第一篇：《平潭及其周邊水域船舶通航安全監管特別規定》(征求意見

《平潭及其周邊水域船舶通航安全監管特別規定》（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強平潭及其周邊水域船舶交通管理，維護水上交通秩序，保障船舶航行和人命財產安全，根據《中華人民共和國海上交通安全法》等有關法律、法規和規章的規定，制定本規定。

第二條 本規定適用于平潭及其周邊水域航行、停泊和作業的一切船舶、設施（以下簡稱“船舶”），及其所有人、經營人和其他有關單位與人員。

第三條 中華人民共和國福建海事局是實施本規定的主管機關，其下設的海事管理機構依據本規定負責具體實施工作。

第四條 船舶在平潭及其周邊水域除應遵守《福建海事局船舶交通管理服務系統安全監督管理實施細則》和《福建沿海非船舶交通管理服務水域船舶報告管理規定》外，還應遵守本規定。

第二章 航行特別規定

第五條 遇有下列情況，船長應當在駕駛臺值班并另有不少于1名的值班員，必要時船長可直接指揮船舶并安排瞭頭。

（一）船舶進港、出港、靠泊、離泊時；

（二）船舶過橋區水域、海壇海峽時；

（三）航行中能見度不良或遇有惡劣天氣和海況時；

（四）發生水上交通事故、船舶污染事故、船舶保安事件以及其他緊急情況時。

第六條 船舶在平潭及其周邊水域航行時駕駛臺值班船員不應進行交接班。第七條 船舶在海壇海峽水域航行時，航速應控制在10節以內。第八條 高速客船進入平潭及其周邊水域航行時，應將航速控制在20節以下。

未經海事管理機構批準，高速客船不得夜航。

第九條 船舶拖帶他船或設施時，應提前向海事管理機構申報，且應具備不低于5節的航行速度，并有避讓他船的能力。

第十條 船舶在平潭及其周邊水域進行試航、測速或校正羅經等對通航影響較大的作業前，應向福州VTS中心報告，并在核準的區域內進行。

試航、測速和校正羅經的船舶不得妨礙他船的正常航行。

第十一條 除海事管理機構水上水下活動作業許可外，禁止船舶在平潭及其周邊水域進行采掘、過駁等作業活動。

第十二條 海壇海峽金鱘礁至船浪礁間水域狹窄、曲折，航線附近礁石眾多，船舶駛抵該水域時，應特別謹慎駕駛，勤測船位，寬讓航線兩側的礁石或淺灘。

第十三條 船舶駛抵平潭及其周邊水域前，應對船舶的舵機、錨機、主輔機、航行信號、船隊系纜及拖帶設備等進行嚴格檢查，確保其設備保持良好技術狀態。

第十四條 船舶應在規定的報告線（點）向福州VTS中心進行動態報告，并在VHF16頻道和VHF72頻道上不間斷守聽甚高頻無線電話。

配備有AIS的船舶，應當按照實際狀況正確設置船舶與航次信息，每半小時檢查一次AIS設備，以保證AIS處于正常工作狀態。AIS設備故障應及時向福州VTS中心報告。

第十五條 寒潮大風、臺風期間，船舶應加強收集氣象海況信息，及時采取避風措施。當平潭及其周邊水域風力大于8級時，1萬噸級以下船舶應就近選擇合適、安全錨地避風或調整航行計劃，切勿冒險航行。

第十六條平潭及其周邊水域能見度小于2000米時，禁止2萬噸級及以上船舶靠離泊、起錨或通過橋區水域。能見度小于1000米時，禁止500噸級及以上船舶靠離泊、起錨或通過橋區水域。能見度小于500米時，禁止一切船舶靠離泊、起錨或通過橋區水域，已進入橋區水域的船舶應就近選擇合適的水域（遠離大橋安全水域）拋錨，按規定顯示聲光信號，并向福州VTS中心報告。

第三章 橋區水域特別規定

第十七條 船舶在橋區水域航行時，應按規定的通航孔及其公布的通航尺度航行。

第十八條 船舶在橋區水域航行時，應當以安全航速行駛。過往船舶頂流航行時對地航速不得超過6節，順流航行時不得超過8節。

第十九條 橋區水域實測風力達到6級及以上時，拖帶船隊、航速小于4節的船舶禁止通過橋區水域。風力達到8級及以上時，禁止所有船舶通過橋區水域。

第二十條 船舶應盡可能避免穿越橋區航道，但不得不穿越時，應盡可能與橋區航道成直角的船首向穿越，且不應妨礙正在橋區航道內航行的船舶通行，不得搶越他船船首，并及時通過甚高頻向周圍船舶通報本船動態。

第二十一條 禁止船舶在橋區航道拋錨、調頭、逆向行駛、追越或與他船齊頭并進，以及從事其他有礙船舶正常航行安全的活動。

第二十二條 未經海事管理機構同意，禁止載運爆炸品的船舶進入或通過橋區水域。

第四章 錨泊特別規定

第二十三條 擬在平潭及其周邊水域內錨泊的船舶，應提前向福州VTS中心申請，并在指定或推薦的水域內錨泊。

第二十四條 海面風力大于6級時，載運易流態貨物等穩性較差的船舶，禁止在平潭島東面水域錨泊。

第二十五條 禁止船舶在航道、港池、橋梁兩側各3海里、水下電纜或管線保護區等水域內錨泊。

第五章 補給、船員上下特別規定

第二十六條 船舶在平潭及其周邊水域內錨泊進行補給、船員上下時，應提前向福州VTS中心報告，并經現場檢查同意后方可進行補給或船員上下。

提供補給或為船員上下提供交通服務的船舶應適航，且應滿足有關管理規定要求。

第二十七條 夜間或能力度不良等惡劣天氣時，船舶不得在平潭及其周邊水域內進行補給、船員上下等作業。

第二十八條 船舶在平潭及其周邊水域內錨泊進行船員上下時，船上值班人員應滿足停泊值班制度和相關要求。

第二十九條 船員在平潭及其周邊水域內進行任解職的，應在船舶離泊或起錨前辦理完全部任解職手續。

第六章 附 則

第三十條 名詞解釋 “平潭及其周邊水域”是指笠嶼燈樁緯度線以南，萬安、塘嶼南、南橫島燈樁及其緯度線以東連線以北，牛山島燈樁經度線（或東經120°）以西，以及與岸線所圍成水域（詳見附圖8）。

附圖8：平潭及其周邊水域

備選：“平潭及其周邊水域”是指平潭行政管轄海域界線與領海基線圍成的水域（詳見附圖8）。

附圖8：平潭及其周邊水域

“船舶”是指各類排水或非排水船、饒、水上飛機、潛水器和移動式平臺，但不包括漁船和軍用船舶。

“設施”是指水上水下各種固定或浮動建筑、裝置和固定平臺。“能見度不良”是指任何由于霧、霾、下雪、暴風雨、沙暴或任何其他類似原因而使能見度受到限制的情況。

“橋區水域”包含“福平公鐵大橋橋區水域”和“平潭海峽大橋橋區水域”?！案Ｆ焦F大橋橋區水域”是指福平公鐵大橋橋軸線南北各1000米水域；“平潭海峽大橋橋區水域”是指平潭海峽大橋南北各500米水域。

第三十一條 報告線（點）

（一）海壇海峽北報告線（R2報告線）：以竹排嶼燈樁（25°42′.858N/119°43′.368E）為圓心，8海里為半徑，方位310°～140°的圓弧線。

附圖9：海壇海峽北報告線（R2報告線）

（二）海壇海峽南東報告線（R3報告線）：以南橫島燈樁（25°16′.542N/119°42′.987E）、小甲島燈樁（25°17′.550N/119°46′.180E）和海壇角西南燈樁（25°23′.883N/119°46′.225E）三點的連線。

（三）海壇海峽大籮嶼報告點（大籮嶼報告點）：南下航經正橫大籮嶼（25°30′.510N/119°39′.950E）。

（四）海壇海峽大嶼報告點（大嶼報告點）：北上航經正橫大嶼燈樁（25°26′.947N/119°40′.030E）。

附圖10：大籮嶼報告點及大嶼報告點

（五）海壇海峽南鷺鷥報告點（南鷺鷥報告點）：航經正橫南鷺鷥燈樁（25°19′.383N/119°40′.143E）。

（六）平潭港區澳前報告線（R8報告線）：以白姜島燈樁（25°25′.362N/119°48′.925E）為圓心，3海里為半徑，方位045°～235°的圓弧線。

附圖11：海壇海峽南東報告線（R3報告線）、平潭港區澳前報告線（R8報

告線）及南鷺鷥報告點

第三十二條 本規定未明確的，船舶應遵照《國際海上避碰規則》和其他安全航行規章進行操縱和避讓。

第三十三條 本規定由中華人民共和國福建海事局負責解釋。第三十四條 本規定自發布之日起施行。

第二篇：關于加強渤海水域施工作業砂石運輸船舶安全管理的通知(海通航[2007]480號)

中華人民共和國海事局文件

海通航［2007］480號

關于加強渤海水域施工作業砂石運輸船舶

安全管理的通知

河北、遼寧、天津、山東海事局：

渤海水域因河北曹妃甸港區和天津濱海新區等工程建設，大量施工作業和砂石運輸船舶聚集作業，今年的寒潮大風天氣即將來臨，將嚴重影響上述船舶的安全。為有效預防水上交通事故的發生，切實保護人民群眾生命財產安全，為黨的十七大勝利召開創造和諧、安定的水上交通環境，我局決定自9月20日至10月31日按照“交通部防船舶碰撞防泄漏”專項整治活動要求，在渤海水域開展施工作業船舶和砂石運輸船舶集中整改活動?，F將有關事項通知如下：

一、明確業主單位、工程建設單位和施工、運輸企業的安全責任，加強宣傳教育。各局要通過召開座談會、發放宣傳單、現場宣傳等方式宣傳相關政策和安全管理要求，督促其加強安全管理、增強守法觀念、提高安全意識，承擔起“企業全面負責”的安全管理責任。

二、各局水上水下施工作業審批和管理部門以及船舶監督管理部門應分別就施工作業船舶和砂石運輸船舶制定有針對性的現場監管方案，并建立信息共享制度，實行區域聯動，嚴格監管。

(一)針對渤海水域施工作業船舶數量大、分布范圍廣的特點，為提高監管效率，各局可對施工作業船舶實行統一掛牌、編號。

(二)各局應全面掌握轄區的施工單位和施工作業船舶、砂石運輸船舶的狀況，建立信息數據庫，做到“底數清”，并加強溝通、協作。

(三)建立“不合格船舶名錄”制度。各局之間互相通報不合格船舶信息，并向各施工單位通報。要采取有效措施，加強源頭管理，發揮區域聯動優勢，強化現場監督，對重點水域和作業區實行嚴密“盯防”，禁止施工單位使用不合格船舶從事施工和運輸作業。

(四)有效實施現有船舶監督管理協查和信息通報制度，在對內河船舶從事海上遠途砂石運輸進行嚴格查處的同時要及時通報相關信息，始發港和目的港形成合力，發現一艘查處一艘，在短期內把此類船清出市場，進一步規范市場秩序。

(五)提高對守法施工作業、砂石運輸船舶的服務水平，簡化簽證手續，為守法者提供便利，鼓勵、引導合格船舶從事海上遠途砂石運輸，營造良好市場競爭環境。

(六)由天津局牽頭，建立相關信息通報制度，實現數據資源共享。

三、對于在港區施工作業船舶按照《關于進一步加強海上施工船舶安全管理的通知》（海安全[2007]13號）規定加強管理。各局應對要求進行檢驗的船舶的航行區域、抗風等級、海況條件等進行嚴格限定，完善工作程序，切實管住管好。應特別督促每一艘船舶配備足夠的救生、通信等設備，使船舶遇險時船上人員能夠及時發出求救信息并有效開展自救逃生。同時加強對加油船、交通船等施工輔助船的安全管理，嚴格乘員限制，督促配備足夠的救生設備。

四、完善應急預案，做好預警信息發布。加強惡劣天氣預警信息發布工作，完善工作預案。要通過多種渠道及時獲取預警信息，并采取措施，通過有效方式做好預警信息發布工作，確保轄區內每一艘施工作業、砂石運輸船舶都能及時收到預警信息。確保在惡劣天氣到來前，施工作業、砂石運輸船舶能提前停止作業，做好防抗準備。

五、依靠地方政府，充分發揮相關職能部門作用。各局應及時向地方政府通報相關情況，爭取地方政府和相關部門支持、配合，必要時爭取邊防、漁政、公安等部門協助，對違法、違章作業的施工單位、船舶、碼頭、堆場等采取強制措施。

六、加強事故調查工作。對發生的事故要按“四不放過”原則，徹底調查分析事故原因，舉一反三，提出切實可行的改進措施，嚴肅追究責任。

各局應充分認識到做好渤海水域施工作業和砂石運輸船舶安全管理的重要性和緊迫性，發揮區域聯動優勢，扎實開展工作，保護人民群眾財產和人命安全。在工作中，各局應向我局及時匯報工作進展情況，認真總結取得的經驗，分析研究工作中的難點和問題，探索建立長效管理機制。活動結束后，請各局在11月5日前將總結報我局。

主題詞：施工 船舶 管理 通知

抄送：江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南、深圳、長江、黑龍江海事局，中國交通建設股份有限公司

校對：馬中和