第一篇：阜寧縣關于農村“雙置換”退宅還耕宅基地驗收補助和城鄉建設用地增減掛鉤指標管理的實施細則

阜寧縣關于農村“雙置換”退宅還耕宅基地驗收補助和城鄉建設用地增減掛鉤指標管理的實施細則

默認分類 2010-09-01 10:12:50 阜寧縣關于農村“雙置換”退宅還耕宅基地驗收補助和城鄉建設用地增減掛鉤指標管理的實施細則

阜寧縣國土資源局

為認真貫徹落實中共阜寧縣委、阜寧縣人民政府《關于加快城鎮化進程促進城鄉統籌發展的實施意見》，切實抓好進城入鎮農民住房拆遷和閑置宅基地復墾，加強“雙置換”安置區、農民集中居住區用地管理，現結合我縣實際，制訂如下實施細則：

一、農民退宅還耕驗收補償辦法

1、個人申請。由退宅農民主動向所在村（居）民委員會或村集體經濟組織提出申請，填寫《農民退宅進城入鎮申請表》，并提供宅基地的合法批準手續。

2、組織公示。《農民退宅進城入鎮申請表》經村初審后，報所在鎮人民政府，由鎮政府組織國土、村建等相關部門人員到現場勘察、丈量、登記，認定符合復墾條件的，簽署審核意見，所在鎮國土所對拆遷農戶相關情況在所在村進行公示，公示一周無異議的，報縣城鎮化建設領導小組辦公室批準實施。

3、拆房復墾。縣對退宅還耕農民宅基地和房屋補償價格進行確認，所在鎮政府與退宅農民簽訂宅基地和住房補償協議，縣城鎮化建設領導小組辦公室根據所簽協議向所在鎮政府簽發《農村“雙置換”優惠證》。由拆遷戶自行拆除宅基地上所有的建筑物和其他附屬設施，并將拆遷廢棄物處理完畢，進行整理，達到與周邊田塊基本持平，便于耕種。經國土、建設部門驗收合格后，縣國土部門向拆遷戶發放《復墾驗收合格證明》，退宅農民到鎮政府領取《農村“雙置換”優惠證》，國土部門依法注銷原宅基地使用證。

4、面積確認。有合法土地使用證書的，其批準面積為補助面積；沒有合法證書的，城鎮郊區135平方米以下的，據實丈量，超過135平方米的，按135平方米計算；其他地區200平方米以下的，據實丈量，超過200平方米的，按200平方米計算。

違背土地管理法律法規規定，形成一戶多宅的，只有一宅可以享受拆遷復墾補償和到“雙置換”安置區購買住房。其他多占的宅基地不予補償，不享受“雙置換”到城鎮安置區購買住房優惠。

5、補助標準。城市規劃區以外的，有合法土地使用證的，每平方米補助50元；只有一處住宅，沒有土地使用證（未辦理土地使用手續）的每平方米補助45元；對符合分戶建房條件的農戶，不再申請宅基地建房，自愿進城入鎮購房落戶，按規定宅基地面積每平方米補助50元。

城市規劃區以內的，但在老城區和城南新區核心區以外的，有合法土地使用證的，每平方米補助70元；只有一處住宅，沒有土地使用證（未辦理土地使用手續）的每平方米補助65元；對符合分戶建房條件的農戶，不再申請宅基地建房，自愿進城入鎮購房落戶，按規定宅基地面積每平方米補助70元。

6、資金兌付。拆遷農戶憑《復墾驗收合格證明》等相關審批手續，分級領取土地復墾資金，退宅進縣城落戶的農民到縣城資公司領取，退宅進鎮區落戶的到所在鎮區的財政所領取。

二、加強縣城“雙置換”安置區和農民集中居住區用地管理

1、抓好縣城“雙置換”安置區和農民集中居住區規劃與土地利用總體規劃的銜接工作。

縣城“雙置換”安置區和農村農民集中居住區規劃確定后，在第三輪土地利用總體規劃修編中進行銜接和落實，使之符合土地利用總體規劃。

2、依法為縣城 “雙置換”安置區和農民集中居住區用地辦理土地使用手續。

縣城“雙置換”安置區由縣人民政府確定具體位置和面積，按照“先定房價，后定地價，帶規劃上市”的原則，履行“招、拍、掛”程序后，依法辦理土地出讓手續，使“雙置換”農民住宅與市民住宅享有同等的土地使用權。

農民集中居住區用地由各鎮區負責協調和安排，按施工進度分期報批。由所在鎮人民政府向縣人民政府具報告，經縣政府分管領導簽署意見后，由國土局負責辦理土地使用手續。擬用地區域是建設用地的，直接辦理集體土地劃撥使用手續；是農用地的，需辦理農用地轉用手續，將農用地轉為建設用地后辦理劃撥手續。農居民建房或購房后，依照原劃撥用地手續，分戶辦理《集體土地使用證》。

集中居住區原則上規劃建設5～6層的多層建筑，杜絕搞別墅式建筑，以節約城鄉建設用地增減掛鉤指標。

3、到農民集中居住區建房、購房要符合法定條件。

嚴格執行一戶一宅的規定，農村村民一戶在農村只能擁有一處宅基地，申請宅基地條件：

申請人是本集體經濟組織成員，且在本集體經濟組織內從事生產經營活動，并承擔本集體經濟組織成員同等義務。滿足下列條件之一：

（1）多子女家庭，有子女已達婚齡，確需分居立戶（分戶后父母身邊須有一個子女）；

（2）因國家建設原宅基地被征收的；（3）因自然災害或者實施村鎮規劃、土地整理需要搬遷的；

（4）原房屋破舊，宅基地面積偏小，需要新建、擴建的；

（5）遷入農業人口落戶成為本集體經濟組織成員，經集體經濟組織分配承包田，同時承擔村民義務，且在原籍沒有宅基地的；

（6）因外出打工、上學、被勞動教養、服刑等特殊原因將原農業戶口遷出，現戶口遷回后繼續從事農業勞動，承擔村民義務且無住房的農業人口；

（7）原本村現役軍人配偶，且配偶及子女戶已落戶在本村組、無住房的。

三、科學安排城鄉建設用地增減掛鉤指標

1、指標來源。縣國土局對全縣已驗收的退宅還耕農民宅基地進行統計，書面申請市國土局驗收，在市國土局驗收合格的基礎上，省國土廳按20％比例抽驗。驗收合格后，由市國土局下發《城鄉建設用地增減掛鉤復墾項目驗收結果的通知》，形成了城鄉建設用地增減掛鉤指標。

2、指標使用原則。城鄉增減掛鉤指標中的30％用于安置區建設，其他指標由縣調劑使用。

3、指標收益分配。城鄉增減掛鉤指標安排給縣城或重點鎮經營性項目的，土地出讓凈收益中的40%部分返還給所在鎮區；安排給工業項目或其它項目的，應按每畝不低于10萬元的標準返還給所在鎮區，用于退宅農民房屋拆遷、宅基地復墾補助和集鎮安置區、農民集中居住區基礎設施建設。

二〇一〇年五月八日