第一篇：野生動物疫源疫病監測信息網絡直報實施方案

附件

野生動物疫源疫病監測信息網絡

直報實施方案

為了規范和指導野生動物疫源疫病監測信息網絡直報系統（以下簡稱“直報系統”）的使用，提高信息報告質量，特制定本方案。

一、總體目標

利用計算機網絡通訊技術，實現各級野生動物疫源疫病監測站、監測管理機構監測信息快速報告和安全傳遞，滿足突發事件應急響應工作。同時降低監測信息傳輸成本，提高監測工作的規范化、標準化、信息化進程。

二、系統應用條件

（一）直報系統用戶應配備專用計算機及上網條件,使用Windows 2000、Windows XP或以上操作系統，IE7.0及以上版本瀏覽器。

（二）信息報告人員和系統管理員應具備計算機基本操作技能，熟練操作直報系統。

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三、用戶設置及職責

直報系統用戶設置遵循分級負責、屬地管理的原則，各級監測管理機構、監測站以及科技支撐單位均為直報系統用戶，其職責分別是：

（一）國家林業局野生動物疫源疫病監測總站（以下簡稱監測總站）：負責全國野生動物疫源疫病監測信息的收集、分析、評估、報告和反饋；負責直報系統的管理、維護及升級；指導直報系統應用技術培訓；組織直報系統應用的考核。

（二）省級野生動物疫源疫病監測管理機構（以下簡稱省級監測管理機構）：負責本轄區野生動物疫源疫病監測信息收集、錄入、分析、評估、報告和反饋；審核下級監測管理機構和監測站上報的數據；負責本轄區VPN證書和直報系統用戶管理、技術培訓和業務指導；組織本轄區直報系統用戶的考核。

（三）地市級野生動物疫源疫病監測管理機構：負責本轄區野生動物異常情況信息收集、錄入、分析、評估、報告和反饋；負責本轄區直報系統用戶管理、技術培訓和業務指導；組織本轄區系統用戶的考核。

（四）縣級野生動物疫源疫病監測管理機構：負責本轄區野生動物異常情況信息收集、錄入、分析、評估和報告。

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（五）野生動物疫源疫病監測站（以下簡稱監測站）：負責野生動物疫源疫病監測信息收集、錄入、分析、評估和報告。

（六）科技支撐單位：負責提供疫源野生動物相關信息，協助野生動物疫病初步診斷、有關數據庫建設。

四、用戶管理

（一）用戶權限。各級監測管理機構和監測站通過用戶賬號登陸方式，在本級權限內查詢、統計本轄區內各級監測機構上報的信息。

（二）用戶賬號。每個監測管理機構設立1個直報系統用戶賬號，監測站由上級管理機構設立1至多個直報系統用戶賬號。

賬號統一由字母G(M、K)和10位數字組成，并遵循以下規則：

1．G+xxxxxx+0000（G代表管理機構，不分大小寫，xxxxxx6位為行政區劃代碼,0000為補齊碼）。

2．M+xxxxxx+01+00（M代表監測站，不分大小寫，xxxxxx6位為行政區劃代碼,01為本省（區、市）監測站序號，00數字2位為監測站子用戶序號）

—3— 3．K+xxxxxx+01+00（K代表科技支撐監測站，不分大小寫，xxxxxx6位為行政區劃代碼,01為序號，00數字2位為子用戶序號）

（三）用戶信息。用戶首次登陸系統后1周之內，完成本機構通訊、人員、儀器設備、應急物資貯備情況填寫，并適時更新。

五、系統安全與管理

（一）直報系統采用VPN證書及用戶密碼“雙保險”，嚴格執行“一戶一證”原則。

（二）用戶首次登陸后，應立即更改初始密碼，用戶密碼一般應在6位以上，由數字或英文字母組成。建議用戶密碼半年更換1次。

（三）直報系統使用人員未經許可，不得擅自泄露VPN證書、用戶賬號和密碼。一經發現已泄露或被盜用時，應立即向上級監測管理機構報告，申請證書注銷和密碼重置。

六、報告內容與程序

（一）日常監測信息報告。日常監測信息包括監測人員在路線巡查或定點觀測過程中監測到的野生動物種類、數量、種群特征、地點、生境等。各級監測站通過在直報系統中填寫監測信息日報表單方式完成日常監測信息報告。

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（二）快報。當發現野生動物行為異常或異常死亡等情況時，用快報報送該信息。快報遵從“一事一報”的原則，地、縣級監測管理機構和各級監測站通過在系統中填寫快報表單完成初次報告。同一野生動物異常情況事件連續發生時，新增情況通過“接續報告”補充信息。

（三）零報告。零報告是根據監測防控形勢需要，在重要時期、重點區域實行的每日報告制度。各級監測管理機構和監測站通過在系統中填寫監測信息日報表單完成報告。執行零報告制度期間如發現野生動物異常情況則另以快報形式報送情況。

（四）專題報告。為某一特定事件作出的以文本文件形式上傳的分析、總結等報告，通過系統專題報告形式上報。

七、數據管理

（一）數據管理權限。遵循分級負責、屬地管理的原則。各級監測管理機構可以查看、統計本轄區內上報的監測信息，若確實需要查看本級權限以外地區的監測信息，須向上級管理機構申請臨時權限。

（二）數據審核與訂正。省級監測管理機構應及時審核轄區內的監測信息，檢查所錄入數據有無錯項、漏項和邏輯錯誤，對有疑問的信息及時向相關人員核實，如發現有錯項、漏項和邏輯

—5— 錯誤的數據，須由上報人將數據予以訂正，確保錄入的信息完整、準確。

（三）數據查重。監測總站和省級監測管理機構負責對個案信息進行查重，及時更正、并案。

八、信息報告保障措施

（一）遇有網絡故障、系統故障時，當日監測信息通過傳真或電話報告，待網絡暢通或系統恢復運行后補充填報。

（二）計算機及網絡不通問題由本單位自行解決；網絡暢通情況下不能登陸系統，請與省級系統管理員聯系。對于直報過程中出現的問題，請查閱系統操作手冊，或在公告欄中獲取相關解決方案。

九、考核評價

（一）監測總站將對監測信息報告情況進行督導檢查，并適時通報和反饋。

（二）省級以下監測管理機構應制定監測信息報告管理工作考核方案，納入工作考核范圍，并定期進行督導、考核。

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第二篇：2021年野生動物疫源疫病監測工作總結

2021年野生動物疫源疫病監測工作總結

自治區林業和草原局:

x縣地處x北部，總面積xxx萬畝，其中湖泊、濕地面積xx萬余畝，一年來，我局在區、市業務部門的正確領導下，對野生動物疫源疫病進行監測，現將xxxx年各項工作開展情況總結匯報如下。

一、統一思想，提高認識成立專門領導小組，組建專門的野生動物疫源疫病監測隊伍

為了搞好x縣野生動物疫源疫病的監測工作，成立了x縣野生動物疫源疫病監測中心，完成區林業廳、市林業局對野生動物疫源疫病的監測工作要求，我局組織召開了疫源疫病工作專項會議，會議強調了保護區野生動物疫源疫病監測工作的重要性和緊迫性，希望大家進一步提高對野生動物保護及疫源疫病防控新形勢的認識，統一思想，維護野生動物種群和國土生態安全，確保公共衛生安全。使監測工作人員充分認識到野生動物疫源疫病的監測工作的重要性，認真完成野生動物疫源疫病的監測工作。

二、制定了野生動物疫源疫病監測制度，并進行了廣泛宣傳

為了搞好x縣野生動物疫源疫病的監測工作，我們嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《陸生野生動物疫源疫病的監測技術規范》等有關法律法規，制定了相關的疫情監測管理制度。在x回族自治區級濕地公園立了x塊疫源疫病知識公告牌，及其它重要湖泊、濕地周邊群眾中進行了廣泛宣傳，發放了大量宣傳傳單，并通過廣播、電視進行了宣傳，增強了當地群眾對野生動物疫源疫病知識的了解。

三、強化責任意識，明確監測責任，切實承擔起本區域內野生動物疫源疫病的監測職責

x縣林業局本著對黨和人民高度負責的態度，認真貫徹自治區黨委、政府和區林業廳的部署，按照x縣防治重大動物疫病指揮部的要求，與各鄉鎮場簽署了《xxxx年野生動物疫源疫病監測防控目標管理責任書》。x縣湖泊濕地xx萬畝，分布零星，疫情疫病監測及防控難度大。為了防止可能出現的疫情，林業局制定了《野生動物疫源疫病防治工作預案》。成立了以局長為組長的“陸生野生動物疫源疫病監測領導小組”，成立了林業局非洲豬瘟疫情防控工作領導小組，成員是派出所和檢疫站的工作人員，領導小組辦公室設在檢疫站，負責日常工作。設立xx小時值班制度，公布疫情報告電話，指定專人向區森防總站和縣防治重大動物疫病指揮部辦公室，報告每日監測情況，日報表由局長簽字核實，不準虛報、漏報。及時成立了防治禽流感應急預備隊，局領導為隊長，派出所、檢疫站的工作人員，各鄉鎮林業站工作人員為主要隊員。

在全縣境內設立x個主要防控區域，x個監測報告點，固定x個監測人員每日監測。要求各監測報告點，每日x次觀察候鳥數量變化及有無異常現象，如發現死鳥要立即報告。一是x鎮區域:以清水湖為主，監測面積xxxxx畝，設立x個監測點固定x名監測人員；二是x鄉區域:以于祥湖、三丁湖為主，監測面積xxxxx畝，設立x個監測點固定x名監測人員；三是x鎮區域:以典農河為主，監測面積xxxx畝，設立x個監測點固定x名監測人員；四是x鎮區域:以黃河灘地、北大湖為主，監測面積xxxxx畝，設立x個監測點固定x名監測人員。

xx月份對我縣森林派出所負責野生動物馴養繁殖許可辦理經營場所調查，檢疫站負責陸生野生鳥類疫源疫病調查，辦公室負責信息上報工作。一是對全縣馴養辦證范圍調查，野生動物馴養繁殖許可經營場所在我縣共有x家，現實際經營有x家，是xxxx年辦證的黎明特種養殖場，其經營的項目是野生鳥類資源繁殖。二是我縣范圍內沒有發現野豬出現、活動或存在過生活的痕跡。

四、加強了日常疫情監測、和突發事件應急處理能力，增加了部分應急物資的儲備

對日常疫情監測工作，我們嚴格按照“勤監測、早發現、嚴控制”的要求，進行疫源疫病監測、防控工作，一經發現鳥類或其他野生動物出現異常死亡或疫情等情況，嚴格按照相關要求，依托縣農牧局、縣衛生防疫站等技術單位的指導下采集、送檢樣本，作好記錄，并及時整理信息，做好存檔，上報工作，準確掌握本縣內候鳥等野生動物種群活動動態，確保野生動物疫情第一時間發現，第一現場處理。

經過一年的嚴密觀察，未發現異常死亡的鳥類及疫情疫病的發生。我局庫存xx套防護工具，發放監測人員補助費xxxx元。在x月下旬，對我縣的清水湖、寇家湖、典農河、快速通道等湖泊濕地四周進行消毒工作。及無主的濕地由鄉鎮林業站組織消毒工作。野生動物疫源疫病監測中心全體人員深入防控現場，開展監督指導工作，保證湖泊濕地四周消毒工作順利完成。在x個防控區域的各個出入路口拋撒xx米寬生石灰帶，共計拋撒生石灰xx噸，湖泊濕地周圍噴灑消毒液xxxx公斤，形成有效隔離帶，嚴禁人員和畜禽進入湖泊濕地活動。近期防止人類與鳥類的直接接觸。野生動物疫源疫病監測中心及鄉鎮林業站按照防控預案認真開展全縣湖泊濕地、馴化動物繁殖單位的監測防控工作，發現異常死亡鳥類和其它動物立即向上級部門報告，確保各項監測防控工作落到實處。

今年，我們將日常疫源疫病監測工作和野生動物保護監測巡護工作結合起來，強化候鳥遷徙期間疫源疫病監測工作，在鳥類遷徙前組織專門力量到位到崗，進行重點看護，掌握候鳥遷飛、集群活動動態和疫情信息，堅持日報、月報年報和快報制度；并制定了相應的應急預案，做好了防護服、消毒液等必要的監測物資儲備。xxxx年春、秋季通過監測，在我縣沒有發現鳥類異常死亡的現象，也沒有野生動物疫病情況發生。

五、縣上資金已入預算

xxxx上縣上安排專項資金x萬元，用于全縣范圍內的野生動物進行實地監測及疫情預防經費。

六、存在的問題

1、監測技術和手段有待提高。

2、監測經費不夠，只能雇請兼職監測員。

3、湖泊濕地周邊道路難行，巡視難度大，缺少必要工具，無法掌握全面情況。

七、xxxx年近期監測計劃

1、切實做到“第一時間發現、第一現場處置”的目標要求，克服麻痹松懈的思想，繼續堅持監測人員日常監測和巡護，記錄野生動物活動情況，及時發現異常情況和可疑病例。

2、穩定監測人員隊伍，舉辦疫源疫病常識培訓班，提高監測人員素質，保證報告內容的可靠性。

3、不放松對湖泊濕地的監控，杜絕人員、畜禽與野生動物的直接接觸。

4、保持和相關部門的情況通報，確保聯防聯控，高質高效機制，積極配合做好候鳥等陸生野生動物病源監測工作。

5、嚴查在湖泊濕地及周邊地區捕獵野生動物的行為，一經發現，堅決打擊。

6、及時撰寫防控信息和報告，向上級部門匯報工作情況。收集資料，整理檔案，接受自治區林業廳督察組的督察和指導。

第三篇：野生動物疫源疫病工作總結

海南大田國家級自然保護區管理局

野生動物疫源疫病工作總結

2008年，海南大田國家級自然保護區管理局在省委、省政府，及省林業局的正確領導下，認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強動物防疫工作的精神和指示，把野生動物疫源疫病監測與禽流感防控工作作為全年工作的重中之重，并結合保護區工作實際，科學部署，采取了一系列行之有效的措施，確保了保護區內無疫情發生。回顧全年工作，總結如下：

一、班子重視，建立健全防控體系。

作為我省和東方市防控高致病性禽流感的重點地區之一，保護區領導班子高度重視，通過建立機構，完善制度，加強培訓等，確保野生動物疫源疫病防治工作有效開展。

1、建立組織。成立了以保護區管理局局長許世英為組長，副局長張海為副組長的防治工作領導小組。小組下設“野生動物疫源疫病防治監測站”，由工會副主席張洪擔任站長，并由各股抽調技術骨干擔任野外4個監測點成員。

2、技術保障。組建野生動物疫源疫病監測處理預備隊，由保護區科研人員、管護人員、專業技術人員及公安人員為組員；舉辦3期野生動物疫源疫病知識培訓班，不斷提高防疫隊伍的專業技術水平。

3、完善制度。根據《中華人民共和國動物防疫法》、《野生動物保護法》等法律法規以及國家林業局陸生野生動物疫源疫病監測工作要求，分別制定了《野生動物疫源疫病應急預案》、《野生動物疫源疫病報告和處理程序》、《疫源疫病日報表制度》、《疫源疫病野外監測值 班管理制度》等一系列規章制度，做到工作有人管，責任有人負，確保了疫源疫病工作的暢通。

二、狠抓落實，確保控制疫源疫病。

1、疫源疫病監測。我們以現有的監測站為基礎，在保護區內設立4個疫源疫病監測點，聯合各社區單位動物防疫組織，形成了快捷聯通的疫源疫病監測網絡。

此外，監測站每個野外監測點每周負責對轄區巡查2次，搜集坡鹿活動地及其他鳥類遷飛通道，停歇地集群活動區、繁殖動態和疫情信息，并及時準確地上報監測數據，認真做好疫源疫病監測工作。

2、疫源疫病報告。嚴格執行疫源疫病報告制度，在候鳥遷徙季節實行周報告、零報告制度，在候鳥繁殖季節實行半月報告制度和零報告制度。如發現可疑情況，各站點于半小時內報保護區疫源疫病監測站。同時，采取緊急處理措施，嚴格隔離，防止疫情蔓延。并根據疫情級別，由疫源疫病防治小組上報省林業局野生動物植物自然保護中心，確保對突發事件能快速、有序、安全地應對，避免意外情況發生。報告內容包括疫源疫病發生時間、地點、發病性動物種類和品種、日齡、死亡數量、臨床病變、以采取的控制措施、聯系方式等。

3、確認疫源疫病和分級。我們與東方市防疫站緊密合作，確定在發生疑似病例時，由該站專家現場診斷，對懷疑為感染疫情的動物，采集病料，送省獸醫衛生防疫站實驗室進行檢測確認。最后,根據疫病傳播速度、危害程度、流行范圍和趨勢確定轄區疫情等級。

4、疫源疫病的控制和撲滅。疫源疫病發生后，依照“早期發現、快速封鎖、嚴格捕殺，把損失降到最小程度”的原則，做到統一指揮，及時有效，迅速控制和撲滅疫源疫病，并確保做到：

（一）劃定疫點、疫區和受威脅區

1、疫點：感染動物及疫鳥類所在地。

2、疫區：以疫點為中心，以3公里為半徑范圍劃定。

3、受威脅區：與疫點、疫區相臨的村及其他生產、經營場所。

（二）對疫點采取的措施

1、隔離染疫鳥類分布區，嚴禁人員、牲畜進入。并對所有病死動物按國家規定的標準進行無害化處理。

2、對染疫區動物的排泄物、污染的河湖等水體進行無害化處理。

3、對污染的物品、交通工具、用具和場地進行嚴格徹底的消毒。

（三）對疫區采取的措施

1、由省野生動植物自然保護中心發布封鎖通告，對疫區實施封鎖。

2、疫區周圍設置警示標志，在出入疫區的交通路口設置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關物品進行消毒。必要時經省林業局批準，設立臨時監督檢查站，執行對動物的監督檢查任務。

3、建立緊急強制免疫接種易染病動物免疫檔案。

4、疫源疫病區內所有感染的動物、禽類及其產品按規定處理，嚴格消毒，經21天以上的監測，未出現新的傳染源的，經省動物防疫機構審驗確認后，由保護區管理局解除封鎖。

三、加強宣傳，實行群防群控。

我們結合和諧社區共管體系，充分依靠群眾，建立了廣泛宣傳網絡，今年以來召集周圍村莊領導干部，共組織了2期疫源疫病知識[培訓班；派出宣傳隊15人次，張貼有關宣傳標語200余幅，取得了良好效果，不僅防止了外圍疫病對保護區的威脅，同時也起到了穩定群眾思想，避免造成不穩定因素的作用

當前，我們存在的問題表現在幾個方面：一是經費嚴重不足；二是專業人員的技術水平還需進一步提高，還有一部分從事野生動物疫源疫病監測工作的人員未進行系統培訓；三是監控設施及物資儲備還需進一步完善。目前我們是利用現有的設施設備，缺少與工作配套的應急裝備和防護、防控設施；四是工作開展不平衡。建議從資金支持、技術培訓、應急防控物資儲備、檢查督導等方面進一步加強該項工作，我們相信，在省委省政府、省林業局和有關部門的正確指導下，我保護區野生動物疫源疫工作將邁向新的臺階。

海南大田國家級自然保護區管理局

2008年6月11日

第四篇：陸生野生動物疫源疫病監測防控管理辦法

陸生野生動物疫源疫病監測防控管理辦法

（征求意見稿）

第一條

為了加強陸生野生動物疫源疫病監測防控管理，防范陸生野生動物疫病傳播和擴散，保護野生動物資源，維護公眾身體健康與生命安全，根據《中華人民共和國野生動物保護法》、《重大動物疫情應急條例》等法律法規的規定，制定本辦法。

第二條

凡從事陸生野生動物疫源疫病監測防控活動的，應當遵守本辦法。

本辦法所稱疫源是指攜帶并有可能向人類、飼養動物傳播危險性病原體的陸生野生動物；所稱疫病是指在陸生野生動物之間傳播、流行，對陸生野生動物種群構成威脅或者可能傳染給人類和飼養動物的傳染性疾病。

第三條

陸生野生動物疫源疫病監測防控實行屬地管理。

縣級以上地方林業行政主管部門在人民政府的領導下，具體負責本行政區域內陸生野生動物疫源疫病監測防控的組織實施、監督和管理工作。

國家林業局負責組織、協調和指導全國陸生野生動物疫源疫病監測防控的監督和管理工作。

第四條

國家林業局設立的陸生野生動物疫源疫病監測防控機構，具體承擔全國陸生野生動物疫源疫病監測防控工作，及時對陸生野生動物疫源疫病情況進行調查與監測，綜合分析監測數據，提出防控方案。

省、自治區、直轄市林業行政主管部門應當明確專門機構，具體承擔本行政區域內陸生野生動物疫源疫病監測防控工作。

縣級林業行政主管部門應當與有關部門積極協調，明確陸生野生動物疫源疫病監測防控的機構、編制、人員和資金，加強監測防控工作管理。

鄉鎮林業站工作人員、護林員、林業有害生物測報員應當按照縣級以上林業行政主管部門的要求，參加陸生野生動物疫源疫病的調查與監測工作。

第五條 縣級以上林業行政主管部門應當定期組織開展陸生野生動物疫源疫病調查，掌握疫源疫病的基本情況，為制定監測防控發展規劃、應急預案提供依據。

第六條

縣級以上林業行政主管部門應當組織開展陸生野生動物疫情預測預報活動，預測流行趨勢，評估疫情風險，對可能發生的重大陸生野生動物疫情進行預警，并向人民政府和有關部門提出防控措施和建議。

第七條

縣級以上林業行政主管部門應當按照科學規劃、因地制宜的原則，在下列區域建立陸生野生動物疫源疫病監測站：

（一）野生動物集中分布區；

（二）候鳥遷飛通道；

（三）自然疫源地或者曾發生重大動物疫情的地區；

（四）陸生野生動物馴養繁殖密集區及其產品集散地；

（五）陸生野生動物疫病傳播風險較大的邊境地區；

（六）其他容易發生陸生野生動物疫情的區域。第八條

陸生野生動物疫源疫病監測站，分為國家級、省級和縣（市）級監測站。

在區位重要的區域應當設立國家級監測站。國家級監測站的設立，由所在地省、自治區、直轄市林業行政主管部門推薦，經國家林業局組織專家評審后批準公布。

國家級監測站外的其他陸生野生動物疫源疫病監測站，列為省級或者縣（市）級監測站。省級監測站的設立，由所在地縣級以上林業行政主管部門推薦，經省、自治區、直轄市林業行政主管部門批準后公布。縣（市）級監測站的設立，經所在地縣（市）林業行政主管部門批準后公布。省級和縣（市）級監測站名單應當報國家林業局備案。

監測站統一按照“×××（省、自治區、直轄市加地名）×××級（國家級、省級、縣（市）級）陸生野生動物疫源疫病監測站”命名。

第九條

監測站應當配備專職監測員，明確監測范圍、重點，布設巡查線路、監測樣點，開展陸生野生動物疫源疫病監測。

專職監測員應當經過縣級以上林業行政主管部門組織的專業技術培訓。

監測站可根據工作需要聘請兼職監測員。

第十條

陸生野生動物疫源疫病的監測，分為日常監測和專項監測。

日常監測是指通過巡護、觀測等方式，了解陸生野生動物種群數量和活動狀況，發現陸生野生動物異常情況。

專項監測是指根據疫情防控形勢需要，針對特定的陸生野生動物疫源種類、特定的陸生野生動物疫病組織開展的監測。

日常監測、專項監測情況應當按照有關規定逐級上報。第十一條

陸生野生動物疫源疫病監測站及其他監測機構，發現陸生野生動物異常情況，應當立即向所在地縣級林業行政主管部門報告。

任何單位和個人發現陸生野生動物異常情況的，應當向林業行政主管部門或者陸生野生動物疫源疫病監測防控機構反映。

第十二條

縣級林業行政主管部門獲得陸生野生動物異常情況報告或者有關情況反映后，應當及時組織調查核實，并逐級上報到省、自治區、直轄市林業行政主管部門，同時報告同級人民政府。第十三條

省、自治區、直轄市林業行政主管部門接到報告后，應當組織專家和有關人員對上報情況進行調查、分析和評估，并及時上報國家林業局。

第十四條

國家林業局按照國家有關規定，應當及時向國務院報告重大陸生野生動物疫源疫病情況，同時通報國務院有關行政主管部門。

第十五條 縣級以上林業行政主管部門應當根據陸生野生動物疫源疫病情況制訂應急預案，并報同級人民政府。

應急預案主要內容包括：

（一）應急處置指揮機構和人員；

（二）應急處置工作職責和程序；

（三）陸生野生動物疫病控制和防控措施；

（四）陸生野生動物疫源疫病應急處置物資保障。第十六條

縣級以上林業行政主管部門應當根據陸生野生動物疫源疫病監測防控工作需要和應急預案的要求，做好防護裝備、消毒物品、野外工作等應急物資的儲備。必要時，應當成立應急預備隊，及時處置陸生野生動物疫情。

第十七條

發生重大陸生野生動物疫情時，所在地林業行政主管部門應當在人民政府的統一領導下及時啟動應急預案，采取應急控制措施，組織開展陸生野生動物疫源疫病監測和疫情風險評估，做好事發地的封鎖、隔離、消毒等防控工作。第十八條

在處置重大陸生野生動物疫情過程中，應當盡量避免大規模獵殺陸生野生動物；特殊情況確需獵殺的，應當按照有關法律法規的規定執行。

禁止在陸生野生動物疫情流行區域，從事采集病料樣品的活動，法律法規和國家另有規定的除外。

第十九條

縣級以上林業行政主管部門應當采取措施，鼓勵和支持有關科研機構開展陸生野生動物疫源疫病科學研究。

第二十條

縣級以上林業行政主管部門及其監測防控機構應當加強陸生野生動物疫源疫病監測防控宣傳教育，提高公民防范意識和能力。

第二十一條

陸生野生動物疫源疫病監測信息應當實行嚴格管理，任何單位和個人不得擅自公開。

第二十二條

林業行政主管部門、陸生野生動物疫源疫病監測防控機構的工作人員玩忽職守、徇私舞弊，瞞報、謊報信息，造成陸生野生動物疫情處置延誤，疫情傳播、蔓延的，依法給予處分；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條

本辦法自2011年

月

日起施行。

第五篇：在全省陸生野生動物疫源疫病監測技術培訓班上的講話

在全省陸生野生動物疫源疫病監測技術培訓班上的講話

同志們：

大家上午好！

今天我們在這里舉辦全省陸生野生動物疫源疫病監測技術培訓班。我們榮幸的邀請了國家林草局生物災害防控中心疫源疫病監測處xxx處長、xx副處長；全國鳥類環志中心常務副主任錢法文博士和xx師大生命科學院xx副教授給大家講課。參加培訓的同志有各市州野生動物疫源疫病監測工作分管局領導、科長以及國家級和省級疫源疫病監測站的技術骨干。希望通過這次培訓，大家能進一步掌握疫源疫病監測防控知識和工作要求，提高認識，提高管理和業務水平。因各地防疫政策影響，本次有部分市州的同志未能前來參加，大家可以在視頻會議室線上參會。借此機會，我講三點意見：

一、充分肯定全省野生動物疫源疫病監測防控的成績

近年來，國家和省高度重視野生動物疫源疫病監測防控工作，按照國家林草局和省委省政府的要求，XX省野生動物疫源疫病監測中心站與全省各地州市縣及各監測站共同努力，積極落實各項監測防控工作任務，取得了顯著成績，監測工作多年連續位居全國前列。

一是高度重視，強化領導。

省政府頒布了《XX省陸生野生動物疫情應急預案》，把野生動物疫源疫病監測防控工作列為全省經濟社會發展的重要工作之一，每年進行督導和考核，促進各項工作落實到位。各市州黨委政府也相繼成立了野生動物疫情監測應急防控工作領導機構，以應對本地突發野生動物重大疫情的防控工作。

二是應對疫情，強化管理。

2020年上半年，新冠肺炎疫情發生后，省林業局率先出臺文件對野生動物采取“一封控四嚴禁”措施，出臺了《XX省林業局關于進一步加強野生動物管控的通知》。疫情防控期間，全省69個疫源疫病監測站和各級野生動物保護主管部門積極開展疫病防控工作，從2020年1月27日至5月30日，121天不間斷監測巡護。參與巡護的人員總數109124人次，野外監測巡護里程數568529.52公里。上報省政府新冠疫情防控指揮部專項監測工作信息25047條、匯總整理綜合信息400余條，上報信息做到了準確、及時、高效，為全省新冠疫情防控工作部署提供了依據。

三是建立體系，強化基礎。

在體系建設上，目前全省建立了以省野生動物疫源疫病監測中心站為中心、33個國家級站和36個省級站為重點、300余個監測點為輔助的監測防控體系。在規章制度上，制定了《XX省野生動物疫病樣品采集、保存及運輸技術規則》《XX省野生動物疫病監測和控制人員防護技術規則》《XX省野生動物疫源監測控制職業暴露人員防護指導原則》《XX省野生動物疫源疫病監測野外采樣規范》等多項技術規程，并完善了XX省野生動物疫源疫病監測信息上報、檔案、保密等管理制度。在隊伍建設上，省局舉辦了八期全省野生動物疫源疫病監測技術培訓班，培訓監測人員500多人次，先后九次組織技術人員參加國家林草局野生動物疫源疫病監測總站舉辦的全國培訓，共計120人次，各監測站自行組織監測人員培訓達1000余人次，建立了一支監測防控技術人員隊伍。

四是主動預警，強化監督。

按照國家林草局的要求積極開展主動預警工作，到2021年10月底為止，歷年共收到全省各監測站上報的監測信息總計235500多條，其中發現45起6650多只野生動物異常死亡情況，省林業局及時會同相關部門進行了應急處置，控制了疫情。六年來共完成野外采樣任務20827份，在送檢的樣本中檢測到H5N1、H5N6、H5N8、H9N7高致病性禽流感病毒陽性樣本和非洲豬瘟核酸陽性樣本，為國家開展野生動物疫情防控工作提供了決策依據。得到了國家林草局和省委省政府的充分肯定。2020年我省監測信息上報率為96.04％，位于全國前列。同時，每年都由局領導帶隊組成多個督導組，深入到全省各個市州進行監測防控工作檢查。

五是積極宣傳，強化科普。

為使野生動物疫源疫病監測防控工作得到廣大群眾的配合和支持，省局發放技術資料和書籍3600余冊。全省各級林業部門每年堅持開展“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”、“科普活動曰”等宣傳活動。充分利用報刊、電視臺、廣播電臺等媒體和其它形式廣泛開展生物安全法、野生動物保護法和疫病防控科普知識宣傳。通過這些宣傳活動，人民群眾對野生動物疫源疫病有所了解，有的群眾還為監測站提供了野生動物異常死亡的信息，積極參與監測防控工作。

二、充分認識野生動物疫源疫病監測防控的重要性

一是全球面臨共同的責任。

當前，生物安全形勢日益嚴峻。以非典、新冠肺炎、埃博拉、高致病性禽流感、非洲豬瘟等為代表的重大新發突發傳染病及動物疫情頻發；生物技術誤用濫用及生物恐怖襲擊等威脅不斷顯現；生物資源流失、實驗室泄漏等現象時有發生；全球圍繞生物資源跨境流動、生物技術跨境開發應用的爭端日益增多。包括野生動物疫情防控工作在內的生物安全保障工作，已經成為維系民族昌盛、保障國家富強的生命線，正在被賦予國家安全新的內涵和使命，維護國家生物安全刻不容緩。野生動物源性疫病對人類健康危害嚴重，在已經確認的人類1415種傳染病中，61％為人獸共患病。截止2021年11月3日下午16：00，全球新冠肺炎共有211個國家確診，感染者248，335，891例，死亡超過5025783人。后疫情時代，全球面臨的共同問題，在昆明COP15次大會上提出：到2050年全球要實現人與自然和諧共生的遠景目標。而要真正實現這一目標，既要保護好野生動物生存的空間，又要監測野生動物疫源疫病。

二是全國面臨共同的任務。

習近平總書記在中央深改委第十二次會議上指出，“生物安全問題已經成為全世界、全人類面臨的重大生存和發展威脅之一，必須從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系”。新冠肺炎疫情發生后，全國人大從保障廣大人民群眾生命健康和切身利益出發，強化了國家公共衛生法治保障立法修法工作。在已經頒布出臺的《生物安全法》《動物防疫法》和正在修訂的《野生動物保護法》《傳染病防治法》等多部法律中，都對林草部門科學、規范開展野生動物疫源疫病監測防控工作做出了詳細規定，涉及體系建設、監測預警、信息網絡直報、科技支撐、生物資源監管、檢驗檢疫、無害化處理等多個方面，有的是我們正在開展的工作，有的是近年來實際工作中急需破解的法律漏洞，有的則是對部門職責分工進行了明確地細化。所以，適應我國生物安全面臨的新形勢、新問題、新任務，從維護國家大局出發，進一步發揮野生動物疫源疫病監測防控在筑牢保護生物安全方面的屏障作用，我們應該切實肩負起歷史賦予的神圣使命，不辜負黨和人民的深切厚望與期盼。

三是全省面臨共同的職責。

這次省林業局在全省事業單位機構改革試點中，新成立了生物多樣性保護中心，但為了進一步重視野生動物疫源疫病防控工作，履行好職責，加掛了XX省野生動物疫源疫病監測中心牌子，負責全省生物多樣性保護和陸生野生動物疫源疫病監測防控及陸生野生動物收容救護與繁育工作。中心成立以來，在省林業局黨組的堅強領導下，全體干部職工努力工作，在生物多樣性監測與保護規劃、野豬致害防控實施方案編制、COP15生物多樣性保護宣傳、華南虎野化放歸、疫源疫病監測防控等工作方面積極推進，取得了可喜的成效。全省各級林業主管部門在機構改革中，都保留了這一重要職能，有的還進行了強化，并且有的在規劃布局履行職責的項目建設，省局在“十四五”規劃中也將野生動物疫源疫病監測防控作為重點進行安排。

三、要扎實做好當前的重點工作

一是進一步提高認識，切實加強領導。

野生動物疫源疫病監測防控工作既涉及到生態保護，又關系到人類健康，各級林業主管部門要進一步樹立和強化大局意識、責任意識、風險意識和憂患意識，切實履行好主體責任，一把手要親自謀劃、親自部署，分管領導要全面掌握，直接指揮，做到心中有數，胸有成竹。

二是進一步了解政策，做好發展規劃。

《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021—2035年）》在“自然保護地建設及野生動植物保護重點工程”中的“瀕危野生動植物保護”重點任務中提出：建立健全野生動植物科研監測、野生動物疫源疫病監測防控體系，建設野生動植物基礎數據庫。國家“十四五”林業草原保護發展規劃綱要中在加強野生動植物保護一章的“保護生物多樣性”一節中將“強化疫源疫病監測預警和防控”作為重要內容，提出“建設陸生野生動物疫源疫病監測站和檢測中心，提升陸生野生動物疫源疫病監測預警防控信息管理系統，開展野生動物疫病本底調查”等規劃內容。各級林業主管部門要了解政策和國家規劃。加強與發展改革、財政等部門的溝通與協調，將監測防控體系建設納入當地政府國民經濟發展規劃和有關專項規劃，加大在運行經費、人員等方面的保障，為監測防控工作的開展提供良好的環境和條件。

三是進一步加強培訓，提升能力水平。

野生動物疫源疫病監測防控專業性強、人才短缺、隊伍整體水平較低一直制約著監測防控工作的有效開展。應進行多渠道開展培訓教育，實施應急演練，提升現有隊伍的實戰能力和整體水平。

四是進一步深入宣傳，提高防控意識。

野生動物分布廣，活動范圍大，僅靠現有監測防控機構和人員難以實現對重點區域的有效覆蓋。要針對不同對象，多渠道、多形式、有針對性地開展宣傳教育工作，營造良好的社會氛圍，壯大群防群控的力量，同時避免由于宣傳和協調工作不到位而處于被動地位。

五是進一步完善制度，做實監測防控。

要進一步完善相關規章制度和相關應急預案。做好重點時節、重點地區、敏感場所的監測防控和隱患排查工作。要堅持信息日報告制度，嚴密監測野生動物種群動態，特別在候鳥遷飛季節，強化重點區位重點環節的疫病監測和隱患排查，及時發現、上報異常情況，防范重大野生動物疫情的發生和蔓延。

最后，希望參加培訓的同志，認真學習，了解政策，熟悉業務，結合各地實際抓實抓緊野生動物疫源疫病監測防控工作。預祝這次培訓工作圓滿成功，祝各位老師、各位學員在培訓期間學習愉快！

謝謝大家！