第一篇：昆山工業企業轉貸應急資金管理辦法一總則第一條為支持實體經濟

昆山市工業企業轉貸應急資金管理辦法

一 總 則

第一條 為支持實體經濟發展，有效防止和化解工業企業資金鏈斷裂風險，幫助工業企業及時獲得金融機構轉貸支持，特設立“昆山市工業企業轉貸應急資金”（以下簡稱轉貸應急資金）。為規范資金的使用和管理，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的工業企業，是指在本市依法設立，年銷售收入5億元以下的制造業企業。

第三條 本辦法所指轉貸應急資金是指對為符合銀行信貸條件，貸款即將到期而足額還貸出現暫時困難的工業企業，按期還貸、續貸提供的短期資金。轉貸應急資金僅限用于支持工業企業流動資金貸款的轉貸，項目貸款、表外業務融資等不適用于本辦法。

二 設立和管理

第四條 成立昆山市工業企業轉貸應急資金管理領導小組（以下簡稱領導小組），負責研究制訂資金使用的辦法、原則，落實資金來源和組成，提出和批準組建方案，審定轉貸應急資金準入企業目錄，負責與相關合作銀行簽訂年度合作協議，為資金的運行創造良好的外部環境，定期聽取轉貸應急資金運行情況報告，決定重大事項，協調解決運行中的重大問題。市分管工業副市長任組長，成員由市經信委、財政局、國資辦、國土局、住建局、信用辦、金融辦、國稅局、地稅局、人民銀行、銀監辦和各區鎮政府組成。領導小組辦公室設在市經信委，負責日常管理工作，其他部門按各自職責積極配合相關工作。

第五條 設立轉貸應急專項資金，進行專戶管理。根據資金使用和企業需求情況，采取滾動支持、逐步增加的原則，由市財政出資、市國資辦授權，以資本金形式注入市創業控股有限公司。

第六條 轉貸應急資金由領導小組委托昆山市創業控股有限公司下屬子公司作為市轉貸應急資金管理平臺（以下簡稱“資金管理平臺”）。

第七條 資金管理平臺在領導小組和辦公室的領導下，按照本辦法的規定，負責轉貸應急資金的日常運行工作。

三 使用對象和范圍

第八條 轉貸應急資金支持的工業企業必須符合本辦法第二條規定。企業在昆山市內依法設立，誠信經營，且企業產品符合國家和省、市產業政策，生產經營狀況良好，無嚴重不良信用記錄。實行準入企業目錄管理，由區鎮負責初審，領導小組辦公室再根據企業安全生產、環境保護、信用記錄等情況進行綜合評估后確定，原則上每年調整一次。對符合條件的企業可以隨時增補，辦理程序為：企業申請—所在區鎮初審—市經信委審定—列入企業目錄。

第九條 符合上述條件的工業企業，應具備本期貸款條件和后續還貸能力，經合作銀行同意后，可申請轉貸應急資金。

第十條 轉貸應急資金只與和領導小組簽訂合作協議的商業銀行開展轉貸資金業務。各商業銀行承認本辦法，在本市設有分支機構并開展工業企業貸款業務，在與轉貸應急資金管理領導小組簽訂合作協議后，作為使用市轉貸應急資金的合作銀行，在合作協議約定的范圍內開展本業務。

四 管理和運行方式

第十一條 轉貸應急資金使用遵循“?？顚Ｓ?、封閉運行、滾動使用、確保安全”的原則。

第十二條 資金管理平臺應與合作銀行就開展工業企業轉貸應急資金相關事項進行書面約定，明確合作方式、流程及雙方的權利與義務，建立和完善相關管理制度，規范資金管理，合理調度轉貸應急資金。合作銀行和資金管理平臺均應指定專人負責轉貸應急資金管理工作。

第十三條 為充分提高轉貸應急資金的運轉效率，采取差別化收費方式，資金使用前2天的日綜合費率為0.2‰；超過2天的，超過部分日綜合費率為0.4‰。轉貸應急資金的最長使用時限不超過10天。單個企業法人在一個完整財政年度內，在一家合作銀行單筆或多筆累計轉貸使用轉貸資金超過3000萬的，超過部分在使用期限內按照0.4‰/天標準收費。

第十四條 為確保資金安全，資金管理平臺設立轉貸應急資金專用賬戶，實行封閉管理，只有合作銀行同意為企業續貸且出具意見后，才能使用轉貸應急資金。單筆轉貸應急資金額度控制在合作銀行承諾續貸額度的80%（含）至100%（含），具體比例由合作銀行根據企業實際情況確定。單筆轉貸應急資金原則上最高不超過2000萬元，超過2000萬元的需報領導小組辦公室主任批準，超過3000萬元的需報領導小組組長批準。

五 使用程序

第十五條 申請。企業向合作銀行或其下屬相關支行提出申請，經合作銀行審核同意后報資金管理平臺。企業在向合作銀行提出書面申請時，相關申請材料同時報備資金管理平臺。

第十六條 審核。合作銀行對企業申報材料進行審核，確認予以轉貸，并同意申請轉貸應急資金的，出具轉貸應急資金安排使用意見，并簽字蓋章。

第十七條 批準。在合作銀行出具轉貸承諾意見，企業自籌資金足額到位的基礎上，資金管理平臺對申請企業的相關情況進行核實，決定借款金額并簽署意見。手續齊備后，由資金管理平臺從轉貸應急資金專用賬戶向合作銀行提供的指定賬戶匯入相應資金，并通知合作銀行。

第十八條 收回。合作銀行收到還貸資金后，原則上應在2個工作日內辦理完成轉貸手續并發放貸款。經借款企業委托或授權，合作銀行負責將相應的轉貸應急資金足額劃轉至資金管理平臺專用賬戶，轉貸應急資金使用產生的利息或費用應一并劃轉。

第十九條 資料歸檔。轉貸應急資金收回后，資金管理平臺將資金使用、收回全過程中形成的資料立卷歸檔，以備后查。

六 監督和風險控制

第二十條 資金管理平臺應建立和完善管理制度，并報領導小組備案。資金管理平臺應嚴格按照有關程序辦理借款審批手續，及時催收還款，自覺接受領導小組的監督管理；督促相關合作銀行盡快辦理轉貸手續，及時劃轉轉貸應急資金，提高資金使用效率。

第二十一條 資金管理平臺對轉貸應急資金使用情況，每月報領導小組辦公室，每季度向領導小組匯報資金運行情況。加強與合作銀行的溝通，對逾期不能歸還的，提出追償方案，落實追償措施，并及時報領導小組辦公室。領導小組每年安排或委托相關機構對資金管理平臺及運行情況進行專項審計。

第二十二條 對于企業采取虛報、瞞報，騙取，逾期不歸還轉貸應急資金的，依法追繳轉貸應急資金，并對違法行為采取相應的法律措施。企業相關不良記錄納入市征信管理系統，1年內不得再申請使用本資金。

第二十三條 合作銀行對同意續貸且借款人落實續貸條件的，承擔足額按期續貸責任，對未按時足額續貸，引起轉貸應急資金不能及時歸還的，承擔轉貸應急資金歸還、補足的清償責任。因合作銀行過失和違約導致市轉貸應急資金損失的，合作銀行承擔相應清償責任，同時取消該銀行當年評比昆山市各項先進榮譽、申請各級財政資金獎勵和補助以及市級財政性資金存放的資格。

第二十四條 對于相關單位和個人弄虛作假、審查把關不嚴、違反規定程序辦理轉貸應急資金借款造成損失的，按照有關規定予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法部門依法追究其法律責任。

七 其 它

第二十五條 對申請市轉貸應急資金的企業，在辦理轉、續貸過程中涉及的土地、房產抵押事項時，國土、住建等相關管理部門開辟綠色快捷通道，予以優先辦理。

第二十六條 市公共信用信息中心負責準入企業的信用記錄查詢，并為資金管理平臺提供工作便利。待條件具備時，為申請市轉貸應急資金的企業出具信用報告。

八 附 則

第二十七條 本辦法自發布之日施行，原《昆山市工業企業轉貸應急資金管理暫行辦法》（昆政發〔2016〕29號）同時廢止。

第二十八條 本辦法由昆山市工業企業轉貸應急資金管理領導小組辦公室負責解釋。

第二篇：惠州支持實體經濟發展獎勵資金管理辦法

惠州市支持實體經濟發展獎勵資金管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 根據《廣東省人民政府關于印發廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若干政策措施的通知》（粵府〔2017〕90號）和《惠州市人民政府關于印發惠州市進一步降低制造業企業成本支持實體經濟發展的十條政策措施》（惠府〔2017〕162號，下稱“惠十條”）要求，為更好地規范我市支持實體經濟發展獎勵資金管理，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱惠州市支持實體經濟發展獎勵資金（下稱“獎勵資金”）是指根據“惠十條”中涉及產業發展獎勵和品牌創建獎勵的政策措施的獎勵，由市、縣（區）兩級財政在預算安排的，依據經市、縣（區）主管部門審核并報市政府審定的企業發展及品牌創建獎勵的項目而撥付的獎勵資金。

第三條 獎勵資金使用管理應遵循依法依規、公平公正、簡便操作的原則。

第四條 已有相應資金管理辦法的項目和專項資金不在此列。

第二章 部門職責

第五條

市、縣（區）兩級經濟和信息化、中小企業、財政、統計、稅務（含國家稅務局和地方稅務局。下同）部門按照職責分工和本辦法的規定，共同組織和實施獎勵資金的申請、審核、撥付、清算

和監督管理工作。

第六條 市經濟和信息化局負責轄區內獎勵政策的落實。會同市財政、稅務、統計部門審核獎勵資金，依據審核情況提出事后獎補充預算安排額度；會同市財政局下達事后獎補資金項目計劃；對獎勵資金使用單位（企業）開展監督檢查和完成績效評價等工作。

縣（區）經濟和信息化、中小企業主管部門負責轄區內獎勵資金申請受理，對申報企業的申報材料進行初審，并出具初審意見；會同同級財政、稅務和統計部門核算企業獎勵資金等工作，并上報核算情況；會同縣（區）財政部門按規程將獎勵資金撥付至企業，并對企業進行監督檢查等。

第七條

市財政局負責本級財政獎勵資金的預算的使用管理。配合市經濟和信息化、稅務、統計部門進行獎勵資金的審核和安排；根據市、縣（區）獎勵資金安排計劃將獎勵資金撥付至所屬縣（區）財政部門；配合市經信局開展監督檢查和績效評價工作。

縣（區）財政局負責本級財政獎勵資金的預算的使用管理，配合同級經濟和信息化、中小企業主管部門負責轄區內企業獎勵工作的管理，將獎勵資金撥付至企業。

第八條

市、縣（區）稅務部門根據市、縣（區）經濟和信息化主管部門提供的企業名單，審核和確認企業的當年稅收入庫數額及稅收新增情況。

第九條

市、縣（區）統計部門負責核實企業基本信息，包括企業的年產值規模、發展速度、年主營業務收入等指標。

第三章 獎勵范圍和獎勵標準

第十條

獎勵范圍和獎勵標準：

申報的企業主體需符合以下基本條件：

1.在我市注冊登記的工業（或生產性服務）企業，具有獨立法人資格；

2.在我市稅務登記，依法繳納稅收； 3.無違法違規行為；

4.納入我市統計范圍的企業。申報具體獎勵項目需符合： 5.物流企業獎勵

1）申報物流企業獎勵的企業須為年主營業務收入超過50億元的物流企業，按其當年對市、縣（區）兩級地方財政貢獻增量額度的50%給予獎勵；

2）企業取得新增財政貢獻，對財政貢獻增量額度以企業當年在惠州繳納的主體稅種稅收額（增值稅和企業所得稅合計，下同）相對于上一年主體稅種稅收額的增加部分為依據；

3）單個企業最高獎勵不超過1000萬元。6.供應鏈管理服務企業獎勵

1）申報供應鏈管理服務企業獎勵的企業須為年銷售額超過50億元的供應鏈管理服務企業，按其當年對市、縣（區）兩級地方財政貢獻增量額度的50%給予獎勵；

2）企業取得新增財政貢獻，對財政貢獻增量額度以企業當年在惠州繳納的主體稅種稅收額相對于上一年主體稅種稅收額的增加部分為依據；

3）單個企業最高獎勵不超過1000萬元。

7、工業電子商務企業獎勵

申報工業電子商務企業獎勵的企業須為自主開發建設電子商務平臺且電子商務年銷售收入首次超過1億元的工業電子商務企業，一次性獎勵20萬元。

8、工業增加值增長獎勵

申報工業增加值增長獎勵的企業須為工業總產值達1億元以上（含1億元）且工業增加值同比增長15%以上（含15%）的規模以上工業企業（新投產工業企業除外），獎勵額度如下：

1）工業總產值20億元以上（含20億元）且工業增加值同比增長15%的工業企業，按其當年對市、縣（區）兩級地方財政貢獻增量額度的50%給予獎勵；

2）工業總產值5億元（含5億元）-20億元且工業增加值同比增長15%的工業企業，按其當年對市、縣（區）兩級地方財政貢獻增量額度的30%給予獎勵；

3）工業總產值1億元（含1億元）-5億元且工業增加值同比增長15%的工業企業，按其當年對市、縣（區）兩級地方財政貢獻增量額度的20%給予獎勵；

4）企業取得新增財政貢獻，對財政貢獻增量額度以企業當年在惠州繳納的主體稅種稅收額相對于上一年主體稅種稅收額的增加部分為依據；

5）單個企業獲得最高獎勵額不超過1000萬元。

9.大型骨干企業獎勵

申報大型骨干企業獎勵的企業須為年主營業務收入首次達到50億元及以上的企業或集團，獎勵額度如下：

1）主營業務收入首次達到1000億元（含1000億元）的工業

企業，給予一次性300萬元獎勵；

2）主營業務收入首次達到500億元（含500億元）-1000億元的工業企業，給予一次性200萬元獎勵；

3）主營業務收入首次達到100億元（含100億元）-500億元的工業企業，給予一次性100萬獎勵；

4）主營業務收入首次達到50億元（含50億元）-100億元的工業企業，給予一次性50萬獎勵；

5）母公司、總部或總公司在惠州的企業按其全部主營業務收入統計，以經第三方會計師事務所和所在地政府確定后的企業財務數據為準；

6）母公司、總部或總公司不在惠州的企業按其在惠州的主營業務收入統計，以納入我市統計范圍的財務數據為準。

10.落實“中國制造2025”、智能制造、制造業與互聯網融合、軍民融合試點示范項目獎勵

新獲評國家級落實“中國制造2025”、智能制造、制造業與互聯網融合、軍民融合的有關試點示范項目，給予一次性獎勵50萬元；新獲評省級落實“中國制造2025”、智能制造、制造業與互聯網融合、軍民融合的有關試點示范項目，給予一次性獎勵20萬元。

11.兩化融合示范試點企業獎勵

新認定的國家兩化融合貫標示范企業給予一次性獎勵50萬元；新認定的國家兩化融合貫標認定企業給予一次性獎勵20萬元；新認定的省級兩化融合貫標試點企業給予一次性獎勵10萬元。

12.工業設計獎項獎勵

獲得“省長杯”工業設計大賽單項獎以上獎項的企業給予一次性獎

勵5萬元。

13.中小微企業創新服務示范獎勵

新獲評國家級小型微型企業創業、中小企業公共服務示范的企業（單位）給予一次性獎勵50萬元；新獲評省級小型微型企業創業創新示范、中小企業（民營企業）創新產業化示范、中小企業公共服務示范、中小企業公共技術服務示范的企業（單位）給予一次性獎勵20萬元。

第十一條 獎勵原則

（一）產業發展方面獎勵（指第九條5-9項獎勵），同一企業同一同時符合其他地方財政貢獻增量獎勵或一次性獎勵規定的，按從高不重復的原則享受獎勵；

（二）品牌創建和試點示范方面獎勵（指第九條10-13項獎勵），同一企業或項目同一獲得國家級或省級2個或以上榮譽稱號的，按最高獎勵級別對企業進行一次性獎勵，不重復獎勵。

第十二條 獎勵年限：符合條件的企業自2018年起每年均可對上一年產業發展完成情況和獲評品牌創建示范試點情況申請獎勵資金。

第四章 申報程序

第十三條 申報流程：

（一）申請。每年6月底前對上一年產業發展完成情況和獲評品牌創建示范試點情況進行申報，市經濟和信息化局會同市財政局公開申報指南；企業按照申報指南填報申請表，并提交相關申報材料。

（二）初審。縣（區）經濟和信息化、中小企業主管部門受理企業申請，并會同同級統計、稅務部門核對申報企業的有關信息，確定企業申報資質的相符性；縣（區）經濟和信息化、中小企業主管部門

會同同級財政部門共同編制獎勵資金計劃，上報市經濟和信息化局、市財政局審核。

（三）核查。市經濟和信息化局會同市級財政、統計、稅務部門審核縣區上報的獎勵資金計劃，制定獎勵資金安排計劃。

（四）公示。獎勵資金安排計劃在市政府官方網站或市經信局門戶網站公示5天；公示期滿，無異議或經調查后異議不成立的，由市經濟和信息化局將獎勵資金安排計劃報市政府審批。

第十四條 申報材料

（一）所有申報獎勵資金的企業均需提供企業營業執照和稅務登記證（復印件，需核實原件，蓋章），同時提交以下分類材料：

1.申報物流企業獎勵、供應鏈管理服務企業獎勵、工業增加值增長獎勵材料

1）書面申報表（原件，蓋章）；

2）企業統計、財務報表（原件，蓋章）；

3）市級稅務部門核定的完稅證明（復印件，需核實原件，蓋章）； 4）企業基本賬戶開戶許可證（復印件，需核實原件，蓋章）； 5）企業對申請報告和所附材料真實性負責的聲明（原件，蓋章）； 6）其他需要證明的材料。2.申報工業電子商務企業獎勵材料 1）書面申報表（原件，蓋章）；

2）企業統計、財務報表（原件，蓋章）；

3）企業基本賬戶開戶許可證（復印件，需核實原件，蓋章）； 4）企業對申請報告和所附材料真實性負責的聲明（原件，蓋章）； 5）自主開發建設電子商務平臺相關證明材料（復印件，需核實原

件，蓋章）；

6）其他需要證明的材料。3.申報大型骨干企業獎勵材料 1）書面申報表（原件，蓋章）；

2）企業統計財務報表（原件，蓋章），如母公司、總部或總公司在惠州的企業需出具經第三方會計師事務所確定后的企業財務報表（包括所有子公司）；如母公司、總部或總公司不在惠州的企業出具統計財務報表。

3）企業基本賬戶開戶許可證（復印件，需核實原件，蓋章）； 4）企業對申請報告和所附材料真實性負責的聲明（原件，蓋章）； 5）其他需要證明的材料。

4、申報品牌創建和試點示范方面獎勵材料

申報獲評國家級、省級落實“中國制造2025”、智能制造、制造業與互聯網融合、軍民融合的有關試點示范項目，獲評國家兩化融合貫標示范企業、國家兩化融合貫標認定企業、省級兩化融合貫標試點企業，獲“省長杯”工業設計大賽單項獎，獲評國家級、省級小型微型企業創業創新示范、中小企業（民營企業）創新產業化示范、中小企業公共服務示范、中小企業公共技術服務示范的企業（單位）獎勵材料：

1）書面申報表（原件，蓋章）；

2）企業基本賬戶開戶許可證（復印件，需核實原件，蓋章）； 3）企業對申請報告和所附材料真實性負責的聲明（原件，蓋章）； 4）獲評文件或獲頒發證書（復印件，需核實原件，蓋章）； 5）其他需要證明的材料。

（二）逾期提出獎補資金申請的，視為自動放棄。

第五章 資金撥付

第十五條 資金安排計劃經市政府批準后，由市經濟和信息化局會同市財政局下達撥付通知，并由市財政局按規程將獎勵資金撥付至各縣（區）財政，縣（區）財政部門按規程將獎勵資金撥付至企業。

第六章 監督管理

第十六條 市、縣（區）經濟和信息化、中小企業主管部門會同同級財政部門按規定公開如下信息：

（一）獎勵資金管理辦法。

（二）獎勵資金申報通知。

（三）獎勵資金分配結果。

（四）接受、處理投訴情況。

（五）其他按規定應公開的內容。

第十七條 按“誰安排、誰審核、誰負責”的原則，加強對獎勵資金的管理，按各自職責落實到位。

第十八條 市經濟和信息化局、市財政局根據實際情況定期對縣（區）落實獎勵政策情況和對獲得獎勵資金的企業進行檢查，防止虛報騙取獎勵資金等違紀違法行為的發生，及時發現問題并予以糾正。

第十九條 獲得獎勵資金的企業要切實加強對資金的使用管理，嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法。

第二十條 獎勵資金管理實行責任追究機制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占獎勵資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）的相關規定進行處理，并依法追究有關單位及其相關人員責任。

第七章 附則

第二十一條 本辦法由市經濟和信息化局同市財政局負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行，有效期至2020年12月31日。