路芯片研發、生產。2006年，公司自主開發的多媒體數碼學習機芯片及SOC解決方案－－16位DSP實現Flash動漫播放及音視頻處理功能項目獲得國家創新基金的立項支持。在創新基金的資助下，公司得以及時把握市場發展機遇，實現了迅速發展，銷售收入從2005年的0.12億元猛增到2008年的2.81億元，成為全國集成電路設計行業的一匹黑馬。2008年12月19日，在第三屆中國芯評選頒獎大會上，瑞芯公司自主研發的數字音視頻處理芯片“高性能多媒體播放器核心主控芯片”獲得“中國芯”最高獎——“最佳市場表現獎”。迄今為止，該芯片已連續三年獲得該獎項，其功能與性價比達到世界領先水平，在國內MP4高端市場占有率超過80%，并成為全球MP4芯片著名品牌，目前飛利浦公司采用這款芯片開發的MP4產品已經全面上市銷售。

福建國通信息科技有限公司

福建國通信息科技有限公司主要從事郵政信息化和安防技術設計研發，擁有高新技術企業、軟件企業、計算機信息系統集成二級企業和安防一級企業等多種國家級資質，還是福建省軟件技術研發中心和福州市安防行業技術創新中心，是福州市近年新崛起的高新技術企業、優秀創新型企業。近年來，公司連續承擔并完成了4項國家、省、市創新基（資）金項目，這對推動企業快速發展起到了關鍵作用。其中，郵政電子化支局系統已在全國31個省市超過4萬個郵政支局（所）應用推廣，被中國郵政譽為具有里程碑意義的系統項目；郵政營業一體機系統是為滿足中國郵政集團改造全國近6萬多個手工作業支局（所）的需求而研發的操作簡便、運行可靠、價格低廉的信息化解決方案；基于智能信息終端的代理銷售平臺系統高效整合了信息流、資金流和實物流資源，提供繳費通、票務通、商品通、電子商務落地等豐富的社會化公眾服務，成為中國郵政集團服務海西經濟區、郵政進社區的重要項目，全省已有超過6000個加盟網點，創建了一個50米便利生活圈，是全國首創的業務模式，產生了良好的社會和經濟效益，是福建省委省政府2008年度為民辦實事工程項目之一。創新基（資）金項目的實施，促進了公司飛速成長，2003年公司開始申報創新基（資）金時年銷售額為2000多萬元，到2008年銷售額已達1.2億元。創新基（資）金項目的實施，還促使企業加大了項目研發投入，增強了項目市場拓展力度，提高了企業和項目的知名度和影響力，推動企業在項目實施過程中逐步實現多業務、專業化的經營管理。

（十六）廈門市

2008年是廈門市正式設立地方創新基金并順利實施的第二年，廈門市創新基金工作堅持“完善工作機制、理順工作關系、強化服務意識、大力扶持企業發展”的原則，較好地完 成了本年度的各項工作任務。

2008年4月1日，科技部創新基金管理中心在重慶召開2008年度科技型中小企業技術創新基金工作啟動會，對2008年創新基金工作做出了總體安排。4月17日，創新基金管理中心在廈門市舉辦了創新基金申報培訓會（華南片區），正式啟動2008年度創新基金申報工作。4月25日，廈門市科技局舉辦了2008年創新基金申報培訓會，正式啟動國家創新基金及地方創新資金項目申報工作。

截至2008年6月30日，廈門市共有48家企業完成了身份注冊認定，31家企業的項目參加了本次地方創新資金項目評審。本次申報的31個項目涉及電子信息、生物與新醫藥、新能源、光機電和新材料等5個技術領域。7月28日至30日，市科技局牽頭組織了10組專家對項目進行了評審。根據《科技型中小企業技術創新基金專家評審工作規范》中關于項目推薦的有關規定，專家組根據評審情況建議給予廈門優迅高速芯片有限公司等19家企業地方創新資金支持并推薦申報國家創新基金項目。經現場調研后報局辦公會討論決定，給予廈門優迅高速芯片有限公司等14家企業地方創新資金支持并推薦申報國家創新基金項目。此次地方創新資金資助金額為630萬元。

2008年廈門市共獲得國家創新基金資助兩批次，共16項，獲得資助金額為814萬元。

（十七）江西省

一、國家創新基金項目申報、立項工作情況

2008年，江西省科技廳充分調動本省各設區市科技局、服務機構、科技型中小企業的積極性，促使省內三家項目組織單位統一認識、協調工作、積極配合、共同商討，深入挖掘項目，支持本省服務機構做好服務，使江西省的創新基金項目申報、立項工作得以順利開展。2008年，共申報國家創新基金項目165項（不含南昌市和南昌高新區單獨推薦項目，下同），與2007年的133項比較，增加了24.1%。其中，一般項目104項，服務機構補助資金項目20項，初創期小企業創新項目37項，創業投資引導基金項目3項，重點項目1項。創業投資引導基金項目和重點項目在本省均為第一次申報。在獲準立項和資助經費方面，2008年，江西省共有70個項目獲得國家創新基金的立項支持，資助金額合計4671萬元，與2007年的55項3550萬元比較，增長了31.58%。

截至2008年底，江西省共申報國家創新基金項目762項，獲準立項327項，累計獲資助經費20361萬元。

二、國家創新基金項目監理驗收情況

創新基金極大地調動了江西省科技型中小企業和科技人員、留學回國人員創新創業的積極性，這對發展高科技、實現產業化，促進科技與經濟緊密結合，加快區域創新體系建設做出了重要貢獻，取得了令人矚目的成效，得到了全社會的普遍肯定。2008年，江西省一方面高度重視發揮各設區市科技局的積極性，另一方面在組織協調、材料審核等方面不惜人力物力，從而取得了較好的成效。一是監理信息報表完成率為100%，全年跟蹤監理正在執行的項目83項，統計顯示，83個項目共投入資金2.97億元，其中，國家和省級創新基（資）金合計投入2640.8萬元，實現銷售收入3.97億元，利稅8724.6萬元；國家創新基金與其他配套資金的平均比例為1︰11.2，投入產出比為1︰3.3。二是2008年1-11月，共有50個國家創新基金項目通過了省級驗收。這50個項目國家創新基金到位資金額總計2058萬元，新增投資額總計43957萬元，國家創新基金的投資引導比達1︰21.36；項目執行期內累計完成產品銷售收入59217萬元，實現凈利潤9006萬元，繳稅5331萬元，創匯718萬美元，新增就業2726人。

2008年，科技部創新基金管理中心下達驗收結論的項目52項（含2007年項目），其中合格的38項，占總數的73.1%；基本合格的7項，占總數的13.45%；不合格的7項（其中 25 4項為新藥研究項目，受國家政策影響較大），占總數的13.45%。

三、宣傳培訓工作情況

2008年國家創新基金工作進行了一些調整，創新基金項目類別從3類擴展到6類，翻了一倍，為此，江西省組織11個設區市和南昌高新區參加了科技部創新基金管理中心舉辦的培訓班，這為本省保質保量、按時完成創新基金項目申報工作奠定了基礎。組織有關單位和企業積極參加贛港招商引科、深圳高交會、改革開放30周年科技創新成就展和樟樹藥交會等，全年參加各類展會的企業共計60余家。

（十八）山東省

一、創新基金工作總體情況

2008年，山東省已設地方創新基金的市（區）有17家，資金總額6500萬元，服務機構17家，扶持創新項目220項，推薦上報國家創新基金一般項目195項，重點項目10項，中小企業公共技術服務機構補助資金項目18項，科技型中小企業創業投資引導基金項目3項。2008年，山東省共有83個項目獲得國家創新基金資助，資助金額7270萬元，其中，一般項目65項，重點項目6項，服務機構補助資金項目9項，創業投資引導基金項目3項。2008年，山東省對90個項目進行了年度監理，驗收國家項目71項，省級項目34項，拉動社會資金投入1.6億元。

二、創新基金工作的主要做法

1、積極推進創新基金條件環境建設，提升項目申報質量。一是為科技型中小企業提供良好的創業服務。山東省有省級以上高新區19家，國家火炬計劃特色產業基地24家，孵化器50多家，生產力促進中心90多家，在孵企業接近2000家，累計畢業企業接近1600家，科技型中小企業創新創業的環境不斷優化。二是為科技型中小企業創造良好的政策環境和社會氛圍。結合貫徹落實《關于落實國家中長期科學和技術規劃發展綱要若干稅收配套政策》、《山東省自主創新產品認定管理辦法》、《山東省支持自主創新加快高新技術產業發展的若干資金（金融）扶持政策》和《關于提高自主創新能力 加快工業結構調整的意見》等政策文件和實施細則，2008年，山東省出臺了《2008山東省自主創新產品目錄》，并會同財政部門開展政府采購自主創新產品工作，鼓勵企業尤其是科技型中小企業不斷提升自主創新能力，創造自主品牌。三是加大對創新性較強、有望形成新興產業的技術開發項目的支持力度。2008年省級創新資金項目額度由2005年的1500萬元增加到3000萬元，扶持了105個創新類項目；2006年起，山東省又啟動實施了以支持科技型中小企業為主的高新技術自主創新工程，每年安排專項資金2000萬元，三年共支持項目108個。四是支持各類服務平臺的建設。2008年，安排專項資金支持孵化器、生產力促進中心等服務平臺建設。五是強化調研，積極做好項目儲備，提高創新基金項目的申報質量。省創新資金項目申報先由各地市科技局、財政局對當地申報創新基金的項目經過認真調研、評審，篩選出一批自主創新性強、技術含量高、具有競爭力、市場前景好的項目后推薦上報，對經過有關科技計劃支持的申報項目優先支持并上報國家。

2、積極推進創新基金項目的實施，強化監督和服務。一是對在執行期內的創新基金項目，強化監理與驗收工作。在做好項目申報工作基礎上，重點做好項目的監理工作，促進項目更好的實施，為此省科技廳專門下發了《關于做好國家創新基金項目監理驗收工作的函》，要求各市、各創新服務機構加大工作力度，明確專人負責，對項目監理驗收材料嚴格審核把關，定期向省里上報當地項目的進展情況和資金使用情況，省科技廳和財政廳對項目進行不定期抽查，切實提高項目的管理水平和綜合效益；對2006-2007年實施情況好的34個省創新資金項目，委托當地科技管理部門進行集中驗收。二是對已經驗收的項目和未獲資助的申報項目進行了跟蹤調查，加強了服務指導工作。自創新基金設立起山東省共驗收國家項目407項，省級項目80項，省廳要求各地市科技管理部門加強與這些創新性強，競爭力大的 項目的聯系，繼續為這些項目提供政策咨詢、投融資等方面的服務工作，確保這些高新技術項目的順利實施，使其做強做大，從2007年始，山東省啟動自主創新成果轉化重大科技專項，設立資金1億元，兩年來共支持創新項目88項；對未獲資助的申報項目，幫助聯系相關方面的專家，對其管理、技術等各方面提供建設性指導意見。三是繼續完善省科技型中小企業創新基金評審專家庫，做好專家評審驗收工作，發揮專家參謀咨詢作用。對專家庫專家實行動態管理，根據專家的工作責任心、技術水平及項目評審需要及時更新專家庫，目前專家庫中各類專家合計571名。

3、推進地市創新基金工作的開展，完善工作體系。一是積極幫助各市地爭取財政部門支持，加大對創新基金項目的支持力度。目前，山東省轄區17個市地除了荷澤、濱州外都設立了市級創新資金專項，淄博高新區和威海高新區也設立了創新資金專項，初創期小企業創新項目服務機構3家，省級創新資金經費增加到3000萬元，地方工作系統形成。二是加強對各級管理部門的培訓、指導，提高管理水平。完善申報體系，確定各市年度申報指標，督促各級科技管理部門結合當地產業發展特色和國家創新基金項目的支持方向，重點在高新區、特色產業基地和孵化器中篩選一批好項目組織申報，切實提高申報質量；以各級科技管理部門、科技型中小企業和專家為主要對象，做好創新基金的培訓工作，營造了一支穩定、業務精通和服務水平高的創新基金管理隊伍，形成了一支熱心創新基金工作、熟悉創新基金業務的專家隊伍。三是完善和發展服務機構，加強對服務機構的監管。指導和依托服務機構，拓展技術、咨詢、信息、財務等服務職能，為科技型中小企業牽線搭橋，有效推進中小企業的發展；通過對從事創新基金項目申報資質認證等工作的檢查以及廳長信箱和分管副省長信箱加強對服務機構及其工作人員的監管，引導服務機構健康發展。

4、積極推進科技風險投資工作，為科技型中小企業提供深層次、高質量的融資服務。一是與國家開發銀行山東省分行建立了全面合作關系。省廳與國家開發銀行山東省分行簽訂了《支持自主創新加快高新技術發展合作協議》，在雙方確定的重點支持領域內按照不少于《山東省人民政府 國家開發銀行開發性金融合作備忘錄》中融資需求的20%額度予以金融支持。二是制定了《山東省科技風險投資資金委托管理機構考核辦法（試行）》，繼續做好省級科技風險投資資金工作，委托山東省高新技術投資公司風險投資資金2120萬元，篩選考察了21個推薦項目，對具有投資可能的4個項目，目前已進入盡職調查和審計評估階段。就設立市級風險投資資金與濟寧、泰安、萊蕪等市進行了初步探討。三是積極爭取科技型中小企業創業投資引導基金階段參股項目。爭取設立山東省高新技術創業投資基金，通過參股或提供融資擔保等方式，引導企業、金融機構和社會資金加大對科技的投入，為中小型高新技術企業和科技型中小企業融資拓寬渠道。山東省科技創業投資有限公司獲得科技部科技型中小企業創業投資引導基金階段參股項目2000萬元的資金資助。四是對山東省科技風險投資機構實行風險補助。為降低投資風險，積極組織省科技風險投資機構申請科技型中小企業創業投資引導基金，其中，山東省高新技術投資公司和濟南科技風險投資公司共獲得330萬元的風險補助。五是積極培育創業板上市資源，促進高成長性科技型中小企業發展。對具備潛力的企業進行了調研和篩選，下一步將組織濟南、威海高新區的高新技術企業申請創業板上市。

三、典型案例

山東藍光軟件有限公司

山東藍光軟件有限公司是國家高新技術企業、信息產業部認定的計算機軟件開發生產企業和銷售企業，以開發具有完全自主版權的系統平臺和行業應用軟件為主，以CAD、MIS和GIS的集成系統為主要研究方向。2003年承擔國家創新基金項目三維地下工程CAD平臺，已于2005年1月通過驗收。該平臺的順利開發完成為公司開發其它軟件打下了堅實的技術基礎，近幾年公司又進一步完善了三維地下工程CAD平臺，并在此平臺上開發完成了藍光地理信息系統、藍光地測地理信息系統等軟件，形成了藍光礦山數字化平臺軟件，其中藍光礦山 27 數字化平臺軟件在國家遙感中心組織的2006年度國產空間信息系統軟件測評中被評為優良產品，也是我國的唯一一個礦山數字化平臺級軟件。

由于得到了國家創新基金的支持，公司在技術和規模上都得到了長足發展，人員也有原來的30人增加到了89人，注冊資本金由30萬元增加到了2000萬元。現已成為全國礦山行業信息化的領頭企業，近期獲國家863計劃重大專項1500萬元資金支持。公司已在全國范圍內建立了比較成熟的銷售網絡，專門成立了銷售分公司，發展了6家代理商，已開發用戶200多家，如神華集團、兗礦集團等全國大型企業。

山東省東營生產力促進中心

東營生產力促進中心（以下簡稱“中心”）成立于1995年，是科技部認定的第二批國家級示范中心，現有員工41人，資產總額1860萬元，辦公樓總面積4000平方米。2008年，面向中小企業的共性技術研發服務體系建設項目獲得國家創新基金支持后，中心圍繞項目建設，嚴加管理，努力推進，取得了以下進展和效果：一是加強項目管理，優化配置科技資源，從人員、資金、設備、管理上為項目圓滿實施提供保障；二是打造特色服務平臺，取得顯著成效。圍繞服務全市經濟，全面延伸服務范圍，提升服務層次，打造整合了產學研結合服務平臺、工業設計服務平臺、信息網絡服務平臺、科技影視服務平臺、區域科技文獻服務平臺、大型儀器設備協作服務平臺、咨詢論證服務平臺、科技培訓服務平臺、石油裝備服務平臺等科技服務平臺，提供了輻射整個區域經濟的強有力科技創新服務支撐，有力推動了全市中小企業的發展，為地方經濟的發展作出了積極貢獻。三是加強生產力促進工作的理論創新和實踐研究，完成了國家級項目3項、省級項目1項、市級項目1項，新承擔國家級項目2項、省級項目1項、市級項目1項。四是積極推進制造業信息化建設步伐，圍繞國家、省政府關于制造業信息化科技工程總體目標，以企業為主體，以市場為導向，強化產學研結合，以重大關鍵共性技術的自主創新為先導，以實施設計制造的一體化“甩圖紙”示范和經營管理信息化的“甩帳表”示范推廣為重點，以山東省制造業信息化公共服務平臺（SDMSP）為支撐，促進魯北制造業信息化技術的推廣和集成應用，全面提升企業的自主創新能力和核心競爭力。五是以生態產業關鍵和共性技術研發為主導，集聚創新要素、整合創新資源、培育創新載體、引領產業發展，建設開發集創新、創業、研發、孵化、休閑、社區功能于一體的區域生態產業技術研發社區。建設了資源與環境工程技術研發組團、節能減排工程技術研發組團、綠色化工與清潔生產研發組團、生物及醫藥研發組團、新能源開發工程技術研發組團等五個功能性組團。

（十九）青島市

1、加強培訓，積極爭取在青島市舉辦國家創新基金培訓會。2008年，來自全國11個省、市、國家高新區的有關領導和相關人員206人，以及青島市12個區市科技局和100余家企業，近120余人參加了培訓。會議重點對國家創新基金的各項相關政策和規定、機構設置及2008年創新基金項目的申報重點、流程和工作要求進行了講解。此次培訓為更好地完成本年度創新基金項目的申報、立項工作奠定了基礎。

2、積極爭取國家創新基金項目。2008年，青島市共爭取國家創新基金項目47項，獲得資金2637萬元。為了做好創新基金項目申報工作，主要采取以下措施：一是圍繞青島市科技工作，把區市科技創新服務平臺建設與國家中小企業公共技術服務機構結合起來，青島數字動漫公共服務平臺、青島市橡膠化工中小企業公共技術服務平臺、山東半島城市群科技型中小企業創新平臺建設等5個項目獲得了支持。二是積極鼓勵創業投資企業投資創新型中小企業。青島科技風險投資有限公司擬投資的4家科技型中小企業得到了國家325萬元的資金支持；以青島市軟件園、青島高科園創業服務中心為依托，采取地方參股，國家給予一定資金支持的方式，培育扶持種子期的科技型小企業，使一批創新性強、市場前景好的小企業 得到了快速發展。三是圍繞六大產業集群和預期主導產業發展的技術需求，培育、扶持和促進科技型中小企業技術創新項目，加快青島市相關產業的發展。通過創新基金的引導，吸引企業投資20491萬元，地方支持資金1325萬元。項目完成后，獲得專利42項，其中發明專利 18項；有20家企業獲得質量體系認證，14項產品獲得國家相關行業許可證，項目累積實現銷售收入5.86億元、利潤1.16億元、上繳稅金6276萬元、出口創匯832萬美元、新增就業1217人。

3、建立科技型中小企業公共財政引導投入體系和培育體系，出臺了《青島市創新型中小企業培育計劃暫行規定》；對全市中小企業現狀進行了摸底；對2006、2007年青島市培育計劃項目進行了評估，對創新性強、發展前景好的中小企業實行連續滾動支持。2008年安排中小企業培育計劃項目72項，安排資金1730萬元。

4、做好創新基金項目的監理、驗收工作。對項目執行情況進行全面跟蹤，及時發現、解決項目實施過程中出現的問題，做好項目的半年和年度監理工作，督促企業按照合同要求及時進行驗收，并對項目執行情況作出分析評價。

（二十）河南省

一、創新基金工作情況

1、國家創新基金支持情況。2008年，河南省共有70個項目獲得國家創新基金的支持，資助金額達3900萬元，再創歷史新高。其中，2008年創新基金一般項目39項，支持金額2340萬元；初創期小企業創新項目23項，支持金額780萬元；服務機構補助資金項目6項，支持金額480萬元；河南省日立信電子有限公司獲創新基金重點項目立項支持，金額160萬元；河南創業投資股份有限公司獲創業投資引導基金風險補助項目支持140萬元。

2、完成省級創新資金項目評審立項工作。2006年起，河南省設立科技型中小企業技術創新資金，每年1500萬元。創新資金的設立，在增強本省科技型中小企業的自主創新能力，培育形成新的經濟增長點，促進科技成果轉化等方面發揮了積極作用。

2008年，河南省創新資金共受理2009年度項目178個項目，其中160個項目通過形式審查后參加評審，按照科技部創新基金管理中心制定的評審要求，分成電子信息、光機電一體化、新材料、生物醫藥、新能源與高效節能、資源與環境和高技術服務等組分別進行了技術和財務評審，選定擬支持項目60個。通過對擬支持項目進行實地考察，最終確定對59個項目給予支持。

3、完成國家創新基金項目的推薦工作。河南省對省級創新資金立項支持的59個項目，按照國家要求推薦上報。同時組織相關專家對河南省2008年立項的成果轉化、軟件專項和重復申報國家創新基金的項目進行了評審，共有28個項目符合國家創新基金支持條件，通過評審并推薦上報。除此之外，作為河南省項目組織單位，鄭州市科技局組織29項，洛陽市科技局組織12項，鄭州高新區組織4項。省科技廳總計推薦國家創新基金項目132項。

4、完成2008年度國家創新基金項目的監理和驗收工作。2008年，對全省127個已立項項目進行了年度監理，對98個項目進行了半年度監理。完成了42個國家創新基金項目的驗收工作以及河南省創新資金2006年度立項項目的驗收工作。

5、其他工作。為規范河南省科技型中小企業技術創新資金監理和驗收工作，按照《河南省企業創新能力培育科技工程實施方案》和《河南省科技型中小企業創新資金項目管理辦法》等有關規定，組織制定并下發了《河南省科技型中小企業技術創新資金項目驗收暫行辦法》。參加了國家創新基金工作會議，組織全省服務機構參加了科技部創新基金管理中心組織的培訓；組織召開河南省創新基金工作會議，組織省市科技部門對申報企業進行業務培訓。

二、工作經驗及體會

1、制定政策。為配合國家創新基金項目的實施開展，2006年河南省專門設立了科技型 中小企業技術創新資金。從資金設立以來，省科技廳會同財政廳共同制定了《河南省科技型中小企業技術創新資金項目管理辦法》、《河南省科技型中小企業技術創新資金管理辦法》、《河南省科技型中小企業技術創新資金項目驗收暫行辦法》等，為規范省創新資金項目的申報、評審、驗收等各項工作，提供了制度保證和科學依據。

2、組織培訓。為使廣大科技型中小企業能熟練掌握申報程序和要求，省科技廳每年均對市科技局進行專項業務培訓。同時省轄市科技局也積極開展針對轄區內的申報企業的培訓，逐步使該項工作走上了制度化、規范化的道路。通過培訓，增加了企業的知識面，縮短了政府與企業的距離，增強了企業對該項工作的支持和了解。

3、公開征集項目。為了擴大社會影響，拓寬項目來源，保證項目質量，進一步提高科技工作的公開透明性，河南省一直堅持采取公開征集項目方式，在《河南日報》上刊登了《河南省關于公開征集2009年度科技型中小企業技術創新資金項目》的公告。共征集到18個地市，鄭州、洛陽高新區的175個項目，涉及電子信息、生物醫藥、新材料、光機電一體化、資源與環境、新能源與高效節能、高技術服務業七個領域。

4、科學篩選項目。一是嚴格項目評審工作。科技型中小企業技術創新資金項目評審均由省科技廳及財政廳共同進行組織。按照科技部評審規定，根據項目申報情況進行了分組，每組分別由3名技術專家和1名財務專家組成。技術專家由科技廳選定，財務專家由財政廳選定。在評審過程中，要求專家遵照《科技型中小企業技術創新基金項目管理暫行辦法》和《科技型中小企業技術創新基金專家評審工作規范》等有關規定，實行記名評審制，建立專家信用檔案，保證評審客觀公正。二是集體確定項目。在充分尊重專家評審意見的基礎上，由科技廳和財政廳有關領導及工作人員進行研究，結合企業創新能力培育科技工程，圍繞本省優先發展的高新技術領域和優勢產業，擇優確定擬支持項目。三是公開征求意見。省科技廳會同財政廳將擬支持項目在《河南日報》上進行公示，公開接受社會監督，以確保評審立項工作的公開透明和客觀公正。

（二十一）湖北省

一、以科技型中小企業為培育核心，制定實施路線圖計劃

2008年5月，湖北省科技廳組織召開了全省科技型中小企業技術創新推進會，啟動了全省科技型中小企業發展調研工作。此次調研針對初創型、成長型、擴張型企業的不同特點，重點考察了1300多家企業的技術需求、融資需求、產學研合作需求等五大需求；并在此基礎上建立了全省科技型中小企業及其需求數據庫。為了充分發揮創投機構和中介服務機構在企業培育上的重要作用，湖北省在全國較早提出建立了重點培育企業保薦制度，認定了13家創投機構和40多位創投資深人士為保薦人；制定了重點培育企業保薦評審規范，組織保薦機構組團深入到全省各地企業現場篩選評價重點培育企業。此舉受到企業界的廣泛歡迎，該團隊被譽為“創業投資的播種機、宣傳隊”，現已篩選出首批100多家重點培育企業，并計劃予以正式發布。這些企業已作為2008年和正在進行的2009年省級創新基金項目的重點對象，予以優先安排或定向組織；研究編制了重點培育企業診斷手冊，以培育上市后備企業為目標，從產權明晰、業務成長、治理結構、社會責任等方面開展對企業的咨詢輔導并制定企業成長路線圖；跟蹤篩選出這些企業的四大需求，并據此啟動企業系列輔導服務，應用項目、投資、政策等多項手段，促進各類科技資源向這些企業聚集，建立起針對企業發展成長全過程的支持服務體系。

二、堅持“項目牽引”，促進科技資源向企業聚集，積極構建產學研結合促進體系

1、獲國家各類計劃資助的項目數和資金總額創歷史新高，繼續位居全國前列。全省全年共組織國家創新基金項目280項，國家火炬計劃項目46項，共立項128項，資助金額合計9145萬元。此外，湖北省獲得的創業投資引導基金風險補助和投資保障項目的資助金額 連續第二年達到全國總量的10%，居全國第三位；獲創業投資引導基金階段參股項目金額1600萬元，進入全國五甲行列。

2、創新基金項目的牽引作用進一步凸現。組織國家創新基金一般項目209項，資助金額5535萬元，這些項目共帶動社會和企業投入117293萬元，資金放大效應達到21.2倍；創投機構獲得補助資金910萬元，這些機構向省內科技型中小企業投資近5億元。

3、市州項目比例獲得較大幅度提高，武漢地區項目一枝獨秀的格局逐步改變。以創新基金一般項目為例，2008年武漢地區獲資助項目54個，資助金額3065萬元，分別占總數的54.5%和55.4%；申報的2009年國家創新基金項目中，市州項目數的比重達到53.8%。

4、項目組織形式進一步轉變。按照“面向需求、找準關鍵、設計目標、整合資源、建立體系”的要求，促使項目組織工作由坐等申報向主動服務轉變，在組織工作中突出區域特色產業和企業需求。成立專家咨詢委員會，先后組織市州現場輔導會和專家咨詢會10余場次，輔導企業人員近500人次；組織開展了湖北軟啟動行業和企業技術需求調查，推動襄樊市成立了軟啟動企業技術創新聯盟；召開了全省汽車及零部件產業技術創新推進會，聯合十堰市科技局及開發區管委會，對500家汽車零部件企業開展了排查式的技術需求調查，摸清了160家企業的技術需求，有針對性地挑選專家對口幫扶，有近40家企業與專家達成開發協議，這些企業開發的項目將成為省級創新基金的支持重點和申報國家創新基金項目的推薦重點。

三、堅持投資驅動，積極構建面向科技型中小企業的投融資服務體系

1、積極爭取業界的支持，順利完成湖北省創業投資同業公會秘書處和掛靠單位的調整工作，搭建了省科技廳推進全省創業投資發展的工作平臺，并積極將其建設成為創業投資機構與政府科技投入對接的紐帶，創投機構反映行業訴求的重要渠道，創投會員交流的平臺和創投機構與企業聯系的橋梁。開展了全省創投機構基本情況調研，建立創投機構投資企業和項目的匯總機制，定期收集創投投資項目，共收集100多個項目，涉及投資金額12億元，編制了創投機構投資企業（項目）基本情況表；建立了創投機構和專家數據庫，完善了同業公會的工作體系。

2、積極搭建創投機構與企業聯系的橋梁。組織召開了2008湖北創業風險投資論壇與投融資洽談會論壇，160多家境內外知名創業及風險投資機構與260多家具有良好成長性的創業企業進行了洽談和對接，參會人數3000余人，達成合作意向237個，意向金額達30億元，集中簽約項目11個，合同金額達21億元。除開展保薦評審活動外，組織創投機構考察企業和小型對接活動10余次，參加考察的省內外創投機構達20余家，共現場考察企業近百家。

荊州高新技術產業開發區創業服務中心

2008年，荊州高新技術產業開發區創業服務中心（以下簡稱“創業服務中心”）認真做好創新基金項目申報、監理及驗收工作，努力促進地方中小企業創新，較好地完成了全年的工作目標任務。

一、創新基金工作情況

1、加強宣傳，積極組織申報工作。為了加大創新基金工作宣傳力度，創業服務中心采取網上宣傳、定期培訓、上門走訪等方式全方位對企業進行宣傳。2008年3月，組織近80家企業共125人參加了荊州高新技術產業開發區創新基金項目申報工作動員大會，并對其中31家企業的相關人員進行了培訓。2008年，共組織12家初創期小企業和4家成長型企業申報創新基金項目，其中7家初創期小企業的項目成功立項，共獲得國家創新基金無償資助230萬元和地方配套資金150萬元；另外2個一般項目已通過湖北省初評，上報待審。

2、跟蹤服務嚴把關，監理、驗收工作不松懈。為了保證創新基金項目能夠按期執行，31 創業服務中心非常重視處于執行期的項目，定期進行實地檢查，并督促企業認真填寫監理半年報和年報。絕大部分項目都能如期按計劃執行，項目資金落實情況較好。2008年，首次對荊州市匯創科技等4家企業項目進行驗收，該項目各項技術指標都基本達到了進度要求，企業目前發展情況較好。

3、整合社會資源，加強公共技術服務平臺建設。為整合、集成、優化科技資源，創業服務中心大力建設具有專業性、開放性、公益性特點的科技公共服務平臺，為企業技術創新、服務創新和可持續發展提供支撐。在自身資金有限的情況下，積極整合本區域的科技資源，在依托湖北江漢石油機械研究所建立光機電一體化檢測公共服務平臺的基礎上，又依托美中能特公司籌建生物醫藥公共技術服務平臺。目前光機電一體化檢測公共服務平臺已為近300家企業提供了服務。創業服務中心力爭盡快建立起以政府為主導，以骨干企業為依托的生物醫藥公共技術服務平臺，滿足本地產業升級、企業技術創新的需求。

4、推進產學研結合，培育良好的項目源。通過企業家沙龍、學者講座等多種形式，積極搭建企業與研發機構之間溝通的橋梁，鼓勵企業建立技術中心，積極推動大學和科研院所的技術資源與企業的產業資源形成優勢互補、有機融合，實現了校企雙贏。湖北漢科公司與中國石油大學、西南石油大學、長江大學等國內多家石油高校和科研院所建立了長期合作關系，建成高新技術博士后流動工作計劃站。荊州市恒隆公司與清華大學合資組建了北京華隆世紀數碼科技開發公司，共同研制汽車智能轉向系統、自動駕駛系統和智能交通控制系統；長江大學還專門投資200萬元在創業服務中心成立了長大科技開發有限公司，為長大學者提供創業平臺；創業中心與江漢石油機械研究所合作，建立了石油鉆采公共技術服務平臺。

二、典型案例

荊州市明德科技有限公司

荊州市明德科技有限公司主要從事電控節能設備、傳感器及信息化軟件應用的研發和生產，是湖北省高新技術企業和軟件企業，是省重點扶持的百家科技型中小企業之一，每年可開發7-8個新技術項目和產品。

創業初期，公司研發資金匱乏，技術人員有限，對國家相關輔助支持政策也知之甚少。2005年7月入駐創業服務中心后，在中心的幫助下，公司2006年申報的國家創新基金項目——MD-709型便攜式自動化系統多參數數字校驗儀獲得50萬元的資助。承擔國家創新基金項目提升了公司的軟實力，在項目實施期間，公司加快了項目技術成果轉化進程，進入了快速發展期，產值超過3000多萬元。2008年底，湖北省科技廳聯合創業風險投資機構對該公司注入60萬元的資本金。目前，該公司的多個項目已取得了國家實用新型專利，其項目技術經科技查新，鑒定為國內領先水平，同時被湖北省科技廳認定為湖北省重大科學技術成果，并頒發了成果鑒定證書。

襄樊高新技術創業服務中心

一、申報初創期小企業創新項目的總體情況

2008年初，襄樊高新技術創業服務中心（以下簡稱“創業中心”）積極進行申報項目遴選工作，先后走訪30多家企業，收集20多個項目信息，經地方專家評審擇定9個項目上報科技部創新基金管理中心，經評審，襄樊進佳光電科技有限公司的半導體泵浦激光器一體化控制器等6個項目立項，獲得資助金額210萬元。

二、主要做法和經驗

1、積極提升咨詢服務能力。一是建立中介服務平臺，針對企業不同發展階段的需求提供專業化、深層次的中介代理服務，目前創業中心可為在孵企業提供會計、法律、投融資、保險、專利技術等全方位的中介服務；二是建立信息網絡平臺，及時為企業提供科技政策、管理咨詢、市場推廣、項目信息、人才需求等綜合信息服務。

2、努力提升技術支撐能力。一是以院地合作科技孵化輔導系統為依托，建立了項目、人才、專利、技術需求信息數據庫，挖掘出124項市場前景好、成長性強的項目，為科技型中小企業技術創新提供不竭的動力源泉。二是依托汽車主導產業，建立汽車零部件物流管理平臺，加強中小企業的產業聚集。2008年6月，創業中心與武漢萊恩軟件技術有限公司合作開發了襄樊高新區汽車供應鏈協同公共服務平臺項目。該項目的實施將有效降低汽車零部件產業領域中小企業的創業成本，實現資源共享，促使企業快速成長。三是開發孵化器管理軟件，實現智能化服務和管理。創業中心開發并購置了孵化器平臺管理軟件和財務電算化軟件，其中由8個功能模塊構成的孵化器管理軟件，涵蓋宏觀統計、企業、項目、資產、公共信息等方面，提高了創業中心內部管理和孵化企業孵化服務的智能化水平。

3、大力提高融資能力。一是搭建橋梁，加強溝通互動。創業中心通過建立銀行代理窗口，定期組織銀行和在孵企業的交流、互動，建立銀企有效合作機制。二是積極引進融資擔保公司，2008年創業中心已引進北京中商財富信用擔保公司、襄樊金灝投資咨詢有限公司等投融資公司，可為在孵企業提供抵押擔保和參股融資服務，將有效暢通中小企業的投融資渠道。

4、著力突出知識產權保護。一是依托國家知識產權工作試點園區開展專利孵化轉移，激勵企業技術創新；二是把知識產權管理與保護納入企業孵化的各環節；三是引進專利服務中介機構，2008年引進了襄樊市專利服務中心，可零距離為在孵企業提供專利查新、申報、咨詢服務。

（二十二）湖南省

一、總體情況

2008年，湖南省共推薦創新基金項目208項，立項112項，資助金額6118萬元。從項目技術領域分布看，湖南省的創新基金項目主要集中在光機電一體化、新材料和電子信息等領域，產業特色明顯。推薦2009年度創新基金項目265項，其中一般項目244項，創業項目21項。圓滿完成了2007年度年報和2008年度半年報監理信息調查工作。從監理調查情況來看，湖南省的創新基金項目總體執行情況良好；其中，2007年年報調查中82.8%的項目按合同要求完成或基本完成任務；2008年度半年報監理調查中84.5%的項目按合同要求完成或基本完成任務。

二、主要成效

一是有效地改善了湖南省中小企業的創新創業環境。創新基金的支持促進了企業技術成果轉化，對孕育創新文化，實現企業家的夢想起到了重要作用。如湖南遠通泵業有限公司的YTZ新型數字化系列渣漿泵產業化建設項目獲得140萬元的資助后，公司成功引入風險投資資金2620萬元。該項目的實施使公司順利地完成了12種規格新型號產品的試制生產，獲得實用新型專利1個。

二是促進了產學研合作。創新基金有力地推動了湖南省高校、科研機構和企業的聯系與合作，扶持了一批科技型中小企業發展壯大。如株洲南方閥門股份有限公司的膜片式自動化快開排泥閥項目得到了國家創新基金100萬元的支持，項目的實施促進了公司與西安理工大學、武漢大學合作；公司成功開發制造出目前國內公稱通徑最大、公稱壓力最高的水力控制閥，成為我國水錘最主要問題解決成套方案供應商，流體系統泵閥成套設備提供商。

三是推動了產業結構的優化升級。在電子信息、新材料、光機電一體化、生物制藥等高新技術領域，扶持了一批創新能力與市場競爭力強、發展潛力大、成長性好的科技型中小企業，推動了湖南省高新技術產業的發展。如湖南沅江宇環實業有限公司的YHCX5170立式內外仿形車銑床項目獲得100萬元資助，項目研發成果顯著，申請了4項國家專利，其中1項發明專利、2項實用新型專利、1項外觀專利。項目的實施對形成我國加工特種裝備的自

主創新、自主開發和產業化能力，提升汽車工業、汽車關鍵零件制造業、裝備制造業的核心競爭力，快速發展我國汽車工業、汽車關鍵零部件加工業，提高我國汽車關鍵零部件加工特種裝備參與國際競爭的能力，完善或延伸相關產業鏈，培育新興產業等方面起決定性作用。

長沙高新技術創業服務中心

一、立項項目總體情況

2007年，長沙高新技術創業服務中心（以下簡稱“創業中心”）共有立項項目7項，資助金額280萬元。目前，所有項目都能按合同計劃執行，項目資金都已按時到位，各項目技術指標完成情況良好。

2008年，創業中心有立項項目9項，資助金額260萬元。項目立項后，各企業都在積極進行項目研發及市場開拓。例如：湖大瑞來公司目前已實現電主軸銷售177.2萬元，實現裝配電主軸的新型磨床銷售80萬元，技術指標達到項目計劃書和用戶的需求，已獲2項與本項目相關的實用新型專利和1項科技成果轉化項目認定證書。

二、主要做法和經驗

1、積極組織引導企業進行項目申報。一是加強宣傳，通過長沙創新創業網和長沙科技網等平臺發通知通告，強化企業對初創期小企業創新項目的認識，幫助企業盡快熟悉相關申報程序和要求；二是向企業發放初創期小企業創新項目申報基本信息采集表，內容主要包括企業簡介、項目簡介、創業者及管理團隊介紹、現有資質材料情況，便于創業中心對孵化企業項目情況進行調查摸底，對符合申報條件的企業集中進行組織申報和推薦工作；三是結合孵化器引進企業工作，面向社會尋找符合條件的企業，動員他們進行申報。

2、認真指導，保證項目申報質量。一是嚴把企業注冊關，對企業所提供的注冊登記材料逐項進行審查，對所有符合申報條件的企業，創業中心還專門組織到企業進行現場考察，杜絕虛假申報以及知識產權糾紛事件的發生；二是在申報材料的準備過程中，為企業提供全程咨詢、指導、審查，對企業所編寫的材料都是進行過較為詳細的審查之后，才正式通知企業付印上報；三是積極做好項目的地方專家評審工作。地方專家由省廳直接從專家庫中抽取，在評審過程中，嚴格按照評審工作規范，客觀公正地優選出12個上報項目，保證申報項目的質量。

3、加強監理服務，推進項目按計劃、合同實施。為了按照創新基金管理中心的要求認真完成項目監理工作，創業中心每次均安排專人對項目承擔企業進行通知和布置，組織企業定期、真實地填報《監理信息調查表》，并對材料給予認真的審查和指導，幫助企業按要求完成監理工作及材料報送。針對考察和監理過程中所發現的問題進行及時分析總結，并就有關情況同企業及時進行交流溝通，積極協助企業解決執行中遇到的一些困難，保證企業能夠在項目執行期順利地完成各項技術經濟指標、階段考核目標等條款。

4、加強宣傳培訓，努力擴大創新基金影響。通過各類信息平臺、基層調研及日常工作等場合，積極對創新基金初創期小企業創新項目進行宣傳，并鼓勵企業積極進行項目申報，對執行和完成較好的企業，通過信息平臺進行宣傳報道。同時，對創業中心從事創新基金申報服務的工作人員，進行不同形式的培訓，積極安排工作人員參加相關業務培訓，充分掌握業務技能，努力地提高服務水平，更好地為企業提供咨詢、指導服務，提升申報材料的質量和水平。

（二十三）廣東省

一、創新基金項目情況

2008年，廣東省共有14個地市、12個項目組織單位、27個服務機構參與了創新基金

項目申報組織工作，共推薦上報各種創新基金項目405項，其中重點項目9項，初創期小企業創新項目35項，服務機構補助資金項目19項，創業投資引導基金項目10項，一般項目332項。2008年年中推薦上報的四種類型71個項目中，經國家評審，已經立項41項，資助總金額2409萬元，加上2007年底申報2008年評審立項的項目116項、資助總金額6975萬元，2008年全省共立項157項，總金額為9384萬元。

二、創新基金工作情況

1、及時部署落實，加強宣傳輔導，積極組織項目申報。2008年4月，科技部創新基金管理中心分別召開了創新基金工作啟動會及分片培訓會，廣東省派出相關單位和人員參加了重慶的工作啟動會和廈門的培訓會。會后，省科技廳立即根據會議精神進行了及時安排，積極組織各種類型項目的申報，先后發布了《關于組織申報2008年國家科技型中小企業技術創新基金重點項目的通知》、《轉發科技部辦公廳、財政部辦公廳關于申報2008年中小企業公共技術服務機構補助資項目有關事宜的通知》、《關于做好2008年科技型中小企業創業投資引導基金無償資助項目申報工作的通知》等文件，并于5月27日召開了2008年廣東省科技型中小企業技術創新基金工作會議，對2008年度的創新基金工作進行了全面部署。

省創新基金工作會議召開后，廣東省共舉辦各種項目申報宣傳、培訓、輔導會議40多場，參會企業1000多家、2000多人。各市科技部門及創新基金服務機構也都把物色創新基金項目作為常年工作來抓，提前篩選、提前準備申報材料。

2、密切聯系企業，強化管理，順利完成監理驗收工作。近年來，廣東省創新基金項目的技術水平和完成質量都有了很大提高。究其原因，一是通過項目實施，企業的創新意識、隊伍建設、研發水平都得到了較大提升；二是廣東省培養了一批為中小企業服務的科技服務機構，在輔導企業申報項目中發揮了重要作用。截至2008年底，廣東省正在實施的項目共326項。各服務機構都能密切聯系企業，主動服務輔導，強化項目管理，順利地完成了監理驗收工作。截至2008年底，廣東省科技廳已完成驗收項目44項，合格率近90%；其他項目組織單位也都分別完成了到期項目的驗收，合格率比往年都有明顯提高。

3、及時做好創新基金項目配套資金落實工作。2008年廣東省財政扶持中小企業發展專項資金國家科技型中小企業技術創新基金配套資金共安排項目25項，本次匹配資金是2007年國家創新基金項目支持數額的50%，共安排經費789萬元。截至2008年，省配套資金累計達5743萬元。

4、設立廣東省科技型中小企業技術創新專項資金。經與省政府多次匯報以及省財政廳的多次溝通，省科技廳與省財政廳于12月在共同研究落實《省政府關于進一步加大投資力度擴大內需促進經濟平穩較快發展的若干意見》中，同意安排中小企業創新專項資金 5000萬元，專門用于支持全省科技型中小企業發展。

三、典型案例

廣州市百成科技有限公司

廣州市百成科技有限公司是由留學人員回國創辦的一家集研究、開發、銷售和服務于一體的高新技術企業。該企業于2004年承擔科技型中小企業技術創新基金項目百成電子印章系統，獲得資助后，企業迅速成長、壯大，并引入了廣州科技風險投資有限公司的300萬元風險投資。2005年，企業還處于虧損狀態，但2006年就有200萬元左右的凈利潤，2007年的企業凈利潤比2006年增長178％。在本項目驗收合格后，2008年，企業申報的電子商務交易安全支撐平臺項目得到了科技型中小企業技術創新基金120萬元的重點支持。百成科技從成立之初的兩名員工發展到今天成為中國電子印章和電子交易安全服務行業的新星。

珠海宇訊同軸電纜有限公司

珠海宇訊同軸電纜有限公司的新型同軸電纜項目于2005年立項，在國家創新基金的支持下，成功研制了新型同軸電纜。這種新型同軸電纜在技術方面有很大改進，有效地防止導 35 體氧化受潮，改進了產品結構，提高了產品性能指標，延長了產品壽命。現已形成批量化生產，實現了一定銷售規模。

申報項目時，企業資產規模為2716.00萬元，年收入為1800.00萬元，凈利潤為40.25萬元，年繳稅總額為40.25萬元，就業人數為121人；項目驗收時企業規模達到4098.00萬元、年收入達到3532.30萬元、凈利潤達到150.60萬元、年繳稅總額達到73.90萬元、就業人數達到了225人；分別比申報時增長了96.2%、96.2%、274.2%、83.6%和86%。企業的綜合競爭力也得到了提升，創造了良好的經濟效益和社會效益，同時為新型同軸電纜技術產業化積累了經驗，加快企業產品國內外推廣的步伐。項目完成后，獲得由美國SGS公司頒發的ISO9001︰2000質量管理體系認證，美國UL認證及歐盟CE認證，國家廣播電影電視總局廣播電視設備器材入網認定證書，廣東省有線電視技術檢測中心頒發的檢測報告，國家專利局頒發的三項實用新型專利證書，珠海市“百優民營企業”稱號。

（二十四）深圳市

2008年度，深圳市科技和信息局共受理創新基金一般項目95項、初創期小企業創新項目28項，向創新基金管理中心推薦項目117項，順利完成了本年度的項目申報推薦工作。此外，深圳市推薦的創新基金項目中，2008年獲得立項的項目有45項，獲得支持金額2706萬元。其中：初創期小企業創新項目9項、資助金額320萬元，中小企業公共技術服務機構補助資金項目1項、資助金額80萬元，創業投資引導基金項目8項、資助金額626萬元，創新基金一般項目21項，資助金額1330萬元。

2008年度，深圳市尚在執行期的項目共有97項。深圳市科技和信息局幫助這些項目承擔企業順利完成了半年報和年報監理工作，并通過此項工作完善了項目承擔企業信息表，為2009年的監理工作打好了基礎。

2008年，深圳市科技和信息局對44個創新基金項目進行了驗收，其中38個項目通過驗收，不合格的6個，合格率為86%。

在開展創新基金具體工作的過程中，深圳市科技和信息局還對項目承擔企業的信息進行了整理，充分利用了深圳市現有的科技計劃項目專家庫，將其與國家創新基金評審專家庫進行對接，并對相關信息進行了維護，提高了深圳市科技計劃項目專家在國家創新基金專家庫中的比例，為以后的驗收工作做好準備。

2008年11-12月，針對我國面臨的嚴峻國內外經濟形勢，深圳市科技和信息局對本市大部分代表性企業展開了大規模的調研，了解發現，由于創新基金立項項目企業技術創新水平和產品技術含量較高，與一般企業相比，具有較為明顯的抗風險能力，基本能較穩定地渡過目前的危機。

珠海高新技術創業服務中心

一、項目情況

早在2008年年初，珠海高新技術創業服務中心（以下簡稱“創業中心”）就對珠海高新區內的科技型中小企業發布了2008年創新基金初創期小企業創新項目申報預通知，開始接受企業咨詢和預報名。隨后，珠海高新區科技局和珠海高新技術創業服務中心聯合舉辦2008年度創新基金初創期小企業創新項目申報培訓會，正式啟動了2008年度項目申報工作。

申報工作啟動后，先后有33家企業前來報名，其中13家企業通過申報資格形式審查，進入系統注冊和材料準備環節。通過創業中心的耐心指導，這13家企業的申報材料準備工作均按時完成。根據專家評審結果，珠海高新區科技局和珠海高新技術創業服務中心對專家的評分進行了排序，選擇了7個項目進行地方先期立項支持，并向廣東省科技廳進行推薦。

二、主要做法和經驗

1、多渠道宣傳，提高創新基金知名度。2008年，創業中心采用了多種途徑向企業傳達信息，除了在高新區各園區張貼通知，在珠海高新區網站、市科技局網站、生產力促進中心網站、留學生工作站網站以及創業中心網站發布項目申報通知，給企業打電話之外，創業中心還在《珠海特區報》刊登啟事，盡可能擴大創新基金的知名度，增強企業申報項目的積極性。

2、制訂詳細周密的工作計劃，為企業預留充裕的材料準備時間。在整個申報過程中，最關鍵同時也是企業覺得難度最大的環節就是材料的編寫工作。為此，創業中心除了對企業進行精心輔導，還給企業留出了充足的材料準備時間。2008年，創業中心主要從三方面為企業爭取時間：一是把申報日程標準化，對企業注冊、材料填寫、專家評審等每個環節都提出了嚴格的時間要求，明確每個時期創業中心和企業的工作內容；二是合理安排，能程序化的工作盡量少分配時間，更多時間留給企業填寫材料；三是讓所有申報企業知曉申報日程，統一行動，保證申報組織工作能按時完成。

3、改進評審流程。2008年，創業中心對每個項目的評審仍然安排了答辯和實地考察兩個環節，以確保評審結果的客觀性。但和以前先答辯后考察的順序不同，2008年采用了先讓專家到企業考察，再組織企業管理團隊和專家面對面答辯的方式，這樣可使專家先有感性認識，再閱讀材料，然后一次性評分，相比以前的方式提高了效率。

（二十五）廣西壯族自治區

一、項目組織申報工作情況

1、設立了地方創新基金。為盡快設立地方創新基金，自治區科技廳和財政廳多次溝通、協調，在2008年上半年撥出專款1000萬元，設立了廣西地方創新基金，并出臺《廣西壯族自治區科技型中小企業技術創新資金管理暫行辦法》。

2、組織實施欠發達地區專項工作。2008年啟動會后，自治區科技廳下發了有關文件通知，明確了各市組織項目的任務；組織了工作調研組，對本地區主要特色行業的中小企業技術創新活動進行了調研，走訪了相關行業主管部門、行業協會、中小企業等，召開了專題研討會，確定了廣西具有特色的汽車零部件和有色金屬兩個行業作為欠發達地區專項的支持范圍。在此基礎上，組織實施規劃方案的編制工作，編制完成了《廣西壯族自治區實施創新基金專項資助試點工作(2008～2010)規劃方案》，上報科技部創新基金管理中心并獲得了批準。

3、積極發動和指導企業準備申報材料。為了幫助中小企業更好地申報創新基金，充分發揮中介服務機構在創新基金申報工作中的作用，有針對性地組織中小企業開展培訓，宣傳國家創新基金及欠發達地區專項的內容，講解了項目的申報要求；并對項目申報企業進行了個別輔導，指導企業進行網上注冊，申報材料準備等工作。全區組織申報2008年度項目69項，其中一般項目30項，中小企業公共技術服務機構補助資金項目14項，欠發達地區專項13項，初創期小企業創新項目12項。組織申請2009年度項目49項，其中廣西科技廳組織30項（一般項目22項，創業項目8項），桂林國家高新區組織4項，南寧國家高新區組織5項，柳州科技局組織10項。申報項目經過地方評審，根據評審結果，共向創新基金管理中心推薦34項，其中廣西科技廳推薦22項，桂林國家高新區推薦4項，南寧國家高新區推薦3項，柳州科技局推薦5項。2008年度的69個項目，立項30項，資助金額1615萬元。

二、創新基金監理工作

2008年全區創新基金在監理項目66項，其中由科技廳實施監理的31項中，有15項已經完成了驗收，上報待批。目前，15項中有7項已經審核完成，形成了驗收結論，驗收合格5項，基本合格的1項，不合格的1項。根據2008年創新基金監理半年報數據統計，到2008年6月30日止，全區66個在執行項目，累計到位資金總額14069.48萬元，本年度到

位資金3431.48萬元，其中，國家創新基金撥款325萬元，占到位資金總額的9.5%，地方各級科技主管部門配套資金184萬元，占到位資金總額的5.4%，銀行貸款1300萬元，占到位資金總額的37.9%，企業自有資金1622.48萬元，占到位資金總額的47.2%。

在實施的58個產品研發項目中，有14個項目的產品已進入市場，占在實施項目數的24%，共實現工業增加值4422.8萬元，實現銷售收入8492.82萬元，其中出口創匯196.19萬美元，凈利潤1465.53萬元，納稅總額840.28萬元。新增就業人數249人，獲專利授權18個，其中發明專利數7個。

（二十六）海南省

一、總體工作情況

2008年，海南省共推薦申報一般創新項目20項、中小企業公共技術服務機構補助資金項目10項、創業投資引導基金項目1項。2008年，海南省共有6個項目獲國家創新基金資助，資助金額為545萬元，其中一般創新項目2項、資助金額125萬元，服務機構補助資金項目3項、資助金額245萬元，創業投資引導基金項目1項、資助金額175萬元。全年共監理項目5項，驗收項目2項。

2008年，海南省政府第一次將省科技型中小企業技術創新資金列入財政預算，經費為300萬元。經評審，共安排資助11個項目，其中無償資助項目9個、匹配2008年度國家創新基金項目2個。

二、主要做法

1、認真做好項目申報工作。首先，積極利用報刊、網站等媒體，著重加強創新基金宣傳工作，使廣大科技型中小企業了解創新基金的申報要求；利用其他科技項目申報機會，向科技型中小企業宣傳創新基金，使創新基金的知名度得到了較大提高。其次，積極引導省創新基金服務機構參與創新基金申報工作，保證項目申報材料的真實性、完整性和規范性，并盡量做到重點突出，有效地提高了申報質量。

2、共同扶持、配套支持。海南省科技廳把推動中小企業技術創新作為科技工作的一項重要任務，經與省政府、財政廳多次溝通，省政府于2008年將省科技型中小企業技術創新資金列入財政預算，經費為300萬元。同時，海南省重點科技項目計劃配套資金的安排，銀行貸款和高新技術項目、產品的評審認定等，均對科技型中小企業給予重點考慮，形成了共同扶持、配套服務、協調發展、整體推進的局面，為創新基金項目的實施提供了較好的支撐條件。

3、加強管理、主動服務。在實際工作中，嚴格按照創新基金管理辦法的要求，加強管理，主動服務，嚴把項目的立項關和監理關。對于申報的項目，在審核其立項條件的同時，結合本省的科技優勢和產業特色，突出重點，并著重對項目的創新性、知識產權狀況、技術經濟指標的可實現性以及企業的管理水平等進行有針對性的調研和核實。同時，對推薦申報的企業一定要做到推薦前到企業進行實地考察，組織專家對項目可行性報告進行論證，確保申報項目的質量。對于已立項的項目，則重點抓好項目的監理驗收工作，加強基金項目的規范化管理。

（二十七）四川省

一、創新基金總體工作情況 2008年，四川省共有104個項目獲國家創新基金的支持，資助金額6238萬元；截至2008年底，四川省累計有850余家企業的904個項目獲得國家創新基金的支持，資助金額5.32億元。

2008年，四川省各項目組織單位共組織近450家科技型中小企業申報2009年度國家創新基金項目，比2007年增加69項。經地方專家評審，四川省推薦上報334個項目申請國家創新基金，比2007年增加82項，其中，一般項目296項、重點項目5項、公共技術服務機構補助資金項目15項、初創期小企業創新項目38項。2008年，四川省地方創新資金立項支持金額達到4859.5萬元，其中，省本級創新資金1000萬元。

2008年，四川省組織8家投資機構的37個項目申報創業投資引導基金，設立了2000萬元的高新技術風險投資補貼資金，對98個項目給予補助資金支持，這批項目將引導10多億元的社會投資資金對中小企業進行支持。

2008年，四川省完成了對2005年以前立項的國家創新基金項目的驗收，全年共驗收創新基金項目94項，已有63項獲得創新基金管理中心的驗收結論，其中，合格和基本合格的40項，占驗收項目總數的63%。全省尚處于實施監理階段的創新基金項目有226項，根據2008年半年報的監理情況統計，90%的項目按計劃實施。

二、主要做法

1、克服地震影響，爭取有利條件，推進創新基金的申報和實施工作。2008年4月重慶會議之后，四川省即召開了2008年創新基金工作啟動會，部署了全省創新基金工作進度安排和任務要求。5.12特大地震發生后，四川省對災區創新基金項目承擔企業的受損情況進行了普查統計，對受災企業給予了相應的幫助，對項目實施計劃作了調整。

創新基金管理中心對四川省創新基金項目給予了傾斜性的支持：包括降低申報項目的立項分數、加大對項目的支持強度；為克服四川省因抗震救災而面臨的資金困難，對省級地方創新基金立項支持的資金比例要求，由原來的25%降到10%，使現有的地方創新基金能支持更多科技型中小企業申請國家創新基金；同時延長了本省申報重點項目和公共技術服務機構補助資金項目的時間。

省科技廳及時將上述優惠政策向全省各級科技部門傳達，要求各科技主管部門和財政部門抓住機遇，認真組織好2008年創新基金項目的申報工作。

2、加強對服務機構的指導和管理。2008年初，召開了四川省創新基金服務工作座談會，對服務機構的工作提出了新要求：一是要加強服務機構工作力度，二是進一步規范服務機構行為，嚴格遵循“四不準”原則，三是配合各級主管部門做好項目監理工作，積極宣傳創新基金實施成果。

3、規范創新基金項目驗收工作。一是加強省科技廳對驗收項目的抽查復審。2008年，四川省對20余家已上報創新基金管理中心的項目進行了復核審查。二是進一步明確參與創新基金的驗收專項財務審計的會計師事務所行為規范。省科技廳在總結前幾年實施經驗的基礎上，在全省范圍內確定近50家會計師事務所參與創新基（資）金項目驗收審計，對違規的會計師事務所，一經核實，將取消其參與創新基金項目專項審計的資格。

4、做好培訓工作，保證創新基金項目申報質量。一是組織高新區外項目申報初創期小企業創新項目，并參加全國聯審。根據本省企業集群的特點，要求成都高新區、綿陽科技城、德陽重大技術裝備制造業基地、攀枝花釩鈦新材料產業基地、自貢特色新材料產業基地、樂山硅材料基地高新技術園區做好申報初創期小企業創新項目工作。四川省作為初創期小企業創新項目聯審試點單位，重點加強對參與聯審專家的培訓，順利完成了區外創業項目的聯審工作。2008年，四川省共組織22個項目參加聯審，向創新基金管理中心推薦19個項目。

二是加強對四川省擴權強縣組織創新基金項目工作的指導。2008年，四川省一些擴權強縣的科技部門直接參與創新基金項目組織工作，為了保證擴權強縣創新基金工作順利開展，省科技廳專門對擴權強縣科技部門進行了創新基金申報組織和執行實施工作培訓，并針對申報要求，匯總編制了創新基金申報、實施培訓資料。

三、典型案例

成都普兆信息技術有限公司

成都普兆信息技術有限公司是一家軟件產品研發企業，2003年7月入駐成都高新區軟件孵化園。2004年，成都普兆信息技術公司研發的項目——無線分布式數據交互系統獲得國家創新基金45萬的支持。在創新基金的支持下，公司在產品開發和市場開拓上取得突破，獲得了一定的市場份額。該項目于2005年順利通過驗收，公司的研發實力明顯增強。

2006年，普兆公司把該項目技術延伸應用到維護管理和客戶保障系統完善方面，再次獲得創新基金75萬元的支持。通過創新基金項目實施，確立了產品的持續創新目標，使項目技術能夠處于領先水平，保持了市場競爭優勢。項目執行期間，累計實現銷售收入400多萬元，利潤70余萬元，該項目于2008年底驗收合格。在此基礎上，普兆公司又研發了Emip移動企業信息化平臺、無線考勤綜合管理平臺、DTMS傳輸線路維護管理平臺等新項目。

創新基金對普兆公司的支持堅定了企業對項目技術和市場可行性的認識，提高了項目新產品的市場認可度；幫助企業避免了因資金不足而導致的項目延期或者中斷；促進了企業的技術開發和市場開拓以及企業制度、文化、知識產權保護體系的建設。

四川高達科技有限公司

四川高達科技有限公司是中國工程物理研究院軍轉民企業，專業從事制漿造紙過程自動化產品的研究開發和生產銷售。

2000年，高達科技公司的紙張定量水份自動控制系統項目獲得國家創新基金60萬元的無償資助。2005年，公司新研發成功的紅外線水份傳感器項目又獲得國家創新基金的無償資助，項目實施順利，銷售收入超過預期，于2008年初驗收合格。2008年，高達公司的全自動高節能可調式蒸汽噴射器系統又獲得國家創新基金重點項目的支持。2007年，高達科技簽訂銷售合同總額8200萬元，實際完成銷售收入5660萬元，實現利潤850萬元。2008年，將實現產值1.5億元，公司產品已進入國內除西藏、臺灣、港澳以外地區的眾多造紙企業，遠銷越南、馬來西亞、印度尼西亞等國。

在國家創新基金的連續支持下，公司在軍轉民、科技成果產業化的道路上邁出了堅實的步伐，創新意識、創新能力及技術開發水平得到了提高，鍛煉和培養了一批高科技人才，促進了產品的系列化和升級換代，公司得到快速成長，市場競爭力增強，已成為國內制漿造紙行業自動化測控技術的引導者。

（二十八）重慶市

一、創新基金工作情況

2008年，重慶市共受理并上報國家創新基金項目331項，其中上報第一批重點項目4項、公共技術服務機構補助資金項目17項、創業投資引導基金項目23項；第二批初創期小企業創新項目45項、一般創新項目166項；另外，高新區上報初創期小企業創新項目15項、一般創新項目61項。全年共立項65項，資助金額3901.0萬元，其中一般創新項目和初創期小企業創新項目合計53項，創業投資引導基金項目7項，資助金額501萬元。另外，重慶賽諾生物藥業股份有限公司獲重點項目支持，支持金額160萬元。

截至目前，重慶市共組織申報國家創新基金項目1500項，立項334項，立項金額達2.09億元。

二、創新基金工作經驗

1、構建中小企業技術創新服務體系，提高工作成效。一是進一步落實《重慶市科技型中小企業技術創新資金項目管理(暫行)辦法》和《重慶市科技型中小企業技術創新資金項目管理(暫行)辦法實施細則》。以國家創新基金相關文件為依據，每年按要求設立重慶市創新資金（以下簡稱“創新資金”）配套支持承擔國家創新基金項目的中小企業。創新資金由市、區兩級財政資金構成，市級資金占總額的30%，區縣（市）級資金占資金總額的70%。

二是完善重慶市科技型中小企業技術創新資金網站。充分發揮和利用創新基金網站功能，搭建起重慶市中小企業、科技中介服務機構、創新基金地方服務機構以及政府職能部門相互交流的公共服務平臺，開辟創新基金申報專欄，為企業提供申報咨詢服務；發布國家及地方創新基金相關重要信息，使企業及時了解國家政策和有關規定。建設重慶創新基金QQ群（群號：25035828），實現企業與地方管理部門、服務機構的在線交流。

三是進一步完善重慶市創新基金專家數據庫。根據重慶市產業發展實際，結合申報項目所屬領域，參考平時科技項目評審及創新基金驗收的專家表現，2008年進一步拓展和完善了創新基金專家庫，使專家評審項目更加有針對性，提高了評審質量。入庫專家1112名，涉及電子信息、新材料、光機電一體化、生物醫藥、節能環保、裝備制造及其它七個領域。

2、加強項目的策劃和挖掘，提高申報質量。據初步統計，全市至少有1萬家以上的科技型中小企業，而截止目前，重慶市僅有334項國家創新基金項目，2006年申報項目數量為208項，2007年為156項，2008年為331項。但是高質量的好項目還有更大的挖掘空間。目前，部分區縣立項項目少，市科委多次召集各區縣創新基金項目管理部門商議，要求有條件的區縣科技主管部門設立創新資金，對所在區縣的中小企業進行項目申報培訓，有針對的安排專家進行現場指導，聯合中介機構大力挖掘項目。同時根據各區縣產業發展的優勢，策劃一批市場前景好、有發展潛力的項目。

3、加強中介機構的培育，提高服務水平。重慶市每年對中介機構進行3-5次的集中培訓，特別從創新基金項目的技術和財務方面進行專業培訓。此外，規定中介機構的服務行為完全是市場行為，明確成立的中介機構必須遵守創新基金中介機構工作規范，必須在市科委進行備案登記，每年以服務創新基金項目的立項成功率為考核指標，符合規定的中介機構公布在重慶市創新資金網站上，接受申報創新基金的中小企業的監督和選擇。通過這些措施，重慶市的創新基金中介機構2008年新增8家，目前已經達到15家。

4、建立創新基金績效考評機制，實施過程監管。2008年，重慶市科委建立了創新基金工作績效考評機制。重點對各區縣的推薦項目數量、立項數量進行統計、排名，以鼓勵先進，鞭策落后，并繼續對先進集體和個人予以表彰，共有5個區縣獲得創新基金工作“先進集體”稱號，10位創新基金工作“先進個人”。特別對工業園區中小企業較多的區縣，鼓勵其出臺相關政策和措施推動轄區內中小企業技術創新，并支持設立國家創新基金服務機構，為更多的中小企業發展提供更好的服務。與此同時，要求各地方管理部門要重視對轄區內創新基金項目的監督和管理，一是要求承擔創新基金項目的企業建立專帳，進行專帳管理，二是項目管理部門應加強對項目實施過程的監管，督促企業定期報送監理報表，三是督促企業按時保質結題，四是在鼓勵中介機構參與創新基金項目申報的同時，應規范中介機構的服務行為。

（二十九）貴州省

一、創新基金工作情況

為了更好地扶持科技型中小企業的發展，鼓勵科技人員創新創業，貴州省每年安排1000萬元，設立了貴州省科技型中小企業技術創新基金。

截至2008年底，貴州省創新基金共安排省級創新基金項目299項，投入專項資金9231萬元，平均支持強度為31萬元；在此期間，貴州省共有118個項目獲得國家創新基金的資助，資助金額達7138萬元，平均支持強度61萬元，貴州省創新基金共匹配資金2125萬元。這118個項目中，尚處于執行期的項目有67項；應驗收項目有51項，其中已驗收項目45項，正在準備驗收資料的項目4項，因企業經營不善倒閉而中止項目2項。已完成驗收的45個項目中，驗收合格的41項，基本合格的4項（主要是醫藥企業），驗收合格率為91.1%。

對已驗收的45項國家創新基金項目的數據統計顯示，累計實現銷售收入18.6億元，實現凈利潤1.82億元，上繳稅金1.69億元，出口創匯674萬美元，新增就業人數2670人，獲得自主知識產權項目47項。同時，通過國家創新基金項目的實施，極大吸引和帶動了企

業科技資金投入。據統計，2007年貴州省立項的31項國家創新基金項目，國家財政投入資金2028萬元，帶動企業投入資金32820.11萬元，投入比為1:16。

二、創新基金實施成效 幾年來，通過國家和省級科技型中小企業技術創新基金的支持，推動了科技型中小企業的技術進步，促進了全省高新技術創新水平的提高，有效地促進了貴州人才、專利、技術、資本和市場的結合，加快了科技成果的轉化。在新材料、生物醫藥、機電一體化和電子信息等四個產業集群中初步出現了有一定競爭優勢的企業和一大批具有自主知識產權的產品，這對貴州省經濟發展和產業結構調整，國有企業改革、軍工企業軍轉民和科研院所的轉制工作產生了顯著的推動作用。

具體來說，創新基金不僅有效地緩解了科技型中小企業的資金困難，拓寬了融資渠道，而且提升了企業的社會影響力，并拉動了社會和金融部門對企業的支持。創新基金項目的實施加快了貴州省科技成果的轉化，優化了科技型中小企業的結構，推進了科技型中小企業快速健康成長；扶植了一批科研人員創辦、領辦的科技型中小企業，為地方培育了新的經濟增長點；促進了科研院所的體制改革，增強了科研院所適應市場的能力；在貴州省部分重點、關鍵領域，大力促進了科技型中小企業快速發展，進一步推動了相關產業上、中、下游科技鏈和產業鏈的建立，初步形成了一些有比較優勢的產業集群。

（三十）云南省

一、創新基金項目情況

2008年云南省組織申報國家創新基金項目51項，立項21項，立項率41%，獲國家經費支持1201萬元。其中：創新基金一般項目10項，支持金額589萬元；初創期小企業創新項目4項，支持金額90萬元；中小企業公共技術服務機構補助資金項目5項，支持金額375萬元；科技型中小企業創業投資引導基金項目2項，支持金額147萬元。這21個立項項目將帶動2億元的資金投入，項目完成后，預計實現銷售收入2.2億元，新增稅收2500萬元，利潤3500萬元。同時，組織申報2009年度國家創新基金項目64項。

2008年全省在研國家創新基金項目54項，其中省科技廳監理項目25項，昆明市科技局監理項目26項，玉溪市科技局監理項目2項，紅河州科技局監理項目1項。經組織檢查，項目總體進展情況良好，54個項目中，按計劃進度實施50項，進度滯后項目4項。

2008年全省組織驗收項目24項，其中18項驗收合格、3項基本合格、3項尚待創新基金管理中心審核。

二、創新基金實施成效

1、企業申報國家創新基金項目的積極性明顯提高。近年來，各級科技管理部門加大宣傳扶持力度，企業申報國家創新基金的積極性明顯提高，申報項目數量逐年增加。如，昆明市2007年申報國家創新基金一般創新項目26項，2008年達到47項。2002-2008年，昆明地區科技型中小企業技術創新基金市級財政支出達10700萬元，累計立項支持了430個科技創新項目，為申報國家項目打下了堅實基礎。

2、通過實施國家創新基金項目，企業技術創新和成果轉化能力得到加強。在國家創新基金的支持下，一批科技型中小企業的自主創新和科技成果轉化能力得到增強。如沾益縣祿源有限責任公司通過承擔國家創新基金項目，不斷進行技術創新，并建成了年處理能力達5000噸的中試生產線。2008年該公司獲得國家發明專利和實用新型專利各1項，產品已在云南、貴州、四川大量銷售，市場占有率達38%。2008年生產產品5500噸，實現銷售收入1300萬元，利潤160萬元，上繳稅收161萬元。通過項目實施，企業現已發展成為云南省漂浮育苗基質研發生產基地。

3、強化了中小企業公共技術服務機構能力建設。通過實施國家創新基金公共技術服務平臺補助資金項目，充分發揮了公共技術服務機構的設備、人才、信息的作用，強化了為中小企業提供服務的能力。如云南亞太環境工程設計研究有限公司通過實施創新基金項目，有效促進了企業清潔生產和資源綜合利用。2008年，該公司在原有基礎上將技術進一步推廣應用到云維集團、云銅集團、云南鋁業、云天化國際化工、玉溪新興鋼鐵有限公司等尾氣脫硫系統，產生了良好的經濟、社會效益。

4、引導了創業投資機構加大對科技型中小企業的投入。科技型中小企業創業投資引導

基金風險補助資金項目的設立，有效地緩解了中小企業在技術研發和產業化初期所面臨的資金壓力和困難，加快了產業化進程；增強了投資機構對中小企業在產品研發、科技成果轉化過程中的投資信心和投資力度。紅塔創新投資股份有限公司在2007年獲得303萬元的支持后，進一步加大了對科技型中小企業的投資，2008年投入1.24億元，分別參股云南天達陽光科技股份有限公司、云南沃森生物科技股份有限公司，有效地推動了云南省清潔能源產品和疫苗產品的研發，其中沃森公司HIB流感疫苗2008年實現了產業化，市場推廣迅速。

5、培育壯大了為云南省科技企業提供服務的中介機構。2008年在云南省科技廳備案、科技部認可的中小企業創新基金科技中介服務機構達15家。科技中介機構在為科技型中小企業開展項目診斷、篩選、咨詢、人員培訓、信息溝通、項目設計和材料編制等方面起到了積極作用，同時科技中介服務機構與企業建立了緊密聯系，為企業提供發展規劃、戰略研究以及其他方面的服務，成為科技服務體系的重要力量，也為科技中介機構自身的發展創造了廣闊的空間。

三、主要做法

1、加強培訓宣傳工作。一是利用創新基金管理中心舉辦培訓班的機會，積極組織本省有關單位和機構人員參加培訓，2008年，組織了來自全省各州市科技管理部門、科技中介服務機構以及科技型中小企業的120位代表參加了創新基金管理中心在昆明舉辦的培訓班，培訓期間，云南省參會代表與來自全國其他省市的代表進行了溝通與交流。按照國家創新基金2008年的要求，針對本省的實際情況，專題開展了云南企業的培訓動員會，使本省企業申報國家創新基金的信心和積極性大大提高，申報項目的質量與效率也有了極大的改觀。

二是根據國家創新基金年度指南的要求，統一部署全省國家創新基金年度工作。通過舉行會議、行文公告并上網發布等多種形式，使各州市科技管理部門、中介服務機構、科技型中小企業基本上都能夠知道創新基金，都知道怎樣申請創新基金。特別是針對國家創新基金年度工作要求，發動各州市科技管理部門，發揮為企業服務的積極主動作用，深入企業，了解企業的需求，幫助企業摸清底細，努力爭取國家支持。

2、加強與省財政廳等部門的協調、配合。一是在項目組織申報和管理全程中，省科技廳、省財政廳通力合作，形成了步調一致的管理工作機制。在項目申報前，認真領會國家創新基金工作精神、年度目標、工作重點和要求，結合本省實際，組織專人重點研究創新基金指南要求，提出申報指導意見，加強對企業的指導。在項目申報中，緊緊圍繞本省優勢資源和特色產業，認真組織篩選創新性強、市場潛力大，又能帶動地方特色經濟發展的項目加強培育和輔導，從中篩選出符合年度目標要求的項目向國家申報。在項目立項實施中，加強對項目的監理，及時跟蹤了解項目實施情況，做好指導和服務。項目完成后，及時組織驗收，認真總結經驗教訓。

二是加強對各組織部門、服務機構的統籌協調和業務指導，在項目的組織實施過程中，多次組織召開項目申報、管理協調專題會議，要求本省各相關單位進一步深入學習國家創新基金年度相關要求，從實際出發，幫助、指導企業完成項目申報、驗收等工作，省科技廳積極協調解決存在的問題，充分發揮了各級組織部門和服務機構的主觀能動作用。

3、注重申報項目的質量。一是認真對照申報條件要求，嚴格申報項目初審。把住申報項目和申報材料的質量關，對不符合創新基金要求，申報材料不符合規范的項目不予推薦。二是充分依托專家，做好地方評審工作。把好項目評審關，在項目的評審中，嚴格按照創新基金項目指南的要求，統一采用國家制定的項目評價指標體系，遴選行業專家和財務專家對服務機構推薦的項目進行評審，確保創新基金項目評審工作的客觀性和公正性。對經專家評審確定推薦的項目，對照國家創新基金申報材料提綱，指導企業對整個申請材料及其附件作進一步修改和補充，確保項目申報材料的高質量和高水平。

4、強化申報項目與地方科技計劃的結合。從省、市科技計劃立項項目中優選項目申報國家創新基金，給予資金配套，提高集成，充分發揮國家創新基金的引導、帶動作用。

（三十一）西藏自治區

一、創新基金工作情況

2008年，西藏自治區上報國家創新基金項目18項，其中一般項目9項，欠發達地區專 43 項6項，中小企業公共技術服務機構補助資金項目3項。其中，欠發達地區專項項目和中小企業公共技術服務機構補助資金項目共有5個項目獲得立項支持，國家無償資助資金390萬元。

1、積極做好創新基金項目組織申報工作。2008年國家創新基金工作全面啟動后，自治區及時就本年的創新基金項目申報工作作了全面部署，提出全年創新基金項目申報、監理及驗收工作目標任務，并及時下發了申報創新基金項目的通知。為使自治區企業更好地了解創新基金，自治區科技廳生產力促進中心多次深入企業、開發區了解企業自主創新情況，講解創新基金相關政策、申報程序等；對有意向申報國家創新基金項目的企業進行專門的輔導答疑，及時了解企業在編寫材料中的困難，幫助企業做好項目材料的準備工作，進一步提高申報材料質量。

2、積極儲備項目資源。西藏自治區底子薄，企業創新項目少，為此，自治區科技廳始終把培養項目源放在申報工作的第一位，深入企業調查研究，幫助企業挖掘、組織項目；同時把歷年列入國家、地區各類科技產業計劃的項目，區內企業儲備項目和正在研發的項目，按行業、進展階段等特點劃分并建立項目庫。

3、認真做好監理工作。2008年創新基金項目監理工作通知下發后，自治區科技廳專門下達文件，要求項目承擔企業做好半年度、年度項目監理信息表的上報工作；督促生產力促進中心協助，分定期和不定期對10多家承擔企業進行現場監理和服務，按時形成監理意見上報創新基金管理中心。

4、積極做好項目驗收工作。自治區科技廳根據創新基金網絡公布的項目驗收名單，及時通知已到期應驗收項目承擔企業完成項目驗收工作。通過努力，目前已有2個項目完成驗收并上報科技部創新基金管理中心。

5、加強地方創新基金支持力度，擴大地方創新基金的影響力。2006年，西藏自治區科技型中小企業技術創新基金正式設立，財政每年拿出200萬元資金，以無償資助形式鼓勵自治區企業進行自主創新活動。參照國家創新基金相關管理辦法，自治區科技廳制定了《西藏自治區科技型中小企業創新基金項目管理辦法》（暫行）和《西藏自治區科技型中小企業創新基金資金管理辦法》（暫行）。

2008年，自治區科技廳試點了西藏自治區中小企業公共技術服務機構補助資金項目，提升自治區科技中介機構的科技服務能力。2008年組織專家對西藏科技型中小企業技術創新基金申請項目進行了評審，共立項12項（其中1項為服務機構補助資金項目），無償資助資金284.4萬元。

二、典型案例

西藏自治區國策環保工程有限公司

西藏自治區國策環保工程有限公司自2002年創辦以來，在國家創新基金和西藏自治區科技創新項目資金的支持下，僅用3年時間就已開發出適應高原高寒缺氧條件下的垃圾及污水處理技術及產品。2005年該公司實施的高原地區高濃度難降解有機廢水生物處理工藝技術及設備項目獲得國家創新基金的支持，無償資助資金75萬元。該項目技術處理后排放水質達到國家GB8978－1996綜合排放一級標準，整體技術與工藝達到國內領先水平。通過項目的實施填補了在高原高寒地區高濃度難降解有機廢水處理技術工藝的空白，取得了國家發明專利1項，并于去年順利通過驗收。

據了解，包括拉薩市城市生活垃圾滲濾液處理工程、山南城市垃圾滲濾液處理工程、拉薩啤酒廠污水處理工程等都使用了該公司的技術和產品。該項目的實施，有效解決了西藏自治區各地市、縣的垃圾滲濾液處理及高濃度廢水的處理問題，具有廣泛的社會和環保效益。2007年，該公司被認定為自治區高新技術企業，同年獲得西藏自治區政府頒發的全區環境保護先進集體稱號。

（三十二）陜西省

一、創新基金工作情況

1、抓好創新基金宣傳和申報培訓工作。2008年初，陜西省科技廳采取多種方式宣傳創新基金性質和作用，引導企業通過創新基金網站了解相關信息，并舉辦創新基金項目申報培訓班，對申報材料中的要點、難點進行重點講解，全年共舉辦培訓10余次，培訓人員700人次，調動了企業的申報積極性。

2、建立全省創新基金項目推薦協調工作機制。2008年，陜西省共有7家項目組織單位開展項目申報推薦工作，其中西安市科技局和西安高新區管委會推薦的項目數占全省推薦數的90%以上。為了鼓勵和支持各單位的推薦申報工作，防止出現推薦交叉現象，省科技廳原則上不推薦項目，凡是希望從省上推薦的企業，均要求其通過所在地科技主管部門申報，為各項目組織單位創造良好的工作環境，省科技廳則集中精力做好協調工作。

3、監督規范服務機構的服務行為。為防止項目申報過程中出現弄虛作假現象，省科技廳嚴格要求各服務機構加強行業自律，在協助企業申報過程中嚴格按照規定進行；一旦發現服務機構責任心不強，弄虛作假，將取消其資格。

4、嚴格執行創新基金項目申報的各項規定。為了保證申報材料的真實性，2008年，各項目組織單位從項目征集、重點培育、評估選擇、推薦上報等環節，保證申報工作的公開、公平、公正和科學規范。一是組成了專門的工作班子，主要領導親自掛帥，邀請近千名有關領域專家，對申報項目進行考察論證和評估推薦，保證了申報項目的技術水平和真實性，提高了申報工作質量。二是做好實地考察，確保材料和實際的一致。2008年，全省未發生重大違規行為，保證了創新基金申報工作的正常、有序的進行。

5、加強項目監理，確保項目按計劃完成。為做好項目監理工作，一是抓好半年和年度監理檢查工作，明確報表負責人，預先通知，按時上報半年報和年報。二是采取不定期抽查、實地考核、委托地市科技局協查等方法對項目進行監督管理，保證項目能按合同計劃進度完成。2008年，全省共驗收項目85項，合格率達90%。

二、創新基金工作成效

1、立項數量穩步增加。目前，全省已初步形成了政府管理、中介推動、企業實施的創新基金工作體系，多層次、多渠道的項目推薦申報體系，保證了本省創新基金項目推薦及立項工作的順利進行。據統計，2006年立項75項，金額4655萬元；2007年立項101項，金額5890萬元；2008年立項140項，金額8885萬元。三年來，受資助企業數呈現逐年上升態勢，立項數量在全國排名前列，西安高新區企業立項數在全國高新區中名列前茅。

在創新基金的支持下，全省科技型中小企業數量已從1999年的7500余家發展到目前的32028家，有力地促進了本省經濟社會的發展。

2、科技成果轉化步伐加快。針對本省每年都有近2000項具有較高水平的科技成果問世這一優勢，2008年各單位在推薦項目時，重點選擇擁有自主知識產權的項目和獲得“863”等國家、省、市各類科技計劃支持的科技項目。2008年立項的140個項目中，90%的項目是擁有自主知識產權的高新技術產品研發項目，30%的項目擁有各種專利，80%的項目來自于國家、省、市各類科技計劃。

3、創業熱情日益高漲。陜西省共建立科技企業孵化器17個，其中，綜合性孵化器10個（包括5家大學科技園），專業性孵化器4個，留學人員創業園3個。2008年，西安創業中心的10家在孵企業得到了創新基金的資助，這極大地激發了廣大科技人員和留學人員創新創業的積極性，有效地促進了全省科技型中小企業的發展。

4、引起全社會的關注和支持。創新基金的實施極大地提高了全省科技型中小企業的創新熱情，也引起各級政府、各金融機構以及民間資本對中小企業的關注和支持。為配合國家 45 創新基金的實施，目前省科技廳正積極同財政部門協商，爭取設立省級創新基金。此外，西安科技局和西安高新區管委會也設立了創新基金專項配套資金，用于支持創新基金項目的實施。省科技廳和各地市科技局還通過各類政府計劃，對申報創新基金項目的企業給予優先支持。

（三十三）甘肅省

一、創新基金的總體情況

2008年，甘肅省共組織推薦國家創新基金項目39項，其中：初創期小企業創新項目20項，中小企業公共技術服務機構補助資金項目15項，科技型中小企業創業投資引導基金3項，重點項目1項。2008年，甘肅省共有34個項目獲得國家創新基金的立項支持，資助金額1893萬元，其中：創新基金一般項目11項，資助金額720萬元；初創期小企業創新項目14項，資助金額460萬元；中小企業公共技術服務機構補助資金項目6項，資助金額450萬元；科技型中小企業創業投資引導基金3項，資助金額263萬元（風險補助項目1項，213萬元，投資保障項目2項，50萬元）。

2008年，甘肅省共組織推薦2009年度國家創新基金項目74項，其中：創新基金一般項目55項，初創期小企業創新項目19項。省科技廳、蘭州高新區管委會兩家監理單位對正在執行的項目進行了監督管理，共103項次，驗收項目19項；按照國務院發展研究中心的統一要求，對30家承擔國家創新基金項目的企業進行了問卷調查。

2008年度，甘肅省省級創新基金共立項36項，資助金額602萬元，其中：創新基金一般項目33項，資助金額572萬元；對參與國家創新基金的3家服務機構給予了30萬元的經費補助。蘭州高新區管委會對申請國家創新基金的區內企業項目給予了325.5萬元的資金支持。

二、主要做法及成效

1、加強部門合作，共同推動工作。近年來，省科技廳與省財政廳建立了會同機制，經常召開各種形式的聯席會議，對某個事項或多個事項進行商議，共同組織國家創新基金項目的申報工作，省財政廳參與項目的評審、推薦工作，共同推進甘肅省的創新基金工作。省財政廳在資金方面給予了保障，省級創新基金年度預算達600萬元，保證了此項工作的順利開展。為了調動市級科技管理部門的積極性，省科技廳提出“雙零突破”目標，即力爭使未申報過項目的地區、沒有過立項項目的地區有零的突破。市級科技局的一把手親自督促此項工作，參加相關會議，經常了解情況，不斷與省科技廳溝通。經過大家的共同努力，目前，甘肅省14個市州全部申報過國家創新基金項目。

2、構建工作體系，提高工作成效。2005年以來，按照科技部創新基金管理中心的要求，以及本省的科技型中小企業主要集中在蘭州市、天水市的實際情況，甘肅省明確了項目組織單位，劃分了組織推薦范圍，并在此基礎上選定了服務機構。同時，甘肅省建立了由200多位專家組成的創新基金專家庫，這些專家在項目的受理、評審、驗收過程中發揮了重要作用。

3、認真篩選項目，提高實施效果。嚴格按照《科技型中小企業技術創新基金暫行規定》、《科技型中小企業技術創新基金申請須知》和《科技型中小企業技術創新基金若干重點項目指南》的要求，通過各種渠道，從各類計劃中搜集項目，為企業提供咨詢，進行企業、項目資格的審查，并通過審查材料、咨詢專家、實地考察等方式，確定項目的可行性、真實性。對于不熟悉的項目，由項目組織單位咨詢相關專家；對于國家明確不支持的項目，一律不予推薦。這樣一方面減少工作量，降低企業的申報成本，另一方面提高立項率及立項之后的實施效果。近年來，甘肅省推薦的立項項目整體執行情況良好，個別項目有突破性進展。

4、培育服務機構，提高服務水平。2008年，給予3家服務機構共30萬元的工作經費，46 組織全省服務機構參加業務培訓，針對不同服務機構出現的問題，進行個別的工作指導，尤其對于從事創新基金工作時間不長的服務機構，進行重點指導。目前，甘肅省的服務機構為中小企業服務的積極性和服務質量都有了大的提高，企業對服務機構的認可程度和信任度越來越高，服務機構在創新基金項目的申報、管理工作中發揮的作用越來越大。

5、加強跟蹤管理，確保順利實施。甘肅省采用現場檢查、會議匯報等形式，抓好對執行期項目的監督檢查工作。對企業存在的問題及時指出，并指導解決，企業遇到問題也及時匯報咨詢，與企業形成了良好的服務與被服務、監督與被監督的關系，確保了大部分項目能按合同實施、驗收。截至2009年2月，甘肅省163個項目中有88項已完成驗收，其中：驗收合格59項、驗收基本合格8項、驗收不合格6項、結題1項、終止4項、還未確定結論10項，驗收合格與基本合格共67項，占已確定結論驗收項目的85.9%，總體執行情況良好。

三、典型案例

蘭州愛賽特機電科技有限公司

蘭州愛賽特機電科技有限公司是由蘭州理工大學、蘭州廣益商貿有限公司于2006年4月發起成立的高新技術企業。企業成立當年就以22t/h新型鋁錠連鑄生產線的開發研制及其產業化項目獲得國家創新基金55萬元的支持，同時，該企業的22t/h～28t/h高效鋁錠連鑄生產線的研制項目在甘肅省科技重大專項中立項，支持金額70萬元。項目執行期間，該企業開發的用于鋁錠連續生產線的鋁錠翻轉推進機申請了發明專利并已通過初步審查，取得了3項實用新型專利，項目產品通過了甘肅省科技廳組織的科技成果鑒定及甘肅省經委組織的新產品鑒定，制定了產品的企業標準并已備案，被甘肅省經委認定為2007年度甘肅省優秀新產品新技術，在中國有色建設公司外援電解鋁項目中中標，初步打開了國外市場，累計實現銷售收入、凈利潤、繳稅總額、創匯分別為1890.8萬元、242.02萬元、165.7萬元、110.61萬美元，超額完成了合同規定的各項指標。企業2007年的資產規模、銷售收入、凈利潤、繳稅總額與2006年相比，增長率分別是60.67%、1542.86%、1355.38%、1992.27%，企業獲得了長足發展。

（三十四）青海省

一、創新基金工作情況

2008年，青海省以加快科技成果產業化和增強科技創新能力為出發點，緊緊圍繞特色產業的形成和發展，積極組織國家創新基金項目的申報工作。申報項目主要集中在如下領域：一是利用青海悠久的藏醫藥文化和獨特、可再生的動植物資源大力發展的中藏藥產業和生物制藥技術；二是鹽湖、有色金屬等優勢資源的綜合開發利用的資源與環境領域；三是有競爭優勢的裝備制造業；四是開發利用青藏高原豐富的太陽能資源，具備較強技術研發實力的新能源和燃煤生產的高效節能領域。

2008年，青海省共申報國家創新基金項目40項，立項16項，資助金額1105萬元，其中：創新基金一般項目6項、欠發達地區專項項目4項，共獲支持資金675萬元；中小企業公共技術服務機構補助資金項目5項，資助金額330萬元；創業投資引導基金項目1項，資助金額100萬元。

二、主要做法

1、積極組織、引導企業進行項目申報。為了做好項目推薦工作，青海省科技廳通過科技信息網絡和與財政廳聯合下發文件的形式宣傳科技型中小企業技術創新基金，增強企業申報創新基金的意識；深入企業實地考察，鼓勵那些技術力量、技術成果轉化實力較強的企業積極申報項目；從自主知識產權項目、已鑒定驗收的重大科技成果中選擇合適的項目進行申報。

2、認真審查，確保項目申報材料質量。為了保證申報材料質量，省科技廳從多方面對材料進行審查：一是按照項目申報材料的要求進行逐一審查，對于情況不清楚的進行實地考察，保證項目申報材料的完整性、真實性與可靠性。重視專家論證工作，對專家提出的正確

意見要求企業進行修改和完善。二是結合項目申報材料、項目合同書審查項目監理材料，明確項目實施進度。針對考察和監理過程中發現的問題進行分析總結，并就有關情況同企業及時進行交流溝通，積極協助企業解決項目執行中遇到的一些困難。

3、圍繞創新基金工作的需要，深入開展人員培訓工作。為了使創新基金工作更好的進行，省科技廳積極對企業和服務機構人員進行培訓。在項目申報階段，采取靈活的方式向企業解讀創新基金文件精神，明確創新基金支持對象、方式和申報程序，輔導企業學習和使用創新基金網絡工作系統，指導企業完成注冊及認證工作。在企業承擔項目的過程中，對企業進行集中培訓。強化監理環節，做好半年報、年報工作。在項目驗收階段，向企業解讀創新基金項目驗收程序、驗收內容，輔導、幫助企業完成項目總結。

4、積極爭取財政支持，努力解決資金配套問題。近年來，青海省申報國家創新基金項目的企業明顯增多，先前地方政府的配套資金額度已不能滿足實際需要。“十一五”以來，省科技廳加強了與省財政廳的溝通，在財政部門的支持下，青海省的科技型中小企業技術創新補助資金由2001年的500萬元增加到了2007年的1000萬元，還新增加了1200萬元的企業技術創新資金項目計劃。

（三十五）寧夏回族自治區

一、創新基金工作情況

2008年，寧夏回族自治區共推薦國家創新基金項目66項，立項29項，資助金額1575萬元。截至2008年底，自治區累計推薦國家創新基金項目330項，立項114項，資助金額6190萬元。

2008年1月和7月，自治區分別對執行期項目進行了年度和半年度監理工作，共完成17個項目的2007年年報和11個項目的2008年半年報的上報工作。

2008年，自治區共監理項目15項，組織驗收項目10項，并完成對靈武羊絨園區2007年承擔的5個欠發達地區專項試點項目實施情況的檢查。

二、主要做法

1、加強宣傳培訓，打好創新基金工作基礎。一是在本地報紙、雜志、Internet網等多種媒體做了創新基金工作宣傳報道，充分展示和宣傳了創新基金開展以來取得的成就。二是編印了《科技型中小企業技術創新基金培訓講義》，為各市縣科技部門有關工作人員進行全面系統的培訓，同時為市縣科技部門組織有關培訓工作提供教材。三是舉辦了形式多樣的創新基金項目申報培訓班，對有關企業負責人進行培訓，使更多中小企業真正了解創新基金的作用意義、性質特點、申報要求、申報程序等。2008年共舉辦培訓班12期，參加培訓的人員達500人，有效地擴大了項目來源，提高了項目質量。

2、充分利用資源，多渠道、全方位征集項目。2008年自治區科技廳加強了對全區各市縣創新基金工作的指導，發揮各市縣科技管理部門的積極性，充分調動各方面項目資源，多渠道、全方位地擴大項目來源。在工作中注意將創新基金項目與區內各類科技計劃項目結合起來，從科技攻關計劃、火炬計劃、國家重點新產品計劃以及高新技術產品、專利技術等計劃中發掘項目，努力提高項目水平和立項率。

3、加強對項目的篩選和審查工作，規范項目申報。科技廳對受理機構申報的創新基金項目在進入項目地方評審前進行實地考察，根據創新基金項目申請須知、創新基金申報指南的要求，嚴格對項目材料進行審核，及時淘汰不符合要求的項目，嚴把項目推薦關。在創新基金項目申報、受理工作中，各受理機構均能嚴格、規范地為申報企業提供申報咨詢服務，做深做細各項工作。為保證項目申報質量，各機構建立了相應的數據庫，對申報項目入庫備案、驗收項目的數據整理、項目監理統計等管理工作進行統一格式，規范程序。今年，寧夏自治區科技廳充分利用科技部創新基金管理中心的網絡資源，對申報的一般項目、欠發達地區專項試點項目和初創期小企業創新項目采取專家在線評審，大大提高了推薦項目的評審質量。

4、強化項目管理工作，提高項目實施效果。自治區嚴格執行科技部創新基金管理中心有關監理驗收工作的規定，通過嚴格的監理驗收工作，對發現問題的項目及時進行整改，對完成較好的項目進行經驗總結，有效地提高了創新基金項目的實施成效。

5、嚴肅工作紀律，凈化創新基金工作環境。2008年7月份，組織召開了全區創新基金工作紀律工作會議，重點強調了在創新基金項目組織申報、實地考察、項目地方評審及項目監理的各個工作環節的紀律要求，堅決抵制不正之風。

三、典型案例

寧夏宇程科工貿有限公司

寧夏宇程科工貿有限公司成立于2005年5月，2006年8月承擔了國家創新基金初創期小企業創新項目。

申請項目前，國內市場對遠程車輛監控管理系統需求較大，而國內GPS產品還處于起步階段，只能解決遠程目標的位置監控，而對于罐內或封閉貨箱、房間室內等場合的狀態監控無能為力。為此，公司開始著手制定《寧夏宇程科工貿有限公司》，并進行了資料收集及總體方案設計等工作；經過反復討論和研究，自主設計了電子簽封的總體技術方案，申報了國家創新基金項目并獲得了立項支持。

通過實施創新基金項目，寧夏宇程科工貿有限公司成長為寧夏第一家本地運營GPS的經營商，擁有技術力量較強的研發隊伍和銷售服務隊伍。項目執行期內，寧夏宇程科工貿有限公司先后與寧夏航源旅游汽車有限公司、寧夏固原金馬汽車運輸有限公司、銀川寧交運輸公司等30余家單位簽訂合同，并完成系統建設和車載設備裝車工作。目前為客戶建設監控平臺30余個，入網車輛600余臺，系統運行正常。到2008年8月底公司超額完成項目合同規定的銷售額，稅收和利潤均達到項目合同所要求的指標。

寧夏高新技術創業服務中心

一、申報初創期小企業創新項目的總體情況

1、申報和立項。2008年，寧夏高新技術創業服務中心（以下簡稱“創業中心”）多次在服務區域內召開創新基金項目推薦動員大會，并對有申報意向的50多家孵化企業進行指導。本年度第一批上報的12個項目有10個項目獲得國家創新基金的支持，資助金額300萬元；第二批共推薦上報9個項目，目前正在等待評審結果。

2、監理和驗收。2008年共完成15個立項項目的監理工作，其中包括2006年立項的5個項目和2007年立項的10個項目。在創業中心的嚴格要求和審核下，立項企業均能在規定的時間內上報相關材料，并且如實地提供項目信息。2008年，創業中心組織專家在7月份集中完成了2006年立項的5個項目的驗收工作，4個項目驗收合格，1個項目基本合格。

二、主要做法和經驗

1、項目申報。通過舉辦培訓會全面講解和個別輔導相結合的方式，讓更多企業知道創新基金，了解項目申報環節。創業中心直接參與項目工作的人員每次參加完全國的培訓會后都會全面認真地研讀申請須知和重點項目指南，為的就是能夠熟練并且準確地對企業進行講解。

在篩選項目過程中，創業中心一直嚴格按照申請須知和重點項目指南的要求，對不符合申請條件的企業的項目不予受理，屬于明確不支持方向的項目絕不推薦，避免給企業造成不必要的負擔。在輔導企業撰寫項目材料的過程中，創業中心的工作人員秉著對企業負責的態度，對企業咨詢有問必答，認真細致地幫助企業修改和完善申報材料。

2、監理和驗收。創業中心及時給立項項目承擔企業下發監理規范，讓企業對項目執行過程有一個系統、連貫的認識。除了提交監理規范中要求的材料，創業中心還要求企業提交項目執行情況總結，以便掌握項目進展情況，同時創業中心工作人員經常不定期地下到企業調研，考察其實際運營情況，以確保企業提交的項目信息的真實性。

第二篇：2009科技型中小企業技術創新基金

附件二：

2010科技型中小企業技術創新基金

項目申報須知

科技型中小企業技術創新基金（以下簡稱創新基金）是經國務院批準設立的一項專門用于支持和促進科技型中小企業技術創新的政府專項基金。2010創新基金將貫徹培育和發展戰略性新興產業的戰略要求，以提高企業技術創新能力、促進科技型中小企業成長為目標，繼續支持科技型中小企業技術創新項目。

第一章 項目類型及基本要求

一、支持對象

（一）支持的項目需符合以下條件：

1．符合國家產業、技術政策，技術含量高，創新性較強，知識產權清晰，技術處于國內領先水平；

2．自主研發項目，具有自主知識產權；

3.必須是以生產、銷售、技術服務和盈利為目的，產品或服務有明確的市場需求和較強的市場競爭力，可以產生較好的經濟效益和社會效益；

4．符合《2010科技型中小企業技術創新基金若干重點項目指南》（以下簡稱《項目指南》）要求的項目。

（二）申請支持的企業應具備以下條件：

1．具備獨立企業法人資格的中小企業；

2．主要從事高新技術產品的研究、開發、生產或服務業務，且申報的項目必須在其企業法人營業執照規定的經營范圍內；

3．管理團隊有較強的市場開拓能力和較高的經營管理水平，并有持續創新的意識；

4．具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例30%以上，直接從事研究開發的科技人員占職工總數的比例10%以上；

5．有良好的經營業績，資產負債率合理；每年用于技術產品研究開發的經費不低于當年營業收入的5%（當年注冊的新辦企業不受此款限制）；

6．有健全的財務管理制度和合格的財務管理人員；

7.企業須由中方控股，但由具有外國身份的留學人員個人控股的企業除外，須提供留學身份證明。

二、不支持的對象

1．不符合國家產業政策的項目。

2．無自主創新的單純技術引進項目，低水平重復項目，一般加工項目和單純的基本建設項目。

3．知識產權不清晰或有權屬糾紛的項目。

4．已列入國家科技計劃并得到國家科技經費支持的、目前尚未驗收的項目。

5．實施周期過長或投資規模過大的項目。6．對社會或自然環境有不良影響的項目。7．《項目指南》中明確不支持的項目。

三、項目類型及申報條件

科技型中小企業技術創新項目分為創新項目、重點創新項目兩類，具體要求如下：

（一）創新項目 1．無償資助的創新項目

用于技術創新產品在研究、開發及中試階段的必要補助。申報的企業須同時具備以下條件：

（1）注冊的實收資本最低不少于30萬元；（2）職工人數不超過300人；（3）資產總額不高于5000萬元；（4）年營業收入不超過5000萬元；（5）申報的項目，目前尚未形成銷售規模；

（6）項目計劃新增投資在1000萬元以下，資金來源確定，投資結構合理。在項目計劃新增投資中，企業必須有與申報地方資金、創新基金數額等額以上的自有資金匹配；一般情況下，企業申報資助數額應不大于企業的凈資產數額。

項目執行期為兩年，項目計劃實現的技術、經濟指標應按滿兩年進行測算（執行期從項目申報之日起計）；一類新藥項目的執行期可以適當放寬至三年，藥品項目完成時可以沒有營業收入等經濟指標，但必須有明確的、可以考核的目標，如：受理通知書、臨床批文、新藥證書等，詳見《項目指南》生物、醫藥領域相關要求。

2．貸款貼息的創新項目

用于支持產品具有一定的創新性，需要中試或擴大規模，形成批量 生產，銀行已經給予貸款的項目。申報的企業須同時具備以下條件：

（1）注冊的實收資本最低不少于30萬元；（2）職工人數不超過500人；（3）資產總額不高于8000萬元；（4）年營業收入不超過8000萬元；

（5）項目計劃新增投資額一般在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，項目執行期為二年以上、三年之內（執行期從項目申報之日起計）。

2010貸款貼息項目以2009年1月1日起至項目驗收之日止，企業與銀行簽訂的貸款合同和付息單據為準。

3．根據中小企業發展的特點，按照企業工商注冊成立時間，申報創新項目的企業劃分為初創期企業和成長期企業。

（1）初創期企業是指2007年7月1日以后在工商注冊成立的企業（即成立時間在36個月以內），創新基金支持金額一般為50萬元，地方立項支持金額不得低于20萬元，西部地區可以減半。

（2）成長期企業是指企業工商注冊成立時間超過36個月的企業，創新基金支持金額不超過100萬元，地方立項支持金額不得低于30萬元，西部地區可以減半。

4．在西部欠發達專項三年試點的基礎上，創新基金2010年專門針對西藏自治區、青海省、寧夏自治區、新疆自治區、貴州省、廣西自治區、甘肅省、云南省、內蒙古自治區9省區和新疆生產建設兵團等西部欠發達地區申報創新項目作了說明，內容詳見《項目指南》。海南省參照執行。5．對國家級科技企業孵化器（高新技術創業服務中心）、國家留學人員創業園、國家大學科技園、國家火炬特色產業基地（包含軟件產業基地）等中小企業專業孵化機構內的初創期企業的創新項目予以重點支持；對大學生創業項目（指在校大學生、研究生以及畢業不到兩年內的大學生研究生創辦的初創期企業的創新項目）予以重點支持。

（二）重點創新項目

圍繞相關產業或行業發展的重點需求，選擇對產業或行業有影響、帶動作用的關鍵技術和關鍵創新產品作為突破口，創新基金對具有較高成長性的科技型中小企業的項目予以重點支持。重點創新項目必須符合《項目指南》的支持方向和范圍。

1.重點創新項目采用無償資助方式，資助金額為100萬－200萬元。推薦單位根據重點創新項目申報條件立項后推薦給管理中心，地方立項支持金額不得低于60萬元。

2.重點創新項目的申報條件：

（1）企業職工人數不超過500人；年營業收入不超過30000萬元；資產總額不超過30000萬元；至少有三年的運營時間；

（2）企業具有較高的成長性，近三年的營業收入增長率不低于150%；最近一年的營業收入增長率不低于50%；加權平均凈資產收益率不低于10%；2007營業收入不少于1000萬元；

說明：①近三年的營業收入增長率=（2009營業收入－2006營業收入）÷2006營業收入×100 %。

②最近一年的營業收入增長率=（2009營業收入－2008營 5 業收入）÷2008營業收入×100 %。

③加權平均凈資產收益率=2009凈利潤÷2009平均凈資產×100%。

（3）企業已承擔過創新基金的創新項目，且最近一個創新項目驗收合格；

（4）已獲得發明專利的項目優先支持，已獲得過創業投資或風險投資的項目優先支持。

第二章 項目申報及有關事項

一、項目申報的管理單位

（一）科技部科技型中小企業創新基金管理中心（簡稱創新基金管理中心）受理各推薦單位（省級科技主管部門）推薦的項目。

（二）推薦單位：各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團、副省級城市的科技主管部門以及國務院批準的建設國家自主創新示范區的高新區管委會。

職責：歸口管理轄區內創新基金項目的組織工作，向創新基金管理中心推薦轄區內項目。

（三）區縣科技主管部門負責企業注冊信息的認證。

二、申報流程

創新基金申報工作全面實行數字化管理，企業需登錄網絡工作系統進行網上申報。

（一）注冊

1．企業登錄當地推薦單位的網站（也可以通過科技部創新基金網站 6 進入當地推薦單位網站），在線填寫企業信息；

2．企業下載注冊承諾書、注冊信息表，法人代表簽字，加蓋公章； 3．企業將注冊資料（加蓋企業公章的注冊承諾書、注冊信息表、企業法人營業執照、國稅登記證、地稅登記證、企業章程、驗資證明等）送交當地區縣科技主管部門進行審核認證；

4．區縣科技主管部門提出書面認證意見。

（二）申報

1．企業按注冊的用戶名和密碼登錄當地推薦單位網站（也可以通過科技部創新基金網站進入當地推薦單位的網站），選擇申報項目欄目進行操作；

2．企業按照系統的詳細提示，了解和明確操作要求；

3．企業填寫申報材料（創新基金申報系統提供了詳細的指標定義和解釋、填報說明和要求、以及相關學習知識，企業完全可以獨立完成填報過程）；

4．企業將完成的內容發送推薦，同時將區縣科技主管部門的認證材料、加蓋企業公章的相關附件報送推薦單位；

5．推薦單位對企業申報資料進行審核，提出修改完善意見，企業修改完善后提交；

6.推薦單位接收企業申報的項目經審核后，網上激活，完成項目的申報。

三、項目組織

1.推薦單位對申報的項目進行地方評審，完成地方立項； 2．推薦單位將書面申報資料裝訂成冊； 3.省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團的科技主管部門將轄區內要推薦的項目生成匯總表，報同級財政部門備案；

4．推薦單位將經財政部門備案的項目的電子申報資料在“創新基金網絡工作系統”中通過科技部門戶網站“一站式”提交創新基金管理中心，并將書面材料及相關文件郵寄給管理中心，完成項目的推薦工作。

四、項目申報材料

1.企業提交區縣科技主管部門的注冊資料：（1）加蓋企業公章的注冊承諾書、注冊信息表；

（2）企業法人營業執照、國稅登記證、地稅登記證、企業章程、驗資證明等。

2.企業交給推薦單位的資料：（1）網上提交的電子申報資料；

（2）經區縣科技主管部門認證的注冊資料： ①書面認證意見；

②加蓋企業公章的注冊承諾書、注冊信息表；

③企業法人營業執照、國稅登記證、地稅登記證、企業章程、驗資證明等復印件（加蓋企業公章）；

（3）相關附件：

①經會計師事務所（或審計師事務所）審計的企業2008、2009的會計報表和相應的審計報告（含會計師事務所營業執照、注冊會計師證書的復印件），申報前最近一個月的會計報表。申報重點創新項目的企業須增報2006、2007的會計報表和審計報告。會計報表必須包括資產負債表、損益表、現金流量表及報表附注等；經過審計 的財務報表每頁需加蓋審計單位印章（或蓋騎縫章）；

工商登記注冊時間在18個月以內（2009年1月1日以后成立）的申報企業，只需報送企業驗資報告和申報前最近一個月的企業會計報表、以及2009的財務報表（2010年新成立的企業不報2009財務報表）；

②可以說明項目情況的證明文件（請企業認真閱讀《項目指南》，按相關領域的具體要求提供相關的附件或說明，如技術報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等）；申報貸款貼息的創新項目，企業需提供2009年1月1日起至項目申報之日止與銀行簽訂的貸款合同、對應的付息單據復印件。

③高新技術企業認定證書（限高新技術企業提供）；

④國家專賣、專控及特殊行業的產品，須附相關主管機構出具的批準證明；

⑤留學人員投資（含獨資和控股）創辦的企業，須提供留學就讀學校出具的學位（學歷）證書、本人有效身份證明、投資資金證明或股權證明、中國駐外使領館教育處，或省級以上留學人員服務中心出具的證明留學身份的文件；

⑥能說明項目知識產權歸屬及授權使用的具有法律效力的證明文件（如：專利證書，軟件著作權登記證書、技術合同等）。企業與技術持有單位合作的項目簽定技術合同時，技術持有單位必須是具有法人資質的單位；

⑦與項目和企業有關的其它參考材料（如環保證明、獎勵證明、用戶定單、產品照片等）； ⑧曾列入國家科技經費支持的科技計劃項目，必須提供有關的立項批準文件和驗收結論證明（申報重點創新項目需附創新基金立項和驗收結論證明）。

3.推薦單位提交給創新基金管理中心的資料：（1）網上提交的電子申報資料；（2）項目申報函；

（3）按以下順序裝訂成冊的書面資料一冊（推薦單位裝訂至少二冊，一冊郵寄到創新基金管理中心，一冊由推薦單位存檔。書脊必須有項目名稱及推薦單位名稱，所有資料須在一冊內裝訂完成，不得使用文件夾裝訂）：

①按電子申報資料打印的書面申報資料；

②企業提交的全部書面材料（包括經區縣科技主管部門認證的注冊資料和相關附件）；

③推薦意見表、地方專家評審表；

（4）地方立項文件、經財政部門備案的項目匯總清單（對推薦的重復項目加以標注）；

4．企業及管理單位要認真核對所需的申報材料，做到真實、完整。一經推薦到創新基金管理中心，不再接收任何補充材料。所缺部分，視同無法提供。

五、注意事項

1．推薦單位推薦的項目，其地方基金立項支持的總金額不能超過其轄區內全部地方基金在創新基金管理中心備案的總額；

2.推薦單位推薦的創新項目數量不能超過該推薦單位轄區內2009 在科技部創新基金立項數（含初創期小企業創新項目和一般創新項目）的120%。

3．2009創新基金未立項而推薦單位認為需要再次推薦的項目（即重復項目），必須補充說明項目的最新進展情況和在本次申報資料中所做重要修改（或補充）的內容。重復項目的推薦數量不得超過本推薦單位推薦總數的10%。2008年以前（含2008年）未立項的項目需在地方科技主管部門重新立項后方可再次推薦。

4．對2009地方科技主管部門已立項而未推薦創新基金的項目，如要推薦2010年創新基金，需提供地方2009年立項文件及2009年資金到位證明。2009年地方立項支持的資金作為項目新增投資，視同為2010年地方創新基金立項支持資金，地方立項項目的支持資金額度、推薦要求與2010年一致。

5．同一個企業在同一內，創新基金管理中心只接收一個項目；未列入重點創新項目立項的項目，不作為創新項目立項；已獲得過重點創新項目支持的企業，創新基金管理中心不再受理其項目；已得到科技型中小企業創業投資引導基金支持的企業，創新基金管理中心不再受理其項目。

6．已獲得創新基金支持的企業，在已立項項目驗收合格后，創新基金管理中心才受理其新項目；項目驗收基本合格的，創新基金管理中心第二年才受理其新項目；驗收不合格的，創新基金管理中心三年內不受理其新項目。

第三篇：2009科技型中小企業技術創新基金

2009科技型中小企業技術創新基金——

初創期小企業創新項目

申報解讀

第一章 支持對象和支持方式

一、支持對象

1．具備獨立企業法人資格的中小企業，且由中方控股（個人獨資企業、上市公司控股企業不在申報范圍內）；

2．具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30%，直接從事研究開發的科技人員占職工總數的比例不低于10%（高技術服務業參見《指南》）；

3．有良好的經營業績，資產負債率合理（不超過70%）；每年用于技術產品研究開發的經費不低于當年營業收入的5%（當年注冊的新辦企業不受此款限制）；

4.留學人員創辦的企業可外資控股，但需提供留學人員證明（包括學位（學歷）證書、本人有效身份證明、投資資金證明或股權證明、中國駐外使領館教育處或省級以上留學人員服務中心開具的留學身份的文件）。

二、申報條件和截止時間

初創期小企業創新項目是支持創業初期、有較高的創新程度和技術水平、市場前景好，但企業資金較少的小企業的技術創新項目。申報的企業須同時具備以下7個條件：

1.企業注冊資金不低于30萬、不高于300萬； 2.自注冊成立到管理中心的申報截止時間不超過36個月（即06年5月31日后注冊）； 3．職工人數不超過300人； 4．資產總額不高于3000萬元； 5.年營業收入不超過3000萬元； 6.申報的項目尚未形成銷售； 7.沒有承擔過創新基金項目。

以無償資助方式支持立項項目，資助額度20萬元—40萬元。申報截止時間為2009年5月31日。

第二章 項目申報

創新基金全面實行數字化管理系統，企業需通過登錄“創新基金網絡工作系統”進行網上申報。

一、初創期小企業項目時間節點

? 5月8日前，完成注冊及身份審核； ? 5月15日，提交申報材料初稿； ? 5月18日，組織地方專家評審； ? 5月20日，公布地方評審意見； ? 5月25日，提交正式申報材料。

二、申報程序

（一）注冊

1．在創新基金網站上在線填寫企業注冊信息；

2．下載法律文書、注冊信息表，法人代表簽字，企業加蓋公章； 3．將企業注冊資料：加蓋企業公章的企業注冊承諾書、企業注冊信息表、企業法人營業執照、國稅登記證、地稅登記證、企業章程、驗資證明等的復印件一并送交企業選定的服務機構進行認證；

4．服務機構審驗合格后激活企業身份，企業完成注冊。一經注冊，原則上企業不得變更注冊信息；

項目組織單位：蘇州工業園區管委會科技局

服務機構：蘇州工業園區國際科技園

（二）項目申報材料

1．電子申報資料：在“創新基金網絡工作系統”填寫 2．書面申報資料包括：

（1）項目組織單位地方立項文件、分檔支持項目的清單；（2）項目申報資料：包括申報資料（按電子申報資料打印的書面材料）、相關附件、企業注冊信息、推薦意見表、地方專家評審表，按以上順序匯總裝訂三冊，其中項目組織單位自留一冊（項目名稱一般不要用××研究、××技術。書脊必須有項目名稱及推薦單位名稱，企業注冊信息一定要裝訂在申報資料內，不得使用文件夾裝訂），由管理中心最終激活企業身份。

（3）相關附件包括：

①經會計師事務所（或審計師事務所）審計的企業2007、2008的會計報表和相應的審計報告（含會計師事務所營業執照、注冊會計師證書的復印件），申報前最近一個月的會計報表。會計報表必須包括資產負債表、損益表、現金流量表及報表附注等；經過審計的財務報表每頁需加蓋審計單位印章（或蓋騎縫章）； 2009年注冊的新辦企業，報送企業驗資報告和申報前最近一個月的企業會計報表；

②可以說明項目情況的證明文件（如技術報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等）；申報貸款貼息的一般創新項目需提供2008年1月1日起至項目申報之日內企業與銀行簽訂的貸款合同、對應的付息單據復印件各一份。

③高新技術企業認定證書（限高新技術企業提供）；

④國家專賣、專控及特殊行業的產品，須附相關主管機構出具的批準證明；

⑤留學人員投資（含獨資和控股）創辦的企業，須提供留學就讀學校出具的學位（學歷）證書、本人有效身份證明、投資資金證明或股權證明、中國駐外使領館教育處，或省級以上留學人員服務中心出具的證明留學身份的文件；

⑥能說明項目知識產權歸屬及授權使用的具有法律效力的證明文件（如：專利證書，軟件著作權登記證書、技術合同等）。企業與技術持有單位合作的項目簽定技術合同時，技術持有單位必須是具有法人資質的單位；

⑦與項目和企業有關的其它參考材料（如環保證明、獎勵證明、用戶定單、產品照片等）；

⑧曾列入國家科技經費支持的科技計劃項目，必須提供有關的立項批準文件和驗收結論證明（申報重點創新項目需附創新基金立項和驗收結論證明）。

申報企業請認真閱讀《指南》，并按相關領域的具體要求提供相關的附件或說明。

三、注意事項

1． 08年底申報過國家創新基金的企業不參與本次申報。2．已獲得創新基金支持的企業，原則上應在已立項項目驗收合格后，方可申報新項目；驗收基本合格的項目，承擔企業當年不得申報新項目；驗收不合格的項目，承擔企業原則上三年內不得申報新項目。

3．對申報材料中所需的附件，要認真核對，在評審過程中不再要求企業補充材料。所缺部分，均視同為企業無法提供。

4．項目受理期間，原則上企業不得變更信息。確需變更的，由推薦單位審核確認，管理中心備案。

5.項目執行期請填：2009年5月31日-2011年5月31日 6.大學生創業項目為支持重點之一，要求為畢業2年內創辦的企業。

7．申報科技部創新基金“初創型小企業創新項目”不限于創業園內的企業。

8．今年創新基金管理體系有所變動，但申報程序基本上不變。9．今年該類項目申報的截止期為5月31日，由于需地方進行評審、立項等工作，企業須在5月15日前完成企業注冊、網上申報、提供評審資料等工作。

10．再次強調 “初創型小企業創新項目”的條件有七條：

企業注冊資金不低于30萬、不高于300萬；

自注冊成立到管理中心的申報截止時間不超過36個月；（06年5月31日后注冊）職工人數不超過300人； 資產總額不高于3000萬元； 年營業收入不超過3000萬元； 申報的項目尚未形成銷售； 沒有承擔過創新基金項目。

必須全部符合以上七條才可以申報“初創型小企業創新項目”。且符合“初創型小企業創新項目”的條件的項目不能申報創新基金一般項目。

11． 項目申報提綱是對應網上申報內容的，該提綱word版發給你們，供參考。

12．“初創型小企業創新項目”申報需提供查新報告，不需提供審計報告。

申報要求如有變動，再行通知。所有申報信息請以創新基金網站申報通知和指南要求為準。http://www.tmdps.cn/

第四篇：科技型中小企業技術創新基金

科技型中小企業技術創新基金

科技型中小企業技術創新基金是經國務院批準設立，用于支持科技型中小企業技術創新的政府專項基金。通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導科技型中小企業的技術創新活動，促進科技成果的轉化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業，加快高新技術產業化進程，必將對我國產業和產品結構整體優化，擴大內需，創造新的就業機會，帶動和促進國民經濟健康、穩定、快速的發展等起到積極的作用。成立背景

科技型中小企業技術創新基金是于1999年經國務院批準設立，為了扶持、促進科技型中小企業技術創新，用于支持科技型中小企業技術創新項目的政府專項基金，由科技部科技型中小企業技術創新基金管理中心實施。通過無償撥款、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導科技型中小企業的技術創新活動，促進科技成果的轉化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業，加快高新技術產業化進程。

創新基金由科技部主管、財政部監管，通過無償資助、貸款貼息和資本金投入三種方式，支持科技型中小企業創新創業，已形成了資助種子期、初創期企業的技術創新項目、資助中小企業公共技術服務機構的補助資金項目和引導社會資本投向早期科技型中小企業的創業投資引導基金項目。[1]

科技型中小企業技術創新基金作為中央政府的專項基金，按照市場經濟的客觀規律進行運作，扶持各種所有制類型的科技型中小企業，同時吸引地方政府、企業、風險投資機構和金融機構對科技型中小企業進行投資，逐步推動建立起符合市場經濟規律的高新技術產業化投資機制，從而進一步優化科技投資資源，營造有利于科技型中小企業創新和發展的良好環境。發展定位

創新基金作為政府對科技型中小企業技術創新的資助手段，將以貸款貼息、無償資助和資本金投入等方式，通過支持成果轉化和技術創新，培育和扶持科技型中小企業。創新基金將重點支持產業化初期（種子期和初創期）、技術含量高、市場前景好、風險較大、商業性資金進入尚不具備條件、最需要由政府支持的科技型中小企業項目，并將為其進入產業化擴張和商業性資本的介入起到鋪墊和引導的作用。因此，創新基金將以創新和產業化為宗旨，以市場為導向，上聯“八六三”、“攻關”等國家指令性研究發展計劃和科技人員的創新成果，下接“火炬”等高技術產業化指導性計劃和商業性創業投資者，在促進科技成果產業化，培育和扶持科技型中小企業的同時，推動建立起符合市場經濟客觀規律、支持科技型中小企業技術創新的新型投資機制。支持對象

支持的項目條件

1、符合國家產業、技術政策，技術含量高，創新性較強，技術處于國內領先水平。

2、屬于《項目申報指南》中所列的技術領域。

3、必須是以生產、銷售和盈利為目的，產品有明確的市場需求和較強的市場競爭力，可以產生較好的經濟效益和社會效益，并有望形成新興產業。項目的企業應具備條件

1、具備獨立企業法人資格。

2、主要從事高新技術產品的研究、開發、生產和服務業務，申請支持的項目必須在其企業法人營業執照規定的主營范圍內。

3、領導班子有較強的市場開拓能力和較高的經營管理水平，并有持續創新的意識。

4、職工人數不超過500人；具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30%，直接從事研究開發的科技人員占職工總數的比例不低于10%。

5、有良好的經營業績，資產負債率不超過70%；每年用于高新技術產品研究開發的經費不低于銷售額的5%。申請當年注冊的新辦企業不受此款限制。

6、有健全的財務管理機構、嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員。重點支持的對象

1、重點支持的項目

（1）相關高新技術領域中自主創新性強、技術含量高、具有競爭力、市場前景好、在經濟結構調整中發揮重要作用、具有自主知識產權的研究開發項目；

（2）科技成果轉化，特別是“863”計劃、攻關計劃、重大科技專項相關成果的產業化項目，以及利用高新技術改造傳統產業的項目；

（3）人才密集、技術關聯性強、附加值高的直接促進、支撐、服務于產業發展的高技術服務業的項目；

（4）具有一定技術含量，在國際市場上有較強競爭力，以出口為導向的項目，特別是具有我國傳統優勢，加入WTO后能帶來更多市場機遇的項目；

（5）有一定基礎的初創期的科技型中小企業、尤其是科技孵化器內企業的項目，海外留學人員回國創辦企業的項目；

2、重點支持的企業

（1）技術水平高、持續創新能力強、管理科學、產品市場前景好和成長性好的企業；

（2）科技人員或海外留學人員攜帶具有良好產業化前景的高新技術項目創辦的企業。

不支持的對象

1、不支持的項目

（1）不符合國家產業政策的項目；

（2）無自主創新的單純技術引進的項目；

（3）低水平重復、一般加工工業和單純的基本建設項目；（4）知識產權不清晰或有權屬糾紛的項目；

（5）已列入國家科技計劃并得到國家科技經費支持的、目前尚未驗收的項目；（6）實施周期過長或投資規模過大的項目；（7）對社會或自然環境有不良影響的項目；（8）國防專用項目；

（9）未列入《項目申報指南》范圍內的項目。

2、不支持的企業

（1）外商獨資企業和中方擁有股權未超過50%的中外合資企業；（2）已經上市的企業以及上市企業占有50%以上股份的企業等。

支持方式

根據企業的不同特點和項目所處的不同階段，創新基金分別以貸款貼息、無償資助等不同方式支持科技型中小企業的技術創新活動。貸款貼息

1、主要用于支持產品具有一定的創新性，需要中試或擴大規模，形成批量生產，銀行已經給予貸款或意向給予貸款的項目。

2、項目計劃新增投資額一般在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，項目執行期為一年以上，三年以內。

3、貸款貼息的貼息總額可按貸款有效期內發生貸款的實際利息計算；貼息總額一般不超過100萬元，個別重大項目不超過200萬元。無償資助

1、主要用于技術創新產品在研究、開發及中試階段的必要補助。

2、企業注冊資本最低不得少于30萬元。

3、申請無償資助的項目，目前尚未有銷售或僅有少量銷售。

4、無償資助支持的項目執行期為兩年，項目計劃實現的技術、經濟指標按兩年進行測算；項目完成時要形成一定的生產能力，并且在項目完成時實現合理的銷售收入。創新基金不支持實施期不滿兩年的項目，也不支持項目完成時仍無法實現銷售的項目。

5、項目計劃新增投資在1000萬元以下，資金來源確定，投資結構合理。

6、在項目計劃新增投資中，企業需有與申請創新基金數額等額以上的自有資金匹配。

7、為了達到共同支持創新項目的目的，地方政府部門對項目應有不低于創新基金支持數額50%的支持資金；同等條件下，地方政府部門支持多的項目，創新基金將重點支持。

8、創新基金資助數額一般不超過100萬元，個別重大項目不超過200萬元。

9、企業應擁有申請項目的知識產權。

申報流程

符合創新基金申請條件的項目，企業可按下列程序進行申報：

1、到管理中心指定的申請資料發行機構或當地科技主管部門、國家高新技術產業開發區管理委員會購買《科技型中小企業技術創新基金申請材料匯總》，并認真閱讀和了解有關要求。

2、按要求準備項目申報材料，按規定格式錄制項目申報軟磁盤。

3、企業將申請材料送推薦單位（省科學技術廳計劃成果處或高新技術產業開發區科技發展局），推薦單位進行審核并填寫推薦意見表。

4、裝訂申請材料，并在規定時間內將申請材料郵寄科技型中小企業技術創新基金管理中心，接受評審。內容及方式

1、《技術創新基金項目申請書》；

2、《技術創新基金項目可行性研究報告》；

3、《技術創新基金項目可行性研究報告的專家論證意見》；

4、《技術創新基金申請項目概要》；

5、《技術創新基金項目合同》（草本）；

6、《技術創新基金項目推薦意見表》；

7、技術創新基金項目有關附屬證明材料；

8、按技術創新基金項目申報系統要求錄制成軟盤。以上書面材料和軟磁盤在規定時間內同時郵寄創新基金管理中心，不接受企業或推薦單位來人報送的材料。材料準備

企業與項目應按照創新基金申請須知的要求準備材料，包括申請書、可行性研究報告、專家對可行性研究報告的論證意見與名單，并按要求錄制軟盤；然后把這些材料送交推薦單位，由推薦單位填寫推薦意見（包括書面意見與軟盤）；最后按要求裝訂成冊，郵寄到創新基金管理中心。申報書部分

企業填寫《科技型中小企業技術創新基金申請書》時必須認真閱讀“編寫說明”，并明確理解其含義。申請企業可先在計算機中安裝管理中心提供的申請軟件，軟件及軟件使用說明在《科技型中小企業技術創新基金申請材料匯總》中提供。按填寫說明規定錄入相關內容，并打印出完整的《科技型中小企業技術創新基金項目申請書》。申請貸款貼息的項目，必須分別由企業開戶所在地銀行信貸部門和貸款審批銀行（須是經中國人民銀行批準的可以經營信貸業務的金融機構）在《科技型中小企業技術創新基金項目申請書》的相應欄目中簽署承貸意見。創新基金可按企業申請項目借款額一年利息的50%—100%給予貼補。尚未獲得銀行貸款和擬向銀行申請貸款的企業，須分別由開戶行信貸部門和貸款審批銀行在《科技型中小企業技術創新基金項目申請書》的相應欄目中簽署貸款意見。項目立項后，企業應積極聯系和配合所在地銀行辦理貸款手續。若在一年內未能提供與銀行簽訂的項目借款合同，管理中心將取消對其貼息計劃。

尤其應該注意的是：（1）按規定要求打印；

（2）數據必須準確、實事求是，不得虛報、瞞報；（4）正確填寫企業所處階段，并正確選擇支持方式；

（5）根據企業選擇的支持方式，正確填寫“計劃投資總額”等相應欄目。可行性報告

《科技型中小企業技術創新基金項目可行性研究報告》須按《科技型中小企業技術創新基金項目可行性研究報告編制提綱》（在《科技型中小企業技術創新基金申請材料匯總》中提供）要求進行編制。該報告可以由企業自行編制，也可以委托有關中介機構編制，報告中所涉及的有關數據須與《科技型中小企業技術創新基金項目申請書》一致。報告編制完成后，由企業自行組織，或由項目推薦單位組織同行專家（三名以上）對該報告進行論證，論證意見及論證專家名單應附在《科技型中小企業技術創新基金項目可行性研究報告》后。

《科技型中小企業技術創新基金項目可行性研究報告》編制完成后，須將主要內容摘要按要求錄制在申請軟磁盤相應欄目中。為保證可行性報告內容的完整和詳盡，不允許將軟磁盤錄入格式直接打印成文作為申報的《可行性報告》書面材料。專家論證意見和專家名單亦應按要求錄制在申請軟盤中。錄入軟盤的數據及主要內容必須與書面材料一致。

企業撰寫《科技型中小企業技術創新基金可行性研究報告》需要注意：由于可行性研究報告是提供創新基金管理中心審查及專家評審的主要文件和依據，這份文件撰寫的質量優劣，直接關系到對該項目評審結果，認真撰寫此文件十分重要。為此，企業需要尤其注意以下幾點：（1）申請創新基金可行性研究報告，一定要嚴格按照創新基金管理中心制定的可行性研究報告提綱實事求是地撰寫。

（2）應突出寫明項目關鍵技術和共有幾個創新點，創新實質是什么（例如是原理創新、結構創新、應用創新等）；寫明每一點的主要內容（如技術要點、主要指標等）。（3）要求有與國內外同類技術、產品的比較，可用文字敘述或表格的形式。（4）可行性研究報告的撰寫要求明確、翔實，盡量使其豐富，不得隨意空缺或省略。

（5）可行性研究報告既可以由申請企業組織撰制，也可以委托有資質的中介機構完成。

（6）根據創新基金管理規定，可行性研究報告編制完成后，必須進行專家論證。企業可以自行組織，也可以由項目推薦單位組織，論證專家不得少于三名，專家名單附在論證意見后。

（7）可行性研究報告各欄目內容應完整，不能有缺項。（8）可行性研究報告應有清晰、完整的目錄及頁碼。項目合同書

《科技型中小企業技術創新基金項目合同書》草本

為幫助申請企業了解立項后對項目實施目標的管理要求，申請企業在錄入《科技型中小企業技術創新基金項目申請書》和《科技型中小企業技術創新基金項目可行性研究報告》后，可在申請軟件中的“合同草本”功能瀏覽并打印出《科技型中小企業技術創新基金項目合同書》草本。《合同書》草本中的數據和內容全部取自《科技型中小企業技術創新基金項目申請書》和《科技型中小企業技術創新基金項目可行性研究報告》，若企業修改其內容，只能通過修改《申請書》或《可行性報告》中的相關內容來實現。申請企業在認真核實后，打印出《科技型中小企業技術創新基金項目合同書》草本，企業法定代表人簽字并加蓋公章。項目立項后，企業與管理中心簽署正式的《科技型中小企業技術創新基金項目合同書》是管理中心進行項目監理和驗收的依據，其中的數據將不得更改。推薦意見表

《科技型中小企業技術創新基金項目推薦意見表》

企業提出的項目申請或投標，須經一個推薦單位推薦。推薦單位一般應在企業所在地區選擇。推薦單位必須是熟悉項目及企業情況的地市以上（含地市）人民政府的科技主管部門、行業主管部門或各國家高新技術產業開發區管理委員會。

推薦單位須對企業提交材料的真實性、可靠性做出評價，并填寫《科技型中小企業技術創新基金項目推薦意見表》。

《科技型中小企業技術創新基金項目推薦意見表》由推薦單位出具并加蓋公章。《科技型中小企業技術創新基金項目推薦意見表》中的內容還須由推薦單位或推薦單位指定的單位按要求錄入到申請軟盤中，并確保錄入內容與書面意見的一致性。在錄入推薦單位推薦意見之前，須先錄入推薦單位信息。申請材料附件

申請材料主要附件包括：

①企業法人營業執照（復印件）。

②經會計師事務所（或審計師事務所）審計的企業上兩的會計報表（復印件）和相應的審計報告（復印件）,以及一個月內的企業會計報表（復印件）；會計報表包括資產負債表、損益表、現金流量表以及報表附注等。經過審計的財務報表應加蓋審計單位印章。

當年注冊的新辦企業，須報送企業注冊時的驗資報告（復印件）和一個月內的企業會計報表（復印件）。

③可以說明項目情況的證明文件（如技術報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等的復印件）。

④高新技術企業認定證書（復印件）。⑤國家專賣、專控及特殊行業的產品，須附相關主管機構出具的批準證明（復印件）。⑥能說明項目知識產權歸屬及授權使用的證明文件（如：專利證書，產權使用授權書，產權使用認可書、技術合同等的復印件）。

⑦與項目和企業有關的其它參考材料(如列入國家科技計劃的有關批準文件、環保證明、獎勵證明、用戶定單等的復印件)。材料的裝訂及報送

上述書面材料加裝申請材料目錄后，按A4紙張尺寸，用管理中心統一提供的申請材料包裝封面一式五份裝訂成冊，同時報送錄有完整信息的軟磁盤一式兩張，軟盤標簽上要注明申請企業名稱和申請項目名稱。

申報創新基金采用郵寄的方式。當申報企業準備好材料，并經推薦單位辦理好推薦手續后，即可將全部材料和軟盤寄送創新基金管理中心。創新基金管理中心受理項目申請，根據項目寄出的郵戳日期計算受理時間。創新基金管理中心不接受企業或推薦單位來人報送的材料，根據規定，對于來人報送的項目，將在項目評審（或評估）時采取減分等措施。

咨詢和申請資料的獲取

創新基金的有關文件、信息和資料等可從國際互聯網創新基金網站上瀏覽；同時可向各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市科技主管部門、各國家高新技術產業開發區管理委員會咨詢和購買；也可直接向管理中心指定的申請資料發行機構購買。

受理后說明

管理中心對企業提交的申請材料進行受理審查。對審查不合格的項目，管理中心一般自收到申請之日起（招標項目自招標截止之日起）兩個月內，向申請（投標）企業書面發出《不受理通知書》。對發予《不受理通知書》的項目，當年不得再次申請。受理審查合格的項目，管理中心將組織有關專家和機構對其進行立項審查或評標。立項審查未通過或未中標的項目，管理中心一般自對該項目進行受理審查之日起（招標項目自招標截止之日起）四個月內，網上通知申請（投標）企業。企業申請材料一律不退還。申請企業可根據需要備份申請材料。

注意事項

1、國家創新基金項目申報采用系統在線填寫申報，新注冊企業應在國家創新基金系統中注冊，完整填寫企業基本信息，并提交。同時，致電對應區域的服務機構，申請審核激活，方能填寫提交。

2、注冊地在高新區內的企業，系統激活及紙質材料報至深圳市虛擬大學園管理服務中心。；注冊地在高新區以外的企業，系統激活及紙質材料報送深圳市科技中介同業公會。[2]

第五篇：科技型中小企業技術創新基金申請

科技型中小企業技術創新基金申請

須知（2006）

科技型中小企業技術創新基金（以下簡稱“創新基金”）是經國務院批準設立的一項專門用于鼓勵、培育、支持和促進科技型中小企業技術創新項目的政府專項基金。創新基金以技術創新項目為對象、以市場為導向，重點支持技術的第一次商品化過程，重點支持種子期項目和初創期企業。

創新基金本重點支持范圍與《2005科技型中小企業技術創新基金若干重點項目挃南》（以下簡稱“《挃南》”）中所列的項目范圍基本一致。

科學技術部科技型中小企業技術創新基金管理中心（以下簡稱“管理中心”）根據《科學技術部、財政部關于科技型中小企業技術創新基金的暫行規定》制定本申請須知。

一、支持對象及支持方式

事、管理單位及服務機構

三、項目申請

四、評審、立項及監理驗收

五、查詢及投訴

1---------------------------第一章、支持對象及支持方式

一、創新基金支持的對象

（一）創新基金支持的項目需符合以下條件：

1.符合國家產業、技術政策，技術含量高，創新性較強，知識產權清晰，技術處于國內領先水平；

2.必須是以生產、銷售、技術服務和盈利為目的，產品或服務有明確的市場需求和較強的市場競爭力，可以產生較好的經濟效益和社會效益，幵有望形成新興產業；

3.本重點支持《挃南》中所列的項目范圍。（事）承擔創新基金支持項目的企業應具備以下條件：

1.具備獨立企業法人資栺；

2.主要從亊高新技術產品的研究、開發、生產或服務業務，申請支持的項目必須在其企業法人營業執照規定的經營范圍內；

3.領導班子有較強的市場開拓能力和較高的經營管理水平，幵有持續創新的意識；

4.具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30%，直接從亊研究開發的科技人員占職工總數的比例不低于10%（高技術服務業參見重點說明）；

5.有良好的經營業績，資產負債率不超過70%；每年用于高新技術產品研究開發的經費不低于銷售額的5%。申請當年注冊的新辦企業不受此款限制；

6.有健全的財務管理機構、嚴栺的財務管理制度和合栺的財務管理人員。事、創新基金支持的重點范圍

1.相關高新技術領域中自主創新性強、技術含量高、市場前景好、能夠在經濟結構調整中發揮重要作用的項目；

2.有較大的影響力和顯示度,地方基金（資金）重點支持的重大項目;

3.科研院所、行業研發機構、大學以及國際技術向科技型中小企業轉移的技術轉移項目；

4.采用現代管理經營理念和商業模式，運用信息手段和高新技術，為生產和市場發展提供專業化服務的高技術服務業項目；

5.初創期的科技型中小企業、尤其是科技企業孵化器內企業的創業項目；

6.科技成果轉化項目，引進吸收再創新的項目，利用高新技術改造傳統產業的項目，在國際市場上有較強競爭力、以出口為導向的項目。

三、創新基金不支持的對象

1.不支持的項目

（1）不符合國家產業政策的項目；

（2）無自主創新的單純技術引進項目，低水平重復項目，一般加工工業項目和單純的基本建設項目；

（3）知識產權不清晰或有權屬糾紛的項目；

（4）已列入國家科技計劃幵得到國家科技經費支持的、目前尚未驗收的項目；

（5）實施周期過長或投資規模過大的項目；

（6）對社會或自然環境有不良影響的項目；

（7）《挃南》中明確當不支持的項目。

2.不支持的企業

（1）外商獨資企業和中方擁有股權未超過50%的中外合資企業（留學人員創辦的企業除外）；

（2）已經上市的企業以及上市企業占有50%以上股仹的企業等。

四、創新基金支持的方式

根據企業的不同特點和項目所處的不同階段，創 新基金分別以無償資助、貸款貼息等不同資助方式支持科技型中小企業的技術創新活動。

（一）無償資助的一般項目

1、主要用于技術創新產品在研究、開發及中試階段的必要補助；

2、企業注冊資本最低不得少于30萬元；職工人數不超過300人；凈資產額不高于2000萬元；年銷售額不超過2000萬元；

3、創新基金資助金額一般不超過100萬元；

地方政府及部門的支持資金是挃地方政府及部門設立的支持科技型中小企業技術創新活動的專項基金（資金）（以下簡稱“地方基金”）或地方政府及部門在創新基金立項后給予該項目相應匹配的支持資金（以下簡稱“匹配資金”）；

地方基金在申請創新基金當年正式立項支持的項目，其支持的金額作為地方支持資金，支持強度應不少于35萬元/項（西部地區可以減半）；

地方政府及部門所承諾的匹配資金應不低于創新基金支持數額的100%（西部地區不低于50%）；匹配資金必須在創新基金正式立項之后的半年內下達給企業50%以上，幵在項目完成驗收之前全部下達給企業；

4.申請的項目，目前尚未有銷售或僅有少量試銷 售；

5.無償資助支持的項目執行期為兩年(生物、醫藥類的藥品項目可以放寬至三年)，項目計劃實現的技術、經濟挃標應按滿兩年進行測算（執行期從項目申報之日起計）；項目完成時要形成一定的生產能力，幵且在項目完成時實現合理的銷售收入。創新基金不支持實施期不滿兩年的項目，也不支持項目完成時仍無法實現銷售的項目（藥品項目除外，但必須有明確的、可以考核的目標。如：獲得臨床批文、獲得新藥證書、獲得生產批文等等）；

6.項目計劃新增投資在1000萬元以下，資金來源確定，投資結構合理；

7.在項目計劃新增投資中，企業需有與申請地方資金、創新基金數額等額以上的自有資金匹配；一般情況下，企業申請資助數額不應大于企業的凈資產數額。

（事）貸款貼息的一般項目

1.主要用于支持產品具有一定的創新性，需要中試或擴大規模，形成批量生產，銀行已經給予貸款或意向給予貸款的項目；2006貸款貼息項目以2005年4月1日起至項目計劃完成時間內企業與銀行簽訂的貸款合同為準；

2.企業職工人數不超過500人；凈資產額不高于4000萬元；年銷售額不超過4000萬元；項目計劃新增投資額一般在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結構合理，項目執行期為一年以上、三年以內（執行期從項目申報之日起計）；

3.貸款貼息的貼息總額可按貸款有效期內發生貸款（近期完成投資額加上計劃新增投資額中的貸款部分）的實際利息計算，貼息總額一般不超過100萬元；設立地方基金的地方支持金額不得低于35萬元；匹配資金的地方配套金額不得低于創新基金支持金額的100％；西部地區減半；

4.企業經科技擔保機構進行擔保所獲得的貸款，項目符合條件時，創新基金重點進行貼息支持。

（三）技術轉移項目

技術轉移項目是由企業與技術研究單位共同實施的項目，重點支持科研院所、行業研發機構、大學以及國際技術向科技型中小企業的技術轉移，加速應用技術開發到商品化（D&C）的進程，提升企業在價值鏈中的作用，實現產業集群中的鏈條升級。

技術轉移項目應符合一般項目的基本條件，支持方式采用無償資助方式，資助金額原則上不低于70萬元，最高不超過200萬元。地方支持金額不低于45 萬元。

（四）重大項目

重大項目應符合一般項目的基本條件，是有較高的創新程度和技術水平，市場前景好、經濟社會效益顯著，有較大的影響力和顯示度的項目；重大項目必須符合《挃南》重點支持的方向和范圍；承擔重大項目的企業有高成長特性；創新基金采用無償資助和貸款貼息的方式，資助金額為100－200萬元；地方支持額度應達到或超過申請創新基金數額的100%。

（五）創業項目

對國家高新技術創業服務中心、國家留學人員創業園示范建設試點、國家大學科技園、國家火炬產業基地和火炬創業園中確定部分單位作為創新基金創業項目的服務機構，以無償資助方式支持其孵化場地內注冊幵經營的初創期科技型企業的創新項目，創業類項目中暫不含高技術服務業。資助金額20－40萬元。

創新基金創業項目服務機構按照《科技型中小企業技術創新基金創業項目服務機構工作挃引》選定。創業項目資助的申請依照《科技型中小企業技術創新基金創業項目申請須知》執行。

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第事章 管理單位及服務機構

一、管理中心

管理中心在科學技術部和財政部挃導下，負責創新基金的日常管理工作，履行下列職能：

1.研究提出創新基金支持重點方向和工作挃南，統一受理創新基金項目申請幵進行審查；

2.研究提出有關創新基金項目的評審標準，提出參與創新基金管理的評估機構及其他中介機構的資栺條件；

3.委托或者組織有關單位或者機構進行創新基金項目的評審、評估等工作；

4.負責編制創新基金的財務決算和工作計劃，提出創新基金支持的項目建議，具體負責創新基金的運作；

5.全面負責創新基金項目實施過程的綜合管理，負責創新基金項目的統計、監理、驗收和定期報告工作；

6.負責“創新基金網絡工作系統”的開發和維護。事、推薦單位

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產 建設兵團的科技主管部門，國務院有關部門的科技主管機關是推薦單位（以下簡稱省級推薦單位）。省及省以下的其它地方政府部門具備下列條件的，經所在省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團的科技主管部門審核幵向管理中心推薦，由管理中心批準，也可作為推薦單位。

（一）條件

1.地方政府已建立支持科技型中小企業技術創新活動的專項基金（金額不低于100萬），能將所有經評審后申請上報的創新基金項目，先期在地方基金計劃中立項支持，幵制定相應管理辦法；

2.掌握創新基金的法規與政策，熟悉創新基金業務管理有關知識；

3.具有一定的網絡工作條件和相應的項目管理能力；

4.具備相應的專家資源，具有組織專家進行項目評審的能力；

5.有相應的工作人員和管理經費。

（事）職責和仸務：

1.負責組織創新基金項目申請工作。建立了地方創新基金（資金）的地區，負責組織該地區項目的評審、立項和推薦工作。省級推薦單位負責將轄區內推 薦項目經科技部門戶網站“一站式”申報；

2.省級推薦單位負責建立創新基金地方專家庫，幵在創新基金地方評審工作中有效使用；協助管理中心推薦和征集創新基金評審專家，協助完成專家的注冊工作，挃導所轄地區內所有推薦單位的評審工作；

3.對所推薦項目申請材料信息的真實性和完整性負責；

4.省級推薦單位負責將轄區內推薦項目會同同級財政蓋章、備案；

5.負責選擇、推薦和管理所轄地區的服務機構，提出對服務機構的增補或淘汰意見，協助服務機構完成注冊工作，幵對其工作給予必要的支持；報送企業注冊資料（未申請創新基金企業）；同時管理挃導所推薦的服務機構完成管理中心交辦的其他工作；

6.負責對其所轄地區服務機構、專家和企業進行“創新基金網絡工作系統”軟件的安裝、使用和維護的培訓；

7.負責所推薦項目立項后的合同審核工作；

8.省級推薦單位應每年年終向管理中心上報各省創新基金的申報、立項和執行情況，以及各省自己的統計數據；

9.承擔管理中心委托的其它相關亊宜。

三、監理單位

創新基金的推薦單位原則上為創新基金的監理單位（以下簡稱“地方監理單位”）。管理中心委托各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團的科技主管部門為地方監理單位的歸口管理部門，根據項目推薦與屬地管理相結合的原則，對轄區內創新基金項目的實施進行監督管理。2004年以前的項目監理單位依然作為2004年以前立項項目的監理單位。職責和仸務：

1、對創新基金項目的實施進行全過程的監管和驗收組織工作；

2、負責收報企業《科技型中小企業技術創新基金項目監理信息調查表》及上報《項目監理意見表》；

3、對項目執行期內發生在《科技型中小企業技術創新基金項目合同》（以下簡稱“《合同》”）中未做明確規定、或因不可抗拒因素需對《合同》有關內容進行修改和補充的情況，項目承擔單位需及時向地方監理單位提出申請，幵附相關證明文件。地方監理單位負責審查有關材料，幵負責將有關變更材料寄至管理中心，由管理中心審批；

4、項目驗收。創新基金項目《合同》到期時均需進行項目驗收，根據《科技型中小企業項目監理與驗 收工作規范》，項目承擔單位需填寫驗收申請材料，由地方監理單位組織項目驗收，幵報省級主管部門簽署意見后報管理中心。管理中心根據項目驗收評審意見，確定驗收結論及余款撥付數額。

四、服務機構

創新基金服務機構是挃由推薦單位審核、推薦和管理，經管理中心核準、認定的從亊創新基金管理服務工作的機構。

（一）條件

1.具備獨立法人資栺；

2.有為科技型中小企業服務的經驗、能力和良好信譽；

3.有相應的人員和管理經費（包拪在為企業服務中發生的費用）；

4.熟悉國家的相關科技政策；

5.服務機構提供的服務應覆蓋推薦單位要求的所轄地區；

6.具有良好的幫助企業完成相關注冊、認定等工作的軟、硬件條件和環境；

7.接受管理中心和推薦單位的業務挃導，幵承擔其委托的其它相關亊宜。

（事）職責和仸務

1.輔導和幫助企業學習和使用“創新基金網絡工作系統”；

2.協助企業完成創新基金網絡工作系統的身仹注冊及認證工作；

3.完成符合申報條件的企業和項目的征集、篩選、認證工作；

4.為企業提供創新基金相關問題的咨詢服務；

5.完成申請企業申請項目材料的形式審查和申請認證工作，同時按要求完成申報材料中認證材料的填寫工作；

6.服務機構將完成審查認證的材料發送推薦單位，同時將企業裝訂好的申請資料（包拪申報材料及相關附件）報送推薦單位。在上述工作中，服務機構需保證過程的公正、真實、準確；

7.負責本機構內立項項目的監理、驗收輔助服務工作；

8.完成管理中心和推薦單位委托的其它工作。

[ 返回頁首 ] 第三章 項目申請

創新基金全面實行數字化管理系統，項目申請實行電子申請，企業需通過登彔創新基金系統進行網上申請。

一、申請時間

2006項目申請截止時間如下：

1.匹配資金項目，申請截止時間為5月25日；

2.創業項目和聯合評審項目（詳見第四章），申請截止時間為6月20日。

3.其他設立地方基金的項目，申請截止時間為8月10日；

接受申請截止時間以省級推薦單位將申請材料上傳日期為準。事、申請程序

（一）注冊

企業可按下列程序進行注冊：

1.申請創新基金的企業，在創新基金網站上在線填寫企業注冊信息；

2.下載法律文書、注冊信息表，法人代表簽字，企業加蓋公章；

3.將企業注冊資料：加蓋企業公章的企業注冊承諾書、企業注冊信息表、企業法人營業執照、國稅登 記證、地稅登記證、企業章程、驗資證明等的復印件一幵送交企業選定的服務機構進行認證；

4.服務機構審驗合栺后激活企業身仹，企業完成注冊。如注冊信息有變化，服務機構需確認后重新激活；

5.注冊后沒有申請國家創新基金的企業注冊資料由推薦單位每年一次集中寄送管理中心備案。

（事）項目申請流程

1.完成注冊的企業，按注冊時提供的用戶名和密碼登彔創新基金系統，選擇申報項目欄目進行操作；

2.按照系統的詳細提示，了解和明確操作要求，幵提交相關的承諾書和聲明；

3.按照系統的詳細提示，填寫申請材料（創新基金申報系統提供了詳細的挃標定義和解釋、填報說明和要求、以及部分相關學習知識，企業完全可以獨立完成填報過程；服務機構也可以通過在線方式進行具體的挃導）；

4.企業將填寫完成的內容發送服務機構，同時將相關附件書面副本由企業法人代表簽字、企業加蓋公章后報送服務機構；

5.服務機構對企業申報資料進行審核認證，提出修改完善意見和建議；協助企業進行相關的修訂工作；

6.服務機構將完成審查認證的材料報送推薦單位，推薦單位對申請資料進行審查后，根據推薦單位注冊情況進行地方基金評審立項后推薦或承諾地方匹配后推薦；

對已建立了地方創新基金（資金）的推薦單位，要求對項目進行分檔推薦：

（1）檔次分為a檔、b檔、c檔，其中專家評審分數在85分(含85分)以上定為a檔；專家評審分數在75分(含75分)至85分定為b檔；專家評審分數在65分(含65分)至75分定為c檔，各檔次內的項目財務專家評審分數必須在60分以上；

（2）地方對立項項目支持的資金額度與檔次掛鉤：a檔不低于55萬元；b檔不低于45萬元；c檔不低于35萬元。西部地區對項目的檔次劃分與其他地區一致，但每個檔次的項目所支持的資金額度可按上述規定減半；

（3）地方對評分較高的項目可以采取降檔支持的方式但原則上只能降低一檔。

7.推薦單位正式申報項目的網絡申請材料和書面申請材料；

8.省級推薦單位負責將轄區內推薦的所有項目會同同級財政蓋章、備案（此項工作要求8月10日前 完成）；

網絡申請材料由推薦單位提交省級推薦單位，經科技部門戶網站提交至管理中心（稱“一站式”申報）； 書面申請材料包拪：

（1）推薦單位分檔支持項目的清單（對重復申請項目加以標注）；

（2）項目申請材料（包拪企業注冊資料、按“創新基金網絡工作系統”申請材料打印的書面材料、相關附件）匯總裝訂一套后寄至管理中心（書脊必須有項目名稱及推薦單位名稱），由管理中心最終激活企業身仹。

其中附件材料包拪：

①經會計師亊務所（或審計師亊務所）審計的企業2004年、2005年的會計報表和相應的審計報告（含會計師亊務所營業執照、注冊會計師證書的復印件），2006最近一個月的會計報表。會計報表必須包拪資產負債表、損益表、現金流量表及報表附注等；經過審計的財務報表每頁需加蓋審計單位印章（或蓋騎縫章）。

2006年注冊的新辦企業，報送企業本最近一個月的企業會計報表；

②可以說明項目情況的證明文件（如技術報告、查新 報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等）； ③高新技術企業認定證書（限高新技術企業提供）； ④國家專賣、專控及特殊行業的產品，須附相關主管機構出具的批準證明；

⑤留學人員投資（含獨資和合資）創辦的企業，須提供留學就讀學校出具的學位（學歷）證書、本人有效身仹證明、投資資金證明或股權證明、中國駐外使領館教育處，或省級以上留學人員服務中心出具的有效證明等文件；

⑥能說明項目知識產權歸屬及授權使用的具有法律效力的證明文件（如：專利證書，軟件著作權登記證書、技術合同等）。企業與技術持有單位合作的項目簽定技術合同時，技術持有單位必須是具有法人資質的單位。技術轉移類項目需附相關合同；

⑦與項目和企業有關的其它參考材料(如環保證明、獎勵證明、用戶定單、產品照片等)；

⑧曾列入國家科技經費支持的科技計劃項目，必須提供有關的立項批準文件和驗收結論（報告）； ⑨技術轉移項目在附件中必須提供已經簽定的技術轉移合同（2005年4月1日以后簽定有效），國際技術轉移項目需同時提供合同的中外文版本。

申請企業請認真閱讀《挃南》，幵按相關領域的具體要求提供相關的附件或說明。

三、注意亊項

同一個企業在同一內，管理中心只接受一個項目的申請，幵根據申請支持的項目所處的階段和企業的具體情況，明確選擇一種相應的支持方式。

已獲得創新基金支持的企業，必須在已立項項目驗收合栺后，方可申請新項目；驗收基本合栺的項目，承擔企業當年不得申請新項目；驗收不合栺的項目，承擔企業原則上三年內不得申請新項目。

四、重點說明

（一）一般項目

1.2006各推薦單位對往年(含2005)沒有獲得創新基金支持的項目要做情況分析，對那些確實認為是比較好的項目可以再次申請，但數量不得超過本總申請數的10%。對再次申請創新基金的項目，推薦單位須逐一寫出情況說明，說明該項目在本申請材料中所修改(或補充)的內容。

2.對設立了地方創新基金的推薦單位，2005地方已立項但未獲國家立項支持的項目，以該推薦單位2005年公告的立項文件及2005年資金到位證明為 準，可以再次直接申請創新基金。2005年地方立項支持的資金作為項目新增投資，視同為2006年地方創新資金處理，但創新基金對所立項項目的支持資金額度不高于地方支持金額的200%。

3.更換推薦單位的申請項目需在新的推薦單位重新立項（或有匹配資金承諾）再申請創新基金。

4.對申請材料中所需的附件，要認真核對，在評審過程中不再要求企業補充材料。所缺部分，均認為企業無法提供。

（事）技術轉移項目

1.技術轉移項目的支持對象

（1）企業應符合創新基金支持的基本條件，與研究機構沒有股權關系，管理人員也不受雇于研究機構；具有消化、吸收、應用成果的能力。

（2）研究機構屬于下列類型：

①國外研究機構、大學、企業的研發中心； ②國內中央、地方省級研發機構、大學；

③認定的國家和省級研發中心（如重點實驗室、工程技術中心等）；

④行業、產業基地所屬的、面向特定產業集群的技術研發機構。

（3）項目應符合基金支持的基本要求，企業與研 究機構已簽訂技術轉移合同。對于國際技術轉移項目，需提供技術轉移方的相關資質和中外文技術轉移合同文件。

2.本重點支持結合本地高技術優勢產業發展的技術轉移項目，申報按企業屬地原則，流程同一般項目的申請；

3.項目由企業申請，申請材料在原有基礎上應增加研究機構的介紹，包拪國際技術轉移機構的基本情況；

4.創新基金資金主要用于：研究機構在技術成果向商業化轉移過程中的技術完善費；企業對技術轉移成果的消化吸收費；補充企業支付給研究機構的技術成果購置費及相關技術轉移咨詢費。

（三）高技術服務業項目

1.高技術服務業項目是在促進傳統產業升級、產業結構優化調整的進程中采用現代管理經營理念和商業模式，運用信息手段和高新技術，為生產和市場發展提供增值的專業化服務類項目，所服務的對象是面向高新技術產業和制造業的生產者；

2.高技術服務業項目所提供的服務內容應是一般企業單獨完成成本高，須借助專業化服務手段來實現；

3.企業應具有較深的行業背景和技術優勢，有成 功服務的經歷，有明確的客戶服務群體，服務收入應占主營業務收入的比例不低于60%；

4.企業中具備職業資栺的專業人員和專業技術人員比例不低于60%，高級專業人員的比例不少于20%；

5.所提供的高技術服務應具有“應用性、集成性和系統性”的特點，能夠形成一定的產業規模；

6.高技術服務業項目不包拪簡單的科技成果交易和檢測；

7.企業按照創新基金項目挃南中高技術服務業的申報要求填寫申請材料，附件中須附技術服務合同。

[ 返回頁首 ] 第四章 評審、立項及監理驗收

一、項目評審及立項

（一）地方評審立項

1.設立有地方基金的推薦單位，要求建立地方專家庫，對所轄區內申請創新基金的項目，按照管理中心制定的《科技型中小企業技術創新基金專家評審工作規范》組織專家進行地方評審。將列入地方基金支持計劃幵符合創新基金條件的項目推薦管理中心，地 23 方專家的評審意見作為創新基金評審、立項的重要依據，地方專家的評審分數占有全部分數的一定比例，推薦單位對地方評審意見和結論負責。未列入地方基金計劃支持的項目不得推薦；

2.尚未設立地方基金的推薦單位，將符合創新基金條件的項目擇優推薦，幵必須要按相關規定承諾和負責落實推薦項目的地方匹配資金，填寫承諾意見。承諾地方匹配后的推薦單位，對申請創新基金的項目不進行地方評審；

3.申請重大項目必須是地方評審結果優秀，地方基金重點支持，幵且地方基金支持額度已達到或超過申請創新基金數額的100%的項目。

（事）管理中心、地方聯合評審

為了進一步做好創新基金項目的專家評審工作，增加地方對國家創新基金項目評審工作的參與度，進一步調動地方政府支持中小企業技術創新的積極性，根據2006創新基金工作的總體安排，管理中心將開展創新基金項目國家、地方聯合評審試點工作（以下簡稱聯審）。

2006的聯審試點工作將與10家建立了地方創新基金的推薦單位共同開展。這些單位在2005的評審工作做的比較規范；地方專家的評審結果與創 新基金管理中心的專家評審結果吻合度較高；申請項目數量較為適中；專家庫建設基礎比較好；有一定的地區代表性，幵有較高的積極性。聯審的有關工作安排，以創新基金管理中心的文件為準。

（三）管理中心評審立項

管理中心對推薦單位推薦的創新基金項目按下列程序組織項目審查、評審和立項：

1.對企業和推薦單位提交的申請資質審查及推薦材料審查；

2.審查合栺的項目，管理中心將按照《科技型中小企業創新基金項目評審、評估規范》組織有關專家和機構對其進行立項評審、評估，重大項目須采取實地考察、答辯等立項審查方式；地方基金已支持的項目，其地方評審意見和結果，作為立項評審結果的組成部分；

3.根據評審、評估結果，擇優確定擬支持項目；

4.確定擬支持的項目，報科技部、財政部批準；

5.經科技部、財政部批準立項的創新基金項目，管理中心將在創新基金網站以及《科技日報》、《中國高新技術產業導報》等相關新聞媒體上分期發布公告；

6.立項項目公告發布之日起的兩周內為立項項目 異議期，管理中心受理項目異議。項目異議受理電話：010-63952229-310，E-mail：tous@innofund.gov.cn。

異議期內，推薦單位負責立項項目的實地審驗、地方政府支持資金的落實。項目有重大異議、項目及項目承擔單位發生重大變化、地方政府支持資金不能落實等的項目，管理中心將推遲與項目承擔單位簽訂項目合同，直至取消支持計劃；

7.在異議期后由企業、推薦單位、管理中心簽訂項目合同，合同經管理中心核準蓋章后生效，幵寄回推薦單位。合同簽訂工作原則上應在公示結束后一個月內完成;

8.為能準確反映創新基金、地方資金支持以及企業自籌資金的到位情況和使用情況，確保專款專用，幵有利于對其進行監督檢查，資助項目的承擔單位，須對項目資金進行單獨核算。事、監理、驗收

1.監理、驗收工作依照《科技型中小企業技術創新基金項目監理與驗收工作規范》由管理中心對創新基金項目的實施全過程監督管理。《合同》是監理驗收工作的主要依據；

2.創新基金的推薦單位原則上為創新基金的監 理管理單位（以下簡稱“地方監理單位”）。管理中心委托各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團的科技主管部門為地方監理單位的歸口管理部門，根據項目推薦與屬地管理相結合的原則，對轄區內創新基金項目的實施進行監督管理；

3.創新基金項目承擔企業在項目執行期內，須按時上報《科技型中小企業技術創新基金項目監理信息調查表》。地方監理單位按規定上報《項目監理意見表》；

4.創新基金項目執行期內，如發生在《合同》中未做明確規定、或因不可抗拒因素需對《合同》有關內容進行修改和補充的情況，項目承擔單位需及時向地方監理單位提出申請，幵附相關證明文件。地方監理單位負責審查有關材料，幵負責將有關變更材料寄至管理中心，由管理中心審批；

5.創新基金項目《合同》到期時均需進行項目驗收，《合同》是驗收工作的主要依據。項目承擔單位在合同完成后，應根據管理中心要求，填寫驗收申請材料，由地方監理單位組織項目驗收，幵報省級科技主管部門簽署意見后報管理中心。管理中心根據項目驗收評審意見，確定驗收結論及余款撥付數額。

[ 返回頁首 ] 第五章 查詢及投訴

一、查詢

創新基金的有關文件、信息和資料等可從創新基金網站上瀏覽查詢，同時也可向服務機構、推薦單位和管理中心咨詢。

企業提交申請后，可通過按注冊時提供的用戶名和密碼登彔創新基金系統，查詢申請項目的狀態信息；管理中心原則上不負責項目申請后的查詢。

立項審查未通過的項目，管理中心一般自對該項目進行審查之日起四個月內，在創新基金系統上發出《不立項通知書》。

事、投訴

管理中心接收涉及創新基金項目推薦、申報、評審、實施和驗收等各個環節的投訴和舉報，幵根據《科技部創新基金管理中心受理投訴和舉報暫行辦法》進行調查和處理，對觸犯國家法律或違反黨紀的移交有關部門處理。