第一篇：太康縣城市規劃區、產業集聚區、鄉鎮規劃區范圍內集體土地上村民住宅建設規劃管理暫行辦法2011年9月6日

太康縣城市規劃區、產業集聚區、鄉鎮規劃區 范圍內集體土地上村民住宅建設規劃管理暫行辦法

（征求意見稿）2011年9月6日

第一條

為加強太康縣城市規劃區、產業集聚區、鄉鎮規劃區范圍內集體土地上村民住宅建設規劃管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《周口市農村宅基地使用管理暫行辦法》等有關法律、法規，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條

在太康縣城市規劃區、產業集聚區、鄉鎮規劃區范圍內集體土地上，村民新建、改建、擴建、翻建住宅的活動，應當遵守本辦法。

第三條

集體宅基地歸集體所有，農村居民對宅基地只有使用權，沒有所有權。宅基地的所有權和使用權受法律保護，任何單位或個人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉讓。

第四條

農村居民建造住宅，以戶為單位，嚴格依法控制每戶宅基地的用地標準，禁止任何單位和個人擅自突破用地標準。禁止隨意套用地域類別。

第五條

集體土地上，村民住宅建設的規劃管理原則：

鄉規劃和村莊規劃，并依法辦理鄉村建設規劃許可證.第七條

縣政府負責城市，鎮總體規劃確定的建設用地范圍內的集體土地上村民住宅建設的規劃管理；鄉鎮政府具體負責鄉、村莊規劃區內村民住宅建設的規劃管理。

第八條

在城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍內集體土地上，村民進行住宅建設應當持下列資料向縣住房和城鄉建設局申請辦理建設工程規劃許可證：

（一）個人申請；

（二）申請人身份證及戶口本（復印一份，核原件）；

（三）宅基地使用證或土地權屬，性質證明（復印件一份，核原件）；

（四）村委會意見，鄉鎮政府意見；

（五）四鄰意見：

（六）房屋平面布置圖和建筑單體圖；

（七）法律、法規、規章規定的其他材料。

如屬危房改造，除以上資料外，還應出具房屋安全鑒定部門的鑒定報告，且不得改變原有建筑面積，使用性質等。

第九條

住房和城鄉建設局應當在接到申請之日起二十日內初審完畢，對符合條件的，報縣政府審批。縣政府收到住房和城鄉建設局的初審意見后，應當在二十日內審核批復，對符合條件

發機關修改審批，不予審批的，申請人不得進行建設。否則視為違法建筑。責令限期拆除，不按規定時間拆除的，政府責成機關部門依法強制拆除。

第十五條

住房和城鄉建設局或者鄉鎮行政村負責村民住宅建設放線、定位。經實地放線后，申請人方可動工建設。房屋竣工后，住房和城鄉建設局或者鄉鎮人民政府對村民住宅建設是否符合規劃許可內容予以核實。

第十六條

規劃許可證有本人申請辦理，本人無法辦理的，可以委托他人辦理，并提供授權委托書和委托代理人身份證明。

第十七條

符合條件的村民，可以依法申請集體宅基用地。由村集體組織討論通過，經鄉（鎮）人民政府審查同意后，報縣人民政府批準。

嚴禁城鎮非農業戶口居民個人私自向村民委員會、村民小組或個人進行購地建房。

第十八條

對擅自突破宅基地用地計劃指標，致使土地被亂占濫用的，或利用職權擅自批準集體宅基地的，所在單位或上級有關機關，應根據情節輕重對主管人員或直接責任人員給予行政處分。

第十九條

凡未經批準或采取弄虛作假等手段騙取批準，非法占用集體土地建住宅的，由縣土地管理部門或鄉（鎮）人民政

在單位、上級主管部門或監察部門依法給予黨政紀處分；構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。

第二十五條

在太康縣城市規劃區、產業集聚區、鄉鎮規劃區范圍內，嚴禁村民個人、戶聯戶或城鎮居民和國家工作人員非法占地建住宅或建多層房屋用于出租、買賣從中取利，違者，已經查實，依法、依紀從嚴從重處理。

第二十六條

任何單位和個人嚴禁私自買賣或者以其它形式非法轉讓土地建房。

第二十七條

本辦法的發布之日起執行。

第二篇：鄭州市集體土地上村民住宅建設規劃管理暫行辦法

鄭州市集體土地上村民住宅建設規劃管理暫行辦法

第一條 為加強鄭州市市區集體土地上村民住宅建設的規劃管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和圍土地管理法》，《河南省實施（中華人民共和國城鄉規劃法）辦法》、《鄭州市城鄉規劃管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在鄭州市市區規劃區范圍內集體土地上，村民新建、改建、擴建、翻建住宅的活動，應當遵守本辦法。

本辦注所稱市區，是指鄭州市金水區、中原區、二七區、管城回族區、惠濟區及鄭東新區、鄭州經濟開發區、鄭州高新區和鄭州航空港區行政區域。

第三條 集體土地上村民住宅建設的規劃管理原則：

（一）為合理利用城鄉土地空間資源，對集體土地上村民住宅建設實行嚴格控制；

（二）在城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍內，已納入近期（五年）建設或改造計劃的集體土地上，不得新建、擴建住宅，因危房改造等原因確需建設的，應取得房屋安全鑒定部門出具的鑒定報告；

（三）村民住宅建設必須符合鄭州市城市總體規劃和鄭州市土地利用總體規劃，嚴禁在規劃建設用地范圍外建房；

（四）村民住宅建設層數不得超過三層，每層高度不超過3.3米。

第四條 在城市、鎮規劃區內，村民住宅建設應當符合經依法批準的城市規劃和鎮規劃，并依法辦理建設工程規劃許可證。

在鄉、村莊規劃區內，村民住宅建設應當符合經依法批準的鄉規劃和村莊規劃，并依法辦理鄉村建設規劃許可證：

第五條 各區政府（管委會）負責城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍內集體土地上村民住宅建沒的規劃管理；鄉鎮人民政府具體負責鄉、村莊規劃區內村民住宅建設的規劃管理。

第六條 在城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍內集體土地上，村民進行住宅建設應當持下列資料向所在區（管委會）城鄉規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證：

（一）個人申請；

（二）申請人身份證及戶口本（復印件一份，核原件）；

（三）宅基地證或土地權屬、性質證明（復印件一份，核原件）；

（四）村委會（或社區）意見；

（五）四鄰意見；

（六）房屋平面布置圖和建筑單體圖；

（七）法律、法規、規章規定的其他材料。如屬危房改造，除上資料外，還應出具房屋安全鑒定部門的鑒定報告，且不得改變原有建筑面積、使用性質等。

第七條 各區（管委會）城鄉規劃主管部門應在接到申請之日起二十日內初審完畢。對符合條件的，報區政府（管委會）審批。

各區政府（管委套）在收到城鄉規劃主管部門的初審意見后。應當在二十日內審核批復。對符合條件的，由區（管委會）城鄉規劃主管部門核發由全省統一印制和編號的建設工程規劃許可證，并按規定備案；對不符合條件的，不予核發并書面說明理由。

第八條 在城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍內集體土地上建設臨時住宅的，在不影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃的實施以及交通、市容、安全、文物保護等情況下，村民應當持土地使用證件、房屋平面布置圖和建筑單體圖等材料，申清辦理臨時建設工程規劃情況證。

第九條 臨時建設工程的使用期限不得超過兩年，使用期滿后確需延期的，應當在期限屆滿三十日前向原批準機關提出申請，經批準可延期一次；延長期限不得超過一年。

第十條 鄭州市市區城市、鎮規劃區內村民申請辦理建設工程規劃情況證得，應當取得由土地部門發放的宅基地證或土地權屬證明。

第十一條 市城市規劃區以外，在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地或者村內空閑地進行住宅建設的，村民應當持本人身份證及戶口簿、宅基地證或相應的土地權屬資料、村民委員會書面意見、建筑圖紙等材料，向村民委員會申請辦理鄉村建沒規劃許可證。經村民委員會同意后報鄉鎮人民致府審批。

鄉鎮人民政府應在接到盛情之日起二十日內審查辦結。對符合條件的，核發由全省統一印制和編號的鄉村建設規劃許可證，并報所在區（管委會）城鄉規劃 2 主管部門備案；對不符告條件的，不予核發并書面說明理由。

第十二條 申請人在取得規劃許可證十二月內未開工建設的，應當在有效期屆滿三十日前向核發機關提出延期申請，延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發機關決定不予延期的，規劃許可證自行失效。

第十三條 區（管委會）城鄉規劃主管部門或者鄉鎮人民政府負責村民住宅建設放線、定位。

經實地放線后，申請人方可動工建設。

房屋竣工后，區（管委會）城鄉規劃主管部門或者鄉鎮人民政府應對村民住宅建設是否符合規劃許可內容予以核實。

第十四條 規劃許可證有本人申請辦理。本人無法辦理的，可以委托他人辦理，并提供授權委托書和委托代理人身份證明。

第十五條 未依法取得規劃許可證的村民住宅，在城中村改造和舊城改造時不計入安置基數，相關行政主管部門依法不予辦理營業執照、暫住戶口、房屋登記等手續。

第十六條 以欺騙等不正當手段取得規劃許可證的，由發證機關依法予以撤銷。

第十七條 相關行政主管部門及區政府（管委務）、鄉鎮政府的工作人員出具虛假證明、濫用職權、徇私舞弊等違紀行為的，由其所在單位、上級主管部門或監察部門依法給予黨政紀律處分；構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。

第十八條 本辦法自發布之日起執行。

第十九條 縣（市）、上街區參照執行。

鄭州市人民政府辦公廳 2011年2月22日印發