第一篇：陜西今年取消農業與非農戶口 統一登記為居民戶口

陜西今年取消農業與非農戶口 統一登記為居民戶口

時間：2015-02-27 10:01:05 來源：華商報 作者： 編輯：石永波

昨日上午，省長婁勤儉主持召開省政府今年第3次常務會議，審議并原則通過省政府關于進一步推進戶籍制度改革的意見、陜西省大氣污染重點防治區域聯動機制改革方案、陜西省實施《無障礙環境建設條例》辦法等。

建制鎮和小城市，取消落戶限制；西安市市轄區將實行積分落戶制??

省政府關于進一步推進戶籍制度改革的意見中說，戶籍制度改革將尊重城鄉居民自主定居意愿，不強迫落戶；因地制宜，實施差別化落戶；統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化。

西安市要在6月底前完成戶口一元化管理

2020年，我省目標是實現累計1000萬農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。

2015年，全省將實現統一城鄉戶口登記。取消農業戶口、非農戶口的性質劃分，戶口統一登記為“居民戶口”。

目前我省除西安市外的其他市，已經實施了戶口一元化登記管理。《意見》提出，西安市要在2015年6月底前完成戶口一元化管理。

在戶籍管理上，我省將完善居住證管理機制。我省居住證制度實施兩年來，已累計制發居住證270萬張。健全人口信息管理。2015年，將建成覆蓋全省人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的陜西省實有人口服務管理信息系統。

按照《意見》，我省將調整戶口遷移政策，將分為三類地區，實行差別化落戶政策。副省長、省公安廳廳長杜航偉說：“我省政策這一次大為放寬。”

在社區、居民小區設集體戶

改革后，社區將及時對落戶農業人口納入社區服務管理，在社區、居民小區設立集體戶，為既無自主產權住房，又無法在實際居住地落戶的遷入人員，解決在實際居住地落戶住址問題。

另外，農村集體收益分配權以集體經濟組織成員資格為依據，戶口遷移與收益分配無關。進城落戶農民是否有償退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，要在尊重農民意愿的前提下開展。現階段，不得以退出“三權”作為農民進城落戶的條件。

婁勤儉說，各級公安機關要嚴肅查處違法登記制度和侵害群眾利益事件，杜絕違法違規辦理戶口。

專家解讀

給優秀外來人口落戶西安的機會

積分落戶制度，已被認為是破解特大城市落戶難題的務實之策。國務院有關戶籍改革的意見中說，城區人口300萬至500萬的城市，可結合本地實際，建立積分落戶制度。目前，上海、廣州、深圳等超大城市，均已執行積分落戶政策。

西北大學城市與環境學院教授、博導劉科偉分析，這個政策本身仍然是限制落戶政策，目的是控制大城市人口規模。它不是一個普惠性的政策，但從另外一個層面來講，給優秀的進城務工人員和高端人才開了一個口子，讓他們有機會真正融入城市生活。

從各地積分落戶的指標設置來看，無論是社保年限還是文化程度、穩定的住房和就業等，都遵循兩個原則：一個是減少財政支出負擔，一個是吸引最優秀的人才。落戶之后，一個頗為現實的問題是，能否真正將落戶和公共服務配套起來。

在社區、居民小區設集體戶，是一種創新做法，更多考慮了為特殊人群落戶提供方便。

省社科院研究員、社會學專家石英說，城鄉戶口統一登記，消除的是戶籍歧視。這次將農民工進城落戶與土地承包經營權、宅基地使用權等剝離，更有利于打消農民進城的顧慮，調動他們進城落戶的積極性。

我省將分為三類地區實行差別化落戶政策

一類地區：建制鎮和小城市。取消落戶限制。

二類地區：除西安市以外的市轄區。在我省市轄區（西安市市轄區除外），符合下列條件之一的，本人及其共同居住生活的家庭成員均可在當地申請登記常住戶口。1.有合法產權住房；2.有穩定住房（含租賃、租借、寄住）、連續居住1年以上；3.有合法穩定就業、首次繳納城鎮企業職工基本養老保險。

三類地區：西安市市轄區。建立積分落戶制度。具體辦法由西安市政府制定，報省政府備案。

西安市市轄區積分落戶會有啥指標

政策調整的原則是全面放開小城市和建制鎮；放寬除西安以外的市轄區；改革西安市市轄區落戶政策。

據悉，西安市要以合法穩定就業、合法穩定住所（含租賃）、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限、文化程度、專業職稱（職業技能）、個人誠信記錄等為主要指標，合理設置落戶積分分值，建立積分落戶制度。

第二篇：山西戶籍新政正式實施 農戶與非農戶口區分取消

山西戶籍新政正式實施 農戶與非農戶口區分取消

2015年04月10日 08:41:56 來源：黃河新聞網 【字體：大 中 小】 【打印本頁】 【關閉窗口】

（據黃河新聞網 04月10日）

《山西省常住戶口登記管理規定》出臺，取消農業戶口與非農業戶口性質區分登記為居民戶口

4月9日，記者從省政府法制辦獲悉，《山西省常住戶口登記管理規定》（以下簡稱《規定》）出臺，并下發實施。今后，我省將取消農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口。

如何立戶

戶主向當地派出所申報并提交相關材料

《規定》明確表示：家庭戶戶主一般由戶內常住人口中房屋產權所有人擔任，無民事行為能力或者限制民事行為能力的人一般不擔任戶主。戶主負責申報與本戶有關的戶口登記，督促戶內其他成員申報戶口登記。

公民因婚姻關系變更等原因，且有完全民事行為能力，有合法穩定住所的，可以向戶口所在地公安派出所申請立（分）戶。

符合家庭戶立戶條件的，可由戶主向經常居住的合法穩定住所所在地公安派出所，申報家庭戶立戶登記，并提交相關材料。房屋所有權、使用權發生轉移，原住戶戶口遷出后，新入住戶可以持相關證明材料申報立戶登記。非住宅用房、違法建造的房屋，不予登記戶口。

如何落戶

上集體戶：非直接用工單位可設立集體戶

如果沒有房屋產權，要如何落戶呢？《規定》指出，今后，機關、團體、學校、部隊、企事業單位以及各類人才服務中心、勞動力資源市場等非直接用工單位均可設立集體戶。

集體戶設立須符合5個基本條件：在上述單位工作、生活或進行人事代理且相互之間不存在家庭關系的公民；其辦公、生產經營場所的房屋所有權或使用權為本單位所有；有法定的組織機構代碼、工商營業執照等；人數達到10人以上；有協助公安機關管理集體戶的專（兼）職戶口協管員。

此外，符合相關落戶條件，居住在租賃房屋的人員，可在租住房所在地公安派出所登記為社區集體戶口。

嬰兒落戶：父母為學生集體戶可隨祖（外祖）父母

嬰兒出生后，應在一個月內，由戶主或監護人向嬰兒父親或母親戶口所在地公安派出所申報出生登記。非婚生子女需提供居委會、村委會證明以及社區民警的調查報告。

今后，嬰兒父母一方為軍人或學生集體戶的，可在另一方戶口所在地公安派出所登記戶口。

嬰兒父母一方或雙方為集體戶的（不含學生集體戶），隨父隨母自愿選擇登記落戶。

嬰兒父母均為學生集體戶的，可在嬰兒祖（外祖）父母戶口所在地公安派出所登記戶口。

夫妻雙方均為現役軍人的，所生子女可以向父親或者母親部隊所在地公安派出所申報出生登記，也可以在該子女祖父母或者外祖父母戶口所在地公安派出所申報出生登記，待一方退役后再辦理該子女戶口遷移。

出國（境）人員在國（境）外所生具有中國國籍的子女，可以向父親或母親戶口所在地公安派出所申報出生登記，并提交相關材料。

收養落戶：須先檢DNA確認非被拐賣兒童

《規定》明確，收養未登記戶口的嬰兒，由收養人或收養機構向戶口所在地公安派出所申報戶口登記。

公民個人收養、且未辦理戶口登記的人員，收養人可以憑本人居民戶口簿、居民身份證和民政部門出具的《收養證》，向收養人戶口所在地公安派出所申報戶口登記。

今后，在我省，非親生子女（包括公民個人收養和社會福利機構撫養的兒童）落戶的，必須報請市級公安機關刑偵技術部門采集生物檢材進行DNA檢驗，錄入全國打拐DNA信息庫比對確認非被拐賣兒童后，再辦理落戶手續。

落戶材料：太原六城區落戶備齊四類材料

公民在市縣內有多處合法穩定住所的，應按照在經常居住地登記戶口的原則，將戶口遷往經常居住地。同時提交房屋產權證明材料、居民戶口簿、居民身份證。

在太原市迎澤區、小店區、杏花嶺區、萬柏林區、尖草坪區、晉源區，大同市城區、礦區、南郊區、新榮區，具備合法穩定就業并有合法穩定住所（含租賃），同時按照國家規定參加城鎮社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口。需提供以下材料，一是居民戶口簿、居民身份證。二是合法穩定職業證明：與用人單位依法簽訂的《就業協議書》或勞動（聘用）合同的；或依法領取工商營業執照、依法繳納稅費的證明。三是合法穩定住所（含租賃）證明：依法取得的《中華人民共和國房屋所有權證》或當地房地產管理部門備案的商品房買賣合同；或租賃住房協議、房管部門辦理的租賃登記備案手續和《居住證》；或居住在機關企事業單位集體宿舍證明和《居住證》。四是參加城鎮社會保險證明：社保部門提供的參加城鎮社會保險滿一年的證明。

在朔州市、忻州市、呂梁市、晉中市、陽泉市、長治市、晉城市、臨汾市、運城市的所轄城鎮以及太原市、大同市所轄縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮有合法穩定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口，需提供兩項材料，一是居民戶口簿、居民身份證。二是合法穩定住所（含租賃）證明：依法取得的《中華人民共和國房屋所有權證》或當地房地產管理部門備案的商品房買賣合同；或租賃住房協議、房管部門辦理的租賃登記備案手續和《居住證》；或居住在機關企事業單位集體宿舍證明和《居住證》。

戶口恢復

軍人轉業可向安置地派出所申報恢復

我省軍人退伍、復員、轉業的，憑縣級以上安置部門或者兵役機關開具的介紹信、居民身份證（未辦理居民身份證的，提交軍人公民身份號碼登記表）和入伍前戶口所在地公安派出所戶口注銷證明，可向安置地公安派出所申報恢復戶口。

自主擇業的軍隊轉業干部，憑縣級以上安置部門或兵役機關開具的介紹信、居民身份證（未辦理居民身份證的，提交軍人公民身份號碼登記表）和入伍前戶口所在地公安派出所戶口注銷證明，向配偶戶口所在地公安派出所、父母戶口所在地公安派出所或合法穩定住所所在地公安派出所申報恢復戶口。

公民因出國、出境（在國外、境外定居的除外）被注銷戶口、現回國（入境）要求恢復戶口的，可以向原戶口注銷地、就業地或直系親屬戶口所在地公安派出所申報恢復戶口，并提交相關材料。

今后，被判刑的公民，不注銷戶口。

補辦登記

已登記過的“無戶”人員持相關材料申報

從未申報過戶口，且無《出生醫學證明》的人員，今后可持本人或監護人書面申請、單位或村（居）委會證明、學校就讀證明、社區民警調查報告等證明材料及其監護人的居民戶口簿、居民身份證，向常住地公安派出所申報戶口登記。不能提供具有說服力的證明材料的，應當提交DNA親子鑒定材料。

原已登記戶口，因錯誤注銷、計算機信息丟失等原因造成的無戶口人員，應持本人或監護人書面申請、原居民戶口簿、居民身份證、村（居）委會證明等原始依據，向原戶口所在地公安派出所申報戶口登記。

獲準回內地定居的港澳居民，應當由本人持省公安廳出入境管理部門簽發的《批準定居港澳地區的原內地居民回內地定居通知書》，向定居地公安派出所申報戶口登記。獲準定居大陸的臺灣居民，應當由本人持省公安廳出入境管理部門簽發的《批準定居通知書》《臺灣居民定居證》，向定居地公安派出所申報戶口登記。獲準回國定居的華僑，應當由本人持省級人民政府僑務部門出具的《華僑回國定居證》等有效證明材料，向定居地公安派出所申報戶口登記。獲準加入中國國籍的外國人，應當由本人持公安部簽發的《中華人民共和國入籍證書》等有效證明材料，向合法穩定住所所在地公安派出所申報戶口登記。

姓氏選擇

具有正當理由也可不隨父母姓氏

公民申報戶口登記的姓名，原則上應當隨父姓或者母姓，且應當使用規范漢字。有下列情形之一的，可以在父姓和母姓之外選取姓氏：選取其他直系長輩血親的姓氏；因由法定扶養人以外的人扶養而選取扶養人姓氏；有不違反公序良俗的其他正當理由。

申報戶口登記的籍貫，原則上應填寫嬰兒祖父的籍貫；不能確定祖父籍貫的，隨父親的籍貫確定；不能確定父親籍貫的，填寫嬰兒出生地。棄嬰如果籍貫不詳的，應當將收養人籍貫或收養機構所在地作為其籍貫。

申請變更

公民實施變性手術提交相關材料申請信息變更

《規定》明確，今后，我省公安機關對已變更更正姓名、性別、民族、公民身份號碼、出生日期的公民，可以根據當事人申請按規定出具相關變更更正證明。

單位集體戶申請變更戶主的，應當由該單位向公安派出所提出書面申請。機關、團體、學校等單位的干部職工變更姓名的，必須出具所在單位人事部門準予變更的證明。

正在服刑、采取刑事強制措施的；作為當事人的民事案件尚未審結或者尚未執行完畢的，將不予辦理姓名變更登記。

公民實施變性手術，申請變更性別登記的，應當提交本人居民戶口簿、居民身份證、國內三級以上醫院出具的性別鑒定證明、公證部門出具的公證書或者司法鑒定部門出具的證明等材料。

未成年人申請變更性別登記的，還應當提交其監護人居民戶口簿、居民身份證。(山西晚報)

第三篇：我國取消農業與非農業戶口 外出農民工成主要受益群體

我國取消農業與非農業戶口 外出農民工成主要受益群體

7月30日，國務院印發《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》中的最大亮點是建立城鄉統一的戶口登記制度。這意味著以“農業”和“非農業”區分戶口性質的城鄉二元戶籍制度將成為歷史，由此衍生的藍印戶口等戶口類型也將作古。建立城鄉統一的戶口登記制度將有力地推動新型城鎮化的建設，外出農民工成主要受益群體。據了解，《意見》就進一步推進戶籍制度改革提出3方面11條具體政策措施。一是進一步調整戶口遷移政策。全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模，有效解決戶口遷移中的重點問題。二是創新人口管理。建立城鄉統一的戶口登記制度，建立居住證制度，健全人口信息管理制度。三是切實保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益。完善農村產權制度，擴大義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋面，加強基本公共服務財力保障。障。

成偉市場研究高級研究員屈景玲女士撰寫的《2014-2018年中國新型城鎮化建設路徑與投資戰略規劃分析報告》分析認為，要實現進城農民的市民化，首先需要在戶籍上承認其是城鎮居民，因此分析認為逐步建立城鄉統一的戶口登記制度是未來的必然方向，其實早在2002年開始公安部就已經開始著手研究取消農業，非農業戶口的界限，探索建立城鄉統一的戶口登記管理制度。到2013年底就有湖北省、嘉興市、重慶市、成都市、廣州市等六個省市建立了統一戶口登記制度。現如國務院頒布《意見》，未來建立統一戶籍登記制度將會持續推進，越來越多的省市將開始著手準備推行。

戶籍改革的受益群體主要就是外出農民工。眼下總體勞動力需求行情處于高位，出現供不應求，特別是農民工較多選擇的農林牧漁生產，商業和服務業，生產運輸設備操作等崗位的需求持續高漲，供需關系日漸緊張。基于此預測，新生代農民工和上一代農民工返鄉意愿會由此減弱，該群體總量會持續擴大。通過下圖可以看到，全國求人倍數除了2008-2009年金融危機時期，一直在波動中持續上漲。

農民工的定義為從事非農活動6個月及以上的農村勞動力，從大類可以分為外出農民工和本地農民工兩大類別，國家統計局對兩類農民工的定義如下：1）外出農民工：指調查內，在本鄉鎮地域以外從業6個月及以上的農村勞動力；2）本地農民工：指調查內，在本鄉鎮內從事非農活動{包括本地非農務工和非農自營活動）6個月及以上的農村勞動力。

根據國家統計局的統計來看，農民工總數從2008年的2.25億上升至2012年的2.62億，平均每年增加的人數約有744萬，其中增加的大部分為外出農民工，如果按照這個速度增長到2020年農民工總數量可能會達到近3.2億人，但農民工的增長速度未來可能會下一個臺階，主要因素在于勞動力儲備的下降。從總勞動供給未來變化的情況看，2009年的數據可以看出農村勞動力后備力量明顯已經進入下降狀態，農村10歲以下兒童數量已經遠遠低于20歲左右勞動力數量水平，可以推算出在2015年前后，農民工勞動力的供給將出現明顯緊張，因此農民工數量增速緩慢下降可能性很大。

從整體就業傾向的分析上看，未來整體非農勞動就業傾向的提升能夠在一定程度上緩沖勞動力儲備下降帶來的負面影響。假設勞動參與率不變的話，可以預測在2020年，農民工總數將達到3.05億。從農民工的結構上看，外出農民工與本地農民工的比例在2008-2012年維持較為平穩的水平，可以推斷未來隨著戶籍改革的推進，農民工進城務工的傾向會提升，外出農民工比例以每年提升1%的速度計算，在2020年整體比例將占整體農民工的近70%，外出農民工數量將增長至2.14億，本地農民工數量將為0.91億，與現在基本維持同樣數量。

第四篇：多地出臺戶籍制度改革意見 取消農業非農業戶口區分

中國正加速推進戶籍制度改革。目前，全國已有河南、新疆、黑龍江、河北4個省份正式出臺了本地的戶籍制度改革意見，這些省份均明確提出取消農業戶口與非農業戶口性質區分，建立城鄉統一的戶口登記制度，并建立和完善居住證制度，其中，鄭州、哈爾濱明確將建立積分落戶制度。

觀察可見，近期中央要求各地抓緊出臺本地區戶籍制度改革具體措施，隨著時間的推進，未來更多的省份將會公布戶籍改革方案，中國的戶籍制度改革正逐漸步入快車道。

多地公布戶籍改革意見 明確取消農業非農業戶口區分

11月17日召開的全國進一步推進戶籍制度改革工作電視電話會議要求，各地要根據中央總體部署，抓緊出臺本地區戶籍制度改革具體措施，及時向社會公布，使戶籍改革各項措施落地生根。

記者注意到，今年7月底，國務院發布《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，隨著這一戶籍改革頂層設計的公布，不少省份緊鑼密鼓采取行動，相繼制定出臺了本地區的戶籍制度改革實施意見。

據中新網記者不完全統計，目前全國已有新疆、黑龍江、河南、河北4個省份正式公布了戶籍制度改革意見，此外，貴州和江西公布了戶籍制度改革意見的征求意見稿，向社會公開征求意見。

上述地區均在戶籍制度改革意見中提出，要建立城鄉統一的戶口登記制度，取消農業戶口和非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口。

其中，黑龍江和貴州規定了較為明確的時間表，黑龍江提出“從2014年11月1日起，全省取消農業戶口和非農業戶口性質劃分，統一登記為居民戶口，群眾可自愿到公安派出所更換居民戶口簿；貴州提出“從2015年1月1日起，凡辦理戶口登記的，公安機關在戶別欄不再登記為農業或非農業，統一登記為家庭戶或集體戶。”

不再區分農業和非農業，意味著二元戶籍管理制度將退出歷史舞臺。國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬對中新網記者表示，長久以來，二元戶籍管理制度被附加了過多的福利待遇，各地建立城鄉統一的戶口登記制度，取消農業戶口和非農業戶口性質區分，不僅有形式上的意義，還原戶籍制度的人口登記管理功能，也有利于消除身份歧視，破除城鄉二元結構壁壘，體現公平和正義。

“需要警惕的是，有些地方即使形式上取消農業與非農界限，但戶籍背后的公共服務差距依然存在。”易鵬同時指出，戶口性質雖然沒有差別了，但其背后所能提供的基本公共服務能力仍有差異，各項投入和其他制度層面的改革等也需進一步跟進。

在輿論看來，取消戶口性質差別是一大進步，但只是捅破了表面上的窗戶紙，還需推倒后面厚厚的墻壁，比如要建立合理的城市落戶制度，以兼顧農民落戶的需求和城市自身的承載力。

提出建立居住證制度 鄭州、哈爾濱將實施積分落戶制

在如何“建立合理的城市落戶制度”方面，多地提出建立和完善居住證制度，并建立以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。

在居住證提供的公共服務范圍所需條件上，新疆的規定較為具體：“居住證持有人連續居住滿二年和參加社會保險滿二年，逐步享有與當地戶籍人口同等的職業教育補貼、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利；隨行子女在當地連續就學滿四年以上、父母參加社會保險滿三年為基本條件，逐步享有隨行子女在當地參加中考和高考的資格。”

在申請居住證的年限上，河南、新疆、貴州、河北、黑龍江均提出要在居住地居住半年以上。但江西這一時間條件相對較寬，江西提出“對擬在居住地居住三十日以上，已滿十六周歲的流動人口，在依法申報居住登記后，即可申辦《江西省居住證》。”

在居住證實施路線上，貴州提出開展居住證試點的思路，“從2015年1月1日起，在安順市、貴安新區開展居住證試點工作”，其他幾個省份則未提到試點。

在中國人民公安大學教授王太元看來，居住證是外地居民、農村居民合法平穩轉變為本地人、城鎮人的制度階梯。基本公共服務均等化未全面實現前，推行居住證制度，至少是能對部分資源和服務給予法律保障。

此外，河南提出“省會城市要建立完善積分落戶制度”，黑龍江提出哈爾濱要“積極建立和完善積分落戶制度”，貴州提出“建立完善貴陽市云巖區、南明區、花溪區、烏當區、白云區、觀山湖區積分落戶制度”。

上述措施意味著，繼上海、深圳、天津、廣州等城市后，鄭州、哈爾濱、貴陽將實施積分落戶制。而按照國務院“改進城區人口500萬以上的城市現行落戶政策，建立完善積分落戶制度”的要求，未來可能有更多的特大城市將實行積分落戶制。

北京大學社會學系教授陸杰華表示，目前大城市，尤其是特大城市出臺的落戶制度，比較偏向于高端人才，對于農民工而言，門檻依舊很高。城市承載力、人才偏向和農民工市民化之間的矛盾是戶籍改革中的難點之一。

“特大城市落戶的積分制，是針對當前中國國情的一項措施，但是在落實過程中，要注意不同階層之間的公平。”易鵬指出，積分落戶的門檻設定，首先要考慮引進人口的平衡性和多樣性，既要鼓勵高端人才入戶，也要給普通勞動者以希望

第五篇：陜西五年取消城鄉戶口界限 西安已向上級申請

10月27日，公安部發布消息，目前全國已有山東、遼寧、福建等11個省的公安機關開展了城鄉統一戶口登記工作，擬取消農業、非農業戶口界限，探索建立城鄉統一戶口登記管理制度。

近日，記者采訪了陜西省公安廳相關負責人，了解了我省的實施情況。

省公安廳相關負責人告訴記者，城鄉統一戶口登記工作，具體實施時間還沒有確定，但目前包括我省在內的山東、遼寧、福建等11個省的公安機關已經開展了這項工作。渭南將于明年1月1日開始實施。西安市也正在就這項工作向上級部門申請。陜西省將在五年內完成城鄉統一戶口登記工作。

據了解，要真正取消城鄉戶口界限有一定難度，最關鍵的就是城市的教育、就業、衣食住行等基礎配套措施，對接納農村人口準備不足。省公安廳方面坦言，還不能低估戶籍放開可能會給城市管理造成更大的壓力，乃至影響城市的穩定。

另外，也有相關專家認為，過去城鄉人口的觀念差別必須轉變，如果這些觀念不改變，城鄉人口之間的歧視和仇視等矛盾將會進一步升級。其次，城鄉人口界限取消后，很多問題都會凸顯出來。因此，政府在取消城鄉人口界限之前，必須做好充分的問題預想以及相應的應對措施。（盧華）

來源：三秦網