第一篇：2013年西安供暖時間暖氣費價格收費標準及西安市城市集中供熱管理條例

2013年西安供暖時間暖氣費價格收費標準及西安市城市集中供熱管理條例

西安市城市集中供熱管理條例

（2007年12月26日西安市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2008年4月2日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議批準 2008年9月19日西安市人民代表大會常務(wù)委員會公告第25號公布 自2008年10月1日起施行）第一章 總則

第一條 為了加強城市集中供熱管理，保護環(huán)境，節(jié)約能源，維護供用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理，適用本條例。第三條 本條例所稱城市集中供熱是指供熱企業(yè)通過城市規(guī)劃管網(wǎng)直接或者經(jīng)過熱交換站換熱后有償為用戶供熱的行為。

第四條 市市政行政管理部門是本市城市集中供熱行政主管部門，負責(zé)新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋六區(qū)的城市供熱管理工作。其他區(qū)、縣的建設(shè)行政管理部門在市市政行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)下負責(zé)本轄區(qū)城市集中供熱管理工作。

發(fā)展與改革、規(guī)劃、建設(shè)、財政、環(huán)境保護、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、物價、公安、房屋管理等行政管理部門，按照各自職責(zé)，負責(zé)做好城市集中供熱的有關(guān)管理工作。

第五條 城市集中供熱應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌安排的原則。

第六條 城市集中供熱實行市場化經(jīng)營管理，鼓勵外資企業(yè)、民營企業(yè)和個人投資。

第七條 提倡采用熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷聯(lián)供、區(qū)域鍋爐房和利用余熱等多種形式發(fā)展城市集中供熱。第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市供熱行政管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃統(tǒng)一編制新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋六區(qū)城市集中供熱規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。其他區(qū)、縣的城市集中供熱規(guī)劃由區(qū)、縣供熱行政管理部門會同有關(guān)部門編制，報區(qū)、縣人民政府批準后組織實施，但跨區(qū)、縣城市集中供熱規(guī)劃由市供熱行政管理部門會同有關(guān)部門編制，報市人民政府批準后組織實施。第九條 新建、改建、擴建城市集中供熱工程項目，應(yīng)當符合城市

集中供熱規(guī)劃，并經(jīng)供熱行政管理部門審批后，方可辦理其他相關(guān)的建設(shè)審批手續(xù)。

供熱行政管理部門應(yīng)當根據(jù)城市集中供熱規(guī)劃確定供熱企業(yè)的供熱范圍。供熱企業(yè)應(yīng)當在供熱行政管理部門確定的供熱范圍內(nèi)發(fā)展用戶。供熱范圍確需調(diào)整的，應(yīng)當經(jīng)供熱行政管理部門批準。

第十條 新建、改建、擴建建筑物的供熱采暖系統(tǒng)，應(yīng)當按照節(jié)能降耗、溫度可控、分戶計量的要求進行設(shè)計、施工，不符合供熱分戶計量設(shè)計、施工標準的，不得交付使用。

未實行分戶計量的供熱采暖系統(tǒng)應(yīng)當加快進行分戶控制和分戶計量改造。第十一條 新建、改建、擴建的城市集中供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當及時組織竣工驗收，自驗收合格之日起十五個工作日內(nèi)將相關(guān)資料報供熱行政管理部門備案，并在三個月內(nèi)向城市建設(shè)檔案館報送工程竣工檔案。

第十二條 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中代收的城市集中供熱公網(wǎng)建設(shè)資金，應(yīng)當按照規(guī)定納入財政管理，專款專用。第三章 供熱與用熱

第十三條 城市集中供熱實行特許經(jīng)營，供熱經(jīng)營權(quán)應(yīng)當通過招標方式確定。取得供熱經(jīng)營權(quán)的供熱企業(yè)，應(yīng)當向市供熱行政管理部門提出申請，領(lǐng)取《西安市供熱經(jīng)營許可證》。

已經(jīng)從事供熱經(jīng)營的供熱企業(yè)，應(yīng)當向市供熱行政管理部門提出經(jīng)營許可申請，經(jīng)審核后，領(lǐng)取《西安市供熱經(jīng)營許可證》。

第十四條 供熱行政管理部門應(yīng)當加強對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查。對供熱企業(yè)違反特許經(jīng)營協(xié)議的行為，應(yīng)當限期改正，逾期不改的，取消其特許經(jīng)營權(quán)。第十五條 供用熱雙方應(yīng)當簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱企業(yè)直接向用戶供熱的，應(yīng)當與用戶簽訂供熱合同

供熱企業(yè)經(jīng)過熱交換站換熱后為用戶供熱的，應(yīng)當與熱交換站管理單位簽訂供熱合同。同時，熱交換站管理單位應(yīng)當就供熱服務(wù)內(nèi)容與用戶進行約定。第十六條 供熱企業(yè)應(yīng)當按照供熱合同的約定供熱。緊急情況下確需立即停止供熱的，供熱企業(yè)可以先行停熱，但應(yīng)當在停熱后兩小時內(nèi)及時通知熱交換站管理單位和用戶，并書面報告供熱行政管理部門。第十七條 供熱企業(yè)進行供熱設(shè)施檢修、充水試壓，應(yīng)當提前五日通知熱交換站管理單位和用戶。

第十八條 供熱企業(yè)應(yīng)當向社會公布供熱服務(wù)標準，設(shè)置、公開報修、投訴電話，并按照下列規(guī)定及時處理用戶反映的問題：

（一）對供熱設(shè)施泄漏的投訴，應(yīng)當在接到投訴后的兩小時內(nèi)到達現(xiàn)場搶修；

（二）對供熱質(zhì)量的投訴，應(yīng)當在接到投訴后十二小時內(nèi)到達現(xiàn)場 2 處理。

熱交換站管理單位對用戶反映的供熱問題，應(yīng)當立即處理。

第十九條 本市采暖期為每年的11月15日至次年的3月15日。根據(jù)氣候變化和采暖的實際需要，經(jīng)市供熱行政管理部門同意，供熱企業(yè)可以調(diào)整采暖的具體日期。

鼓勵供熱企業(yè)、熱交換站管理單位采用新技術(shù)，根據(jù)供暖氣象指數(shù)，調(diào)整能源消耗量，達到最佳供暖溫度和節(jié)能減排效果。

第二十條 采暖期內(nèi)，室內(nèi)供熱溫度應(yīng)當保持在18℃±2℃，不得低于16℃。用戶對供熱時間、溫度有特別要求的，應(yīng)當與供熱企業(yè)或者熱交換站管理單位約定。

第二十一條 由于供熱企業(yè)的原因，造成室內(nèi)供熱溫度低于規(guī)定標準或者約定溫度的，供熱企業(yè)應(yīng)當及時采取措施，保證供熱溫度達到規(guī)定標準。

第二十二條 對于采暖期內(nèi)室內(nèi)溫度沒有達到規(guī)定標準或者約定溫度的天數(shù)，供熱企業(yè)或者熱交換站管理單位應(yīng)當按照雙方確認的實際未達標天數(shù)，向用戶核退用熱費，并按照供熱合同約定承擔違約責(zé)任。第二十三條 采暖期內(nèi)，供熱企業(yè)應(yīng)當在每月底向供熱行政管理部門報送本月城市集中供熱基本情況統(tǒng)計表。第二十四條 供熱行政管理部門、供熱企業(yè)應(yīng)當制定城市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生重大供熱事故時，發(fā)生事故的單位應(yīng)當立即采取有效措施，防止事故擴大，并同時報告供熱行政管理部門及其他相關(guān)部門。

第二十五條 城市集中供熱價格的制定和調(diào)整由市價格行政主管部門會同市供熱行政管理部門提出方案，并舉行聽證會，按規(guī)定程序報批后實施。經(jīng)過熱交換站換熱后為用戶供熱的，供熱價格由熱交換站管理單位與用戶協(xié)商一致后，經(jīng)市價格行政主管部門審核備案，公示后實施。第二十六條 供熱方在供熱過程中，以熱能表、熱流量計等顯示的量值進行用熱費用結(jié)算的，其結(jié)算量值應(yīng)當按照終端計量器具顯示的量值為依據(jù)。

供熱方不得以部分用戶未交用熱費用為由，中斷對其他用戶的供熱。第二十七條 用戶應(yīng)當按照供熱合同約定，及時、足額向供企業(yè)繳納用熱費用。

供熱企業(yè)經(jīng)過熱交換站換熱后為用戶供熱的，用戶應(yīng)當按照市價格行政主管部門審核備案的供熱價格，向熱交換站管理單位繳納用熱費用。熱交換站管理單位應(yīng)當按照供熱合同約定向供熱企業(yè)繳納用熱費用。第二十八條 用戶變更用熱面積、用熱量、用熱性質(zhì)或者其他用熱事項的，應(yīng)當與供熱企業(yè)或者熱交換站管理單位協(xié)商確定。

第二十九條 用熱過程中，用戶不得實施下列行為：

（一）在供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥，改動和增設(shè)散熱器、供熱管道等；

（二）從供熱管道上排放或者取用供熱蒸汽和熱水；

（三）擅自改變用熱性質(zhì)；

（四）其他危害供熱設(shè)施正常運行的行為。

第三十條 用戶違反本條例第二十九條規(guī)定或者有下列行為之一，導(dǎo)致室內(nèi)溫度低于規(guī)定標準或者約定溫度的，供熱企業(yè)和熱交換站管理單位不承擔責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定交納用熱費用的；

（二）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的；

（三）室內(nèi)裝修遮擋散熱器嚴重影響供熱效果的；

（四）未采取正常保溫措施的。

第三十一條 供熱行政管理部門應(yīng)當對供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量和服務(wù)進行監(jiān)督檢查，維護用戶的合法權(quán)益，及時處理供熱過程中存在的糾紛和問題。

第三十二條 供熱企業(yè)、熱交換站管理單位、用戶之間發(fā)生供熱爭議的，可以申請供熱行政管理部門調(diào)解，也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。第四章 供熱設(shè)施管理

第三十三條 熱交換站以外的供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)負責(zé)維護管理；熱交換站及其以內(nèi)的供熱設(shè)施，由熱交換站管理單位負責(zé)維護管理。對供熱設(shè)施無管理能力的熱交換站管理單位，可以委托供熱企業(yè)有償維修供熱設(shè)施，供熱企業(yè)不得拒絕。

第三十四條 供熱企業(yè)和熱交換站管理單位應(yīng)當按照規(guī)定在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標志。

第三十五條 供熱企業(yè)和熱交換站管理單位對其管理的供熱設(shè)施應(yīng)當定期檢查、維修，確保供熱設(shè)施安全運行。

供熱企業(yè)或者熱交換站管理單位工作人員需要入戶檢查、維修供熱設(shè)施時，應(yīng)當出示相關(guān)證件，用戶應(yīng)當給予便利。

第三十六條 供熱行政管理部門應(yīng)當對供熱設(shè)施的運行狀況實施監(jiān)測，保證城市供熱設(shè)施的安全運行。

第三十七條 任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）擅自在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)修建建（構(gòu)）筑物；

（二）擅自在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)挖掘、取土、爆破或者堆放廢棄物；

（三）向供熱管溝內(nèi)排放易堵塞物或者污水等；

（四）其他損壞供熱設(shè)施的行為。

第三十八條 需要在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)進行施工的單位和個人，應(yīng)當在取得相關(guān)開挖手續(xù)的同時，查明供熱管網(wǎng)情況，并與供熱設(shè)施管理單位商定保護措施。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)審批擅自進行城市集中供熱工程建設(shè)的； 二）未取得特許經(jīng)營權(quán)從事城市集中供熱經(jīng)營活動的；

（三）超出確定的供熱范圍發(fā)展用戶的；

（四）擅自停止供熱的。

第四十條 違反本條例規(guī)定，供熱時間、質(zhì)量不符合規(guī)定標準或者供熱合同約定的，由供熱行政管理部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款。第四十一條 違反本條例第十七條規(guī)定的，由供熱行政管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款：

（一）供熱企業(yè)未按照規(guī)定向供熱行政管理部門報送資料的；

（二）供熱企業(yè)和熱交換站管理單位未按規(guī)定及時處理用戶投訴的。第四十三條 違反本條例第二十九條規(guī)定的，由供熱行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處200元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。第四十四條 違反本條例第三十七條規(guī)定的，由供熱行政管理部門責(zé)令改正，并處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的處1000元以上1萬元以下罰款。第四十五條 對個人處2000元以上罰款、對單位處2萬元以上罰款的，當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十七條 對拒絕、阻礙供熱行政管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》應(yīng)當予以處罰的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 供熱行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則

第四十九條 本條例所稱熱交換站管理單位一般是指物業(yè)管理企業(yè)等負責(zé)維護管理熱交換站及其以內(nèi)的供熱設(shè)施，并對供熱企業(yè)提供的熱能二次換熱，將換熱后的熱能輸送給用戶的單位。

第五十條 本市自行供熱單位的供熱采暖系統(tǒng)建設(shè)、供熱服務(wù)質(zhì)量和標準、供熱設(shè)施管理可以參照本條例執(zhí)行。

第五十一條 本條例自2008年10月1日起施行。

國家規(guī)定供暖時間11月15日至3月15日，24小時供熱。

室內(nèi)采用散熱器采暖時：臥室、起居室、無洗浴衛(wèi)生間20攝氏度；有洗浴衛(wèi)生間25攝氏度；廚房15攝氏度。室內(nèi)為低溫?zé)崴笤O(shè)采暖時：臥室、起居室、無洗浴衛(wèi)生間18攝氏度；有洗浴衛(wèi)生間25攝氏度；廚房15攝氏度。如果間歇采暖再乘以1.2的系數(shù)。戶間傳熱量（包括上下板、戶間隔墻）一般取實際計算量（戶間溫差取5℃。）分享

[摘要]據(jù)西安文明網(wǎng)獲悉，2013西安集中供暖時間是11月15日至次年3月15日，集中供暖暖氣費每月每平米最高5.8元。昨天，記者撥打西安多家集中供暖單位熱線電話了解到，目前各集中供暖單位已經(jīng)基本具備了供暖條件，如果持續(xù)降溫，就會根據(jù)天氣情況提前供暖。

據(jù)西安文明網(wǎng)獲悉，2013西安集中供暖時間是11月15日至次年3月15日，集中供暖暖氣費每月每平米最高5.8元。昨天，記者撥打西安多家集中供暖單位熱線電話了解到，目前各集中供暖單位已經(jīng)基本具備了供暖條件，如果持續(xù)降溫，就會根據(jù)天氣情況提前供暖。集中供熱收費標準是多少？

集中供熱價格分居民用熱和非居民用熱兩類價格。其中，幼兒園、學(xué)校、福利院、敬老院、養(yǎng)老院等用熱按照居民用熱價格執(zhí)行。集中供熱的出廠價格居民用戶為每月5.3元/㎡，非居民用戶為每月7元/㎡。到居民用戶家中的價格也就是銷售價格為每月不高于5.8元/㎡，非居民用戶每月不高于7.5元/㎡，低保戶用熱為每月4元/㎡。非采暖期集中供熱價格由供需雙方協(xié)商確定。

邱仲琴處長說，集中供熱的收費標準是一定的，任何單位都不得收取高于規(guī)定的費用，因此如果出現(xiàn)類似違規(guī)收費情況，可將收費手續(xù)進行拍照后提供給物價部門進行投訴，誰收錢就投訴誰，也可撥打物價投訴電話：12358。空置房要交30%-60%取暖費

問：家住明德門一小區(qū)的張先生反映，他們小區(qū)是集中供暖，并且可以分戶計量，但物業(yè)提出，只要用戶家里產(chǎn)生水電費，就要交100%的供暖費。

答：對于空置房屋，冬季不需用熱的住戶，怎么交暖氣費是有政策規(guī)定的。因為熱能是一種特殊商品，一是無法儲存。在供熱期內(nèi)，不管用戶用不用熱，供熱企業(yè)都必須持續(xù)不斷地供熱；二是熱能具有傳導(dǎo)性。即使住戶不用熱，依然能吸收周邊鄰居（價格 動態(tài) 戶型圖 論壇）（溫度高處）的熱量。根據(jù)實際測量，鄰居室溫達到18℃時，該住戶所吸收的熱量可達到周邊鄰居的50%。所以，即使住戶不用熱，也須繳納固定費用。

市政集中供暖：如果房子的暖氣能分戶控制的（暖氣閥門可以關(guān)掉或者可以拆掉暖氣片），用戶可在采暖期開始前向物業(yè)提出申請，經(jīng)供熱企業(yè)確認后，按照30%收取基本熱費；如果住戶家里的房子沒辦法分戶控制，也就是說暖氣閥門根本關(guān)不掉，業(yè)主就要全額繳費或與小區(qū)物業(yè)協(xié)商價格。自備鍋爐供暖：業(yè)主不用暖氣可以與物業(yè)協(xié)商，確定收取費用的比例，范圍在30%到60%之間。家里的暖氣片不能改成地暖

問：家住電子城的孫先生說，去年供暖時，他家房子一直不怎么熱，請工程部的人過來一看，是暖氣片里氣太多，放氣后暖氣片才熱。那么，供熱前住戶要做哪些準備工作？

答：首先要逐一查清室內(nèi)的暖氣片、采暖系統(tǒng)閥門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，待供熱注水時方可打開；二是檢查室內(nèi)采暖系統(tǒng)的連接點是否完好，夏季因散熱器設(shè)備改動、室內(nèi)裝修或采暖系統(tǒng)維修等造成跑、冒、滴、漏；三是 6 檢查室內(nèi)供熱系統(tǒng)周圍是否有妨礙供熱搶修等隱患，如存在隱患，應(yīng)提前清除；四是供熱注水期間用戶家中應(yīng)留人，觀察注水情況，以免出現(xiàn)跑水現(xiàn)象；五是在采暖系統(tǒng)注水時，應(yīng)對系統(tǒng)進行手動放氣，直至見水為止。

問：陳先生在城西買了一套新房，交房時里面的暖氣片質(zhì)量太差，他全部換了，這種情況允許嗎？

答：居室內(nèi)供暖系統(tǒng)是經(jīng)過嚴格的設(shè)計和施工安裝的，住戶私自裝改采暖設(shè)備會破壞供熱系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)。改裝后的采暖設(shè)備會產(chǎn)生供熱的水力失調(diào)，影響整個供熱系統(tǒng)穩(wěn)定和正常運行。但現(xiàn)在，像陳先生所說的這種情況還不少，更換采暖設(shè)備的業(yè)主，施工之后一定要讓物業(yè)的工程部現(xiàn)場打壓試水，確定新安裝的暖氣管道不跑氣不漏水。

問：家里的暖氣片可以改成地暖嗎？

答：不可以。首先，暖氣片的溫度遠高于地暖，過高溫度會造成盤管損壞。其次，由于地暖阻力遠高于散熱器，改裝地暖會影響整個系統(tǒng)的壓力和流量，同時也影響其他用戶供熱溫度。

供暖用戶自檢：放松閥門排出積氣

集中供暖第一天，家中的供暖設(shè)施如何自檢，昨日，市熱力總公司的專家給你來支招。

“集中供暖第一天，家中最好是要留人。”熱力公司的唐坤告訴記者，在集中供暖之前，小區(qū)會進行冷態(tài)的試水階段，有時在試水時不漏水，但是供暖后，隨著水溫的升高會和冷態(tài)的水不太一樣，就比較容易出現(xiàn)一些漏水的狀況。所以，住戶在供暖第一天要留意家中的暖氣片是不是漏水，以便及時和物業(yè)聯(lián)系。還要注意檢查暖氣的排氣閥會不會因為長時間不用，有生銹的現(xiàn)象，如果暖氣出現(xiàn)不熱的情況，或是靠近管道處較熱，而靠近閥門時卻不熱，就要注意輕擰閥門，檢查管道是不是有積氣現(xiàn)象，通過放松閥門將積氣排出，促進供暖熱水的良好循環(huán)，保證供暖的溫度。另外，不要總是擰動排氣閥，以免松動后出現(xiàn)漏水現(xiàn)象。供暖后室溫總不達標咋辦？ “我家是集中供暖，每年供暖后，溫度都總是在16℃，這個溫度能不能提高啊？”住在建國路新興小區(qū)（房價 戶型 二手房 租房）的閆先生反映道。

“供暖的溫度標準是18℃±2，雖然16℃是達標的，但一般來說，達到18℃，人才會覺得較為舒適。”唐坤說，供暖的環(huán)節(jié)有很多，從熱源廠出來的熱能通過主管網(wǎng)到小區(qū)熱交換站，通過小區(qū)二次管網(wǎng)才能到達住戶家中，所以有時候并不一定是熱源廠的問題。

如果只是自家的溫度不達標，建議住戶首先需要檢查一下是不是家中暖氣管網(wǎng)的問題，要是整棟樓或者整個小區(qū)都不熱，如果屬于集中供暖的范疇，可以撥打市熱力總公司的投訴電話96116，尋求解決。