第一篇：地表水水源熱泵系統建筑應用管理規定 5.10 第二次評審后修改稿

建設部備案號： DB

重慶市工程建設標準

DBJ/T50/-XXX—2010

重慶市地表水水源熱泵系統

建筑應用管理規定

（征求意見稿）

2010-XX-XX發布

2010-XX-XX實施

重慶市城鄉建設委員會

發布

第一章

總則

第一條 為規范地表水水源熱泵系統建設及應用管理，進一步優化我市建筑用能結構，提高建筑用能效率，改善人民生活質量，促進建筑節能，按照節約資源和保護環境的基本國策，根據《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國航道管理條例實施細則》、《民用建筑節能條例》、《重慶市建筑節能條例》等有關法律、法規，結合我市節能減排、建設宜居重慶工作的要求，制定本規定。

第二條 本規定所稱地表水水源熱泵系統是指以地表水（包括江河水、湖泊水、水庫水）為低位熱源，由水源熱泵機組、地表水熱能交換系統、建筑物內系統組成的供熱供冷和生活熱水系統。

第三條 凡在本市行政區域內建設、應用和使用地表水水源熱泵系統的單位和個人，應遵守本規定。

第四條 市城鄉建設委員會（以下簡稱市建委）是本市地表水水源熱泵系統建設和運行管理的行政主管部門。

市建筑新能源開發利用工作領導小組辦公室（以下簡稱市新能源辦）具體負責地表水水源熱泵系統建設的監督管理和技術指導工作。

區（開發區）、縣（市）建設主管部門負責本行政區域的地表水水源熱泵系統建設和應用的日常管理工作。

第五條 地表水水源熱泵系統的建設及應用應堅持統一規劃、綜合利用、注重效益和開發與環境保護并重的原則。

第二章 建設管理

第六條

市建委應會同發改委、規劃、水利、航道、環保等部門制定《重慶市地表水水源熱泵技術推廣應用布局專項規劃》，報市人民政府批準后實施。

第七條

凡符合本市地表水水源熱泵技術推廣應用布局規劃要求，并具備應用地表水水源熱泵技術條件的新建（改建、擴建）建筑或既有建筑節能改造項目，應優先考慮采用地表水水源熱泵系統。

第八條

應用地表水水源熱泵系統建設項目的建設單位應履行如下程序：

（一）建設單位應進行水資源、取水口布置、環境影響的評估論證，并經市規劃、水利、環保、航道等部門的審查同意。

（二）市新能源辦根據市規劃、水利、環保、航道等部門出具的審查意見，出具地表水水源熱泵系統建設意見書。

（三）建設單位按基本建設程序辦理建設工程規劃許可證、施工許可證。取水口經

驗收合格后應到市水利行政主管部門辦理取水許可證；

（四）建設單位組織有關單位和部門對工程項目進行能效測評和竣工驗收，并履行相關備案手續。

第九條

地表水水源熱泵系統勘察、設計、施工、監理應通過招標或邀標委托具有相應資質的單位進行，并執行國家和地方的有關標準、規范。

第十條

地表水水源熱泵系統應設置冷、熱量及能耗計量裝置，并預留檢測接口。取水主管道和排水主管道應分別安裝計量水表。

第十一條

利用湖泊水（水庫水）的地表水水源熱泵系統的設計單位應采取可靠的回水和監測措施，尾水排放應達到國家地表水環境質量的有關標準。

第十二條

施工單位應當向建設單位提供竣工圖，標明埋入地下的供、回水管與四周建筑物和現有地下管線的相對位置。供、回水管進入地表水源處應設明顯標志。

第十三條

取水構筑物的型式應不影響河道通航，并應根據航運部門的要求設置標志。采用閉式地表水水源熱泵系統時，放置換熱盤管的地方應設置警示牌。

第十四條

水源熱泵設備的能效指標應符合本市建筑節能強制性標準暨《地表水水源熱泵系統設計標準》的規定。

第十五條

地表水水源熱泵系統交付使用前，應進行整體運轉和調試。系統調試完成后應編寫調試報告及運行操作規程。

第十六條

對應用地表水水源熱泵系統供熱供冷和生活熱水的項目在建設過程中可能出現的重大技術問題，市新能源辦應組織專家做好技術論證工作。

第十七條

對從事地表水水源熱泵系統建設的勘察、設計、施工、監理單位和熱泵設備供應單位實行備案制度。

第三章 應用管理

第十八條

地表水水源熱泵系統須組織竣工驗收，驗收合格后方可使用。

第十九條

地表水水源熱泵系統投入運行后，由市建設行政主管部門會同市環保部門定期組織進行地表水水質監測。

第二十條

建設單位和運行管理部門應定期進行數據監測，并將監測數據上報市新能源辦。

第二十一條

地表水水源熱泵系統建設應用管理部門應當按照各自職責制定地表水水源熱泵系統建設應用的應急預案，對建設應用中出現的水質污染等異常情況，應及時啟動應急預案，采取相關措施排除險情。

第二十二條

建設單位和運行管理部門應嚴格執行《地表水水源熱泵系統運行管理技術規程》規定，定時對換熱盤管及熱泵機組等設施進行清洗和保養。

第二十三條

地表水水源熱泵系統操作人員應經有關部門技術培訓合格后上崗。

第二十四條

采用地表水水源熱泵系統供熱供冷和生活熱水的收費，應按照市物價行政主管部門核準的價格執行或市場行為協商決定。

第四章

激勵措施

第二十五條

經市建委會同有關部門認定的高效節能地表水水源熱泵技術、產品，可享受國家和本市高新技術產業相關優惠政策。

第二十六條 采用地表水水源熱泵系統的項目，將在城建配套費、水資源費、系統用電等方面予以優惠，具體辦法由市建委會同有關部門另行制定。

第二十七條 采用地表水水源熱泵系統供熱供冷和生活熱水的項目，優先參與建筑各類評優評獎活動。

第二十八條 市建委對在地表水水源熱泵系統建設應用管理方面做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第五章 法律責任

第二十九條

對地表水水源熱泵系統建設應用過程中勘察、設計、施工、監理、使用等單位的違法行為由市建設、規劃、發改委、水利、環保、質監、物價行政等部門依據有關法律、法規、規章的規定實施行政處罰。

第三十條

違反本規定，取水主管道、排水主管道未安裝計量水表，責令使用單位立即安裝計量水表，并處五萬元以下罰款。

第三十一條 違反本規定，取水口或水下盤管處未設置必要的標志，除責令使用單位限期補設外，并處以五百元以上兩千元以下罰款。如因未設標志造成航行事故的，使用單位需承擔法律責任。

第六章 附則

第三十二條

本規定由重慶市城鄉建設委員會負責解釋。第三十三條

本規定自20XX年X月X日起施行。

《重慶市地表水水源熱泵系統建筑應用管理規定》

編制說明

《重慶市地表水水源熱泵系統建筑應用管理規定》（以下簡稱《管理規定》）是“十一五”科技支撐計劃項目“長江上游地區地表水水源熱泵系統高效應用關鍵技術研究與示范”子課題“地表水水源熱泵系統技術標準和規程及圖集編制研究”研究內容之一，同時也是貫徹《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國航道管理條例實施細則》、《民用建筑節能條例》、《重慶市建筑節能條例》的要求，是切實做好地表水水源熱泵系統的推廣和管理工作的需要。

一、編制本規定的重要性

隨著我國經濟的發展，建筑高耗能的問題日益突出。據統計，截止到2008年底，重慶市民用建筑約4.63億m2, 其中供暖空調能耗達66.44億kWh左右，約占全市全年總用電量的26.2%，在冬夏季供熱和空調使用高峰期，其用電量高達全市用電量的40%左右，2006年高溫季節已超過50%。同時，我市具有豐富的地表水資源和良好的水文、水質條件，十分適宜于大力發展地表水水源熱泵。做好地表水水源熱泵系統建筑應用的推廣和管理工作，對實現我市“十一五”建筑節能規劃目標和建設宜居重慶具有重要意義。

國家對節約能源工作高度重視，先后出臺了《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》以及大量的政策性文件。《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）明確要求大力發展可再生能源與建筑一體化的建設。同時，2008年國務院頒布的《民用建筑節能條例》與《重慶市建筑節能條例》中也對發展可再生能源建筑應用有明確的要求。

《管理規定》作為地表水水源熱泵系統系列標準（圖集）的重要內容之一，是《重慶市建筑節能條例》配套政策和制度的重要支撐，對提高地表水水源熱泵系統的建設和應用管理水平，培育地表水水源熱泵服務市場，為高能耗建筑的進一步節能改造準備條件等方面具有十分重要的意義。

二、重要條文說明

（一）關于總則

第二條

本規定所指的地表水水源熱泵系統是指利用江河、湖泊、水庫水作為冷熱源的熱泵系統，利用污水的污水源熱泵系統不包括在內。

（二）關于建設管理

第七條

《重慶市建筑節能條例》第十條：“對具備可再生能源應用條件的新建（改建、擴建）建筑或者既有建筑節能改造項目，應當優先采用可再生能源”。

第八條

《重慶市水資源管理條例》 第三條：“對水資源實行取水許可制度和有償使用制度”，利用水資源需要取得取水許可。

第十條

在地表水水源熱泵技術及工程經驗積累期，獲得實際工程的節能運行效果以及運行參數是必要的，因此規定：“地表水水源熱泵系統應設置冷、熱量及能耗計量裝置，并預留檢測接口”。

《重慶市水資源管理條例》 第三十六條：“取水許可證持有人應當安裝符合國家計量標準的取水計量設施，并保證取水計量設施的正常運行，不得擅自拆除、更換。”、第三十八條：“直接從江河、湖泊、地下取水的，應當依法向水行政主管部門繳納水資源費”。地表水水源熱泵系統只是提取水體中的冷熱量，基本可實現尾水的全部排回。但是對尾水加以利用或源水側輸水管道存在泄漏時，會產生取水、排水差額，故要求在取水主管道、排水主管道設置計量水表。

第十一條

《地表水環境質量標準》（GB3838）規定“人為造成的環境水溫變化應限制在：周平均最大溫升≦1℃，周平均最大溫降≦2℃”。采用湖泊水、水庫水等靜止水體作為冷熱源時，在工程勘察階段，應對水體的熱容量進行評估，當熱容量不能滿足建筑負荷要求時，應加裝附屬散熱裝置。同時應采取合理的回水和監測措施，防止水體的冷、熱污染。

第十七條

水源熱泵作為一種新型的供冷供熱方式，從技術的角度，尤其在熱泵機組方面是相當成熟的，但將水源熱泵供冷供熱作為一個整體的系統來推廣應用時，還存在投入成本較高、設計不合理導致系統運行效率不高等問題。在市場成長初期，為確保市場的健康增長，對從事地表水水源熱泵系統建設的勘察、設計、施工、監理單位和熱泵設備供應單位實行備案制度，加強政府的領導和監管是必須的。

第十八條

地表水水源熱泵系統的竣工驗收，列入國家或地方可再生能源建筑應用示范項目的，由市建委組織，未列入可再生能源建筑應用示范項目的，由業主自行組織。

（三）關于運行管理

第二十條

為了掌握地表水水源熱泵項目的實際運行效果，指導項目的運行管理，為地表水水源熱泵系統的規模化應用提供基礎數據支撐和經驗儲備，加快地表水水源熱泵技術的推廣，列為國家和市級可再生能源建筑應用示范項目（地表水水源熱泵系統）的建設單位和運行管理部門應當按照《可再生能源建筑應用示范項目數據監測系統技術導則》（試行）的要求，安裝數據監測系統，對運行參數進行在線監測，并將監測數據上報市新能辦。應用地表水水源熱泵系統的建設單位和運行管理部門，在條件許可時，也可將監測數據上報市新能辦。

第二十四條

采用地表水水源熱泵系統為居民住宅或者區域集中供冷、采暖時的收費，應由集中供冷供熱單位與市物價行政部門協商，并按照市物價行政部門核準后的標準執行，或由集中供冷供熱與用戶協商，以雙方協商的價格執行。

（四）關于法律責任

第三十條

《重慶市水資源管理條例》第五十一條：“取水許可證持有人未按規定安裝取水計量設施或取水計量設施運行不正常或擅自拆除、更換取水計量設施的”，“由

水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，并處五萬元以下的罰款”

第三十一條

《中華人民共和國航道管理條例實施細則》第三十八條“未按主管部門意見設置必要的航標，除責令其限期補設外，并處以500 元以上2000 元以下罰款。如因未設航標造成航行事故的，需承擔法律責任”。

第二篇：成都市建筑工程規劃批后管理規定

成都市建筑工程規劃批后管理規定

第一條（目的依據）

為規范和加強建筑工程規劃批后管理，確保建筑工程按照規劃要求進行建設，保障城鄉規劃的有效實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《成都市城鄉規劃條例》 等有關法律、法規，結合成都市實際，制定本規定。

第二條（適用范圍）

本市錦江區、青羊區、金牛區、成華區、武侯區等五城區（含高新區）區域內建筑工程的規劃批后管理，適用本規定。

五城區以外的各區（市）縣建筑工程的規劃批后管理，可參照本規定執行。

第三條（術語含義）本規定所稱建筑工程規劃批后管理，是指城鄉規劃行政主管部門對已取得《建設工程規劃許可證》的建筑工程進行的以 ±0.00 檢查、規劃巡查、竣工規劃核實等為主要內容的規劃管理活動。

第四條（管理部門）

市城鄉規劃行政主管部門負責五城區區域內建筑工程的規劃批后管理。第五條（建設單位或個人義務）

建設單位或個人應當委托具有相應資質等級的設計單位依據《建設工程規劃許可證》及審定的建設工程設計方案總平面圖、建設工程設計方案平面、立面、剖面圖的要求進行施工圖設計，并提交《建設項目規劃建設承諾書》。施工圖設計和建設施工必須符合規劃要求。

第六條（±0.00 檢測要求和內容）建筑工程施工至 ±0.00 階段時，建設單位或個人應提前 2 個工作日通知測繪單位進行 ±0.00 檢測。

測繪單位依據審定的建設工程設計方案總平面圖、測繪技術規范等對建筑工程的平面位置、平面尺寸、間距及退讓距離等進行現場實測，并出具《建設項目 ±0.00 檢測報告書》。

第七條（±0.00 檢測成果移交）

建設單位或個人應將測繪單位出具的《建設項目 ±0.00 檢測報告書》在 2 個工作日內報送市城鄉規劃行政主管部門，作為 ±0.00 檢查的依據。

第八條（±0.00 檢查）

市城鄉規劃行政主管部門依據《建設項目 ±0.00 檢測報告書》核查建筑工程的平面位置、平面尺寸、間距及退讓距離是否符合規劃要求，并填寫《建筑工程批后管理監督檢查表》的相關內容；若發現不符合規劃要求的，應在收到《建設項目 ±0.00 檢測報告書》后 2 個工作日內向建設單位或個人發出《停工通知書》或《責令限期改正通知書》。

建設單位或個人整改完畢后，應在 2 個工作日內通知測繪單位重新進行 ±0.00 檢測，檢測結果經市城鄉規劃行政主管部門復核批準后，方可繼續施工。

第九條（規劃巡查）

建筑工程主體結構封頂前，市城鄉規劃行政主管部門應主動到施工現場對建筑工程的規劃實施情況進行監督檢查，建設、設計、施工、監理單位應配合市城鄉規劃行政主管部門依據《建設工程規劃許可證》及審定的建設工程設計方案總平面圖、平面、立面、剖面圖對建筑工程的平面尺寸、高度、層數、公建配套等內容進行檢查，并填寫《建筑工程批后管理監督檢查表》的相關內容。

監督檢查中發現建設單位或個人未按照規劃許可要求進行建設的，市城鄉規劃行政主管部門在 2 個工作日內發出《停工通知書》或《責令限期改正通知書》，經整改符合規劃要求后，方可繼續施工。第十條（竣工規劃核實申請）

建筑工程竣工后，建設單位或個人應按照建筑工程并聯竣工驗收的要求申請竣工規劃核實。

第十一條（竣工規劃核實條件）

申請竣工規劃核實必須具備的條件：

（一）已按照《建設工程規劃許可證》及審定的建設工程設計方案總平面圖規定的內容建設竣工；

（二）已按照批準的施工圖設計文件建設竣工；

（三）施工場地清理完畢，施工用房、圍墻、排柵以及規劃要求應當拆除的建（構）筑物已拆除。

第十二條（申請竣工規劃核實報送材料）

申請建筑工程竣工規劃核實應報送下列材料：

（一）《成都市建筑工程竣工驗收申請表》；

（二）《建設工程規劃許可證》及審定的建設工程設計方案總平面圖（原件及復印件）；

（三）房屋竣工規劃測繪圖及建筑工程規劃測繪成果報告書；

（四）房產測繪成果報告（原件及復印件）；

（五）建設檔案資料審核意見書。

第十三條（竣工規劃核實依據）

市城鄉規劃行政主管部門依據《建設工程規劃許可證》及審定的建設工程設計方案總平面圖、平面、立面、剖面圖對建筑工程是否符合規劃予以核實。

第十四條（竣工規劃核實內容）

建筑工程的竣工規劃核實內容如下：

（一）建筑工程的平面位置、用地范圍、建筑層數、建筑高度、平面尺寸、建筑間距、建筑退讓、出入口設置等總平面布局；

（二）建筑工程的總建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、停車位數量等規劃指標；

（三）建筑性質、立面造型、色彩等；

（四）建設用地范圍內的物管用房、社區用房、停車（場）庫、公廁、門衛室、配電房、垃圾收集點、圍墻、全民健身活動場地等配套設施以及煤氣、給水、排水、電力、通信、小區內部道路等市政設施的實施情況；

（五）規劃要求應當拆除的建（構）筑物的拆除情況；

（六）規劃要求保護的古樹名木、歷史文化建筑的保護情況；

（七）其他需要核實的事項。

第十五條（竣工規劃核實時限及結果）

市城鄉規劃行政主管部門應在收到建設單位或個人申請后的 5 個工作日內完成竣工規劃核實工作。

經核實符合規劃的，核發《建設工程規劃合格證》；不符合規劃的，核發《規劃管理函復意見書》并責令建設單位或個人予以整改；建設單位或個人按照函復意見要求整改完成后，重新申請竣工規劃核實。

第十六條（公示制度）

建設單位或個人在申請辦理竣工規劃核實手續時，應按照市城鄉規劃行政主管部門的要求將項目的規劃許可及實施情況予以公示，公示時間不得少于 7 日，必要時應登報公告；建設單位或個人應負責將公示內容告知相關利害關系人，并承擔相應的法律責任。第十七條（不予核實合格的情形）

市城鄉規劃行政主管部門在進行竣工規劃核實時，發現有下列情形之一且未經依法處理的，不予核發《建設工程規劃合格證》。

（一）未經規劃批準擅自改變建筑立面、建筑層數、建筑高度、建筑性質的；

（二）未經規劃批準擅自改變建筑平面尺寸、建筑位置、建筑間距等平面布局的；

（三）未經規劃批準擅自增加規劃條件規定的容積率和建筑密度等指標的；

（四）未經規劃批準擅自 改變配套設施的建筑性質、縮減建設規模的 ；

（五）未拆除規劃要求應當拆除的建（構）筑物的；

（六）已實施完畢的建設用地邊界與批準的規劃用地紅線不一致的。

第十八條（誤差、變化處理）

建筑工程竣工后，其建設符合規劃條件以及有關設計規范、技術規定要求，但與規劃許可要求不完全一致，屬于下列情形之一的，市城鄉規劃行政主管部門可核發《建設工程規劃合格證》。

（一）建筑工程竣工后，在總平面布局、建筑層數不變的前提下，建筑間距、建筑退讓、外輪廓尺寸、建筑高度、建筑面積、建筑密度、綠地率與規劃許可不一致，但符合成都市規劃管理技術規定的；

（二）社區用房、物管用房、公廁、門衛室、地下車庫、配電房等配套用房按照批準的施工圖建設竣工，竣工面積小于規劃許可面積但符合規劃條件的；

（三）社區用房、物管用房、公廁、門衛室、配電房、地面機動車、非機動車停車位等配套用房及設施的位置調整，經公示無異議的；

（四）項目內部道路的寬度、線型發生變化，但滿足通行、消防等功能以及滿足國家相關技術規范要求的。

第十九條（分期竣工規劃核實）

建設單位或個人申請建筑工程分期竣工規劃核實的，須符合下列條件：

（一）已取得分期施工許可、商品房預售許可手續的；

（二）分期竣工規劃核實范圍內單體建筑已按照批準的施工圖設計文件建設竣工；

（三）分期竣工規劃核實范圍內的綠化、道路、停車位等配套設施已按照審定的建設工程設計方案總平面圖建設竣工；

（四）規劃許可要求的物管用房不在分期竣工規劃核實范圍內的，應提供符合標準的臨時物管用房；

（五）建成區與施工區已設置安全隔離設施；

（六）建設單位或個人已將申請分期竣工規劃核實的理由、分期規劃實施情況、安全隔離設施的設置等相關內容予以登報公告、現場公示，經征求相關利害關系人意見，對公示內容無異議的。

第二十條（信用管理）市城鄉規劃行政主管部門在進行建筑工程 ±0.00 檢查、規劃巡查、竣工規劃核實時，應當將測繪單位、建設單位、設計單位、施工單位、監理單位的規劃信用信息納入規劃信用管理。第二十一條（法律責任）

建設單位或個人應當對其提供材料的真實性負責。建設單位或個人以欺騙、賄賂等不正當手段取得《建設工程規劃合格證》的，市城鄉規劃行政主管部門應當予以撤消，并依法追究相關責任人的法律責任。

市城鄉規劃行政主管部門工作人員應當按照本規定依法對 建筑 工程進行規劃批后管理，玩忽職守、徇私舞弊的依法給予 行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條（解釋）

本規定由市城鄉規劃行政主管部門負責解釋。

第二十三條（實施）

本規定自 2010 年 9 月 13 日 公布，公布 30 日后施行，有效期 2 年。原《成都市規劃管理局建設工程規劃監督管理試行規定》（成規管〔 2004 〕 21 號）、《成都市建筑項目規劃驗收管理暫行規定》（成規管〔 2006 〕 75 號）、《成都市規劃管理局建筑工程放驗線及巡查監督工作操作程序》（成規管〔 2004 〕 93 號）自本規定施行之日起廢止。