第一篇：商建發[2009]286號 商務部 財政部 農業部關于做好農產品“農超對接”試點工作的通知

商務部 財政部 農業部關于做好農產品“農超對接”試點工作的通知

【發布單位】商務部 財政部 農業部 【發布文號】商建發[2009]286號

河北、吉林、浙江、安徽、江西、山東、青島、河南、湖北、湖南、海南、重慶、四川、貴州、陜西省（市）商務主管部門、財政廳（局）、農業（農林、農牧）廳（局、委、辦）：

為貫徹落實《中共中央 國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》（中發〔2009〕1號）和《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發〔2008〕134號）精神，積極推進大型連鎖超市、農產品流通企業直接與鮮活農產品產地的農民專業合作社對接（以下簡稱“農超對接”），加快農產品現代流通體系建設，進一步促進農民增收，擴大農村消費，商務部、財政部、農業部決定2009年在你省（市）開展“農超對接”試點工作，現就有關事項通知如下：

一、項目建設內容

《商務部 農業部關于開展農超對接試點工作的通知》（商建發[2008]487號）下發后，各地積極探索。從各地實踐看，開展鮮活農產品“農超對接”，發展農產品從基地到超市的直接流通方式，是減少農產品流通環節、降低流通成本的有效手段，是解決鮮活農產品賣難的根本途徑，有利于實現農產品質量從農田到餐桌的全過程控制，提高農產品質量安全水平，對建立農產品現代流通體制、增加農民收入和促進城鄉統籌協調發展具有重要的現實意義。

本通知所稱農產品“農超對接”項目是指大型連鎖超市、農產品流通企業與農產品專業合作社對接，在農產品生產基地所在縣（市）的區域內，當年建設完工并投入使用的鮮活農產品冷鏈系統、快速檢測系統、配送中心等基礎設施項目。

大型連鎖超市、農產品流通企業建設項目包括鮮活農產品冷鏈系統項目和農產品配送中心項目。農產品專業合作社建設項目包括鮮活農產品快速檢測系統項目和基地農產品品牌建設項目，農產品專業合作社要認真總結試點經驗，根據實踐需要，逐步擴大建設內容。

二、承辦企業應當具備的資質條件

（一）大型連鎖超市和農產品流通企業應滿足以下條件：

1.實力較強、經驗豐富、信譽良好，無不良銷售記錄。

2.注冊資本東部地區1000萬元以上，中西部及東北地區500萬元以上。

3.年銷售額在本省位居前列，2008年度鮮活農產品年銷售額東部地區6000萬元以上（中部及東北地區4000萬元以上，西部地區2000萬元以上）或鮮活農產品銷售額占企業總銷售額的比例不低于30%（中西部及東北地區不低于20%）。

4.超市生鮮業務自營，已建有鮮活農產品直采基地，并與對接的農產品專業合作社具有良好的合作關系；制定了農超對接項目發展規劃。

5.省相關部門規定的其他條件。

（二）農產品專業合作社應滿足以下條件：

1.具備《中華人民共和國農民專業合作社法》規定的設立和登記條件，并依法注冊半年以上。

2.社員在100個以上，有規范的章程、完善的管理制度、健全的監督機制、獨立的會計核算。

3.有符合對接超市和農產品流通企業需求的基本生產能力和規模。

4.省相關部門規定的其他條件。

（三）根據《財政部 商務部關于做好支持搞活流通擴大消費專項資金管理的通知》（財建2009〔16〕號），中央財政農村物流服務體系發展專項資金將對“農超對接”項目給予支持，具體辦法另發。每個企業、每個農產品專業合作社只能申報1個“農超對接”項目。1個縣申報的“農超對接”項目不超過1個。每個“農超對接”項目包括的鮮活農產品冷鏈系統項目、配送中心項目、快速檢測系統項目和品牌建設項目均不超過1個。

三、項目驗收標準

（一）鮮活農產品冷鏈系統項目和農產品配送中心項目驗收標準見附件1。各地可據此標準制定詳細的驗收標準。

（二）鮮活農產品快速檢測系統項目和基地農產品品牌建設項目驗收標準由省級商務主管部門會同財政、農業部門制定。

四、有關工作要求

（一）各試點地區要高度重視農產品“農超對接”工作。商務部門要會同財政、農業部門認真組織項目申報，按照公開、公平、透明原則進行審核，擇優選定農超對接項目，并填寫《農產品“農超對接”項目申請匯總表》（見附件2），于2009年7月底前以正式文聯合報商務部、財政部、農業部。要加強對項目的監督和管理，制定詳細的工作計劃，建立工作檔案，掌握工作動態，并及時向商務部、財政部、農業部上報有關情況。中央企業可直接向財政部、商務部提出項目建設申請，由財政部、商務部會同有關部門進行審核。

（二）各省級商務主管部門應會同財政、農業部門，組織相關領域專家做好進行項目驗收。驗收重點應核查項目是否達到項目可行性研究報告中提出的功能要求，是否按照有關建設標準配置必要的設備，滿足使用要求；核查項目資金使用和財務審計情況；查找存在的問題并提出處理意見。驗收結束后，應對每個承辦企業或項目做出驗收結論，并形成驗收報告（包括驗收的形式、成員、時間、項目基本功能、效果以及驗收結論等），參加驗收人員應當在驗收報告上簽字確認。驗收結論包括“通過”、“整改后再驗收”和“不通過”三種。驗收工作應在2010年1月底前完成。有關驗收情況應于2010年2月底前，以三部門正式文向商務部、財政部、農業部報告，具體包括驗收的基本情況、存在的問題及原因分析；項目預期產生的經濟效益（新增年銷售額、新增出口額、降低流通成本等）和社會效益（新增覆蓋農戶數、帶動增加就業數、帶動農民增收等）等。每個項目驗收報告及材料應裝訂成冊，由省級商務主管部門存檔備查。中央企業建設項目的驗收由商務部委托地方商務主管部門組織。

（三）項目承辦單位應如實提供有關材料，不得弄虛作假，虛報、瞞報有關情況。申請驗收時應提供的基本材料包括營業執照副本原件及復印件；規劃、國土、環保、消防等有關部門出具的批準建設文件；有關部門出具的工程驗收報告以及建設部門出具的工程驗收備案證明；會計師事務所或者審計事務所出具的項目資金審計報告（附相關單據及證明材料）。

（四）當年未完成或驗收未通過的項目可延期半年，待項目建設完成或整改后，作為下一年度“農超對接”項目進行驗收；對于延期半年后仍未建設完成或驗收未通過的項目，取消項目建設資格。

（五）各地應根據本通知規定和《商務部 農業部關于開展農超對接試點工作的通知》（商建發[2008]487號）要求制定具體的項目申報和驗收辦法，并于6月底前報商務部（市場建設司）備案。

（六）各地商務、財政、農業部門要積極幫助企業協調解決項目建設過程中遇到的有關問題。建立舉報查處機制，對于項目推進中發現的違規問題嚴肅查處。省級財政根據本地財力情況安排資金支持“農超對接”工作。

商務部 財政部 農業部

二〇〇九年六月十二日

第二篇：商務部關于加強典當業監管工作的通知(商建發[2003]441號)

【發布單位】商務部

【發布文號】商建發[2003]441號 【發布日期】2003-11-25 【生效日期】2003-11-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國法院網

商務部關于加強典當業監管工作的通知

(商建發[2003]441號)

近年來，典當業在方便人民群眾生活，救急解難、緩解社會矛盾等方面發揮了積極的作用；同時，作為輔助性的融資渠道，促進了中小企業、個體私營經濟的發展。但典當業發展中還存在一些亟待解決的問題，如有的典當行違規經營，擾亂正常經營秩序；少數典當行被不法分子利用，參與銷贓洗錢活動；個別典當行非法集資，引發群體事件等。為加強典當業監管，解決當前存在的突出問題，促進典當業規范發展，現就有關問題通知如下：

一、加強典當經營秩序的監督與規范

根據全國人大十屆一次會議批準的《國務院機構改革方案》，典當業監管職責由原國家經貿委劃入商務部。各地商務主管部門要繼續貫徹執行《典當行管理辦法》（原國家經貿委令第22號，我部已重新公告，以下簡稱《辦法》），切實履行職責，做好典當業監管工作，重點防范和及早化解可能出現的市場風險、金融風險與社會風險。

（一）嚴格禁止典當行非法集資、吸收或者變相吸收存款、發放信用貸款以及從金融機構以外的單位和個人借款。

（二）嚴厲查處典當行虛假出資、抽逃注冊資本、超比例負債、超比例放款、故意收當贓物、強迫當戶贖當等嚴重違規行為。

（三）加強對當票購領使用、當物估價、息費收取、絕當物處理的監督與管理，對于有違規行為又不按要求進行整改的，應當責令其停業整頓。

（四）嚴厲打擊非法經營活動，依法取締非法經營機構，維護正常的典當經營秩序。

（五）實行重大事項報告制度。轄區內典當行如發生重大事件和問題，各地商務主管部門應在24小時之內向當地政府和我部報告，并及時采取有效措施，化解矛盾，妥善處理問題，努力維護人民群眾正常生活秩序、經濟秩序和社會穩定。

（六）建立健全典當業監管組織網絡。各地商務主管部門要按照誰審批、誰監管、誰負責的原則，確定一個處室負責典當業監管工作，并將職責落實到人。2004年6月底以前，各地商務主管部門要落實本轄區縣級以上典當業監管機構和人員，并及時將有關情況報我部。

二、嚴格典當行市場準入

典當業是一個特殊的行業，各地商務主管部門要嚴格市場準入，確保典當業規范有序發展。一方面要加強新增典當經營機構的市場準入管理，另一方面要加強典當行變更管理。

（一）各地商務主管部門應嚴格按照我部批準的典當行發展規劃批設新增典當經營機構，不得超越規劃擅自批準。各地商務主管部門按原國家經貿委下達的《關于各地2003典當行發展規劃的批復》（國經貿綜合[2003]134號）批準新增的典當經營機構中，未向原國家經貿委辦理備案登記手續的，請于2003年底以前到我部補辦有關手續，逾期未補辦的，我部將不予受理。

（二）一般變更事項，包括典當行變更機構名稱、住所、分支機構名稱、住所、法定代表人、經營范圍、增資或者減資后注冊資本低于1000萬元的，報省級商務主管部門批準。省級商務主管部門應當收回原典當經營許可證、并將批準文件、相關的申請與證明材料及典當行備案登記事項變更表（見附件1）一并報我部。

（三）影響典當行數量、布局及與行業發展規模密切相關的特殊變更事項，包括典當行分立、合并、跨省區市（地市）遷移住所、增資或者減資后注冊資本在1000萬元以上的，實行嚴格管理，由省級商務主管部門批準，報我部備案。

（四）加強對典當行增資及調整股權結構的管理。典當行原有股東增加出資，或者相互之間轉讓股份的，應當制定增資或者轉讓股份的方案，報請省級商務主管部門批準。各地商務主管部門要從嚴管理典當行對外轉讓股份，切實防止不具備資格的企業和個人進入典當業。對于新增以及增資的法人股，應當進行投資能力調查和投資資格確認；對于新增個人股，應當進行資格審查并調查其資金來源的合法性；對于增資數額或者幅度過大、對外轉讓50%以上股份、控股股東轉讓全部出資、一年內連續增資或者調整股權結構等非正常變更事項，必須實行嚴格控制，特別要防止個別典當行借機變相集資吸儲或者倒賣經營資格。

（五）典當行申請增加注冊資本，應當符合下列條件：開業時間在一年以上、沒有違法違規經營紀錄；業務發展比較穩定、盈利不低于行業平均水平；最近6個月平均典當余額達到注冊資本的75%以上，不增資影響業務正常開展。

三、認真做好年審工作

年審是典當業監管的一項重要工作，也是強制違法違規典當行退出市場的重要手段。2003年上半年，各地商務主管部門組織開展了2002典當行年審工作，有關這次年審的匯總情況，包括年審的組織領導及工作進展情況，典當行守法經營及違規整改情況，年審反映出來的突出問題與相關的政策建議，以及2002典當行年審情況匯總表（見附件2），請于2003年12月15日前上報我部。對于有《關于對典當行進行年審的通知》（國經貿綜合[2002]1009號）第十條規定的行為，未通過年審的典當行，各地商務主管部門應當收回《典當經營許可證》，組織清算，公告撤銷，填制《典當行(分支機構)注銷備案登記表》（見附件3），于2003年12月31日以前向我部辦理注銷備案登記手續。

二ＯＯ三年十一月二十五日

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第三篇：商務部關于開展零售企業分等定級試點工作的通知(商改發[2006]166號)

【發布單位】商務部

【發布文號】商改發[2006]166號 【發布日期】2006-04-04 【生效日期】2006-04-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】商務部

商務部關于開展零售企業分等定級試點工作的通知

(商改發[2006]166號)

為提升零售企業服務水平、改善服務環境、促進誠信經營、加強知識產權保護、培育民族品牌，引導零售業規范發展、提升行業競爭力，商務部從2006年開始，在全國范圍內開展零售企業分等定級工作。現將有關事項通知如下：

一、工作目標

致力“構建和諧商業、提升管理水平”，逐步引導現有零售企業健康發展和投資有序進入；適時發布零售業各業態發展情況、從業人員情況報告，逐步建立零售行業的景氣指數或行業投資指南；加強我國零售企業整體發展規劃的研究，提出促進零售業結構調整的政策。力爭經過五年時間，通過對零售業的主要業態進行分等定級，推動建立較完善的零售業發展促進體系。

二、工作思路

（一）政府主導、協同合作。以各級商務主管部門為主導，負責辦法的制定、規范的頒布、評定機構、程序、方法的建立與管理，結果的公布等工作。同時，充分調動中介、企業、專家、媒體等各方面力量，形成合力。

（二）分類指導、規范先行。按照不同業態制定不同的規范，按照既分等又定級的思路，依據不同業態的分等和定級規范進行評定。符合《分等規范》的由商務部授予“達標示范店（企業）”稱號，根據《定級規范》將“達標示范店（企業）”再分金鼎級、銀鼎級、銅鼎級三個級別。

（三）以點帶面、分步實施。分等定級工作分為起步和推廣兩個階段。起步階段，2006年選擇百貨店一種業態、上半年在九個城市進行試點，并以單個店鋪為評定對象，下半年擴大到所有省會城市。推廣階段，在總結試點經驗的基礎上向全國范圍逐步推開，五年內擴展到全國零售業的主要業態。

（四）過程公開、動態監管。在評定初期，以報送書面材料與實地考核相結合，并輔以網上公示；在評定取得一定經驗的基礎上逐步向網上直報、網上審核、網上公示、網上公告過渡。對已經達標的門店跟蹤監測，實行動態管理。在此期間，發現問題的要及時降級或淘汰，建立完善的退出機制。

三、2006年工作安排

2006年上半年在北京、天津、上海、重慶、大連、南京、青島、長沙、西安九個城市，對百貨店單店開展分等定級試點工作。下半年推廣到全國35個中心城市。

（一）制定方案。從3月開始，試點城市對本地零售企業發展情況進行調查摸底，并制定當地的評定工作方案和工作程序。

（二）組織申報。試點城市組織上報百貨店分等定級申報表（見附件3）

（三）分等評定。試點城市根據《百貨店分等規范》（見附件1）對申報百貨店進行分等評定。分等評定原則采取上報材料和現場評定相結合的方式。百貨店分等定級審定表（見附件4）于5月20日前由所在地省級商務主管部門報商務部（商業改革司）。

（四）經驗交流。上半年，商務部將召開試點地區經驗交流會，公布達標百貨店情況。

（五）試點推廣。從6月開始，根據試點城市經驗，安排部署其他中心城市的分等定級工作。其他中心城市參照試點城市的經驗進行調查、制定方案并開展達標百貨店的評定工作。百貨店分等定級審定表（見附件4）于7月30日前由所在地省級商務主管部門報商務部（商業改革司）。

（六）定級評定。根據各地上報的分等評定結果，由商務部評定委員會辦公室按《百貨店定級規范》（見附件2）及打分表逐一打分，進行定級評定。必要時進行抽查回訪。

（七）專家評審。10月，由評定委員會辦公室將初審結果送專家組進行評審。

（八）委員會認定。11月，定級評定結果報評定委員會認定。

（九）網上公示。12月，定級評定結果在商務部網站公示。

（十）總結表彰。12月，召開分等定級工作總結表彰會，公布2006年全國百貨店分等定級情況，向金鼎級、銀鼎級、銅鼎級百貨店頒發牌匾。

四、組織機構

商務部成立零售企業分等定級試點工作評定委員會，下設辦公室和專家組。

評定委員會由姜增偉副部長任主任，商業改革司邸建凱司長任副主任，成員單位為商務部辦公廳、市場建設司、商業改革司、市場運行司、全國整規辦，北京、天津、上海、重慶、大連、南京、青島、長沙、西安九個試點城市及所在地省級商務主管部門和中國百貨商業協會。評定委員會辦公室設在商業改革發展司，由王曉川副司長任主任，成員包括市場建設司、商業改革司、市場運行司、全國整規辦的主管處長，九個試點城市所在地省級商務主管部門的主管處長，以及中國百貨商業協會的部門負責人。專家組由國務院發展研究中心、中國商業聯合會、中國連鎖經營協會、清華大學、人民大學等單位的專家組成。

2006年商務部還將組織起草和制定大型超市、超級市場、便利店等業態分等定級標準，推動分等定級工作在條件成熟的業態逐步推開。

各地商務主管部門要高度重視零售企業分等定級工作，要成立相應的評定機構，切實加強領導，認真組織實施，按時報送有關材料。評定過程中的有關問題請及時與商務部（商業改革司）溝通。各地評定機構、摸底調查情況及評定方案請于4月15日前報送商務部（商業改革司）。

聯系人：梁志君 董博 白冀民

聯系電話：（010）85226475、85226409、58362083

傳真：（010）65128957

商務部

二OO六年四月四日

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第四篇：農業部關于開展農產品質量安全執法專項行動的通知(農市發[2006]23號)

【發布單位】農業部

【發布文號】農市發［2006］23號 【發布日期】2006-12-08 【生效日期】2006-12-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農業部

農業部關于開展農產品質量安全執法專項行動的通知

(農市發［2006］23號)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市農業（農林、農牧）、畜牧、獸醫、漁業廳（委、局、辦），新疆生產建設兵團農業局：

為加強農產品質量安全監管，確保農產品消費安全，促進農業各產業健康發展，落實《農產品質量安全法》等法律法規的各項規定，經研究決定，于2006年12月－2007年2月底，在全國范圍內開展農產品質量安全執法專項行動。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

按照構建社會主義和諧社會的要求，落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，堅持“全國統一領導，地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的原則，突出重點，標本兼治，強化監督，依法查處，全面提高農產品質量安全水平。

二、工作目標

通過專項行動，重點查處違法生產、銷售、使用禁用農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為和農藥、獸藥殘留超標的農產品，基本查清農產品生產過程中投入品的使用情況，及時消除隱患，防止重大農產品質量安全事件發生，確保元旦、春節期間農產品消費安全。全面增強農產品質量安全意識，提高農業系統的執法監管能力、案件查處能力和突發事件應對能力，推動農產品質量安全工作長效機制建設。

三、主要任務

（一）開展農業投入品執法檢查。以農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點，加強農業投入品生產經營管理，監督檢查農業投入品登記、審定制度落實情況，監督檢查生產經營檔案、索證索票制度情況，依法查處違法生產經營農業投入品的行為，開展質量監督抽查，依法公布不合格產品及其生產經營企業。對非法生產經營企業，依法吊銷生產、經營、產品登記等證照或移交有關部門處理。要徹底清查農產品生產過程中未經許可使用的投入品的類別、名稱、來源、用途、用法等情況，并匯總上報。

（二）開展農業生產用藥執法檢查。重點檢查農業生產記錄和農產品檢測制度落實情況，對未建立生產記錄和產品檢測制度的要依法處理。對違法使用國家明令禁止的農藥、獸藥和其它有毒有害物質的行為，要依法嚴厲查處。種植業重點檢查蔬菜、茶葉、水果中使用禁限用農藥，雙孢菇和白靈菇中使用熒光增白劑等行為；畜牧業重點查處飼料、養殖環節非法使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化合物的行為;漁業重點查處水產養殖中使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、乙烯雌酚等禁用藥物和環丙沙星、磺胺類、紅霉素等限用藥物使用中的違法行為。

（三）開展農產品質量安全監督抽查。強化市場監管，加強生產、流通領域農產品質量安全監督抽查。監督抽查重點品種是廣大消費者普遍關心的大宗食用農產品；重點范圍是主要生產基地、批發市場、集貿市場、超市；檢測項目（參數）主要是農產品中禁用藥物及有毒有害化學物質。根據監督抽查結果，依法處理并及時發布有關信息。

四、工作步驟

（一）自查階段。2007年1月10日前，各省要按照《農產品質量安全法》等法律法規和農業部的有關規定，立即行動，周密部署，認真自查，并組織本行政區域內的監督檢查，及時處理有關問題。

（二）監督檢查階段。2007年1月25日前，農業部根據各地的自查結果，選擇部分省份重點檢查。各省要對有關縣市進行檢查，對主要產品進行監督抽查。對監督檢查和抽查結果進行綜合評價，并予以通報。

（三）整改提高階段。2007年2月底前，要在自查和監督檢查、抽查的基礎上，針對發現的問題提出整改方案，抓好落實。要通過執法專項行動，促進日常監管，建立長效機制。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各地農業部門要根據本通知和《農業部辦公廳關于開展水產品質量安全專項執法行動的通知》（農辦漁［2006］44號）要求，高度重視，切實加強領導，要站在貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，采取有效措施，組織專門力量，迅速開展專項行動。部門主要負責同志是第一責任人，主管領導是直接責任人。要明確牽頭部門，分解責任，各負其責。同時要主動向政府匯報，加強與相關部門溝通，通力合作。

（二）精心組織，確保實效。各地、各有關部門要結合當地實際，迅速制定實施方案，明確目標、任務和整治重點，狠抓落實，盡快見效。工作中要堅持檢測標準的統一，已有國家標準的，應按國家標準進行檢測，尚未制訂國家標準的，按農業行業標準進行檢測。

（三）及時溝通，加強督查。各地在執法專項行動中發現的苗頭性問題和重大農產品質量安全事件，要在第一時間向上級農業部門和當地政府報告，并向其他有關部門通報，按照農業部、公安部等六部局《關于進一步加強農產品質量安全工作的緊急通知》要求，及時研究應對措施，有效處置。各地要切實采取措施，加強監督檢查，確保執法專項行動各項要求落實到位。對監督檢查中發現的問題，要查清原因，查明責任人，依法予以處理或提出處理意見。

（四）加強宣傳，正確引導。各地要抓緊建立健全農產品例行監測和監督抽檢制度，擴大監測地域和品種范圍，及時分析、預警、發布有關信息。對產品來源廣、社會影響大的檢測結果，在發布信息的同時，應組織專家進行風險評估，發布評估結果和意見。在新聞宣傳和信息發布過程中，要積極與當地宣傳部門溝通，立足于維護消費安全和促進產業發展，堅持正確的輿論導向，普及農產品生產和消費的科學知識，及時應對和處置不實信息。

各省（區、市）農業行政主管部門的執法專項行動實施方案、各階段工作小結、整改提高方案、總結報告及投入品清查報告，要及時報送農業部農產品質量安全應急工作組。

聯系人：農業部市場與經濟信息司宋丹陽、楊揚；聯系電話：（010）64193168；傳真：（010）64192315。

二○○六年十二月八日

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第五篇：農業部關于開展農產品質量安全專項整治行動的通知(農市發[2007]22號)

【發布單位】農業部

【發布文號】農市發[2007]22號 【發布日期】2007-08-02 【生效日期】2007-08-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農業部

農業部關于開展農產品質量安全專項整治行動的通知

(農市發[2007]22號)

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業（農林、農牧、農林漁業）、畜牧獸醫、農墾、漁業廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業局：

為進一步貫徹落實《農產品質量安全法》等法律法規，切實解決當前農產品質量安全存在的突出問題，確保農產品安全生產和放心消費，按照國務院關于加強食品安全工作的總體部署，農業部于8月至12月在全國開展農產品質量安全專項整治行動。特制定如下方案：

一、指導思想

按照國務院關于加強產品質量和食品安全工作的總體要求和部署，深入貫徹落實《農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規規定，把握形勢、掌握主動、突出重點、集中整治，堅持一手強化質量監管，一手強化宣傳培訓工作，監督與指導并重。增強全程監管能力，切實推動長效機制建設，全面提升農產品質量安全水平。

二、行動目標

總的目標是突出抓好源頭治理、標準化生產、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳，逐步建立健全以確保農產品質量安全為目標的服務、管理、監督、處罰、應急五位一體的工作機制，確保農產品質量安全。具體目標是以查處投入品違規使用為重點環節，以水產和畜禽養殖為重點領域，集中打擊生產銷售禁用農藥、獸藥、飼料添加劑和化學物質行為，嚴肅查處違法案件，加強對農民的宣傳教育和培訓,進一步規范農業生產用藥和農資生產、經營行為。

三、重點內容

（一）開展技術指導和培訓。以農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點，加強對農民的培訓和技術指導，指導農民科學用藥，建立農業生產檔案，增強法律意識。使用農業投入品應當符合國家強制性標準，不得使用國家明令禁止的農藥、獸藥和其他化學物質。加強對執法人員和從事農業投入品經營人員的培訓和教育，規范執法行為，提高依法經營意識。

（二）開展農業生產環節用藥檢查。一是突出抓好水產養殖用藥檢查。重點查處水產品養殖過程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、己烯雌酚、環丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用藥物行為。檢查水產養殖企業建立生產記錄、生產檔案、用藥記錄和銷售記錄，以及藥品和飼料庫是否有違禁藥品和飼料。二是檢查畜禽養殖環節使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質的行為。三是檢查蔬菜、茶葉、水果等種植環節使用禁限用農藥，雙孢菇和白靈菇生產、包裝使用熒光增白劑等行為。

（三）開展農業投入品生產銷售檢查。一是以禁用獸藥為重點，開展獸藥專項檢查。整頓和規范獸藥經營秩序，堅決打擊生產銷售非法獸藥產品行為。二是以三聚氰胺、“蛋白精”等違禁化學物質為重點，開展飼料專項檢查。重點檢查生產銷售飼料、濃縮飼料、蛋白飼料和寵物飼料的企業，添加三聚氰胺、三聚氰酸、羥甲基羧基氮、脲醛樹脂、過碳酰胺等違禁化工產品的行為。三是以禁用農藥為重點，開展農藥專項檢查。加大農藥市場例行檢查、監督抽查和違法處罰力度，依法嚴厲打擊違法生產、經營甲胺磷等五種禁用農藥行為。

（四）開展認證產品專項檢查。強化對無公害農產品、綠色食品和有機食品（以下簡稱“三品”）的監督管理。重點檢查認證農產品的資質、產地認定條件、生產過程和產品質量安全狀況。加強產地監測和對進入市場銷售認證產品資質的確認，強化對獲證“三品”的檢查和監管工作，保證“三品”產品質量，維護“三品”的品牌形象。

同時，要繼續加強農產品產地環境監測與管理，推廣農業清潔生產技術；強化市場準入管理，加大追查追溯工作力度，嚴禁不符合標準的農產品進入批發市場等流通環節。

四、行動要求

一要加強領導，上下聯動。各級農業部門要充分認識開展專項整治工作的重要性和緊迫性，把專項整治工作擺到重要位置，加強領導、周密部署、落實責任、立即行動。要上下聯動，重心下移，加強一線監管力量，保證監管人員和經費到位，迅速形成合力開展整治工作局面。在當地政府的領導下，按照食品安全專項整治工作總體部署，積極主動與有關部門合作，切實履行好農產品質量安全監管職責。

二要強化抽查，依法查處。加大對主要生產基地、批發市場、集貿市場和超市的監測和監督抽查力度，擴大監測范圍，增加監測頻率。及時發布監測結果，對查出問題的生產者、經營者及產品要依法予以處理。加強農業行政執法與刑事司法的銜接，做到事實沒有查清的不放過，不合格產品的源頭和流向沒有查明的不放過，相關責任人沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，對有失職、瀆職和違法行為的國家公職人員沒有受到追究的不放過。

三要加強宣傳，積極引導。加強法律法規知識和科學消費知識的宣傳，充分利用各種手段宣傳專項整治工作措施和成效，曝光典型案例，形成強大宣傳聲勢，營造安全生產、放心消費的良好社會氛圍。主動提供新聞采訪線索，充分發揮主流媒體宣傳導向作用。組織邀請新聞媒體到農業生產基地和檢驗機構采訪，樹立中國農產品優質品牌形象。發生農產品質量安全突發事件，要快速反應、主動發布，掌握輿論主導權。

四要加強督查，務求實效。各省要組織對轄區內專項整治情況開展督查，檢查各地專項整治方案制定和落實情況，以及存在的問題和處理等情況，務求取得實效。農業部將組織對各地專項整治行動情況進行督查。各省農業部門12月底前將本地專項整治工作情況上報農業部。

二

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