第一篇：蘇州市政府投資建筑工程預選承包商管理辦法(蘇府〔2009〕187號)

【發(fā)布單位】蘇州市人民政府 【發(fā)布文號】蘇府〔2009〕187號 【發(fā)布日期】2009-12-22 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】蘇州市

蘇州市政府投資建筑工程預選承包商管理辦法

(蘇府〔2009〕187號)

第一章 總 則

第一條第一條 為加強對政府投資建筑工程招標投標的監(jiān)督管理，提高招標效率，降低社會成本，優(yōu)選承包單位，保證工程質(zhì)量安全，促進建筑市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《 中華人民共和國招標投標法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱政府投資是指下列資金的投資：

（一）各級財政預算安排的資金；

（二）納入財政管理的專項資金（基金）；

（三）政府融資以及利用國債的資金；

（四）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；

（五）其他政府資金。

第三條第三條 本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第四條第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資建筑工程承包商的預選及其管理適用本辦法。

第五條第五條 成立蘇州市政府投資建筑工程預選承包商資格審查委員會（以下簡稱市委員會），由市政府領(lǐng)導任主任，市發(fā)展和改革、監(jiān)察、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容市政、交通運輸、水利（水務(wù)）、園林和綠化、審計、法制、國稅、地稅、工商和各市、區(qū)政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會領(lǐng)導為成員，負責對申請承接政府投資建筑工程的承包商名錄（以下簡稱名錄）的審定和發(fā)布。縣級市可以設(shè)立相應(yīng)的預選承包商資格審查委員會，負責本轄區(qū)政府投資建筑工程預選承包商補充名錄的審定和發(fā)布，并報市委員會備案。委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)行政主管部門，負責名錄的初審和管理。

第六條第六條 委員會應(yīng)當按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定名錄，規(guī)范名錄的編制和管理，保證其公正性、科學性和實用性。

第七條第七條 政府投資建筑工程的建設(shè)單位應(yīng)當從名錄中選擇投標人或承包人。有下列情形之一的可除外，但應(yīng)當向項目所在地的委員會辦公室說明：

（一）名錄中暫無相應(yīng)類別承包商的；

（二）名錄中響應(yīng)招標或符合條件的承包商達不到9家的；

（三）向名錄內(nèi)的承包商招標兩次失敗的。

第八條第八條 政府投資建筑工程的招標人應(yīng)當在招標公告中明確投標人在名錄中所屬的類別和組別。招標人根據(jù)項目特點、規(guī)模、復雜程度、專業(yè)要求的不同，招標人可以設(shè)置投標人（或建造師）具有同類工程業(yè)績作為承包商資格條件，實行資格后審。招標人不得設(shè)置其他限制條件。

第九條第九條 特大型的市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)工程，經(jīng)招標人申請、委員會同意，可以不在預選承包商中選取投標人。招標人可以設(shè)置適當條件，采用資格預審方式確定潛在投標人，以引進有實力、高水平的建筑企業(yè)進入本市建設(shè)市場。

第二章 名錄分類

第十條第十條 名錄分施工承包商（包括工程總承包、工程專業(yè)承包商）名錄、工程顧問承包商（包括建筑工程的勘察設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、項目代建等承包商）名錄、設(shè)備及材料供應(yīng)商名錄。目前暫設(shè)房屋建筑工程總承包、市政公用工程總承包（不含軌道交通）、建筑裝飾專業(yè)、園林綠化專業(yè)和建筑工程招標代理等五個類別的名錄。對政府投資建筑工程預選承包商的具體條件、評分細則、錄取名額以及工程業(yè)績標準等，由委員會制定并組織實施。

第十一條第十一條 工程總承包商名錄根據(jù)資質(zhì)等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組：

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的特級或壹級施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級或貳級以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的叁級或叁級以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍內(nèi)的工程。

第十二條第十二條 工程專業(yè)承包商名錄根據(jù)資質(zhì)等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組。

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級或貳級以上專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的叁級或叁級以上專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍內(nèi)的工程。

第十三條第十三條 建筑工程招標代理機構(gòu)名錄根據(jù)資格等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，分為Ⅰ、Ⅱ組。

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的甲級招標代理資格，可承接其企業(yè)資格營業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的乙級以上或暫定級招標代理資格，可承接乙級或暫定級企業(yè)資格范圍內(nèi)的工程；

第三章 申請與錄取

第十四條第十四條 委員會每年一次集中受理加入名錄的申請，審查確定進入名錄的承包商名單。

第十五條第十五條 承包商可以根據(jù)其條件申請加入名錄相應(yīng)的類別和組別，且每項資質(zhì)只能申請相應(yīng)類別中的一個組別。

第十六條第十六條 委員會每年根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模確定名錄內(nèi)各組別承包商的名額。在申請加入名錄某一組別的承包商中，符合該組別預選承包商基本條件的申請人少于委員會規(guī)定的名額時，合格申請人可以直接進入名錄；符合該組別預選承包商基本條件的合格申請人多于委員會規(guī)定名額的，委員會應(yīng)當對符合條件的申請人進行綜合評分，擇優(yōu)錄取。申請高組別名錄的企業(yè)，未被錄入的，可在其低一級組別名額不滿前提下，按照評分由高到低原則，申請加入該組別。

第十七條第十七條 “綜合評分、擇優(yōu)錄取”是指委員會對承包商的工程業(yè)績、履約能力、工程質(zhì)量、安全管理、遵紀守法、誠實守信、搶險救災(zāi)、納稅額度、特殊貢獻等指標，按規(guī)定細則進行分值計算，根據(jù)評分排名高低，按名次錄取。

第十八條第十八條 申請與錄取工作按下列程序進行：

（一）委員會辦公室在建設(shè)行政主管部門政務(wù)網(wǎng)站、中國招標網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)向全國發(fā)布受理申請通知，并公布錄取的方式、方法、綜合評分細則及其他有關(guān)事項；

（二）申請人在規(guī)定的時間內(nèi)向委員會辦公室報送申請材料，材料包括：（1）申請表；（2）工商營業(yè)執(zhí)照副本；（3）資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書（園林綠化、招標代理企業(yè)不提供）或有關(guān)證明文件；（4）在申請前兩個年度內(nèi)，不少于 2 項在蘇州市范圍內(nèi)相對應(yīng)申請類別和組別的工程業(yè)績證明；（5）外地企業(yè)駐蘇州市的辦公場所租賃或購買合同、注冊建造師及其他專業(yè)技術(shù)人員證書、公司管理制度等材料；（6）前兩年度在蘇州市納稅的證明；（7）申請人認為可以提交的其他材料（如獲獎證書等）。

（三）委員會辦公室組織成員單位及有關(guān)專家審查申請材料，計算綜合評分；

（四）委員會召開全體會議確定列入名錄的承包商初選名單，并將初選名單在蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)站、中國招標網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)上公示10個工作日；

（五）公示期滿無異議的，委員會確定列入名錄的承包商名單，并在蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)站、中國招標網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)上公布。

第十九條第十九條 委員會應(yīng)當在截至受理申請材料后 45 個工作日內(nèi)完成審查，確定名錄名單。因故未能按時完成的，經(jīng)委員會主任或副主任批準可延長15個工作日。

第二十條第二十條 集中受理預選承包商申請前一個年度周期內(nèi)承包商有下列情形之一的，不予列入名錄：

（一）因拖欠民工工資、拖欠分包商工程款造成惡劣影響被國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通報的；

（二）因行賄、串通投標、轉(zhuǎn)包或偷、逃、騙稅等而受到行政處罰或刑事制裁的；

（三）按《蘇州市建筑施工企業(yè)綜合考評辦法》被評為C類、D類的；

（四）因違反法律法規(guī)受到國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳或者本市建設(shè)行政主管部門處罰被停止投標的。

第二十一條第二十一條 對于申請時隱瞞真相、弄虛作假的申請人，不予列入名錄，并在兩年內(nèi)不接受其加入名錄的申請。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條第二十二條 加入名錄的承包商應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家法律、法規(guī)和政策，遵守社會公德，自覺維護建筑市場秩序；

（二）認真參加政府投資建筑工程的投標競爭；

（三）遵守誠實信用原則，保證投標時的項目班子到位，認真履行建設(shè)工程合同；

（四）不參與串通投標、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益；

（五）與建設(shè)單位良好合作，并提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；

（六）積極參加政府部門組織的搶險救災(zāi)等社會公益活動。

第二十三條第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）認真履行建設(shè)工程合同，按照合同約定及時足額支付工程款；

（二）不得參與串通投標，不得收受非法利益；

（三）按規(guī)定對承包商的日常履約情況進行評價。

第二十四條第二十四條 建設(shè)單位對承包商履約評價將作為預選承包商錄用、評判的依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)在申辦工程竣工驗收備案的同時，向建設(shè)行政主管部門提交對承包商日常履約情況的評價報告。在建項目的建設(shè)單位應(yīng)按期向建設(shè)行政主管部門提交承包商履約情況的報告。

第二十五條第二十五條 加入名錄的承包商資質(zhì)等級發(fā)生變化的，應(yīng)當及時報告委員會辦公室。因其資質(zhì)等級降低達不到承包商所在組別條件的，委員會辦公室應(yīng)相應(yīng)調(diào)整其組別。

第二十六條第二十六條 承包商有下列情形之一的，委員會辦公室應(yīng)通報招標人在規(guī)定情形出現(xiàn)后的6個月內(nèi)拒絕其投標：

（一）在一年內(nèi)入圍后無故不遞交標書次數(shù)達到3次的；

（二）因自身原因未能實施或拒絕實施中標工程的。

第二十七條第二十七條 承包商自加入名錄之日起一年內(nèi)有下列情形之一的，委員會辦公室可提請委員會降低其組別；屬于最低組別的承包商，從名錄中清除：

（一）2次以上履約評價評為不合格的；

（二）因3次以上不良行為被我市縣以上建設(shè)行政主管部門通報的。

第二十八條第二十八條 進入名錄的承包商有下列情形之一的，委員會辦公室應(yīng)當提請委員會將其直接清出名錄：

（一）有本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的情形之一的；

（二）已不再具備進入名錄的基本條件的；

（三）拒絕參加政府主管部門組織的搶險救災(zāi)的。承包商被清出名錄前已簽訂并履行承包合同的業(yè)務(wù)，應(yīng)繼續(xù)完成。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十九條第二十九條 對被清出名錄的承包商，委員會兩年內(nèi)不接受其加入名錄的申請；被降低組別的承包商，委員會一年內(nèi)不接受其恢復原組別或更高組別的申請。

第三十條第三十條 承包商被清除出名錄后，其缺額可按綜合評分結(jié)果按順序依次遞補。

第三十一條第三十一條 委員會辦公室應(yīng)當及時將降低組別、清出名錄和遞補的承包商名單在蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)站、中國招標網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)上公布。

第三十二條第三十二條 對于名錄的公示、發(fā)布及承包商處理有投訴或申訴的，可向委員會辦公室提出，委員會辦公室經(jīng)調(diào)查核實后向委員會提出處理意見。委員會根據(jù)委員會辦公室意見確定是否調(diào)整處理決定，并由委員會辦公室回復投訴或申訴人。

第三十三條第三十三條 委員會應(yīng)制定各項工作規(guī)程，嚴格按規(guī)程操作，接受社會各界的監(jiān)督。對預選承包商活動負有監(jiān)督管理職責的工作人員徇私舞弊、索賄收賄、濫用職權(quán)或玩忽職守的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)或其主管部門依法予以行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十四條第三十四條 委員會根據(jù)工程建設(shè)需要逐步增加其他行業(yè)承包商名錄。增加的承包商名錄的分類、基本條件、評分細則等另行制訂。

第三十五條第三十五條 本辦法2010年1月1日起實施。

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第二篇：29蘇州市政府投資建筑工程預選承包商管理辦法

蘇州市政府投資建筑工程預選承包商管理辦法

(蘇府〔2009〕187號)

第一章 總 則

第一條 為加強對政府投資建筑工程招標投標的監(jiān)督管理，提高招標效率，降低社會成本，優(yōu)選承包單位，保證工程質(zhì)量安全，促進建筑市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資是指下列資金的投資：

（一）各級財政預算安排的資金；

（二）納入財政管理的專項資金（基金）；

（三）政府融資以及利用國債的資金；

（四）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；

（五）其他政府資金。

第三條 本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林綠化、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資建筑工程承包商的預選及其管理適用本辦法。

第五條 成立蘇州市政府投資建筑工程預選承包商資格審查委員會（以下簡稱市委員會），由市政府領(lǐng)導任主任，市發(fā)展和改革、監(jiān)察、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容市政、交通運輸、水利（水務(wù)）、園林和綠化、審計、法制、國稅、地稅、工商和各市、區(qū)政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會領(lǐng)導為成員，負責對申請承接政府投資建筑工程的承包商名錄（以下簡稱名錄）的審定和發(fā)布。縣級市可以設(shè)立相應(yīng)的預選承包商資格審查委員會，負責本轄區(qū)政府投資建筑工程預選承包商補充名錄的審定和發(fā)布，并報市委員會備案。委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)行政主管部門，負責名錄的初審和管理。

第六條 委員會應(yīng)當按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定名錄，規(guī)范名錄的編制和管理，保證其公正性、科學性和實用性。

第七條 政府投資建筑工程的建設(shè)單位應(yīng)當從名錄中選擇投標人或承包人。有下列情形之一的可除外，但應(yīng)當向項目所在地的委員會辦公室說明：

（一）名錄中暫無相應(yīng)類別承包商的；

（二）名錄中響應(yīng)招標或符合條件的承包商達不到9家的；

（三）向名錄內(nèi)的承包商招標兩次失敗的。

第八條 政府投資建筑工程的招標人應(yīng)當在招標公告中明確投標人在名錄中所屬的類別和組別。招標人根據(jù)項目特點、規(guī)模、復雜程度、專業(yè)要求的不同，招標人可以設(shè)置投標人（或建造師）具有同類工程業(yè)績作為承包商資格條件，實行資格后審。招標人不得設(shè)置其他限制條件。

第九條 特大型的市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)工程，經(jīng)招標人申請、委員會同意，可以不在預選承包商中選取投標人。招標人可以設(shè)置適當條件，采用資格預審方式確定潛在投標人，以引進有實力、高水平的建筑企業(yè)進入本市建設(shè)市場。

第二章 名錄分類

第十條 名錄分施工承包商（包括工程總承包、工程專業(yè)承包商）名錄、工程顧問承包商（包括建筑工程的勘察設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、項目代建等承包商）名錄、設(shè)備及材料供應(yīng)商名錄。目前暫設(shè)房屋建筑工程總承包、市政公用工程總承包（不含軌道交通）、建筑裝飾專業(yè)、園林綠化專業(yè)和建筑工程招標代理等五個類別的名錄。對政府投資建筑工程預選承包商的具體條件、評分細則、錄取名額以及工程業(yè)績標準等，由委員會制定并組織實施。

第十一條 工程總承包商名錄根據(jù)資質(zhì)等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組：

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的特級或壹級施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級或貳級以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的叁級或叁級以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍內(nèi)的工程。

第十二條 工程專業(yè)承包商名錄根據(jù)資質(zhì)等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組。

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級或貳級以上專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的叁級或叁級以上專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍內(nèi)的工程。

第十三條 建筑工程招標代理機構(gòu)名錄根據(jù)資格等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，分為Ⅰ、Ⅱ組。

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的甲級招標代理資格，可承接其企業(yè)資格營業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的乙級以上或暫定級招標代理資格，可承接乙級或暫定級企業(yè)資格范圍內(nèi)的工程；

第三章 申請與錄取

第十四條 委員會每年一次集中受理加入名錄的申請，審查確定進入名錄的承包商名單。

第十五條 承包商可以根據(jù)其條件申請加入名錄相應(yīng)的類別和組別，且每項資質(zhì)只能申請相應(yīng)類別中的一個組別。

第十六條 委員會每年根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模確定名錄內(nèi)各組別承包商的名額。在申請加入名錄某一組別的承包商中，符合該組別預選承包商基本條件的申請人少于委員會規(guī)定的名額時，合格申請人可以直接進入名錄；符合該組別預選承包商基本條件的合格申請人多于委員會規(guī)定名額的，委員會應(yīng)當對符合條件的申請人進行綜合評分，擇優(yōu)錄取。申請高組別名錄的企業(yè)，未被錄入的，可在其低一級組別名額不滿前提下，按照評分由高到低原則，申請加入該組別。

第十七條 “綜合評分、擇優(yōu)錄取”是指委員會對承包商的工程業(yè)績、履約能力、工程質(zhì)量、安全管理、遵紀守法、誠實守信、搶險救災(zāi)、納稅額度、特殊貢獻等指標，按規(guī)定細則進行分值計算，根據(jù)評分排名高低，按名次錄取。

第十八條 申請與錄取工作按下列程序進行：

（一）委員會辦公室在建設(shè)行政主管部門政務(wù)網(wǎng)站、中國招標網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)向全國發(fā)布受理申請通知，并公布錄取的方式、方法、綜合評分細則及其他有關(guān)事項；

（二）申請人在規(guī)定的時間內(nèi)向委員會辦公室報送申請材料，材料包括：（1）申請表；（2）工商營業(yè)執(zhí)照副本；（3）資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書（園林綠化、招標代理企業(yè)不提供）或有關(guān)證明文件；（4）在申請前兩個內(nèi)，不少于 2 項在蘇州市范圍內(nèi)相對應(yīng)申請類別和組別的工程業(yè)績證明；（5）外地企業(yè)駐蘇州市的辦公場所租賃或購買合同、注冊建造師及其他專業(yè)技術(shù)人員證書、公司管理制度等材料；（6）前兩在蘇州市納稅的證明；（7）申請人認為可以提交的其他材料（如獲獎證書等）。

（三）委員會辦公室組織成員單位及有關(guān)專家審查申請材料，計算綜合評分；

（四）委員會召開全體會議確定列入名錄的承包商初選名單，并將初選名單在蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)站、中國招標網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)上公示10個工作日；

（五）公示期滿無異議的，委員會確定列入名錄的承包商名單，并在蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)站、中國招標網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)上公布。

第十九條 委員會應(yīng)當在截至受理申請材料后 45 個工作日內(nèi)完成審查，確定名錄名單。因故未能按時完成的，經(jīng)委員會主任或副主任批準可延長15個工作日。

第二十條 集中受理預選承包商申請前一個周期內(nèi)承包商有下列情形之一的，不予列入名錄：

（一）因拖欠民工工資、拖欠分包商工程款造成惡劣影響被國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通報的；

（二）因行賄、串通投標、轉(zhuǎn)包或偷、逃、騙稅等而受到行政處罰或刑事制裁的；

（三）按《蘇州市建筑施工企業(yè)綜合考評辦法》被評為C類、D類的；

（四）因違反法律法規(guī)受到國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳或者本市建設(shè)行政主管部門處罰被停止投標的。

第二十一條 對于申請時隱瞞真相、弄虛作假的申請人，不予列入名錄，并在兩年內(nèi)不接受其加入名錄的申請。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 加入名錄的承包商應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家法律、法規(guī)和政策，遵守社會公德，自覺維護建筑市場秩序；

（二）認真參加政府投資建筑工程的投標競爭；

（三）遵守誠實信用原則，保證投標時的項目班子到位，認真履行建設(shè)工程合同；

（四）不參與串通投標、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益；

（五）與建設(shè)單位良好合作，并提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；

（六）積極參加政府部門組織的搶險救災(zāi)等社會公益活動。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）認真履行建設(shè)工程合同，按照合同約定及時足額支付工程款；

（二）不得參與串通投標，不得收受非法利益；

（三）按規(guī)定對承包商的日常履約情況進行評價。

第二十四條 建設(shè)單位對承包商履約評價將作為預選承包商錄用、評判的依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)在申辦工程竣工驗收備案的同時，向建設(shè)行政主管部門提交對承包商日常履約情況的評價報告。在建項目的建設(shè)單位應(yīng)按期向建設(shè)行政主管部門提交承包商履約情況的報告。

第二十五條 加入名錄的承包商資質(zhì)等級發(fā)生變化的，應(yīng)當及時報告委員會辦公室。因其資質(zhì)等級降低達不到承包商所在組別條件的，委員會辦公室應(yīng)相應(yīng)調(diào)整其組別。

第二十六條 承包商有下列情形之一的，委員會辦公室應(yīng)通報招標人在規(guī)定情形出現(xiàn)后的6個月內(nèi)拒絕其投標：

（一）在一年內(nèi)入圍后無故不遞交標書次數(shù)達到3次的；

（二）因自身原因未能實施或拒絕實施中標工程的。

第二十七條 承包商自加入名錄之日起一年內(nèi)有下列情形之一的，委員會辦公室可提請委員會降低其組別；屬于最低組別的承包商，從名錄中清除：

（一）2次以上履約評價評為不合格的；

（二）因3次以上不良行為被我市縣以上建設(shè)行政主管部門通報的。

第二十八條 進入名錄的承包商有下列情形之一的，委員會辦公室應(yīng)當提請委員會將其直接清出名錄：

（一）有本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的情形之一的；

（二）已不再具備進入名錄的基本條件的；

（三）拒絕參加政府主管部門組織的搶險救災(zāi)的。承包商被清出名錄前已簽訂并履行承包合同的業(yè)務(wù)，應(yīng)繼續(xù)完成。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十九條 對被清出名錄的承包商，委員會兩年內(nèi)不接受其加入名錄的申請；被降低組別的承包商，委員會一年內(nèi)不接受其恢復原組別或更高組別的申請。

第三十條 承包商被清除出名錄后，其缺額可按綜合評分結(jié)果按順序依次遞補。

第三十一條 委員會辦公室應(yīng)當及時將降低組別、清出名錄和遞補的承包商名單在蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)站、中國招標網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)上公布。

第三十二條 對于名錄的公示、發(fā)布及承包商處理有投訴或申訴的，可向委員會辦公室提出，委員會辦公室經(jīng)調(diào)查核實后向委員會提出處理意見。委員會根據(jù)委員會辦公室意見確定是否調(diào)整處理決定，并由委員會辦公室回復投訴或申訴人。

第三十三條 委員會應(yīng)制定各項工作規(guī)程，嚴格按規(guī)程操作，接受社會各界的監(jiān)督。對預選承包商活動負有監(jiān)督管理職責的工作人員徇私舞弊、索賄收賄、濫用職權(quán)或玩忽職守的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)或其主管部門依法予以行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十四條 委員會根據(jù)工程建設(shè)需要逐步增加其他行業(yè)承包商名錄。增加的承包商名錄的分類、基本條件、評分細則等另行制訂。

第三十五條 本辦法2010年1月1日起實施。

第三篇：深圳市政府投資工程預選承包商名錄管理規(guī)定(試行)

法規(guī)類別： 規(guī)范性文件 發(fā)文號：

號 深府〔2005〕114法規(guī)級別： 市級 關(guān)鍵字：

深圳市政府投資工程預選承包商名錄管理規(guī)定（試行）

生效日期： 2005-07-12 發(fā)文日期： 2005-07-12 深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市政府投資工程預選承包商名錄管理規(guī)

定(試行)》的通知

《深圳市政府投資工程預選承包商名錄管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市政府投資工程預選承包商名錄管理規(guī)定(試行)

第一章總則

第一條 為規(guī)范預選承包商名錄的編制和管理，保證其公正性、科學性和實用性，根據(jù)深圳市人民政府《關(guān)于進一步加強建設(shè)工程施工招標投標管理的若干規(guī)定（試行）》（深府〔2004〕67號），制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱政府投資工程包括市、區(qū)（含街道）政府財政性資金以及市、區(qū)（含街道）國有企事業(yè)單位資金投資占控股或主導地位的建設(shè)工程。

第三條 成立深圳市政府投資工程預選承包商資格審查委員會（以下簡稱委員會），由市政府常務(wù)副市長、分管建設(shè)工作的副市長、副秘書長以及市建設(shè)、監(jiān)察、法制、發(fā)展改革、財政、國土房產(chǎn)、規(guī)劃、交通、水務(wù)、地稅、國稅、城管、審計、工務(wù)等部門代表組成，負責預選承包商名錄（以下簡稱名錄）的審查和發(fā)布。

委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)行政主管部門，負責名錄的編制和監(jiān)督管理。

第四條 委員會應(yīng)當按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定名錄。

第五條 政府投資工程的建設(shè)單位應(yīng)當從名錄中選擇投標人或承包人，有下列情形之一的除外：

（一）名錄中暫無相應(yīng)類別承包商的；

（二）名錄中響應(yīng)招標或符合條件的承包商達不到規(guī)定數(shù)量的。

第六條 承包商一經(jīng)提交加入名錄的申請，即為無條件遵守本規(guī)定及接受對本規(guī)定做出的修訂和補充。

第二章 名錄分類

第七條 名錄實行分類管理。根據(jù)承包商承接工程類別的不同，名錄暫分為勘察設(shè)計承包商名錄、工程總承包商名錄、工程專業(yè)承包商名錄、工程顧問承包商（包括監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等承包商）名錄、設(shè)備及材料供應(yīng)承包商名錄。

委員會可根據(jù)工程建設(shè)需要適當增加其他類別和組別的承包商名錄。

第八條 工程總承包商名錄由房屋建筑工程、市政公用工程、機電安裝工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程等類別的總承包商名錄組成。根據(jù)資質(zhì)等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，工程總承包商名錄分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組：

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的特級或壹級施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接其資質(zhì)等級范圍內(nèi)（不含叁級）的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級或貳級施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級資質(zhì)等級范圍內(nèi)的工程；

（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級或叁級施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級資質(zhì)等級范圍內(nèi)的工程。

第九條 工程專業(yè)承包商名錄由地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程、預拌商品混凝土、混凝土預制構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)工程、電梯安裝工程、消防設(shè)施工程、建筑防水工程、金屬門窗工程、機電設(shè)備安裝工程、爆破與拆除工程、建筑智能化工程、橋梁工程、隧道工程、公路路面工程、公路路基工程、送變電工程、管道工程、城市及道路照明工程、體育場地設(shè)施工程、城市園林綠化工程等類別的專業(yè)承包商名錄組成。根據(jù)資質(zhì)等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，工程專業(yè)承包商名錄分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組。

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接其資質(zhì)等級范圍內(nèi)（不含叁級）的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級或貳級專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級資質(zhì)等級范圍內(nèi)的工程；

（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級或叁級專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級資質(zhì)等級范圍內(nèi)的工程。

第十條 企業(yè)可以根據(jù)自身情況申請加入名錄中較其資質(zhì)等級低一組的組別，并按照其所在組別的業(yè)務(wù)范圍承接工程。

第十一條 承包商應(yīng)當按照加入名錄時確定的類別和組別承接工程或者參加工程的投標，但相互間具有控股關(guān)系的承包商不得參加同一標段工程的投標。

第十二條 招標人應(yīng)當在招標公告中明確投標人在名錄中所屬的類別和組別。

對橋梁、隧道（涵洞）、燃氣、軟基處理、高邊坡支護、深基坑支護、大型鋼結(jié)構(gòu)、港口、電力、大型公共房屋建筑等投資規(guī)模巨大、技術(shù)復雜、有特殊施工要求的工程，招標人可以在招標公告中設(shè)置同類工程經(jīng)驗作為投標報名條件。

第十三條 采用抽簽法定標的，對一次或1個月內(nèi)累計抽簽監(jiān)理中標酬金超過100萬或施工中標價超過5000萬的承包商，自該承包商取得中標通知書之日起3個月內(nèi)暫停其抽簽報名。

第十四條 Ⅲ組承包商承接工程范圍內(nèi)的工程進行招標時，名錄中響應(yīng)招標或符合條件的承包商達不到規(guī)定數(shù)量的，Ⅰ組承包商可以參加該工程的投標。

第三章 申請條件與錄取辦法

第十五條 申請加入名錄的承包商必須符合下列條件：

（一）依法設(shè)立的法人企業(yè)；

（二）具有國家規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書或其他資格證明文件；

（三）通過ISO9000系列質(zhì)量體系認證；

（四）受理申請前3年內(nèi)在深圳市有相應(yīng)的工程業(yè)績；

（五）本規(guī)定第二章規(guī)定的各組別承包商應(yīng)具備的條件。

第十六條 承包商在申請加入名錄前1內(nèi)有下列情形之一的，不予列入名錄：

（一）因拖欠民工工資逾期未整改或被有關(guān)政府主管部門通報；

（二）拖欠分包商工程款逾期未整改或被有關(guān)政府主管部門通報；

（三）因行賄、受賄、串通投標、轉(zhuǎn)包、掛靠或暴力抗法而受到有關(guān)政府部門處罰的；

（四）承接違法建筑的設(shè)計、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（五）發(fā)生叁級（含叁級）以上重大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故受到有關(guān)政府部門處罰的。

第十七條 對于申請時隱瞞真相、弄虛作假的申請人，不予列入名錄，并在2年內(nèi)不接受其加入名錄的申請。

第十八條 在申請加入名錄某一組別的承包商中，符合本規(guī)定的申請人少于20名的，申請人可以直接進入名錄；符合本規(guī)定的申請人多于20名的，委員會應(yīng)當對符合條件的申請人進行綜合評分，擇優(yōu)錄取。

第十九條 綜合評分是指對承包商的納稅額、工程質(zhì)量狀況、施工安全狀況、財務(wù)狀況、工程履約評價、誠信記錄、良好信息、特殊貢獻等指標按規(guī)定的比例進行加權(quán)計算。總承包商、專業(yè)承包商名錄綜合評分的方法由市建設(shè)行政主管部門制定，報委員會批準后執(zhí)行。

第二十條 委員會可采用下列三種方式之一擇優(yōu)錄取承包商：

（一）設(shè)定錄取名額，按綜合評分的得分從高至低錄滿為止；

（二）設(shè)定綜合評分的合格分數(shù)線，達到合格分數(shù)線者錄取；

（三）實行末位淘汰，按比例錄取。

采用后兩種方式的，申請加入名錄的承包商達到合格分數(shù)線或按比例末位淘汰后少于20名的，前20名申請人進入名錄。每年擇優(yōu)錄取的方式和方法由委員會在受理申請之前根據(jù)當年建設(shè)工程的投資規(guī)模確定并公告。

第四章 申請與錄取

第二十一條 委員會每年一次集中受理加入名錄的申請，審查確定進入名錄的承包商名單。

第二十二條 承包商可以根據(jù)其資質(zhì)情況申請加入名錄相應(yīng)的類別和組別，但每項資質(zhì)只能申請相應(yīng)類別中的一個組別。

第二十三條 承包商申請加入名錄應(yīng)當提交下列材料：

（一）申請表；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書或有關(guān)證明文件；

（四）ISO9000系列認證證書；

（五）經(jīng)會計師事務(wù)所審計確認的上一企業(yè)財務(wù)報告；

（六）上兩在深圳市依法納稅的證明；

（七）至少一項在深圳市的工程業(yè)績證明；

（八）申請人認為應(yīng)當提交的其他材料（如獲獎證書、認證證書等）。

申請加入勘察設(shè)計、工程顧問承包商名錄的，還應(yīng)提供其注冊人員和技術(shù)骨干上一的社會保險繳交明細表。

第二十四條 申請與錄取工作按下列程序進行：

（一）委員會在深圳建設(shè)信息網(wǎng)或有關(guān)公眾媒體上發(fā)布受理申請通知，并公布錄取的方式、方法及其他有關(guān)事項；

（二）申請人在規(guī)定的時間內(nèi)向委員會辦公室報送書面申請材料和網(wǎng)上申請數(shù)據(jù)；

（三）委員會辦公室組織成員單位及有關(guān)專家審查申請材料，計算綜合評分；

（四）委員會召開全體會議確定列入名錄的承包商初選名單，并將初選名單在深圳建設(shè)信息網(wǎng)上公示10個工作日；

（五）公示期滿無異議的，委員會確定列入名錄的承包商名單，并在深圳建設(shè)信息網(wǎng)上公布。

委員會應(yīng)當在截止受理申請材料后45個工作日內(nèi)完成審查，確定名錄名單。因故未能按時完成的，經(jīng)委員會主任或副主任批準可延長15個工作日。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條 加入名錄的承包商應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家法律、法規(guī)和政策，遵守社會公德，自覺維護建筑市場秩序；

（二）認真負責地參加政府投資工程的投標競爭；

（三）遵守誠實信用原則，認真履行建設(shè)工程合同；

（四）不參與串通投標、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益；

（五）與建設(shè)單位良好合作，并提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；

（六）積極參加政府部門組織的搶險救災(zāi)等社會公益活動。

第二十六條 承包商有下列情形之一的，委員會辦公室可視不同情況進行處理：

（一）在1年內(nèi)未能提交一份排名在前三位的有效標書的，予以警示；

（二）因與建設(shè)單位發(fā)生法律訴訟并且敗訴，建設(shè)單位不同意其參與投標的，暫停其參與該建設(shè)單位的工程投標資格6個月；

（三）建設(shè)單位對其做出的履約評價有一次不合格的，暫停其投標資格3個月；

（四）因自身原因未能進行或拒絕進行中標工程的，暫停投標資格6個月。

第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）認真履行建設(shè)工程合同，按照合同約定及時足額支付工程款；

（二）不得參與串通投標，不得收受非法利益；

（三）在每項工程竣工后，公正地向委員會辦公室提交參與該工程建設(shè)的所有承包商的履約評價。

第二十八條 加入名錄的承包商資質(zhì)等級發(fā)生變化的，應(yīng)當及時報告委員會辦公室。因其資質(zhì)等級降低達不到承包商所在組別條件的，委員會辦公室應(yīng)相應(yīng)調(diào)整其組別。

第二十九條 承包商自加入名錄之日起1年內(nèi)有下列情形之一的，委員會辦公室可提請委員會降低其組別；屬于最低組別的承包商，從名錄中清除：

（一）履約評價2次被評為不合格的；

（二）因不良行為被建設(shè)行政主管部門記分累計超過委員會確定分數(shù)的。

第三十條 進入名錄的承包商有下列情形之一的，委員會辦公室應(yīng)當提請委員會將其直接清出名錄：

（一）有本規(guī)定第十六條規(guī)定的情形之一的；

（二）提交的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)隱瞞真相、弄虛作假的；

（三）無正當理由不履行或拒絕履行工程承包合同的；

（四）拒絕參加政府主管部門組織的搶險救災(zāi)的。

第三十一條 對被清出名錄的承包商，2年內(nèi)不接受其加入名錄的申請；被降低組別的承包商1年內(nèi)不接受其恢復原組別或更高組別的申請。

第三十二條 承包商被清除出名錄后，可依照本規(guī)定第二十條按順序依次遞補。

第三十三條 委員會辦公室應(yīng)當及時將降低組別、清出名錄和遞補的承包商名單在深圳建設(shè)信息網(wǎng)上公布。

第三十四條 對于名錄的公示、發(fā)布及承包商處理有投訴或申訴的，可向委員會辦公室提出，委員會辦公室經(jīng)調(diào)查核實后向委員會主任或副主任委員提出處理意見，委員會主任委員或副主任委員根據(jù)委員會辦公室意見確定是否調(diào)整處理決定，并由委員會辦公室回復投訴或申訴人。

第六章 附則

第三十五條 勘察設(shè)計承包商名錄、工程顧問承包商名錄和設(shè)備及材料供應(yīng)承包商名錄的分類、列入條件、評分細則等另行制訂。

第三十六條 委員會可以根據(jù)實際需要對本規(guī)定及與名錄有關(guān)的規(guī)定做出修訂和補充。

第三十七條 本規(guī)定由委員會辦公室負責解釋。

第三十八條

本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

第四篇：《杭州市政府投資項目預選承包商名錄管理暫行辦法》(2010.4.27)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市政府投資建設(shè)工程項目

預選承包商名錄管理暫行辦法的通知

杭政辦函〔2010〕138號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市政府投資建設(shè)工程項目預選承包商名錄管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2010年4月27日

杭州市政府投資建設(shè)工程項目預選承包商名錄管理暫行辦法

為提高政府投資建設(shè)工程項目績效和工程質(zhì)量安全管理水平，促進承包商加強內(nèi)部管理、增強誠信經(jīng)營意識，進一步規(guī)范建設(shè)市場行為，形成誠實守信的行業(yè)氛圍，根據(jù)《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市紀委等單位〈2009年進一步加強政府各類投資項目監(jiān)管工作的主要措施〉的通知》（市委辦發(fā)〔2009〕55號）、《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于進一步加強杭州市國有投資建設(shè)工程施工招標投標管理實施意見的通知》（杭政辦函〔2009〕68號）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

一、政府投資建設(shè)工程項目預選承包商名錄管理是指政府結(jié)合信用管理等，對擬參與政府投資建設(shè)工程項目的承包商進行定期、集中、規(guī)范的綜合性審查，確定進入預選承包商名錄的企業(yè)名單。

二、對參與建設(shè)杭州市區(qū)范圍內(nèi)（不含蕭山、余杭區(qū)）、工程造價在500萬元以上的政府投資建設(shè)工程項目（含經(jīng)濟適用房、拆遷安置房等保障性住房）的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招標代理和造價咨詢中介服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)分包企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實施預選承包商名錄管理。

三、市建委牽頭負責政府投資建設(shè)工程項目預選承包商名錄（以下簡稱預選名錄）的確定和管理。

受市建委的委托，市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、建筑企業(yè)管理站、建設(shè)工程招標投標管理辦公室、建設(shè)工程交易中心、建設(shè)工程造價和投資管理辦公室等部門根據(jù)各自職責，參與承包商的審查和日常管理。

四、政府投資建設(shè)工程項目投標人，應(yīng)當從預選名錄中產(chǎn)生，有下列情形之一的除外：

（一）預選名錄中暫無相應(yīng)類別企業(yè)。

（二）參與招標的預選名錄企業(yè)達不到規(guī)定數(shù)量。

（三）經(jīng)市政府認定的地鐵工程等有特殊要求的工程項目。

五、預選名錄分為施工總承包商預選名錄、專業(yè)承包商預選名錄、中介服務(wù)承包商預選名錄、勞務(wù)承包商預選名錄。

六、施工總承包商預選名錄由房屋建筑工程、市政公用工程、機電安裝工程等特級、一級和二級施工總承包企業(yè)組成；專業(yè)承包商預選名錄由一級和二級專業(yè)承包企業(yè)組成；中介服務(wù)承包商預選名錄由甲、乙級監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等中介服務(wù)企業(yè)組成；勞務(wù)承包商預選名錄由不同資質(zhì)類別的勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)組成。

七、企業(yè)根據(jù)資質(zhì)類別和等級情況自愿申請加入相應(yīng)的預選名錄。承包商應(yīng)當按照資質(zhì)類別和等級承接工程或者參加工程投標，但具有控股關(guān)系的關(guān)聯(lián)承包商，或有直接管理關(guān)系的母子公司，不得同時參加同一標段工程的投標。某一類別的申請企業(yè)數(shù)量少于20家的，該類別暫不實施預選名錄管理。

八、申請加入預選名錄的企業(yè)必須符合下列條件：

（一）為依法設(shè)立的法人企業(yè)。

（二）具有國家規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書或其他資格證明文件。其中，外地進杭二級施工企業(yè)和外地進杭乙級中介機構(gòu)需為在浙江省注冊的企業(yè)和中介機構(gòu)。

（三）通過ISO9000系列質(zhì)量體系認證。

（四）外地進杭企業(yè)前3年內(nèi)在杭州市區(qū)有相應(yīng)類別的工程業(yè)績（包括在建工程）或在企業(yè)注冊地有相應(yīng)類別的工程業(yè)績并取得地市級（含）以上工程創(chuàng)杯獎項。

（五）已參加上杭州市建筑業(yè)企業(yè)信用等級排行，且信用等級為“良好”（含）以上，并在杭州聯(lián)合征信系統(tǒng)中無重大失信記錄。

九、在本名錄公布之日的上一中，在杭州市區(qū)范圍內(nèi)有下列情形之一的企業(yè)，不得進入預選名錄：

（一）因在建設(shè)市場上的違法行為受到4次（含）以上簡易程序行政處罰或受到2次（含）以上一般程序行政處罰，或因不良行為被市建委書面通報3次（含）以上的。

（二）因惡意拖欠分包企業(yè)工程款、民工工資，或因拖欠民工工資、內(nèi)部管理不善等企業(yè)自身原因引發(fā)群體性事件，被市建委通報的。

（三）發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故或發(fā)生2次（含）以上一般事故的。

（四）因組織管理不力、施工力量不足等原因，導致政府投資建設(shè)工程項目進度嚴重滯后或未在合同規(guī)定時間內(nèi)完工，受到市建委通報批評的。

（五）企業(yè)信用等級達不到良好標準或信用扣分超過25分的。

（六）在政府投資建設(shè)工程項目投標和工程變更、工程決算過程中，發(fā)生弄虛作假等違法違紀行為且性質(zhì)惡劣被市建設(shè)、財政、審計、監(jiān)察等部門認定、查處并通報批評的。

（七）政府投資建設(shè)工程項目完工后，未按規(guī)定移交竣工工程技術(shù)資料的。

（八）因其他法律、法規(guī)和政策規(guī)定，市場行為受到限制的。

十、符合第八條要求且無第九條規(guī)定情形的企業(yè)或名錄公布前一年內(nèi)因獲有關(guān)榮譽或參加政府組織的搶險救災(zāi)、災(zāi)后重建、社會公益活動等受到杭州市委、市政府表彰和獎勵的企業(yè)，直接進入名錄。被評為全市優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)、“杭州企業(yè)競爭力百強榜”的企業(yè)、中國企業(yè)500強、大企業(yè)集團競爭力500強、民營企業(yè)500強或行業(yè)100強的建筑業(yè)企業(yè)可直接列入杭州市政府投資建設(shè)工程項目預選承包商名錄。

十一、預選承包商名錄申請每年集中受理，并按照“公開、公平、公正、擇優(yōu)、自愿”的原則進行審查確定。

（一）通過杭州建設(shè)信用網(wǎng)及有關(guān)新聞媒體發(fā)布預選名錄申請受理通知，并公布有關(guān)事項。

（二）企業(yè)在規(guī)定的受理時間內(nèi)向市建委報送書面申請材料。

（三）受理截止后45個工作日內(nèi)，經(jīng)有關(guān)單位和專家審查后確定預選承包商初選名單。

（四）初選名單在杭州建設(shè)信用網(wǎng)上公示5個工作日，公示期滿無異議的，確定列入預選名錄的企業(yè)名單，并在杭州建設(shè)信用網(wǎng)上公布。

十二、企業(yè)申請時應(yīng)當提交下列資料（包括原件和復印件）：

（一）預選承包商申請表一式2份。

（二）企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書或其他資格證明文件。

（三）ISO9000系列認證證書。

（四）外地進杭企業(yè)前3年內(nèi)在杭州市區(qū)至少有一項相應(yīng)類別的工程業(yè)績證明（施工合同和竣工驗收報告，或中標通知書、施工合同和施工許可證）；在企業(yè)注冊地有相應(yīng)類別的工程業(yè)績并取得地市級（含）以上工程創(chuàng)杯獎項的，需提交企業(yè)注冊地地市級或以上建設(shè)行政主管部門出具的證明。

（五）預選承包商承諾書。

十三、加入名錄的承包商應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家法律、法規(guī)和政策，遵守社會公德，自覺維護建設(shè)市場秩序。

（二）不拖欠民工工資和分包單位工程款。

（三）積極參加政府部門組織的搶險救災(zāi)等活動。

十四、建設(shè)單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）招標公告（或文件）中明確的投標人應(yīng)為名錄中與工程規(guī)模相適應(yīng)的預選承包商。

（二）認真履行建設(shè)工程合同，按照合同約定及時足額支付工程款。

（三）發(fā)現(xiàn)承包商存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時提請市建委依法查處。

（四）每項工程完工后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定公正、客觀地對承包商履約情況進行評價。具體評價辦法由市建委另行制訂下發(fā)。

十五、加入預選名錄的承包商有下列行為的，視不同情況進行處理：

（一）已被限制市場活動的，在被限制期間暫停預選承包商資格。

（二）政府投資建設(shè)工程項目的建設(shè)單位對承包商做出的履約評價，經(jīng)綜合評分后低于規(guī)定標準的，暫停預選承包商資格1-3個月。

（三）工程中標后在規(guī)定期限無正當理由拒絕簽訂施工合同的，暫停預選承包商資格6個月。

（四）依法分包時沒有分包給列入名錄的專業(yè)承包商、勞務(wù)承包商的，暫停預選承包商資格1-3個月。

（五）拒絕配合市建委依法檢查和行政調(diào)查的，暫停預選承包商資格1-3個月。

十六、承包商在進入預選名錄后有下列情形之一的，直接清出預選名錄：

（一）有本辦法第九條規(guī)定的情形之一的。

（二）經(jīng)市建委核實認定，無正當理由不履行或拒絕履行工程承包合同的。

（三）申請進入預選名錄時隱瞞真相、弄虛作假的。

（四）涂改、倒賣、出租、出借或允許他人（企業(yè)）掛靠承包商資格的。

（五）拒絕參加政府主管部門組織的搶險救災(zāi)等活動的。

被清出名錄的企業(yè)，取消其下一申請加入預選名錄的資格。

十七、暫停預選承包商資格的企業(yè)和清出名錄的企業(yè)名單在杭州建設(shè)信用網(wǎng)上公布。市建委要加強與有關(guān)部門的信息溝通，定期或不定期地通報、抄告承包商履約、誠信等情況。

十八、企業(yè)認為名錄的確定、公示及處理與事實不符的，可以向市建委提出投訴或申訴，市建委調(diào)查核實后進行相應(yīng)處理，并回復投訴人或申訴人。

十九、先行實施施工總承包名錄中的市政公用工程、房屋建筑工程總承包商名錄管理，其他類別名錄視具體情況確定，成熟一類實施一類。蕭山、余杭區(qū)和各縣（市）可參照執(zhí)行。

二十、本辦法由市建委負責解釋。

第五篇：泰州市市級政府投資建筑工程施工預選承包商管理辦法

泰州市市級政府投資建筑工程施工預選承包商管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對泰州市市級政府投資建筑工程招標投標的監(jiān)督管理，提高招標效率，降低社會成本，優(yōu)選承包單位，保證工程質(zhì)量安全，促進建筑市場秩序的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資是指下列資金的投資：

（一）本市各級財政部門預算安排的資金；

（二）納入財政管理的專項資金（基金）；

（三）政府融資以及利用國債的資金；

（四）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；

（五）國有資產(chǎn)權(quán)益收入；

（六）土地所有權(quán)出讓收入；

（七）其他政府資金。

第三條 本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第四條 成立泰州市市級政府投資建筑工程預選承包商資格審查委員會（以下簡稱委員會），由市政府領(lǐng)導任主任，市建設(shè)局、建工局、發(fā)改委、監(jiān)察局、財政局、審計局、法制辦、國稅局、地稅局、工商局和各市（區(qū)）政府領(lǐng)導為成員，負責對申請承接政府投資建筑工程的承包商名錄（以下簡稱名錄）的審定和發(fā)布。

委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，負責名錄的初審和管理。

第五條 委員會應(yīng)當按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定名錄，規(guī)范預選承包商制度和名錄的編制和管理，保證其公正性、科學性和實用性。

第六條 政府投資建筑工程的建設(shè)單位應(yīng)當從名錄中選擇投標人、承包人。有下列情形之一的，經(jīng)項目所在地建設(shè)等主管部門審查同意后可除外：

（一）名錄中暫無相應(yīng)類別承包商的；

（二）名錄中響應(yīng)招標或符合條件的承包商達不到9家的；

（三）向名錄內(nèi)的承包商招標二次失敗的。

第七條 經(jīng)委員會確認的大型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和特殊房屋建筑工程，可適當設(shè)置條件，采用符合性審查的預審方式進行招投標，以引進有實力、高水平的隊伍進入本市建筑市場。

第八條 從名錄中選取投標人的政府投資建筑工程，施工招標原則上實行資格后審。不實行資格后審的工程應(yīng)經(jīng)報批同意，其中：

（一）房屋建筑、市政工程等總承包項目，合同估算價在2000萬元及以下的；或建筑裝飾、園林綠化等專業(yè)工程，合同估算價在500萬元及以下的，由項目所在地建設(shè)行政主管部門批準；

（二）房屋建筑、市政工程等總承包項目，合同估算價在2000萬元（不含2000萬元）以上的；或建筑裝飾、園林綠化等專業(yè)工程，合同估算價在500萬元（不含500萬元）以上的，由委員會批準。

第九條 政府投資建筑工程的招標人應(yīng)當在招標公告中明確投標人在名錄中所屬的類別和組別。對技術(shù)復雜、有特殊專業(yè)要求的工程，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準，招標人可以設(shè)置同類工程業(yè)績作為承包商資格條件。除此以外，招標人不得設(shè)置其他限制條件。

第十條 承包商提交加入名錄的申請后，應(yīng)遵守本辦法。

第二章 名錄分類

第十一條 名錄分施工承包商（包括工程總承包、工程專業(yè)承包商）名錄、設(shè)備及材料供應(yīng)商名錄。

施工承包商名錄分為房屋建筑工程總承包、市政公用工程總承包、建筑裝飾專業(yè)、園林綠化專業(yè)名錄。

第十二條 工程總承包商名錄根據(jù)資質(zhì)等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組：

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的特級或壹級施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級或貳級以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的叁級或叁級以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍內(nèi)的工程。

第十三條 工程專業(yè)承包商名錄根據(jù)資質(zhì)等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組。

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的壹級專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接企業(yè)營業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的貳級或貳級以上專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接貳級企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（三）Ⅲ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的叁級或叁級以上專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，可承接叁級企業(yè)資質(zhì)營業(yè)范圍內(nèi)的工程。

第十四條 招標代理機構(gòu)名錄根據(jù)資格等級和承接業(yè)務(wù)范圍的不同，分為Ⅰ、Ⅱ組。

（一）Ⅰ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的甲級招標代理資格，可承接其企業(yè)資格營業(yè)范圍內(nèi)的工程；

（二）Ⅱ組承包商應(yīng)具有相應(yīng)的乙級以上或暫定級招標代理資格，可承接乙級或暫定級企業(yè)資格范圍內(nèi)的工程。

第三章 申請與錄取

第十五條 委員會每年一次集中受理加入名錄的申請，審查確定進入名錄的承包商名單。

第十六條 承包商可以根據(jù)其條件申請加入名錄相應(yīng)的類別和組別，但每項資質(zhì)只能申請相應(yīng)類別中的一個組別。

第十七條 委員會每年根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模確定名錄內(nèi)各組別承包商的名額。在申請加入名錄某一組別的承包商中，符合《泰州市市級政府投資建筑工程預選承包商基本條件》（附件1）的申請人少于委員會規(guī)定的名額時，合格申請人可以直接進入名錄；符合《泰州市市級政府投資建筑工程施工預選承包商基本條件》的合格申請人多于委員會規(guī)定名額的，委員會應(yīng)當對符合條件的申請人進行綜合評分，擇優(yōu)錄取。申請高組別名錄的企業(yè)，未被錄入的，可在其低一級組別名額不滿前提下，按照評分由高到低原則，申請加入該組別。

第十八條 “綜合評分、擇優(yōu)錄取”是指委員會對承包商的工程業(yè)績、履約能力、工程質(zhì)量、安全管理、遵紀守法、誠實守信、搶險救災(zāi)、納稅額度、特殊貢獻等指標，按規(guī)定細則進行分值計算（詳見附件2），根據(jù)評分排名高低，按名次錄取。

第十九條 申請與錄取工作按下列程序進行：

（一）委員會在泰州市建設(shè)工程信息網(wǎng)、江蘇建設(shè)工程招標網(wǎng)、中國招標網(wǎng)，向全國發(fā)布受理申請通知，并公布錄取的方式、方法、綜合評分細則及其他有關(guān)事項；

（二）申請人在規(guī)定的時間內(nèi)向委員會辦公室報送申請材料，材料包括：

（1）申請表；

（2）工商營業(yè)執(zhí)照副本；

（3）資質(zhì)證書；

（4）安全生產(chǎn)許可證書（園林綠化不提供）或有關(guān)證明文件；

（5）在申請前兩個內(nèi)，不少于2項在泰州市范圍內(nèi)相對應(yīng)申請類別和組別的工程業(yè)績證明；

（6）外地企業(yè)駐泰州市的辦公場所租賃或購買合同、注冊建造師及其他專業(yè)技術(shù)人員證書、公司管理制度等材料；

（7）前兩在泰州市納稅的證明；

（8）申請人認為應(yīng)當提交的其他材料（如獲獎證書等）。

（三）委員會辦公室組織成員單位及有關(guān)專家審查申請材料，計算綜合評分；

（四）委員會召開全體成員會議確定列入名錄的承包商初選名單，并將初選名單在泰州市建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)站上公示10個工作日；

（五）公示期滿無異議的，委員會確定列入名錄的承包商名單，并在泰州市建設(shè)工程信息網(wǎng)、江蘇建設(shè)工程招標網(wǎng)、中國招標網(wǎng)上公布。

第二十條 委員會應(yīng)當在截止受理申請材料后45個工作日內(nèi)完成審查，確定名錄名單。因故未能按時完成的，經(jīng)委員會主任或副主任批準可延長15個工作日。

第二十一條 集中受理預選承包商申請前一個周期內(nèi)承包商有下列情形之一的，不予列入名錄：

（一）因拖欠民工工資、拖欠分包商工程款造成惡劣影響被國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、江蘇省建設(shè)廳、泰州市建設(shè)局通報的；

（二）因行賄、串通投標、轉(zhuǎn)包或偷、逃、騙稅或暴力抗法而受到行政或刑事處罰的；

（三）按《泰州市建筑業(yè)企業(yè)暨項目經(jīng)理信用等級評定辦法》被評為合格或不合格等級的；

（四）因違反法律法規(guī)受到國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、江蘇省建設(shè)廳、泰州市建設(shè)局處罰被停止投標的。

第二十二條 對于申請時隱瞞真相、弄虛作假的申請人，不予列入名錄，并在兩年內(nèi)不接受其加入名錄的申請。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 加入名錄的承包商應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家法律、法規(guī)和政策，遵守社會公德，自覺維護建筑市場秩序；

（二）認真負責地參加政府投資建筑工程的投標競爭；

（三）遵守誠實信用原則，保證投標時的項目班子到位，認真履行建設(shè)工程合同；

（四）不參與串通投標、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益；

（五）與建設(shè)單位良好合作，并提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；

（六）積極參加政府部門組織的搶險救災(zāi)等社會公益活動。

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）認真履行建設(shè)工程合同，按照合同約定及時足額支付工程款；

（二）不得參與串通投標，不得收受非法利益；

（三）按規(guī)定對承包商的日常履約情況進行評價。

第二十五條 建設(shè)單位對承包商履約評價將作為預選承包商錄用、評判的依據(jù)。

建設(shè)單位應(yīng)在申辦工程竣工驗收備案的同時，向建設(shè)行政主管部門提交對承包商日常履約情況的評價報告。在建項目的建設(shè)單位應(yīng)按期向建設(shè)行政主管部門提交承包商履約情況的報告。

第二十六條 加入名錄的承包商資質(zhì)等級發(fā)生變化的，應(yīng)當及時報告委員會辦公室。因其資質(zhì)等級降低達不到承包商所在組別條件的，委員會辦公室應(yīng)相應(yīng)調(diào)整其組別。

第二十七條 承包商有下列情形之一的，委員會辦公室應(yīng)通報招標人在規(guī)定情形出現(xiàn)后的6個月內(nèi)拒絕其投標：

（一）在一年內(nèi)入圍后無故不遞交標書次數(shù)達到3次的；

（二）因自身原因未能實施或拒絕實施中標工程的。

第二十八條 承包商自加入名錄之日起一年內(nèi)有下列情形之一的，委員會辦公室可提請委員會降低其組別；屬于最低組別的承包商，從名錄中清除：

（一）2次以上履約評價評為不合格的；

（二）因3次以上不良行為被我市縣以上建設(shè)行政主管部門通報的。

第二十九條 進入名錄的承包商有下列情形之一的，委員會辦公室應(yīng)當提請委員會將其直接清出名錄：

（一）有本辦法第二十一條、二十二條規(guī)定的情形之一的；

（二）已不再具備進入名錄的基本條件的；

（三）拒絕參加政府主管部門組織的搶險救災(zāi)的。

承包商被清出名錄前已簽訂并履行承包合同的業(yè)務(wù)，應(yīng)繼續(xù)完成。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十條 對被清出名錄的承包商，兩年內(nèi)不接受其加入名錄的申請；被降低組別的承包商一年內(nèi)不接受其恢復原組別或更高組別的申請。

第三十一條 承包商被清除出名錄后，其缺額可按綜合評分結(jié)果按順序依次遞補。

第三十二條 委員會辦公室應(yīng)當及時將降低組別、清出名錄和遞補的承包商名單在泰州市建設(shè)工程信息網(wǎng)、江蘇建設(shè)工程招標網(wǎng)、中國招標網(wǎng)上公布。

第三十三條 對于名錄的公示、發(fā)布及承包商處理有投訴或申訴的，可向委員會辦公室提出，委員會辦公室經(jīng)調(diào)查核實后向委員會提出處理意見。委員會根據(jù)委員會辦公室意見確定是否調(diào)整處理決定，并由委員會辦公室回復投訴或申訴人。

第三十四條 委員會應(yīng)制定各項工作規(guī)程，嚴格按規(guī)程操作，接受社會各界的監(jiān)督。

對預選承包商活動負有監(jiān)督管理職責的工作人員徇私舞弊、索賄收賄、濫用職權(quán)或玩忽職守的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)或其主管部門依法予以行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十五條 委員會根據(jù)工程建設(shè)需要逐步增加其他行業(yè)承包商名錄。增加的承包商名錄的分類、基本條件、評分細則等另行制訂。

第三十六條 各縣級市可根據(jù)本地實際情況，依照本辦法建立補充名錄。補充名錄應(yīng)報委員會備案。

第三十七條 委員會可以根據(jù)實際需要對本辦法及與名錄有關(guān)的規(guī)定做出修訂和補充。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。