第一篇：湖南省中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目資金管理辦法)

湖南省財(cái)政廳 湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 關(guān)于印發(fā)《湖南省中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目資金管理辦

法》的通知

有關(guān)市（州）財(cái)政局、安監(jiān)局，有關(guān)省直管縣市財(cái)政局，省有色金屬管理局，省有色金屬控股集團(tuán)有限公司：

為確保中央下放我省政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理項(xiàng)目有效實(shí)施，保障中央財(cái)政補(bǔ)助資金安全有效使用，根據(jù)財(cái)政部、國家安全監(jiān)管總局?關(guān)于印發(fā)〖中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目和補(bǔ)助資金管理暫行辦法〗的通知?（財(cái)企〔2009〕120號）等文件精神，我們研究制定了?湖南省中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目資金管理辦法?，現(xiàn)下發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附件：湖南省中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目資金管理辦法

二○一○年六月二十四日

湖南省中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目資金管理辦法 第一章 總 則

第一條 根據(jù)財(cái)政部、國家安全監(jiān)管總局?關(guān)于印發(fā)〖中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目和補(bǔ)助資金管理暫行辦法〗的通知?（財(cái)企〔2009〕120號）、財(cái)政部?關(guān)于中央下放政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目概算審核有關(guān)問題的通知?（財(cái)企[2010]2號）和湖南省人民政府?關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管工作的意見?（湘政發(fā)[2008]32號）精神，為保證中央下放我省政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目有效實(shí)施，確保中央財(cái)政補(bǔ)助資金的安全有效使用，特制定本辦法。

第二條 經(jīng)財(cái)政部、國家安全監(jiān)管總局批準(zhǔn)，列入國家專項(xiàng)資金支持的中央下放我省政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)的尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目（以下簡稱閉庫治理項(xiàng)目）適用本辦法。

第三條 閉庫治理項(xiàng)目由閉庫治理責(zé)任單位全面負(fù)責(zé)閉庫治理工作。現(xiàn)由原關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)上級集團(tuán)公司或接收單位管理的尾礦庫，該集團(tuán)公司或接收單位為治理責(zé)任單位；現(xiàn)由所在地縣級政府管理或無主管單位的尾礦庫，該尾礦庫所在地縣級政府為治理責(zé)任單位。第四條 按照屬地監(jiān)管原則，閉庫治理項(xiàng)目所在地市級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對閉庫治理責(zé)任單位和實(shí)施單位貫徹落實(shí)國家關(guān)于尾礦庫閉庫治理有關(guān)安全規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二章 項(xiàng)目前期管理

第五條 閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)與省安全監(jiān)督管理部門簽定閉庫治理責(zé)任書，明確相關(guān)部門和單位的閉庫治理職責(zé)。

第六條 閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)對閉庫治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立閉庫治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作班子（工程指揮部），明確有關(guān)部門及人員的職責(zé)。

第七條 閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)按照國家礦山建設(shè)工程項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，按規(guī)定程序進(jìn)行工程招投標(biāo)和監(jiān)理單位招標(biāo)，按規(guī)定程序確定施工、監(jiān)理單位，依法依規(guī)依程序簽訂合同，委托其進(jìn)行施工和監(jiān)理。相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條 施工、監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，其中施工單位應(yīng)具有建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的礦山工程施工資質(zhì)或相應(yīng)資質(zhì)。第三章 項(xiàng)目工程管理

第九條 閉庫治理項(xiàng)目經(jīng)財(cái)政部、國家安全監(jiān)管總局審查批準(zhǔn)后，閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定做好閉庫治理工程實(shí)施前期準(zhǔn)備工作，在項(xiàng)目治理開工前向市級安監(jiān)部門提出開工申請，提交以下資料：

1、開工申請報(bào)告；

2、閉庫治理責(zé)任書；

3、閉庫治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作班子（工程指揮部）人員任命文件；

4、閉庫治理項(xiàng)目管理制度（包括專項(xiàng)資金管理制度、招投標(biāo)管理制度、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度、檔案管理制度、安全管理制度、竣工驗(yàn)收制度等）；

5、閉庫治理工程初步設(shè)計(jì)單位編制的施工圖設(shè)計(jì)及施工進(jìn)度計(jì)劃；

6、工程招投標(biāo)文件。

第十條 經(jīng)市級安監(jiān)部門審查，開工申請資料齊全、符合開工條件的，由市級安監(jiān)部門下達(dá)開工指令，并報(bào)省安監(jiān)局備案。

開工申請資料不齊全，或施工、監(jiān)理單位資質(zhì)不符合規(guī)定的，不得批準(zhǔn)開工，閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行整改到位，并再報(bào)審。第十一條 閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)督促施工單位按照閉庫治理工程初步設(shè)計(jì)單位編制的施工圖組織施工，不得擅自改變治理內(nèi)容和治理標(biāo)準(zhǔn)，確保治理工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度，并于每月5日前向市級安監(jiān)部門報(bào)告上月工程進(jìn)度情況。

第十二條 閉庫治理項(xiàng)目各單項(xiàng)工程完工后，閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)報(bào)市級安監(jiān)部門檢查確認(rèn)。

第十三條 治理項(xiàng)目不能按計(jì)劃實(shí)施的，尾礦庫治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省、市安監(jiān)部門報(bào)告情況，說明原因，并提出改進(jìn)措施。第十四條 項(xiàng)目全部完工后，閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)報(bào)市級安監(jiān)部門檢查確認(rèn)，并提交項(xiàng)目竣工報(bào)告、安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告等相關(guān)資料，報(bào)省安監(jiān)局組織有關(guān)部門和專家按規(guī)定驗(yàn)收。

第十五條 省、市、縣安監(jiān)部門對尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對違反有關(guān)規(guī)定，不按批準(zhǔn)的閉庫治理設(shè)計(jì)組織實(shí)施，或嚴(yán)重影響工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

第十六條 中介機(jī)構(gòu)在評價(jià)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等過程中弄虛作假或提供虛假意見的，安全監(jiān)管及其他有關(guān)部門將依法予以嚴(yán)肅處理，并向社會公布。

第四章 項(xiàng)目資金管理

第十七條 閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)在項(xiàng)目開工指令下達(dá)后向省財(cái)政廳提出專項(xiàng)資金撥付申請，并提交以下資料：

1、開工指令；

2、資金賬戶；

3、資金使用計(jì)劃；

4、落實(shí)配套資金的證明文件。

第十八條 經(jīng)省財(cái)政廳審查，開工手續(xù)完備、符合資金撥付條件的，由省財(cái)政廳依據(jù)財(cái)政部批復(fù)文件及項(xiàng)目施工計(jì)劃撥付首批20%閉庫治理項(xiàng)目國家補(bǔ)助資金，其余70%資金按施工進(jìn)度撥付，另外10%為工程質(zhì)量保證金，待工程驗(yàn)收合格一年后撥付。

第十九條 閉庫治理責(zé)任單位申請撥付其他批次的資金，應(yīng)提交以下資料：

1、閉庫治理項(xiàng)目工程進(jìn)度情況及市級安監(jiān)部門的檢查確認(rèn)意見；

2、上批資金使用情況及縣級財(cái)政部門的審核意見（閉庫治理責(zé)任單位為湖南有色金屬控股集團(tuán)有限公司的，由湖南有色金屬控股集團(tuán)有限公司出具審核意見）；

3、本次資金使用計(jì)劃；

4、申請撥付工程質(zhì)量保證金的，應(yīng)提供閉庫治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格批復(fù)文件。

第二十條 專項(xiàng)資金直接撥付閉庫治理責(zé)任單位或治理責(zé)任單位的財(cái)政部門，由其按規(guī)定加強(qiáng)資金管理。

第二十一條 各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定用途的資金予以追回，并停止專項(xiàng)資金的繼續(xù)撥付。第五章 項(xiàng)目監(jiān)理

第二十二條 閉庫治理項(xiàng)目所有工程均應(yīng)納入工程監(jiān)理范圍，不得缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。

第二十三條 監(jiān)理與施工不得由同一單位承擔(dān)。

第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和閉庫治理設(shè)計(jì)實(shí)施監(jiān)理，并做好監(jiān)理記錄，其中隱蔽工程還應(yīng)留存影像資料。第六章 法律責(zé)任

第二十五條 閉庫治理責(zé)任單位應(yīng)對省財(cái)政廳撥付的治理資金實(shí)行專戶管理，專賬核算。違反規(guī)定虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、挪用尾礦庫閉庫治理資金的，省財(cái)政廳將追回補(bǔ)助資金，同時(shí)，依照?財(cái)政違法行為處罰條例?（國務(wù)院令第427號）規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十六條 閉庫治理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依照?國有建設(shè)單位會計(jì)制度?的規(guī)定，以閉庫治理項(xiàng)目為核算主體，進(jìn)行會計(jì)核算，全面真實(shí)及時(shí)地反映項(xiàng)目資金的來源和使用情況。第二十七條 閉庫治理項(xiàng)目責(zé)任單位財(cái)政財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)每半年向主管的財(cái)政部門報(bào)送工程進(jìn)度報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，并定期檢查工程資金的支付情況。

第二十八條 閉庫治理項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目所在地縣級財(cái)政部門應(yīng)依法接受審計(jì)部門對項(xiàng)目的審計(jì)。除配合政府審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)外，財(cái)政部門必要時(shí)可委托會計(jì)事務(wù)所對項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。第七章 附 則

第二十九條 本辦法自公布之日起三十日后施行。

第二篇：中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目和補(bǔ)助資金管理暫行辦法

中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫 閉庫治理安全工程項(xiàng)目和補(bǔ)助資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為保證中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目的有效實(shí)施，及時(shí)消除尾礦庫安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高資金使用效率，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施了政策性關(guān)閉破產(chǎn)的中央下放地方的有色金屬礦山企業(yè)遺留的未實(shí)施閉庫治理、經(jīng)鑒定屬于危庫險(xiǎn)庫病庫、且未由重組企業(yè)或其他企業(yè)使用的尾礦庫（以下統(tǒng)稱尾礦庫）。

第三條 尾礦庫閉庫治理工作由尾礦庫責(zé)任企業(yè)或地方政府指定的單位（以下統(tǒng)稱治理責(zé)任單位）承擔(dān)，并實(shí)行項(xiàng)目管理。地方縣級以上（含縣級）政府及其安全監(jiān)管部門具體負(fù)責(zé)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，中央財(cái)政對尾礦庫閉庫治理的安全工程項(xiàng)目資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第四條 尾礦庫閉庫的治理責(zé)任單位按下述情形確定：

（一）現(xiàn)由原關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)上級集團(tuán)公司（單位）管理的尾礦庫，該集團(tuán)公司（單位）為治理責(zé)任單位；

（二）已經(jīng)移交所在地政府或其它企業(yè)管理且未使用的尾礦庫，其接收單位為治理責(zé)任單位；

（三）企業(yè)整體關(guān)閉破產(chǎn)、目前無主管單位的尾礦庫，由轄區(qū)縣級以上（含縣級）人民政府負(fù)責(zé)確定治理責(zé)任單位。

第二章 項(xiàng)目實(shí)施

第五條 尾礦庫治理責(zé)任單位負(fù)責(zé)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)，編制尾礦庫閉庫安全評價(jià)報(bào)告和環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告，并按規(guī)定報(bào)送并取得安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)部門的審核批復(fù)。

第六條 尾礦庫治理責(zé)任單位負(fù)責(zé)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制尾礦庫閉庫設(shè)計(jì)，并報(bào)省級安全監(jiān)管部門審批。

第七條 尾礦庫治理責(zé)任單位根據(jù)審核通過的尾礦庫閉庫設(shè)計(jì)方案，編制資金申請報(bào)告，并報(bào)省級財(cái)政部門初審。

第八條 省級財(cái)政部門會同省級安全監(jiān)管部門對尾礦庫治理責(zé)任單位提交的尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目申請報(bào)告進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目由省級財(cái)政部門和安全監(jiān)管部門聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、安全監(jiān)管總局。申請報(bào)告應(yīng)附閉庫設(shè)計(jì)及治理方案、安全評價(jià)報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、資金申請報(bào)告等材料（含電子文檔）。

第九條 財(cái)政部會同安全監(jiān)管總局對省級財(cái)政部門、安全 2 監(jiān)管部門上報(bào)的通過初審的尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目申請報(bào)告進(jìn)行合規(guī)性審核，對通過審查的項(xiàng)目下達(dá)核準(zhǔn)和資金補(bǔ)助通知。

第十條 尾礦庫治理責(zé)任單位要按照國家建設(shè)工程項(xiàng)目管理的規(guī)定，建立健全項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，不得擅自改變主要治理內(nèi)容和治理標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 尾礦庫治理責(zé)任單位必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程施工，與工程施工單位簽訂專門的安全管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全環(huán)保設(shè)施的相關(guān)規(guī)定，確保施工安全和工程質(zhì)量。

第十二條 尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目實(shí)行工程招投標(biāo)制和監(jiān)理制，尾礦庫治理責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目施工、監(jiān)理招標(biāo)等工作。

第十三條 尾礦庫治理責(zé)任單位應(yīng)在項(xiàng)目開工前向所在省安全監(jiān)管部門上報(bào)項(xiàng)目開工情況；尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目不能按計(jì)劃實(shí)施的，尾礦庫治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省級安全監(jiān)管部門報(bào)告情況，說明原因，并提出改進(jìn)措施。

第十四條 尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目竣工后，由省級安全監(jiān)管部門組織竣工驗(yàn)收，尾礦庫治理責(zé)任單位要按照國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項(xiàng)目有關(guān)檔案和驗(yàn)收材料。

第三章 補(bǔ)助資金管理

第十五條 本辦法所稱尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目資金是指閉庫治理中因整治尾礦壩、庫區(qū)和排洪系統(tǒng)或采用取砂回填方式閉庫所發(fā)生的各項(xiàng)直接費(fèi)用。

第十六條 中央財(cái)政對尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目資金，按下述比例給予補(bǔ)助：

（一）現(xiàn)由原關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)上級集團(tuán)公司（單位）或接收單位管理的尾礦庫，中央財(cái)政補(bǔ)助70%；

（二）對企業(yè)整體關(guān)閉破產(chǎn)或無主管單位的尾礦庫，中央財(cái)政補(bǔ)助90%；

（三）特別困難地區(qū)（國家級貧困縣或少數(shù)民族自治縣（旗）），由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

第十七條 財(cái)政部按照核準(zhǔn)的尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目資金和規(guī)定的補(bǔ)助比例，核定并下達(dá)中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第四章 監(jiān)督檢查

第十八條 財(cái)政部、安全監(jiān)管總局對尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并對重點(diǎn)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。

第十九條 省級財(cái)政部門要嚴(yán)格審查尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目的工程投資概算，做好初審工作，確保中央財(cái)政專項(xiàng) 4 補(bǔ)助資金的合理使用，并監(jiān)督落實(shí)好治理工程項(xiàng)目的地方配套資金。

第二十條 省級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真做好尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负烷]庫設(shè)計(jì)及治理方案的初審工作，確保閉庫治理工作科學(xué)、合理。

第二十一條 對于違反規(guī)定，虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、挪用尾礦庫閉庫治理資金的，中央財(cái)政將追回補(bǔ)助資金。同時(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十二條 對指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取中央財(cái)政資金的，以及對項(xiàng)目單位的資金申請報(bào)告審查不嚴(yán)、造成資金損失的，要依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 中介機(jī)構(gòu)在評價(jià)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等過程中弄虛作假或提出的意見嚴(yán)重失真的，安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門將依照有關(guān)規(guī)定，給予通報(bào)批評、取消資格、降低資質(zhì)等級等相應(yīng)處罰，并向社會公布。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法由財(cái)政部會同安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫資金管理辦法》

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關(guān)于印發(fā)《中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目和補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)企[2009]120號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

中央下放地方資源枯竭型礦山企業(yè)實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)后，遺留的部分尾礦庫因年久失修、缺乏必要的治理和維護(hù)，存在嚴(yán)重的安全隱患，亟待治理。根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知》（中辦發(fā)[2000]11號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2008]35號）等文件精神，經(jīng)研究，中央財(cái)政將對中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)礦山企業(yè)存在安全隱患的尾礦庫進(jìn)行閉庫治理給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。經(jīng)征求意見，我們制定了《中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目和補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們。請你們嚴(yán)格按照辦法的規(guī)定，落實(shí)好補(bǔ)助政策，力爭用三年左右時(shí)間完成中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理工作。

附件：中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目和補(bǔ)助資金管理暫行辦法

財(cái)政部 國家安全監(jiān)管總局

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二○○九年七月八日

中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目和補(bǔ)助資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為保證中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目的有效實(shí)施，及時(shí)消除尾礦庫安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高資金使用效率，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經(jīng)全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施了政策性關(guān)閉破產(chǎn)的中央下放地方的有色金屬礦山企業(yè)遺留的未實(shí)施閉庫治理、經(jīng)鑒定屬于危庫險(xiǎn)庫病庫、且未由重組企業(yè)或其他企業(yè)使用的尾礦庫（以下統(tǒng)稱尾礦庫）。

第三條 尾礦庫閉庫治理工作由尾礦庫責(zé)任企業(yè)或地方政府指定的單位（以下統(tǒng)稱治理責(zé)任單位）承擔(dān)，并實(shí)行項(xiàng)目管理。地方縣級以上（含縣級）政府及其安全監(jiān)管部門具體負(fù)責(zé)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，中央財(cái)政對尾礦庫閉庫治理的安全工程項(xiàng)目資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第四條 尾礦庫閉庫的治理責(zé)任單位按下述情形確定：

（一）現(xiàn)由原關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)上級集團(tuán)公司（單位）管理的尾礦庫，該集團(tuán)公司（單位）為治理責(zé)任單位；

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（二）已經(jīng)移交所在地政府或其它企業(yè)管理且未使用的尾礦庫，其接收單位為治理責(zé)任單位；

（三）企業(yè)整體關(guān)閉破產(chǎn)、目前無主管單位的尾礦庫，由轄區(qū)縣級以上（含縣級）人民政府負(fù)責(zé)確定治理責(zé)任單位。第二章 項(xiàng)目實(shí)施

第五條 尾礦庫治理責(zé)任單位負(fù)責(zé)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)，編制尾礦庫閉庫安全評價(jià)報(bào)告和環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告，并按規(guī)定報(bào)送并取得安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)部門的審核批復(fù)。

第六條 尾礦庫治理責(zé)任單位負(fù)責(zé)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制尾礦庫閉庫設(shè)計(jì)，并報(bào)省級安全監(jiān)管部門審批。

第七條 尾礦庫治理責(zé)任單位根據(jù)審核通過的尾礦庫閉庫設(shè)計(jì)方案，編制資金申請報(bào)告，并報(bào)省級財(cái)政部門初審。

第八條 省級財(cái)政部門會同省級安全監(jiān)管部門對尾礦庫治理責(zé)任單位提交的尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目申請報(bào)告進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目由省級財(cái)政部門和安全監(jiān)管部門聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、安全監(jiān)管總局。申請報(bào)告應(yīng)附閉庫設(shè)計(jì)及治理方案、安全評價(jià)報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、資金申請報(bào)告等材料（含電子文檔）。

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第九條 財(cái)政部會同安全監(jiān)管總局對省級財(cái)政部門、安全監(jiān)管部門上報(bào)的通過初審的尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目申請報(bào)告進(jìn)行合規(guī)性審核，對通過審查的項(xiàng)目下達(dá)核準(zhǔn)和資金補(bǔ)助通知。

第十條 尾礦庫治理責(zé)任單位要按照國家建設(shè)工程項(xiàng)目管理的規(guī)定，建立健全項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，不得擅自改變主要治理內(nèi)容和治理標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 尾礦庫治理責(zé)任單位必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程施工，與工程施工單位簽訂專門的安全管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全環(huán)保設(shè)施的相關(guān)規(guī)定，確保施工安全和工程質(zhì)量。

第十二條 尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目實(shí)行工程招投標(biāo)制和監(jiān)理制，尾礦庫治理責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目施工、監(jiān)理招標(biāo)等工作。

第十三條 尾礦庫治理責(zé)任單位應(yīng)在項(xiàng)目開工前向所在省安全監(jiān)管部門上報(bào)項(xiàng)目開工情況；尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目不能按計(jì)劃實(shí)施的，尾礦庫治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省級安全監(jiān)管部門報(bào)告情況，說明原因，并提出改進(jìn)措施。

第十四條 尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目竣工后，由省級安全監(jiān)管部門組織竣工驗(yàn)收，尾礦庫治理責(zé)任單位要按照國家有關(guān)規(guī)定妥善保管項(xiàng)目有關(guān)檔案和驗(yàn)收材料。第三章 補(bǔ)助資金管理

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第十五條 本辦法所稱尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目資金是指閉庫治理中因整治尾礦壩、庫區(qū)和排洪系統(tǒng)或采用取砂回填方式閉庫所發(fā)生的各項(xiàng)直接費(fèi)用。

第十六條 中央財(cái)政對尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目資金，按下述比例給予補(bǔ)助：

（一）現(xiàn)由原關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)上級集團(tuán)公司（單位）或接收單位管理的尾礦庫，中央財(cái)政補(bǔ)助70%；

（二）對企業(yè)整體關(guān)閉破產(chǎn)或無主管單位的尾礦庫，中央財(cái)政補(bǔ)助90%；

（三）特別困難地區(qū)（國家級貧困縣或少數(shù)民族自治縣（旗）），由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

第十七條 財(cái)政部按照核準(zhǔn)的尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目資金和規(guī)定的補(bǔ)助比例，核定并下達(dá)中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金。第四章 監(jiān)督檢查

第十八條 財(cái)政部、安全監(jiān)管總局對尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并對重點(diǎn)尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。

第十九條 省級財(cái)政部門要嚴(yán)格審查尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目的工程投資概算，做好初審工作，確保中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金的合理使用，并監(jiān)督落實(shí)好治理工程項(xiàng)目的地方配套資金。

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第二十條 省級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真做好尾礦庫閉庫治理安全工程項(xiàng)目安全評價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负烷]庫設(shè)計(jì)及治理方案的初審工作，確保閉庫治理工作科學(xué)、合理。

第二十一條 對于違反規(guī)定，虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、挪用尾礦庫閉庫治理資金的，中央財(cái)政將追回補(bǔ)助資金。同時(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十二條 對指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取中央財(cái)政資金的，以及對項(xiàng)目單位的資金申請報(bào)告審查不嚴(yán)、造成資金損失的，要依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 中介機(jī)構(gòu)在評價(jià)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等過程中弄虛作假或提出的意見嚴(yán)重失真的，安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門將依照有關(guān)規(guī)定，給予通報(bào)批評、取消資格、降低資質(zhì)等級等相應(yīng)處罰，并向社會公布。第五章 附 則

第二十四條 本辦法由財(cái)政部會同安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自公布之日起施行。

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