第一篇：光伏電站前期籌備和申報概要

分布式光伏發電投資政策分析及 分布式光伏電站建設與技術應用專題培訓班 光伏電站項目前期籌備與申報 中國國際工程咨詢公司 China International Engineering Consulting Corp.徐成彬 二○一三年一月十三日 主要內容

一、光伏電站項目前期申報流程

二、光伏電站項目可研究報告準備

三、光伏電站項目核準申請報告準備

四、光伏電站項目資金申請報告準備 1

（一）戰略性新型產業扶持政策與新能源發展機遇 節能環保產業 戰 略 性 新 興 產 業 重點突破高效節能、先進環保、循環利用 下一代通信網絡、物聯網、三網融合、新型平板顯示、高性能集成電路和高端軟件 新一代信息產業 生物產業 新能源產業 新能源汽車產業 高端裝備制造業 新材料產業 生物醫藥、生物農業、生物制造 新一代核能、太陽能、風能、生物質能、智能 電網 插電式混合動力汽車 和純電動汽車 航空航天、海洋工程 裝備和高端智能裝備 特種功能和高性能復 合材料 ─ 《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》 《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》

（二）我國光伏產業發展現狀 我國光伏發電應用主要類型： 大型并網發電 光伏建筑一體化 農村電氣化 分布式光伏 通信和工業利用 截止2011年底，我國大型并網光伏電站累計發電容量 為2339MWp，占總光伏發電容量的79%。2012年底全國 大型光伏電站建成規模比2011年底再翻一番以上。截止2011年底，中國太陽能電池產量達到13000MWp，較2010年度增長68%，占到世界總產量的48%，連續 五年產量居世界第一。2

（三）太陽能光伏電站開發建設管理主要環節 太陽能光伏電站開發建設管理包括：光伏電站 工程的建設規劃、項目前期工作、項目核準備 案、竣工驗收、運行監督等環節的行政組織管 理和技術質量管理。─《太陽能光伏電站開發建設管理暫行辦法》（征求意見稿）

（四）太陽能光伏電站工程建設規劃 國務院能源主管部門負責全國太陽能光伏電站工程建設規劃的編 制和實施工作，在進行太陽能資源評價、市場消納、土地使用、環境保護等建設條件論證的基礎上，確定全國光伏電站建設規模 和區域布局。省級能源主管部門根據全國光伏電站建設規劃的要求，按照有關 技術規范要求，組織編制本地區的太陽能光伏電站工程建設規劃 與年度開發計劃，報國務院能源主管部門備案，并抄送國家光伏 發電技術歸口管

理單位。國家光伏發電技術歸口管理單位負責對各省（區、市）光伏電站 建設規劃與年度開發計劃進行技術經濟評價。電網企業依據國務院能源主管部門備案的各省（區、市）光伏電 站建設規劃與年度開發計劃，落實配套電力送出工程。3

（五）光伏電站項目核準前的報批流程 投資機會研究 可行性研究董事會批準 可行性研究政府審查 技術、經濟等方面是 否可行，是否符合電 力規劃、產業政策？ 否 是 修 改 或 終 止 企業內部審查 允許開展前期工作通知（取得“路條”）電網、市政 接入意見 編制節能評 估報告(表 編制遞交用 地申請報告 編制遞交環 境影響報告 編制項目 申請報告 投資合作協議 銀行貸款協議 規劃選址意見 地震安全性評價 發改委環資 安全生產和職業 部門審查 病危害預審查 水土保持和地質 災害危險性審查 獨立咨詢 壓覆礦床審查 機構評審 用地范圍文保審查 社會穩定風險評估 國土資源 部門預審 環境保護 部門審查 報送發改委 核準審查 獨立咨詢 機構評估 設備檢測認證報告 太陽能資源和氣候 條件證明文件等 核準通過？ 是 核準，轉入準備階段 否 節能評估成為投資項目前置性條件 固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見、節能登記表及其 登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件以 及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產后年能源消費量實 行分類管理。年能源消費量E（當量值）文件類型 電力（萬kWh）節能評估報告書 E≥500 實物能源消費量 石油（t）E≥1000 天然氣（百萬m3）E≥100 綜合能源消費量（tce）E≥3000 1000≤E＜3000 E＜1000 節能評估報告表 200≤E＜500 500≤E＜1000 50≤E＜100 節能登記表 E＜200 E＜500 E＜50 ─《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（2010年第6號令）4 重大項目社會穩定性評估不可或缺 編制：重大項目社會穩定風險分析應獨立成篇(章, 作為可行性研究報告、項目申請報告的重要內容 評估：報送國家發展改革委的項目申報文件，應當包含對該項目社會穩定風險評估報告的意見，并附社會穩定風險評估報告。審查：評估主體作出的社會穩定風險評估報告 是投資主管部門審批、核準項目的重要依據。─《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》（發改投資〔2012〕2492號）前期工作重點：可行性研

究、核準申請與資金申請 光伏電站項目可行性研究是指在投資決策階段，對擬建光伏發電項 目的工程、技術、資源、環境、經濟、社會等進行全面的分析論 證。可研報告不僅是企業內部決策和銀行貸款評審的主要依據，也 是能源主管部門進行前期審查的對象，是取得“路條”的必經手續。光伏電站項目需在可行性研究的基礎上，編制項目申請報告，回答 政府核準關心的問題。光伏電站項目須經過核準后方可開工建設。光伏電站項目可行性研究和核準申請是項目前期申報工作的核心，也是項目周期的最重要環節。如果企業希望爭取財政資金（補助或貼息）支持，還需按要求編寫 光伏電站項目資金申請報告。5

（一）光伏發電項目投資補助和貼息申請 申請中央預算內投資補助或貼息資金的光伏發電項目，應按 照新能源專項（如“金太陽”示范工程、陽光屋頂示范工程等）工作方案和政策的要求，向國家發展改革委報送項目資金申 請報告。國家發展改革委安排給單個投資項目的投資補助或貼息資金的最高 限額原則上不超過2億元。超過2億元的，按直接投資或資本金注入 方式管理，由國家發展改革委審批可行性研究報告。安排給單個投資項目的中央預算內投資資金不超過2億元，但超過 3000萬元且占項目總投資的比例超過50%的，也按直接投資或資本 金注入方式管理，由國家發展改革委審批可行性研究報告。安排給單個地方政府投資項目的中央預算內投資資金在3000萬元及 以下的，一律按投資補助或貼息方式管理，只審批資金申請報告。《太陽能光伏電站開發建設管理暫行辦法》（征求意見稿）為促進光伏發電技術進步，國務院能源主管部門可根據需要選擇特 定開發區域及項目，組織省級政府能源主管部門采取特許權招標、金太陽示范工程等方式確定項目投資開發主體及項目關鍵設備。也可對已明確投資開發主體的大型光伏電站項目提出統一的技術條 件，會同項目所在地省級政府能源主管部門指導項目單位對關鍵設 備集中招標采購。通過特許權招標探索，進一步摸清光伏電站建設成本，逐步形成以 資源定電價的價格體系。21

（二）金太陽示范工程 財政補助資金支持范圍 1.利用大型工礦、商業企業以及公益性事業單位現有 條件建設的用戶側并網光伏發電示范項目。2.提高偏遠地區供電能力和解決無電人口用電問題的 光伏、風光互補、水光互補發電示范項目。3.在太陽能資源豐富地區建設的大型并網光伏發電示 范項目。4.光伏發電關鍵技術產業化示范項目，包括硅材料提 純、控制逆變器、并網運行等關鍵技術產業化。5.光伏發電基礎能力建設，包括太陽能資源評價、光 伏發電產品及并網技術標準、規范制定和檢測認證體 系建設等。財政補助資金支持的項目條件 1.已納入本地區金太陽示范工程實施方案。2.單個項目裝機容量不低于300kWp。3.建設周期原則上不超過1年，運行期不少于20年。4.并網光伏發電項目的業主單位總資產不少于1億元，項目資本金不 低于總投資的30％。獨立光伏發電項目的業主單位，具有保障項目 長期運行的能力。5.項目必須達到以下技術要求：（1）光伏發電產品及系統集成具有先進性；（2）采用的光伏組件、控制器、逆變器、蓄電

池等主要設備必須 通過國家批準認證機構的認證；（3）并網項目滿足電網接入相關技術標準和要求；（4）配置發電數據計量設備，并正常運行。22 財政補助標準 財政部、科技部、國家能源局根據技術先進程度、市場 發展狀況等確定各類示范項目的單位投資補助上限。并網光伏發電項目原則上按光伏發電系統及其配 套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠無電地 區的獨立光伏發電系統按總投資的70%給予補助。光伏發電關鍵技術產業化和產業基礎能力建設項 目，給予適當貼息或補助。補助資金的申報 納入省級財政、科技、能源部門金太陽示范工程實施方案 的項目，完成立項和系統集成、關鍵設備招標，并由當地 電網企業出具同意接入電網意見后，提出財政補助資金申 請報告，按屬地原則，報省級財政、科技、能源部門。省級財政、科技、能源部門負責組織對財政補助資金申請報告進 行審查匯總后，于每年2月底和8月底前聯合上報財政部、科技 部、國家能源局。省級財政、科技、能源部門負責組織對財政補助資金申請報告進 行審查匯總后，于每年2月底和8月底前聯合上報財政部、科技 部、國家能源局。23

（三）利用電價政策支持大型光伏發電工程建設 《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》（財建[2012]102號文）可再生能源發電項目、接網工程及公共可再生能源獨立電力系統的 價格政策，由國家發展改革委根據不同類型可再生能源發電的特點和 不同地區的情況，按照有利于促進可再生能源開發利用和經濟合理的 原則確定，并根據可再生能源開發利用技術的發展適時調整。《可再生能源電價附加資金補助項目審核確認管理暫行辦法》（國能新能[2012]78號文）補助項目范圍包括： 擬申請可再生能源電價附加資金補助的并網可再生能源發電項目 并網可再生能源發電項目接網工程 公共獨立可再生能源發電項目。24

（四）金太陽示范工程財政補助資金申請報告編制大綱 4.1 項目基本情況表 4.2 項目概況 4.3 工程方案 4.4 技術示范方案 4.5 附件 4.1

（一）業主單位情況 業主單位 注冊時間 注冊類型 通信地址 法定代表人 聯系電話 項目基本情況表1/4 注冊資金（萬元）總資產（萬元）郵政編碼 聯系人 電子信箱

（二）項目基本情況 項目名稱 項目類型 裝機容量（kWp）建設地址 發電自用量（kWh）項目所在地太

陽輻照量 項目總投資（萬元）銀行貸款（萬元）申請財政補助資金（萬元）其中配套輸配電工程 投資（萬元）用戶側并網光伏發電項目 偏遠無電地區光伏發電項目 大型并網光伏發電項目 項目所在地區 年發電量(kWh 發電并網量(kWh MJ/m2 a 年日照小時數 市 縣(區）自有資金（萬元）項目實施期限 年月－年月 25 項目基本情況表2/4

（三）項目相關單位 建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、可研報告編寫單位 和技術支撐單位的名稱及聯系方式

（四）項目進展情況 1.當前進展情況說明（限300字）2．進展情況證明材料（在□打 即可）□立項審批文件 □土地使用證 □可行性研究報告和實施方案 □建設用地規劃許可證 □相關設備認證證書（檢測報告）□建設工程規劃許可證 □建筑工程施工許可證 □施工圖設計文件審查合格證書 □自有資金、銀行貸款等資金落實證明文件 □系統集成商或光伏發電主要產品供應商與業主單位簽訂的中標協議、購銷合同、工程造 價文件等可以證明光伏系統總投資的有關憑證 □相應級別環保部門對項目環境影響報告書（表）的批復 □項目建設地太陽能資源及氣候條件證明材料 □其他需要提供的材料（可附文字說明）： 項目基本情況表3/4(五技術方案 1.技術方案概述（包括設計說明、主要產品、系統效率、衰減率預測、發電量、費 用效益分析、并網系統設計、發電計量系統設計等，限500字）2.關鍵設備及供應商 設備名稱及型號、設備供應商名稱及聯系方式 3.運行、維護方案簡介（限500字）4.效益及風險分析（包括經濟效益、環境影響、推廣前景和風險分 析等，限300字）26 項目基本情況表4/4 申請單位（簽字/蓋章）年 月 日 當地科技部門意見（簽字/蓋章）年 月 日 當地能源部門意見（簽字/蓋章）年 月 日 當地財政部門意見（簽字/蓋章）年 月 日 省級財政部門意見（簽字/蓋章）年 月 日 省級科技部門意見（簽字/蓋章）年 月 日 省級能源部門意見（簽字/蓋章）年 月 日 4.2 項目概況（1000字以內）

（一）項目地理位置

（二）項目所在地的太陽能資源情況

（三）采用的技術及產品類型

（四）裝機容量

（五）總投資

（六）預計發電量（上網電量）

（七）電網接入方案 27 4.3 工程方案

（一）項目設計方案 1．設計依據及說明 2．系統能效計算分析：包括系統效率、衰減率預測、發電量、費用效益比 3．技術經濟分析

（二）發

電計量系統配置方案 1．發電計量儀表配置示意圖、儀表類型 2．數據采集方案（記錄頻次、記錄方式、上報）

（三）運行維護方案

（四）建設條件分析 1．場址條件 2．電網接入 3．環境影響

（五）進度計劃與安排 4.4 技術示范方案

（一）技術示范內容

（二）技術示范指標

（三）技術示范步驟

（四）技術示范的驗收考核 28 4.5 附件（相關證明材料）項目審批文件（復印件）、可行性研究報告和實施方案，并網發電項 目還需提交電力部門準許并網的意見。光伏組件、控制器、逆變器、蓄電池和跟蹤設備等關鍵設備的檢測認 證報告。項目的詳細融資方案，自有資金、銀行貸款等資金落實證明材料。系統集成商或光伏發電主要產品供應商與業主單位簽訂的中標協議、購銷合同、工程造價文件等可以證明光伏系統總投資的有關憑證。對于新建項目，須提供建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、土地使用證、建筑工程使用許可證及相應級別環保部門對項目環境影 響報告書（表）的批復等有關證明材料。項目建設地太陽能資源及氣候條件等有關材料。其他需要提供的材料。謝 謝！徐成彬 Tel: 010-68733420 *** Email: xuchengbin@ciecc.com.cn 中國國際工程咨詢公司 China International Engineering Consulting Corp.29

第二篇：光伏電站申報相關證明材料

申報相關證明材料

1立項審批文件

2可行性研究報告和實施方案 3相關設備認證證書（檢測報告）4土地使用證

5建設用地規劃許可證 6建設工程規劃許可證 7建筑工程施工許可證

8施工圖設計文件審查合格證書

9自有資金、銀行貸款等資金落實證明文件

10系統集成商或光伏發電主要產品供應商與業主單位簽訂的中標文件、購銷合同、工程造價文件等可以證明光伏系統總投資的有關憑證

11相應級別環保部門對項目環境影響報告書（表）的批復 12項目建設太陽能資源及氣候條件證明材料 13提供本地負載接入點的批準文件 14電力接入方案批復

15受委托的咨詢機構出具的項目評估書 16項目單位營業執照及法人證書 17省地震局批復文件

18省文化廳基建考古辦公室批復文件

第三篇：分布式光伏電站申報流程

2014如果需要投身分布式光伏發電，你必須要知道的流程： 1.到電業局營業廳申請，填寫申請并網表格。（家庭申請時需要攜帶戶主身份證及復印件、戶口本、房產證等相關證件。）

2.供電部門上門查勘，并在10個工作日內出具個性化的并網方案。3.家庭確認并網方案。

4.家庭根據并網方案，進行光伏發電站的詳細設計。

5.按照相關技術要求購買設備，一般家庭5千瓦到6千瓦的容量已經夠用。聯系專業人員上門安裝。

6.家庭提出并網調試申請，供電企業安裝計量表計，組織驗收，并簽訂相關協議。7.經過測試，正式完成并網。

需要注意的是：家庭光伏電站申請并網是免費的。對于380伏及以下的并網項目，供電部門承諾在35個工作日內完成電網企業的并網流程，10千伏等級的并網項目則是45個工作日。

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第四篇：光伏電站申報核準流程

四、申報/核準流程

1、陜西省審批流程

地面光伏電站項目和分布式光伏發電項目申報需符合陜西省光伏發電項目布局、國家下達陜西省及省下達項目所在市的規模指標和實施方案。

地面光伏電站項目由光伏電站投資企業編制申請報告，向項目屬地縣（區）發改局提出申請，縣（區）發改局初審后報送市發改委，市發改委審查后向陜西省發改委申報，陜西省發改委依據國家和陜西省光伏電站項目備案計劃予以備案。

分布式光伏發電項目按照屬地原則實行分級備案制。向項目屬地縣（區）發改局提出申請，縣（區）發改局初審后報送市發改委，項目符合要求的，市發改委根據《陜西省企業投資項目備案暫行管理辦法》予以備案。單個不大于10千瓦的個人或家庭分布式光伏發電項目，采用登記制管理，僅需填報備案登記表。

2、光伏電站項目申報資料

（1）申請報告（可行性研究報告深度）；（2）項目備案表；（3）規劃選址意見；

（4）土地預審意見（需征用土地的項目）；（5）環境影響評價意見；（6）電網接入方案意見。

3、相關要求

（1）對地面光伏發電站項目，由陜西省發改委編制全省光伏發電站建設實施方案，申請國家下達陜西省指導性規模指標。

（2）對分布式光伏發電項目，省發改委申請國家下達陜西省指導性規模指標，并結合各地市建設條件和發展需求，分解下達各地市規模，項目指導有效期一年。每年11月末，各地市報送下一光伏電站實施方案和需國家資金補貼的分布式光伏發電項目規模。

（3）備案時限按照《陜西省企業投資項目備案暫行管理辦法》要求執行，委辦公室在2個工作日批轉業務科室，經審查，材料齊全、符合規定、準予備案的項目，在5個工作日出具備案確認書，特殊情況需延長的，經主管領導批準后，可延長至12個工作日。

原標題:我國分省區光伏項目開發建設指南—陜西

第五篇：光伏電站常見問題

光伏電站常見問題

1.屋頂結構是否遭受破壞

常見的屋頂結構分為混凝土屋頂和彩鋼屋頂。項目開發前均由業主方提供或協助提供房屋建筑設計院的設計參數，在可控的承重范圍內設計電站，并得到原有建筑設計院的認可。

公司對項目場址進行嚴格篩選，杜絕電站建成后房屋結構受損或者防水層受損，同時公司投資開發新型安裝工藝，增強項目的安全性、可靠性。

2.電力公司是否允許光伏電力并網

建設光伏電站前，首先需要獲得省發改委的審批，然后根據省發改委的審批文件去當地所屬電力公司辦理并網手續。只有辦理過并網手續的光伏項目才被允許并入電網。優太新能源作為項目業主方，負責辦理發改委審批手續及電力公司并網手續。

3.太陽能電力是否倒送

國家金太陽示范工程鼓勵光伏電站自發自用，電站系統需安裝防逆流裝置，防止電流倒送。

系統配置防逆流裝置，檢查交流電網供電回路三相電壓、電流（測量點），判斷功率流向和功率大小。如果電網供電回路出現逆功率現象，防逆流裝置立即限制逆變器輸出功率、或直接把光伏并網系統中的接入點斷開（控制點）。

4.電站是否需要市電切換裝置 市電切換裝置一般應用于離網光伏電站，離網光伏電站在蓄電池不能保證設備運行的情況下，通過切換裝置將逆變器供電轉為市電供電。

而并網光伏電站直接與電網并聯，光伏電力與市電同時對設備供電，不需要切換裝置。

眾所周知，光照強度是一個拋物線的變化過程，光伏電力也遵循這一變化規律。用戶功率穩定，市電補充光伏電力低于用戶功率部分，保證用電穩定。

5.電站的所發電力與并網接入點的市電是否一樣 在電站系統中，逆變器是保證交流電輸出穩定性的重要設備。項目采用的光伏并網逆變器均通過TUV、金太陽等權威認證和測試，逆變器將采集并網點電流數據輸出與電網電壓同頻、同相的正弦交流電流，與市電具有相同的電力特性，保證系統穩定運行。

6.投資建設光伏電站對于投資方與屋頂提供企業的經濟效益 現階段國家大力扶持光伏發電項目，對于符合條件的項目，國家給予一定比例的資金支持，包括金太陽示范工程、光電建筑一體化等。項目一般采用合同能源管理模式，分享節能收益。

投資方的收益：通過獲得國家補貼，建設光伏電站的投資回收期由之前的15至20年縮短為現階段的7至12年。

企業方的收益：對建設光伏電站在資金方面零投入，只需提供閑置屋頂，以當地市電價格使用光伏電力。同時，投資方給予企業6~10%的電價返還，實現節能效益共享的初衷。

7.電流計量

在電能計量表安裝在逆變器交流輸出端的交流配電柜中，項目均采用供電部門提供的計量表，符合相關國家計量標準，達到精準、公平、合理的電流計量。

8.建成后電站的運營維護

UPSOLAR組建項目管理公司，定期巡檢電站，保證電站運行，同時檢查電站是否對房屋造成損壞，對于確定為電站原因引起的，UPSOLAR承擔修復費用。同時，UPSOLAR擁有自己的光伏實驗室，能精確的檢測電站的運行狀況。