第一篇：大方縣城鄉低保規范化建設管理辦法(方府辦通[2012]159號)

方府辦通?2012?159號

大大方縣人民政府辦公室

關于印發大方縣城鄉低保規范化建設管理辦法

（試行）的通知

各鄉（鎮）人民政府，政府各有關工作部門：

《大方縣城鄉低保規范化建設管理辦法（試行）》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，遵照執行。

附件：1.大方縣城鄉低保規范化建設管理辦法（試行）

大方縣人民政府辦公室

2012年7月1日

附件1：

大方縣城鄉低保規范化建設管理辦法

（試行）

為進一步規范城鄉居民最低生活保障工作，根據《貴州省城市居民最低生活保障辦法》（2007年10月貴州省人民政府令第103號）、《省人民政府關于印發貴州省農村居民最低生活保障工作規程（試行）的通知》（黔府辦發?2010?16號）精神，制定本辦法。

第一章 指導思想和總體目標

第一條 指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞畢節試驗區“三大主題”，以“應保盡保、應退則退”為核心，以完善城鄉低保制度、強化規范化管理、提升救助服務水平為重點，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、省第十三次民政會議關于規范完善城鄉低保制度的有關精神，加強領導，精心組織，強化措施，狠抓落實，努力建立“科學規范、公正有效、可持續”的城鄉低保制度、形成“政策完善、標準合理、資金落實、管理規范”的城鄉低保工作格局，充分發揮城鄉低保制度在全縣經濟社會發展中的重要作用。

第二條 總體目標。

在全縣范圍內開展城鄉低保規范化建設活動，全面落實《貴州省農村居民最低生活保障工作規程（試行）》（黔府辦發?2010?16號）和《大方縣城市居民最低生活保障工作規程（試行）》（方府辦發?2010?124號）各項任務和要求，建立健全城鄉低保管理運行、組織保障、監督檢查三個長效機制，確保城鄉低保制度規范運行。

第二章 建立健全管理運行機制

第三條 科學制定調整城鄉低保標準。

在認真執行《城市居民最低生活保障條例》（1999年9月國務院令第271號）、《國務院關于全國建立農村最低生活保障制度的通知》（國發?2007?19號）和《省人民政府關于全面建立實施農村居民最低生活保障制度的意見》（黔府發?2007?15號）等規定的基礎上，綜合考慮當地城鄉居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用，以及本級可籌集財力、城鄉居民人均純收入、城鄉居民人均生活消費水平等因素，經過測算后科學制定；根據當地經濟社會發展水平，結合城鄉居民基本生活消費品價格指數等因素適時進行調整；城鄉低保標準制定及發布認定嚴格執行規定的程序。

第四條 扎實開展家庭收入核查。

⑴始終將家庭收入核查作為城鄉低保最基礎、最核心的工作環節，堅持不懈扎實有效開展。嚴格執行“凡申請必核查家庭收入”原則，對申請城鄉低保的居民以家庭為單位進行入戶核查；對已納入城鄉低保的一般保障戶進行每半年一次調查核實，重點保障戶每年至少進行一次性調查核實，長期保障戶每年入戶復核一次；

⑵由民政牽頭，房管、交通、公安、稅務、工商等部門配合每年進行一次數據比對核查。

①內部比對。對城鄉低?；A信息進行內部比對，嚴格審查，杜絕重復領取低保金等現象的發生。

②相關比對及注意事項

將城鄉低?；A信息與公安部門車輛管理信息、工商部門企業登記信息、房產部門管理的房屋產權登記信息、公積金部門管理的個人（必須是單位在職職工）繳存公積金工資基數信息、稅務部門管理的個人所得稅計稅收入信息、稅務部門管理的偶然所得個人所得稅信息、公安部門死亡人口數據、民政殯葬部門死亡人口數據進行比對，篩選出不符合規定條件的低保家庭。

相關比對前應注意的事項: 與車輛管理信息比對應剔除摩托車等價格較低的車輛；

與工商登記信息比對應設定注冊資金下限； 與房產信息比對篩選有2套以上住房的低保戶； 與住房公積金信息比對應只針對繳存公積金的在職職工； 與稅務信息比對應考慮是否屬于經常性收入。

根據數據對比情況和核查情況及時辦理低保金的停發、減發或增發手續，切實做到動態管理下的“應保盡?！?、“應退則退”；家庭收入核查嚴格執行《貴州省農村居民最低生活保障申請人家庭收入核算評估暫行辦法》的規定，認真填寫《貴州省城鄉居民最低生活保障申請人家庭基本情況及收支情況入戶調查表》，做到不漏項、不缺項，各相關數據與低保申請人家庭實際狀況相吻合，符合邏輯關系。

第五條 嚴格申請、審核、審批程序。

城鄉低保保障對象及保障待遇的確定嚴格按照“三環節、十步驟”的規定進行。即：第一環節：申請核評。第一步驟：申請受理（以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地鄉鎮政府提出申請，鄉鎮低保工作機構或受委托的村民委員會受理申請）；第二步驟：調查核實（鄉鎮人民政府組織人員，嚴格按照《貴州省農村居民最低生活保障申請人家庭收入評估暫行辦法》及有關政策規定，對申請家庭基本情況進行調查）；第三步驟：民主評困（由村農村低保民主評議小組召開會議進行“民主評困”，以無記名投票方式

評出一榜公示低保對象名單）；第四步驟：一榜公示（村民委員會對申請人家庭和“民主評困”結果進行公示）；第二環節：審核。第五步驟：鄉鎮經辦機構審查（鄉鎮低保工作經辦機構匯總各村情況，對第一環節操作程序及上報材料進行審查）；第六步驟：鄉鎮政府審核（鄉鎮政府召開農村低保審核小組會議進行審核，作出審核決定）；第七步驟：二榜公示（鄉鎮低保工作經辦機構對審核結果進行公示）；第三環節：審批。第八步驟：縣級民政部門審批（縣民政部門低保工作機構匯總各鄉鎮情況，對第一、二環節操作程序及相關材料進行審查，召開評審委員會會議評審，作出審批決定）；第九步驟：三榜公示（縣級民政部門對審批結果委托鄉鎮農村低保經辦機構進行公示）；第十步驟：待遇批準（公示期滿無異議或異議不成立，縣級民政部門批準享受農村低保并核準保障待遇，委托鄉鎮低保經辦機構發放農村低保證及保障金存折）。嚴格按照規定設立固定公示欄對有關城鄉低保政策、辦理程序、享受城鄉低保人員及待遇等進行公示。

第六條 城鄉低保資金籌集管理。

嚴格按照已確定的本級應承擔資金比例(縣級財政按全年所需農村低保金的6%、城市低保金的20%匹配)，將城鄉低保資金納入本級財政預算，按規定及時下撥發放；城鄉低保資金管理嚴格實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。

第七條 城鄉低保數據管理規范。

在認真開展入戶核查的基礎上，建立起規范完善的城鄉低保數據庫；《城鄉低保對象臺賬》和《城鄉最低生活保障季度（月）報表》按要求填報準確、詳實、規范、及時，并錄入微機管理。

第八條 建立健全城鄉低保檔案。

按照《貴州省農村低保工作規程（試行）》和《大方縣城市居民最低生活保障工作規程（試行）》（方府辦發?2010?124號）的要求，建立健全縣、鄉、村（社區）各級城鄉低保檔案，城鄉低保檔案必須內容齊全、存放整齊、專人管理，查閱便利。

第九條 規范城鄉低保資金發放程序。

進一步嚴格資金發放程序，確保低保金的落實到位。⑴嚴格按照黔財社?2010?135號精神，鄉鎮社會事務辦公室在低保資金文件下達后，認真核對經縣民政局審批的低保對象花名冊，造出資金發放花名冊，經鄉（鎮）政府分管領導和主要領導審核簽字后，把紙質花名冊以及與花名冊內容一致的電子數據連同資金下達文件送交財政所，由財政所與信用社對接，及時把低保資金兌現到困難群眾手中。社會事務辦公室不得直接與信用社對接低保資金發放的一切業務。

⑵鄉鎮財政所收到低保資金下達文件后，及時在鄉財縣管網上足額申報文件下達資金，認真核對社會事務辦公室送交的紙質

花名冊是否與電子數據一致，花名冊的金額是否與資金下達文件金額相符，核對清楚后財政所必須有二人一起與信用社對接，把低保金及時劃入低保對象存折。

⑶低保金發放公示。每次低保金發放前，要在鄉鎮政務公開欄內和各村公開欄內公示，接受社會和群眾的監督。

⑷資金落實到位督查。低保金發放結束后，鄉鎮人民政府要組織力量入戶核實和檢查資金到位情況。

第十條 加強城鄉低保分類施保和動態管理工作。

（1）分類施保。對低保家庭中的“三無人員”、老年人、重殘人員、患重大疾病人員、單親低保家庭成員等特殊困難保障對象，在其享受基本保障補助金的基礎上，每月（年）按當地城鄉低保標準20%的比例增發補助金，其中獨生子女和符合計劃生育政策二女戶家庭的城鄉低保家庭成員按當地城鄉低保標準25%的比例增發補助金。

（2）動態管理。縣民政局、鄉(鎮)人民政府以及城鄉低保工作機構、經辦機構要采取多種形式，定期或不定期調查了解城鄉困難群眾的生活狀況。及時將符合保障條件的困難家庭納入城鄉低保保障范圍；及時根據城鄉低保保障對象家庭人口及經濟狀況變化情況，辦理停發、減發或增發手續。

第三章 建立健全組織保障機制

第十一條 組織領導。

縣、鄉成立城鄉低保工作領導小組，主要領導任組長，實行主要領導負責制，建立城鄉低保工作專項考評指標體系，實行一票否決制；鄉（鎮）人民政府是實施城鄉低保工作的主體責任，鄉（鎮）人民政府社會事務辦公室負責抓好城鄉低保工作的落實，建立健全“政府領導、民政主管、部門配合、基層落實、群眾參與”的城鄉低保機制。鄉鎮人民政府設立專門的低保經辦機構、有專門的辦公場所，制度上墻，規范管理，配備一至二名專職工作人員，保障開展入戶核查實施動態管理的工作力量；村（社區）委員會有專門的辦公場所，制度上墻，規范管理，至少明確1名村（社區）干部兼任低保工作協管員，保障配合開展入戶核查的工作力量；鄉鎮人民政府按當年城鄉低保資金需求量的5‰或按保障對象每人每年2.5元的標準將城鄉低保工作經費列入同級財政預算予以安排。認真開展城鄉低保工作培訓，使從事城鄉低保工作的人員領會政策，熟練掌握操作要領。

第十二條 部門職責。

民政部門履行主管部門職責，及時提出城鄉低保工作方案，針對城鄉低保工作中存在的困難和問題認真開展調查研究，當好黨委政府的參謀助手，做好與各有關部門溝通協調工作；

財政部門做好低保資金預算落實和資金的使用管理和監督工作，并安排必要的工作經費；

監察、審計部門研究建立健全城鄉低保工作監督機制，加強城鄉低保制度執行情況的監督檢查，及時查處和糾正違反有關法律法規及政策的行為；

統計部門提供調整城鄉低保標準、保障對象、補助水平數據所需的相關統計信息；

人力資源社會保障部門負責抓好就業與城鄉低保政策的銜接工作，積極為有勞動能力的城鄉低保對象提供職業介紹、職業培訓等就業援助服務；

扶貧部門扶貧有勞動能力的低保家庭和貧困人口發展生產，努力增加收入；

編制、人事部門做好落實低保工作機構和人員的工作； 實績考核部門將城鄉低保工作納入年度目標實績考核； 房管、交通、公安、稅務、工商等部門配合民政部門做好數據比對核查工作。

第十三條 辦公場所規范化建設。

鄉鎮、村級低保工作辦公場所規范化建設應包括硬件建設、制度建設和規范運作，具體要達到以下五方面的要求。

1、硬件設施齊全

有固定的辦公場所，能滿足“民主評困”活動的需要；有一組完整的電教設備；有一間檔案資料室或一個檔案柜；門上有標牌（字樣為“ⅹⅹ鄉（鎮、村）城鄉低保辦公室、檔案室、接待室等），室外有一個規范的低保公開欄。

2、室內布臵合理

要根據“一所多能，四位一體”的要求，對辦公場所作出合理的布臵。能滿足接待群眾、召開會議、檔案建設等的需要。

3、工作制度健全

要堅持設施建設和制度建設兩手抓，不斷健全和完善各項規章制度。工作制度必須規范齊全，可根據實際制定整理工作制度匯編；上級下發的各類文件，要集中保管，分年度建檔，便于查閱。常規制度應統一上墻，主要包括城鄉低保工作制度、評議小組成員等內容。

4、活動開展正常

場所建設是基礎，制度建設是保證，規范運作是關鍵，發揮作用是根本。適時召開村民代表會議，并由專人分別做“民主評困”和低保議事活動記錄，記錄內容要詳細，格式要規范，臺帳要齊全，記錄本要列入歸檔材料的重要內容之一。

5、管理措施得力

辦公場所要落實專人管理，建立辦公場所管理制度，切實加

強對辦公場所的設施維護管理和日常保潔工作，確保辦公場所的室內清潔、整齊、舒適。

第四章 建立健全監督檢查機制

第十四條 建立健全監督機制。

明確縣直各有關部門在城鄉低保工作中承擔的相應責任和具體追究措施。對城鄉低保工作開展情況進行全過程的監督，對因工作不力給整個城鄉低保工作造成嚴重影響的地方和部門進行嚴肅追究，對查證屬實的違法違規問題，嚴格追究有關責任人的責任，依法依紀處理。建立健全城鄉低保工作透明的運行機制，自覺接受社會和群眾監督，及時受理群眾對城鄉低保工作的舉報和來信來訪。

第十五條 督促檢查。

縣人民政府將采取定期檢查與不定期抽查相結合，明察與暗訪相結合，扎實有效開展城鄉低保督促檢查工作。各鄉鎮每年對城鄉低保工作進行一次全面督促檢查。要充分運用好基礎數據，將數據分析比對與實地調研監測相結合，對保障對象、保障工作運行情況及時進行評估。民政、財政、監察、審計部門對城鄉低保資金的籌集、分配、使用和管理情況進行全面監督，做到監督經?；⒅贫然⒁幏痘?/p>

第十六條 城鄉低保規范化建設檢查評估及責任追究。縣人民政府每年6月將組織相關部門對鄉鎮的城鄉低保規范化建設活動進行評估考核（評估考核辦法由民政局另行制定），每個鄉鎮的考核評分達到90分以上方為合格，低于90分以下的，對鄉鎮主要領導進行誡免談話，并對相關責任人按《大方縣城鄉居民最低生活保障工作責任追究試行辦法》（方府辦?2008?200號）進行責任追究。

第五章 附 則

第十七條 本辦法由民政局負責解釋。第十八條 本辦法自發文之日起執行。

抄送：縣委辦，人大辦，政協辦，人武部，紀委，法院，檢察院，縣

委有關部門。

大方縣人民政府辦公室 2012年7月1日印發

第二篇：市城鄉低保規范化建設和社會福利機構整頓工作情況匯報

1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

**市城鄉低保規范化建設和社會福利機構整頓工作情

況

匯

報

各位領導：

首先，我代表市民政局領導班子歡迎州民政局檢查組一行來我局檢查指導工作。根據州民政局《關于對城鄉低保規范化建設工作和社會福利機構整頓工作進行驗收的通知》要求，下面，我就**市城鄉低保規范化建設和社會福利機構整頓工作開展情況，向各位領導匯報如下：

一、城鄉低保規范化建設

為了全面提高我市低保工作管理水平和服務質量，年初以來，我市嚴格按照州民政局《關于開展城鄉低保規范化建設活動的通知》要求，細致、扎實地開展了城鄉低保規范化建設活動，促進了我市低保工作進一步規范和完善。

（一）領導重視，周密部署。接到州民政局《關于開展城鄉低保規范化建設活動的通知》的精神后，我市領導非常重視，立即召集相關單位負責人召開專題會議，認真學習了通知精神，結合我市實際，制定并下發了《關于進一步開展城鄉低保規范化建設活動的通知》，召開了動員大會，安排、部署了我市開展城鄉低保規范化建設活動的工作的具體要求、主要內容、活動的步驟和時間安排。各鄉鎮、街道辦事處也都制定了城鄉低保規范化建1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

設活動方案，成立了領導小組，并對城鄉低保規范化建設活動進行了安排、部署和動員。

（二）完善制度，規范操作。進一步完善了城鄉低保的各項規章制度，修改完善了我市城鄉低保工作的評議制度、公示制度、管理制度、審驗制度、檔案管理制度、資金管理制度等，并統一為各鄉鎮、街道辦事處制作了公示欄，使公示制度真正落到實處。同時，集中時間和力量對全市低保戶進行全面摸底排查，城市低保戶共入戶調查396戶，入戶率達到35%；農村低保入戶調查了348戶，入戶率達到56%。根據入戶調查結果，及時將符合條件的困難對象納入救助范圍，取消已不符合條件的救助對象，特別是杜絕了“人情保、關系保”的問題。

（三）健全機制，加強培訓。根據城鄉低保規范化建設活動的要求，我市建立健全了低保標準的自然增長機制、低保待遇審核審批機制、低保工作監督機制和低保數據信息化管理機制。通過低保規范化建設活動的開展，進一步完善了城鄉低保各種檔案資料，完成低保信息采集系統的錄入。先后舉辦2期培訓班，對全市160余低保員和基層分管民政工作的領導就低保業務知識、實際操作、檔案管理和低保信息化系統進行了培訓，印發了**市低保救助管理工作資料選編，便于基層查找和掌握低保政策，同時也規范了低保操作的相關內容。

（四）強化督查，加強管理。聯合市財政局組成督查小組，1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

對全市低保工作及低保資金運行情況進行了督查，下發了《關于督查城鄉低保規范化建設活動的通知》（**市民字[2011]65號），督查結束后，根據督查結果下發了《關于城鄉低保規范化建設活動的督查通報》（**市民字[2011]98號），肯定了各單位在城鄉低保規范化建設活動開展取得的主要成績和工作特點，指出了主要存在的問題，提出了具體要求并對存在的問題限期進行整改，并進行了跟蹤督查。

截止2011年9月，我市共有城市低保戶1132戶、1844人，累計發放金額4746186元。農村低保截止2011年6月底共有農村低保戶621戶、1570人，累計發放金額948696元。8月份為城鄉困難群眾發放價格臨時補貼，共計發放補貼79896元，其中：城市低保戶1813人，發放補貼43512元；農村低保戶1570人，發放補貼25120元。

二、社會福利機構整頓工作情況

自接到自治州《關于印發自治州社會福利機構整頓方案的通知》（**州政辦發［2010］60號）后，我市高度重視，精心組織，認真開展了社會福利機構整頓工作，切實做到“五強五明確”。

（一）強化領導，明確任務。成立了分管副市長為組長，民政、工商、公安、安全等相關部門為成員的社會福利機構整頓領導小組，并從相關成員單位抽調1名工作人員成立了辦公室，切實加強對整頓工作的組織領導。在分管市領導的統一安排下，我1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

局召開了由各鄉鎮、街道和成員單位領導及各福利機構負責人參加的工作會議，明確了整頓工作的重要性和必要性。下發了《**市社會福利機構整頓方案》，明確整頓目標、內容、方法和步驟等，指導整頓工作有序進行。

（二）強化責任，明確方式。為確保社會福利機構整頓工作取得實效，我市根據各單位工作職能，將各社會福利機構整改工作責任到崗，責任到人，由責任人牽頭全面細致地對全市各福利機構進行了排查，摸清了各類社會福利機構底數，并建立了工作臺賬。據統計，全市目前共有已履行登記手續的社會福利機構10家，床位818張，服務對象322名。其中，敬老院3個，床位198張，集中供養五保對象97名；民辦老年福利機構5家，床位490張，服務對象213名；兒童福利院床位10張，集中供養孤殘兒童10名；救助管理站床位20張，救助2人。

（三）強化措施，明確要求。堅持邊查邊改的原則，市整頓領導小組辦公室嚴格對照州、市《社會福利機構整頓方案》內容，逐項對福利機構落實服務、衛生環境，安全制度等情況進行了檢查。針對查找出來的問題，無論是公辦社會福利機構和民辦福利機構，都要求能馬上整改的即時整改，不能馬上整改的限期整改。如衛生管理、院民進出管理等方面落實不到位的社會福利機構，要求立即進行了改正。對配套服務設施和安全設施不夠完善的問題，專門下發整改通知書要求福利機構限期進行整改。據統計，1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

通過檢查發現各類問題22件，責令當場改正16件，責令限期整改6件。

（四）強化督辦，明確效果。為保證社會福利機構能夠按照整改要求按期整改，年初以來，市整頓領導小組辦公室又對各社會福利機構整改落實情況進行了一次督查，對沒有開始進行整改的社會福利機構再次要求立即整改，確保整改取得明顯效果。針對敬老院、兒童福利院、救助管理站公辦福利機構中存在的制度未上墻、監控設備未安裝的問題，我局迅速投入6萬余元，制作了制度版面和政務財務公開欄，安裝了監控設備。

（五）強化機制，明確管理。按照《**市社會福利機構整頓方案》要求，認真履行監管職責，建立健全了信息溝通機制和聯合執法機制，大力推進了社會福利機構規范化管理工作，形成了社會福利機構管理工作的良性機制。

今年以來，我局針對全市社會福利機構主要做了以下兩項工作：

一是狠抓福利機構安全生產工作。根據州民政局《關于進一步加強各類民政社會福利機構安全管理工作的緊急通知》精神，由局領導親自帶隊組織專人對全市各類民政社會福利機構安全管理工作情況進行了檢查。各福利機構對防火、防漏電、防食物和煤氣中毒等方面都進行深入細致、全面徹底地的排查后，對發現的隱患采取了有力措施進行及時的整改。同時，健全完善了機1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

構內部管理制度，制定安全事故預警和應急處置預案，落實了安全責任和崗位責任“雙崗”制。落實了24小時值班制度和重大事項報告制度，并安排節日期間各機構領導親自帶班。落實責任追究制，對發生安全事故、造成人員傷亡和財產損失的，嚴格追究直接責任人和相關領導的責任。

二是全面開展示范性農村五保供養服務機構創建活動。加強基礎設施建設。在敬老院里全部設立了活動室、閱覽室、醫務室，同時，通過發動社會捐贈等方式，為敬老院配備了老年人活動器材，完善了基礎設施。在做好敬老院建設工作的同時，加強對工作人員的培訓。建立健全各項規章制度，建立自我管理機制。加強敬老院院務管理工作。對固定資產進行登記造冊，對捐贈的和所有的購買物品，都有詳細入庫、出庫登記，庫房鑰匙由院民代表保管，讓院民做到心中有數。健全完善五保對象檔案，為每一位入住老人建立了個人檔案及醫療檔案，實行一人一檔，一檔一盒。三是每月召開院務委員會例會，讓老人參與院內的日常事務管理。實行外出請假核銷和勞動自愿制。認真組織開展評比活動。認真做好五保對象服務工作，及時為院民提供各種生活必須品，出資10萬元訂做了150張床，為所有五保對象更換了睡床；定期為院民發放洗漱用品，每半月更換清洗床上用品；為老人添置了新的棉衣、棉褲、內褲、秋衣、秋褲、鞋襪及全新的日用品，保證了五保對象們的生活質量。認真做好飲食保障工作，組織開1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

展豐富多彩的活動，將老人的生日按月進行劃分，每月選一天集中過生日，吃生日蛋糕、長壽面；組織五保對象開展趣味運動會，增強了院民的親情感；與新莊村的曲子劇團、六工鎮電影放映隊建立互助關系，定期為敬老院五保對象進行慰問演出。認真做好護理工作，開展情感化、人性化護理服務，及時解決老人提出的問題，使院民與工作人員相互了解，相互支持。

我的匯報完了。

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

4.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

5.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

6.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

第三篇：市城鄉低保規范化建設和社會福利機構整頓工作情況匯報

**市城鄉低保規范化建設和社會福利機構整頓工作情

況匯報

各位領導：

首先，我代表市民政局領導班子歡迎州民政局檢查組一行來我局檢查指導工作。根據州民政局《關于對城鄉低保規范化建設工作和社會福利機構整頓工作進行驗收的通知》要求，下面，我就**市城鄉低保規范化建設和社會福利機構整頓工作開展情況，向各位領導匯報如下：

一、城鄉低保規范化建設

為了全面提高我市低保工作管理水平和服務質量，年初以來，我市嚴格按照州民政局《關于開展城鄉低保規范化建設活動的通知》要求，細致、扎實地開展了城鄉低保規范化建設活動，促進了我市低保工作進一步規范和完善。

（一）領導重視，周密部署。接到州民政局《關于開展城鄉低保規范化建設活動的通知》的精神后，我市領導非常重視，立即召集相關單位負責人召開專題會議，認真學習了通知精神，結合我市實際，制定并下發了《關于進一步開展城鄉低保規范化建設活動的通知》，召開了動員大會，安排、部署了我市開展城鄉低保規范化建設活動的工作的具體要求、主要內容、活動的步驟和時間安排。各鄉鎮、街道辦事處也都制定了城鄉低保規范化建設活動方案，成立了領導小組，并對城鄉低保規范化建設活動進行了安排、部署和動員。

（二）完善制度，規范操作。進一步完善了城鄉低保的各項

規章制度，修改完善了我市城鄉低保工作的評議制度、公示制度、管理制度、審驗制度、檔案管理制度、資金管理制度等，并統一為各鄉鎮、街道辦事處制作了公示欄，使公示制度真正落到實處。同時，集中時間和力量對全市低保戶進行全面摸底排查，城市低保戶共入戶調查396戶，入戶率達到35%；農村低保入戶調查了348戶，入戶率達到56%。根據入戶調查結果，及時將符合條件的困難對象納入救助范圍，取消已不符合條件的救助對象，特別是杜絕了“人情保、關系?！钡膯栴}。

（三）健全機制，加強培訓。根據城鄉低保規范化建設活動的要求，我市建立健全了低保標準的自然增長機制、低保待遇審核審批機制、低保工作監督機制和低保數據信息化管理機制。通過低保規范化建設活動的開展，進一步完善了城鄉低保各種檔案資料，完成低保信息采集系統的錄入。先后舉辦2期培訓班，對全市160余低保員和基層分管民政工作的領導就低保業務知識、實際操作、檔案管理和低保信息化系統進行了培訓，印發了**市低保救助管理工作資料選編，便于基層查找和掌握低保政策，同時也規范了低保操作的相關內容。

（四）強化督查，加強管理。聯合市財政局組成督查小組，對全市低保工作及低保資金運行情況進行了督查，下發了《關于督查城鄉低保規范化建設活動的通知》（**市民字[2011]65號），督查結束后，根據督查結果下發了《關于城鄉低保規范化建設活動的督查通報》（**市民字[2011]98號），肯定了各單位在城鄉低保規范化建設活動開展取得的主要成績和工作特點，指出了主要存在的問題，提出了具體要求并對存在的問題限期進行整改，并

進行了跟蹤督查。

截止2011年9月，我市共有城市低保戶1132戶、1844人，累計發放金額4746186元。農村低保截止2011年6月底共有農村低保戶621戶、1570人，累計發放金額948696元。8月份為城鄉困難群眾發放價格臨時補貼，共計發放補貼79896元，其中：城市低保戶1813人，發放補貼43512元；農村低保戶1570人，發放補貼25120元。

二、社會福利機構整頓工作情況

自接到自治州《關于印發自治州社會福利機構整頓方案的通知》（**州政辦發［2010］60號）后，我市高度重視，精心組織，認真開展了社會福利機構整頓工作，切實做到“五強五明確”。

（一）強化領導，明確任務。成立了分管副市長為組長，民政、工商、公安、安全等相關部門為成員的社會福利機構整頓領導小組，并從相關成員單位抽調1名工作人員成立了辦公室，切實加強對整頓工作的組織領導。在分管市領導的統一安排下，我局召開了由各鄉鎮、街道和成員單位領導及各福利機構負責人參加的工作會議，明確了整頓工作的重要性和必要性。下發了《**市社會福利機構整頓方案》，明確整頓目標、內容、方法和步驟等，指導整頓工作有序進行。

（二）強化責任，明確方式。為確保社會福利機構整頓工作取得實效，我市根據各單位工作職能，將各社會福利機構整改工作責任到崗，責任到人，由責任人牽頭全面細致地對全市各福利機構進行了排查，摸清了各類社會福利機構底數，并建立了工作臺賬。據統計，全市目前共有已履行登記手續的社會福利機構

10家，床位818張，服務對象322名。其中，敬老院3個，床位198張，集中供養五保對象97名；民辦老年福利機構5家，床位490張，服務對象213名；兒童福利院床位10張，集中供養孤殘兒童10名；救助管理站床位20張，救助2人。

（三）強化措施，明確要求。堅持邊查邊改的原則，市整頓領導小組辦公室嚴格對照州、市《社會福利機構整頓方案》內容，逐項對福利機構落實服務、衛生環境，安全制度等情況進行了檢查。針對查找出來的問題，無論是公辦社會福利機構和民辦福利機構，都要求能馬上整改的即時整改，不能馬上整改的限期整改。如衛生管理、院民進出管理等方面落實不到位的社會福利機構，要求立即進行了改正。對配套服務設施和安全設施不夠完善的問題，專門下發整改通知書要求福利機構限期進行整改。據統計，通過檢查發現各類問題22件，責令當場改正16件，責令限期整改6件。

（四）強化督辦，明確效果。為保證社會福利機構能夠按照整改要求按期整改，年初以來，市整頓領導小組辦公室又對各社會福利機構整改落實情況進行了一次督查，對沒有開始進行整改的社會福利機構再次要求立即整改，確保整改取得明顯效果。針對敬老院、兒童福利院、救助管理站公辦福利機構中存在的制度未上墻、監控設備未安裝的問題，我局迅速投入6萬余元，制作了制度版面和政務財務公開欄，安裝了監控設備。

（五）強化機制，明確管理。按照《**市社會福利機構整頓方案》要求，認真履行監管職責，建立健全了信息溝通機制和聯合執法機制，大力推進了社會福利機構規范化管理工作，形成了

社會福利機構管理工作的良性機制。

今年以來，我局針對全市社會福利機構主要做了以下兩項工作：

一是狠抓福利機構安全生產工作。根據州民政局《關于進一步加強各類民政社會福利機構安全管理工作的緊急通知》精神，由局領導親自帶隊組織專人對全市各類民政社會福利機構安全管理工作情況進行了檢查。各福利機構對防火、防漏電、防食物和煤氣中毒等方面都進行深入細致、全面徹底地的排查后，對發現的隱患采取了有力措施進行及時的整改。同時，健全完善了機構內部管理制度，制定安全事故預警和應急處置預案，落實了安全責任和崗位責任“雙崗”制。落實了24小時值班制度和重大事項報告制度，并安排節日期間各機構領導親自帶班。落實責任追究制，對發生安全事故、造成人員傷亡和財產損失的，嚴格追究直接責任人和相關領導的責任。

二是全面開展示范性農村五保供養服務機構創建活動。加強基礎設施建設。在敬老院里全部設立了活動室、閱覽室、醫務室，同時，通過發動社會捐贈等方式，為敬老院配備了老年人活動器材，完善了基礎設施。在做好敬老院建設工作的同時，加強對工作人員的培訓。建立健全各項規章制度，建立自我管理機制。加強敬老院院務管理工作。對固定資產進行登記造冊，對捐贈的和所有的購買物品，都有詳細入庫、出庫登記，庫房鑰匙由院民代表保管，讓院民做到心中有數。健全完善五保對象檔案，為每一位入住老人建立了個人檔案及醫療檔案，實行一人一檔，一檔一盒。三是每月召開院務委員會例會，讓老人參與院內的日常事務

管理。實行外出請假核銷和勞動自愿制。認真組織開展評比活動。認真做好五保對象服務工作，及時為院民提供各種生活必須品，出資10萬元訂做了150張床，為所有五保對象更換了睡床；定期為院民發放洗漱用品，每半月更換清洗床上用品；為老人添置了新的棉衣、棉褲、內褲、秋衣、秋褲、鞋襪及全新的日用品，保證了五保對象們的生活質量。認真做好飲食保障工作，組織開展豐富多彩的活動，將老人的生日按月進行劃分，每月選一天集中過生日，吃生日蛋糕、長壽面；組織五保對象開展趣味運動會，增強了院民的親情感；與新莊村的曲子劇團、六工鎮電影放映隊建立互助關系，定期為敬老院五保對象進行慰問演出。認真做好護理工作，開展情感化、人性化護理服務，及時解決老人提出的問題，使院民與工作人員相互了解，相互支持。

我的匯報完了。

第四篇：創新舉措 科學管理扎實推進城鄉低保規范化建設2010.10.16

創新舉措

科學管理 扎實推進城鄉低保規范化建設

尤溪縣民政局（2010年10月22日）

尤溪縣轄8鎮7鄉，250個村委會、11個社區居委會，總面積3463平方公里，總人口42.047萬人。目前，全縣共有城市低保對象732戶1932人，農村低保對象6893戶14695人，2010年1-9月發放城市低保金227.24萬元，農村低保金1006.49萬元；多年來，我縣始終把低保規范化建設作為民政工作的重要內容，在縣委、縣政府的領導和省民政廳、市民政局的關心指導下，按照“應保盡保，應退盡退”為目標，通過健全完善制度、規范有序操作、科學民主管理等舉措，城鄉低保規范化建設取得了一定成效。主要做法是加強組織領導，推進工作體系規范化；強化四項措施，推進管理手段規范化；把好“三關”，推進操作程序規范化；堅持四個到位，推進監督檢查規范化。

一、加強組織領導，推進工作體系規范化

實施城鄉低保制度，是黨和政府關心困難群眾的一項重大舉措，事關社會和諧與穩定。尤溪縣委、縣政府高度重視城鄉低保工作，始終將低保工作擺上議事日程，列入鄉鎮人民政府精神文明目標管理考評?？h成立了城鄉低保工作領導小組，縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關單位負責人為成員，不定期召開城鄉低保工作專題會議，聽取匯報，研究部署低保規 范化建設工作。強化了層級責任制，縣與各鄉鎮簽訂城鄉低保目標管理責任書，進一步細化縣民政局、鄉鎮人民政府和村委會城鄉低保工作職責，努力做到工作有領導，管理有措施，經費有保障。

二、強化四項措施，推進管理手段規范化

1、健全規章制度。為了進一步規范城鄉低保工作，提高科學管理水平，我縣先后制定完善了審核審批、責任追究資金管理制度、信訪接待、檔案管理等多項內部管理制度，形成依法辦事、以制度管人管事的良好管理體制。2010年制定《尤溪縣人民政府關于進一步加強城鄉居民最低生活保障規范化工作的通知》（尤政文［2010］121號），進一步規范了城鄉低保工作范圍、城鄉低保標準確定與調整、城鄉低保申請審批程序、城鄉低保家庭收入核實與計算、城鄉低保對象管理、城鄉低保資金管理。

2、規范檔案管理。多年來，我們不斷加大投入，推進低保檔案規范管理，加強了縣、鄉鎮、村(居)三級低保對象檔案管理，做到縣有檔案室，鄉鎮有檔案柜，村有檔案盒，實行一戶一檔、一村一盒，材料齊全。今年，我縣投資10萬元為各鄉鎮民政辦配置了低保工作專用電腦，為縣低保中心更新辦公電腦，以福建城鄉居民最低生活保障系統為平臺，對城鄉低保對象個人信息資料實行網絡信息化管理。

3、強化責任追究。為了加強低保工作隊伍職業道德和黨風廉政建設，強化責任追究，我縣建立城鄉低保工作責任追究制 度，對城鄉低保工作人員因違反低保工作程序，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、暗箱操作、優親厚友造成錯保、“人情?！?、“關系?！钡?，以及未嚴格執行低保資金“封閉運轉、社會化發放”管理，擠占、截留、挪用、二次分配低保金的，由紀檢監察機關依照有關規定對主要負責人和直接責任人給予黨紀政紀處分，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

4、提供人性化服務。一是開展上門審批活動，縣城鄉低保工作人員深入鄉鎮村，與鄉村干部面對面現場辦公，做好低保對象的審核審批工作；二是即時辦理特殊對象低保的審核審批工作，對因天災人禍、患有重大疾病等特殊對象及時辦理審核審批。三是落實優惠政策，提高低保對象保障水平。在全面貫徹落實城鄉低保對象臨時救助、醫療救助、住房救助、教育救助、司法援助等其他專項救助基礎上，建立城鄉低保低保對象殯儀服務費減免制度，從2010年1月開始將農村五保、城鎮“三無”人員及城鄉低保對象特殊困難人員的殯儀基本費給予減免，納入縣財政預算列支。

三、把好“三關”，推進操作程序規范化

1、把好入保關。在城鄉低保申請審批工作中，堅持“三原則兩優先一從嚴”，做到堅持標準統一入保原則，嚴把低保標準關；堅持總量平衡原則，保持低保人數相對穩定；堅持入退保對象困難程度對比原則，確保新增對象比退保對象更困難。做到家庭主要勞動力因故、因病、因殘的困難戶給予優先入保，二女結扎困難戶在同等條件下優先入保；對不遵守國家法律、法規的困難戶和年紀輕、身體健康的困難戶給予從嚴把關，把好低保對象的入保關。

2、把好測算關。在測算家庭收入上，堅持“三個結合”，做到采取個人申請與村委會摸底相結合，實行計算收入與家庭實際生活狀況相結合，計算收入與家庭成員勤勞程度相結合，把好低保對象家庭收入測算關，杜絕等、靠、要思想，鼓勵自食其力，勤勞致富。

3、把好審批關。在申請審批過程中，側重抓好“三個環節”。第一個環節是以入戶調查為重點，全面掌握申請對象實際情況。村（居）委會受理困難群眾申請后，在7個工作日內完成對申請人家庭收入及生活狀況等情況的入戶調查，并實行“誰入戶、誰簽字、誰負責”的工作責任制。鄉鎮低保工作人員對村（居）委會上報的調查材料進行核查，核查率不低于30%?？h低保中心對鄉鎮報批材料進行認真審核，對有異議的，深入鄉村、低保申請對象家中進行復查。第二個環節是以民主評議為重點，做到公開、公平、公正。村（居）委會在入戶調查的基礎上，組織由村（居）民代表、村（居）委會成員、駐村（居）委會鄉鎮干部、段警等組成低保評議小組對申請人家庭收入情況進行民主評議，作出初審決定，形成記錄并存檔。第三個環節是以張榜公示為重點，接受群眾監督。村（居）委會把經過低保民主評議、初審后符合條件的申請對象予以張榜公示，公示后無異議的，由村（居）委會簽署意見并上報鄉鎮人民政府。鄉鎮審核、縣民政局審批后，由鄉鎮人民政府通知村（居）委會，對擬批準享受城鄉低保待遇的家庭再次張榜公示。

四、堅持四個到位，推進監督檢查規范化

1、整頓核查到位。根據《福建省民政廳關于印發福建省城市居民最低生活保障工作規范和福建省農村居民最低生活保障工作規范的通知》（閩民保?2009?109號）有關規定，我縣從2009年開始，分別對城市低保、農村低保進行了清理核查整頓，及時把因殘、因病等最困難、最需要幫助的群眾納入了低保范圍，真正實現“應保盡保，應退盡退”工作目標，做到群眾滿意、政府放心。通過清理核查整頓，全縣有732戶1932人獲得了城市低保待遇，其中新增低保對象117戶260人，注銷低保對象393戶1069人，變動補差124戶248人,享受城市低保待遇人數減少664人；有6893戶14695人獲得農村低保待遇，其中新增低保對象1921戶4032人，注銷低保對象1958戶6198人，變動補差1370戶4398人,享受農村低保待遇人數減少2166人。

2、督查檢查到位。為了把低保政策貫徹落實到位，確保專項資金?？顚Ｓ?，我縣強化城鄉低保工作督促檢查力度，出臺了《關于切實加強農村低保管理，規范低保運作的意見》，成立了低保政策和專項資金管理督查領導小組，組織紀檢、審計、財政等部門工作人員深入鄉鎮、村督查低保申請審批程序是否規范，公示制度是否落實到位，低保資金是否實行社會化、按時足額發放，是否存在截留、挪用、擠占、冒領、二次分配低保金等違規現象，扎實推進低保政策貫徹落實。

3、政策宣傳到位。充分利用廣播、電視、宣傳欄等宣傳載體，通過做客縣有線電視臺《說法》欄目、開展送法下鄉和綜治法制宣傳月等活動，有效地宣傳低保政策。今年印制3萬冊低保政策宣傳小冊，發放到低保對象、基層干部、村（居）黨員、村（居）民小組長、村（居）民代表手中，做到人手一冊；《說法》欄目低保政策節目播放時間長達半個月；每年接受干部群眾低保政策咨詢3000多人次。

4、社會監督到位。堅持“一申請二公示三審核”程序，實行二榜公示；深入開展城鄉低保公示月活動，對全縣城鄉低保政策和城鄉低保對象戶主姓名、家庭人數、家庭收入、救助金額等情況進行公示，接受群眾監督；聘請縣人大代表、政協委員和退休干部等7位同志為我局行風政風監督員，組織監督員深入鄉鎮、村進行低保工作調研；公開監督舉報電話，傾聽社會群眾對低保工作的意見和建議。

兩年來，我縣按照省民政廳兩個《工作規范》要求，扎扎實實推進城鄉低保規范化建設，取得了一些成績和經驗。城鄉低保工作規范化建設是一項長期工作，今后我們將按照規范化建設標準，在實踐工作中不斷總結經驗，開拓創新，繼續加大工作力度，規范操作程序，強化管理，促進我縣城鄉低保規范化建設再上一臺階，為構建和諧海西做出新的貢獻。

第五篇：轉發市建委關于廣州市建設工程勞動保險金管理辦法的通知 穗府辦[2009]48號

穗府辦〔2009〕48號

轉發市建委關于廣州市建設工程勞動保險金管理辦法的通知

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

市建委《廣州市建設工程勞動保險金管理辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市建委反映。

廣州市人民政府辦公廳 二○○九年十月二十三日

廣州市建設工程勞動保險金管理辦法

市建委 第一章 總則

第一條 為保障建筑行業從業人員切身利益，確保建設工程勞動保險金來源，解決建筑行業建設工程勞動保險金負擔不平衡的問題，根據國家有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設工程勞動保險金(以下簡稱勞保金)，是指工程造價費用中，用于為職工繳交社會保險和支付職工勞動保險的費用。

勞保金包括基本金和調劑金。基本金是按勞保金用途使用的基本款項；調劑金

是調劑施工企業勞保金收支缺口的款項。

第三條 在本市轄區內從事新建、改建、擴建、維修和技術改造等建設工程項目的建設單位、施工企業應當執行本辦法。

本辦法所稱建設工程，是指房屋建筑工程和市政基礎設施工程。

第四條 市建設行政主管部門負責組織實施本辦法。市建筑行業勞動保險金管理委員會辦公室(以下簡稱市勞保辦)負責勞保金的日常管理工作。

市財政部門配合做好勞保金管理的相關工作。

各區建設行政主管部門配合市勞保辦做好本轄區內勞保金的日常管理工作。

第五條 勞保金按施工合同價乘以工程造價勞保金計費系數計算，在施工合同價中單列。屬招標項目的施工合同價按中標價計算。工程結束后，勞保金按工程結算終審價乘以勞保金計費系數計算，收付雙方應當按照多退少補的原則結清勞保金。

勞保金計費系數按省工程計價依據和省、市工程計價有關文件規定確定。現行安裝工程的系數為1.77%，其他工程的系數為3.04%。

第六條 勞保金按9：1的比例分為基本金和調劑金。

基本金由建設單位支付給施工企業。

調劑金由建設單位繳交給市勞保辦后，市勞保辦按7：3的比例分別以對應項目調劑和調劑方式撥付給施工企業，調劑后有剩余的，轉為風險積累金。

第七條 施工企業應當在本市轄區內的銀行設立固定的勞保金銀行賬戶，專門用于勞保金的收付。勞保金應當專款專用。

第二章 基本金的支付

第八條 建設單位和施工企業應當在施工合同中約定基本金的預支數、支付時間、結算等事項。

第九條 建設單位在辦理施工許可證前，應當向施工企業支付基本金，并將基本金存入施工企業勞保金銀行賬戶。

合同工期在2年之內或合同價在1億元(含1億元)以下的，基本金一次付清；合同工期超過2年且合同價在1億元以上的，首次預付基本金的70%，剩余基本金在其后1年內付清。

第十條 施工企業依法分包施工的，應當在分包施工合同中約定轉移支付相應勞保金的數額、支付時間、結算等事項，按分包施工合同約定，向分包企業轉移支付基本金。

分包企業包括專業分包企業和勞務分包企業。

第三章 調劑金的繳納

第十一條 建設單位在辦理施工許可證前，應當按勞保金的10%向市勞保辦預繳調劑金。

第十二條 建設單位預繳調劑金，應當提交下列材料：

(一)中標通知書(依法或經批準免招標項目除外)；

(二)施工合同；

(三)向施工企業支付基本金的銀行支付憑證及施工企業開具的收款發票。

第十三條 建設單位繳足預繳調劑金時，市勞保辦應向其開具調劑金預繳證明。

第十四條 調劑金納入“收支兩條 線”管理，全額上繳財政專戶。

第四章 調劑金的撥付

第十五條 施工企業依照本市有關規定，在按建設項目為施工現場的從業人員繳交工傷保險和購買建筑意外傷害保險后1年內，可攜帶相關憑證和勞保金銀行賬戶資料向市勞保辦申請對應項目調劑。

第十六條 市勞保辦應在收訖申請對應項目調劑的材料之日起5個工作日內，對符合規定的，將對應項目調劑資料報送給市財政部門，由市財政部門將對應項目的調劑金核撥至施工企業的勞保金銀行賬戶。

第十七條 施工企業在當年6月30日之前2年內，有直接承建本市已繳納調劑金的工程項目且調劑期有社會保險繳費缺口或勞動保險費支出的，可按規定申請調劑。

調劑期是指上1年7月1日至調劑當年6月30日。

社會保險繳費缺口是指施工企業承建本市工程項目的勞保金收入，按規定向分包企業轉移支付后,為職工繳交社會保險和購買建筑意外傷害保險的不足部分。

勞動保險費支出，是指施工企業按政策規定支付給職工的勞動保險費支出。

前款所稱職工，是指與本企業建立勞動關系(包括在本企業離退休的職工)，并在本市建立了社會保險關系的人員。

第十八條 施工企業申請調劑，應當提交下列材料：

(一)申請表；

(二)調劑期社會保險繳費缺口和勞動保險費支出的審計報告；

(三)營業執照；

(四)建筑業企業資質證書；

(五)社會保險登記證；

(六)勞保金銀行賬戶資料。

前款規定的調劑期社會保險繳費缺口和勞動保險費支出的審計報告應當由施工企業委托合法登記注冊的會計師事務所出具。

第十九條 調劑按以下程序進行：

(一)7月10日前，由市勞保辦在網上發布開展調劑工作的通知；

(二)8月10日至8月20日，在區工商局登記注冊的施工企業向區建設行政主管部門申請調劑，其他施工企業向市勞保辦申請調劑；

(三)9月10日前，區建設行政主管部門對按本辦法第十八條 規定收齊的材料進行審核后報市勞保辦；

(四)市勞保辦審核申請調劑的材料后，對符合調劑資格的企業進行公示，制定調劑方案，報送市建設行政主管部門批準后，于11月20日前報市財政部門；

(五)市財政部門在收到調劑方案后，將調劑款項核撥至施工企業的勞保金銀行賬戶。

第二十條 市勞保辦應當對施工企業提供審計報告的真實性進行隨機抽查。抽查數量為申請調劑企業總數的10%。

第二十一條 申請調劑的施工企業提供虛假材料的，取消該企業的當期調劑，由市建設行政主管部門記錄其不良行為并公布。

第二十二條 調劑方案的調劑金分配數，按當年可供分配的調劑金數確定，不超出社會保險繳費缺口和勞動保險費支出。

第二十三條 施工企業超過規定時間不申請調劑的，作自動放棄調劑處理。

第五章 風險積累金

第二十四條 風險積累金用于彌補調劑時調劑金的不足，以及施工企業繳付社會保險或勞動保險等問題的應急處理。

第二十五條 風險積累金的使用由市勞保辦提出方案，報市建設行政主管部門批準，經市財政部門審定后撥付。

第二十六條 本辦法施行前結余的調劑金,一并轉為風險積累金。

第六章 監督管理

第二十七條 市勞保辦負責對施工企業執行本辦法情況進行監督檢查，在履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

(一)要求被檢查企業提供有關勞保金收支的資料；

(二)進入被檢查企業施工現場進行檢查；

(三)及時通報檢查中發現的問題，并將有關問題列入該企業不良行為記錄。

被檢查企業應當如實陳述情況、全面提供相關資料。

第二十八條 任何單位或個人有權向市勞保辦舉報、投訴違反本辦法的行為。

市勞保辦應當按信訪條 例規定為舉報人提供舉報、投訴的便利條 件，依法依規處理舉報、投訴。

第二十九條 建設單位和施工企業拖欠勞保金的，按拖欠工程款處理。

第三十條 各級建設行政主管部門及相關部門、市勞保辦工作人員不履行管理職責、濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十一條 縣級市勞保金管理，參照本辦法執行。

第三十二條 本辦法自發布之日起施行，有效期5年?！稄V州市人民政府辦公廳轉發市建設委員會關于實行廣州市建筑施工企業基本勞動保險金管理請示的通知》(穗府辦〔1995〕92號)同時廢止。