第一篇：?jiǎn)为?dú)生二胎政策被質(zhì)疑受益人群非常有限（定稿）

單獨(dú)生二胎政策被質(zhì)疑受益人群非常有限 少子化現(xiàn)象嚴(yán)重 未來人口或?qū)⒉蛔?/p>

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人口老齡化日益嚴(yán)重 養(yǎng)老問題異常嚴(yán)峻

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勞動(dòng)年齡人口首次下降 人口紅利或?qū)⑾?/p>

專家稱不能夸大單獨(dú)二胎對(duì)緩解老齡化的作用時(shí)長(zhǎng)：1'45''

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來源：東方寬頻

專家稱不能夸大單獨(dú)二胎對(duì)緩解老齡化的作用收起九大明星親身助陣《我的老媽是萌貨》！瑞士：新型機(jī)器貓 未來作用大 瑞士 新型機(jī)器貓 未來作用大

新華社8月21日?qǐng)?bào)道稱，8月以來，國家衛(wèi)生計(jì)生委多次釋放“完善生育政策”信號(hào)，引發(fā)公眾對(duì)放寬二胎政策的遐想，特別是從“雙獨(dú)二胎”到“單獨(dú)二胎”政策變遷可能性，更是被輿論解讀為應(yīng)對(duì)人口紅利消失的現(xiàn)實(shí)選擇。

“單獨(dú)生二胎”政策（注：夫妻雙方一方為獨(dú)生子女即可生育二胎）可能放開的消息傳出后，市場(chǎng)表現(xiàn)有些“一廂情愿”——8月初以來，奶粉、嬰幼兒服裝、玩具等嬰童概念股頗受追捧，多只個(gè)股漲幅10%左右。

但事實(shí)上，即使“單獨(dú)生二胎”政策全面放開，受益人群可能也非常有限。根據(jù)《大國空巢》作者、人口學(xué)者易富賢估算，“單獨(dú)生二胎”從理論上最多讓這批受益人群多生不到200萬孩子。如果以目前每年出生1600萬人的官方數(shù)據(jù)計(jì)，這一政策最多能使中國每年多生12.5%的寶寶。

受益人群有限

根據(jù)媒體報(bào)道，“單獨(dú)生二胎”政策，有可能在近期重啟，并可能在今年年底或明年年初試行；同時(shí)，關(guān)于2015年之后全面放開二胎的政策也正在醞釀中。

報(bào)道迅速引起熱議。關(guān)注它的不僅僅是資本市場(chǎng)，各路人馬紛紛各抒己見。贊成者有之，反對(duì)者也不在少數(shù)。從反對(duì)者來看，可以分為兩類，一類是認(rèn)為“單獨(dú)生二胎”放開過于冒進(jìn)，會(huì)引起生育率反彈；另一類則認(rèn)為僅僅放開“單獨(dú)生二胎”過于保守，根本不會(huì)對(duì)生育率帶來明顯影響。

從《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者的觀察來看，放開“單獨(dú)生二胎”政策的受益人群的確非常有限，其實(shí)施對(duì)于總體生育率的影響較小。

口說無憑，先看一組數(shù)據(jù)。根據(jù)2005年1％人口抽樣調(diào)查，1975~1980年出生的總?cè)丝谥兄挥?5.5％是獨(dú)生子女，1981~1989年出生的總?cè)丝谥兄挥?9.7％是獨(dú)生子女。2013年這批人群的年齡在24歲到38歲，可以說是生育人群的主力軍。

這批人的總數(shù)是多少呢？根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)，目前1975~1989年出生人口中平均每年在2000萬左右，按比例計(jì)算，其中獨(dú)生子女有300多萬。

《大國空巢》作者、人口學(xué)者易富賢估算，“單獨(dú)生二胎”從理論上最多讓這批受益人群每年多生不到200萬孩子。這是從理論上說。考慮影響生育的種種因素，比如高達(dá)百分之十幾的不孕率、較高的生育成本和低生育思維慣性等，實(shí)際能夠多出生的人口數(shù)量將更少。

“單獨(dú)生二胎”政策提了好多年，一直沒有實(shí)際動(dòng)作。盡管這一政策改變被認(rèn)為過于保守謹(jǐn)慎，仍有不少人擔(dān)心會(huì)引起人口的過快增加。其中一個(gè)有代表性的觀點(diǎn)是農(nóng)村人生育意愿較高，生育政策逐步放開可能會(huì)導(dǎo)致其多生的行為。

其實(shí)，這種觀點(diǎn)有些過時(shí)。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村居民的生育意愿和生育行為已經(jīng)越來越與城市居民接近。

近10年來的全國性調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國城鄉(xiāng)居民的平均愿意生育子女?dāng)?shù)大大低于2.1個(gè)的更替水平，目前低至1.7左右。北京社科院調(diào)查顯示，北京育齡人群愿意生二胎的比例不超過50%，其中城市為33.4%，農(nóng)村為47.6%。這還僅僅是生育意愿而已，離生育行為還有很大距離。

本報(bào)記者采訪的多位人口學(xué)者表達(dá)了一個(gè)共同的觀點(diǎn)，生育率降下來不容易，但要想提高會(huì)更難。將來要面臨的可能會(huì)是另一個(gè)困境——越來越多的年輕人生育意愿冷淡，生育率將長(zhǎng)期在超低水平徘徊。

從這個(gè)角度說，那些擔(dān)心生育政策放開后會(huì)引起生育率大幅反彈的人或許是杞人憂天。

二胎指標(biāo)供需錯(cuò)位

在網(wǎng)上看到“單獨(dú)生二胎”政策將放開的消息后，37歲的程女士有些高興，盡管這高興中摻雜著一絲酸溜溜的味道。程女士夫妻倆都不是獨(dú)生子女。她高興是因?yàn)椤暗攘撕脦啄杲K于看到了盼頭”。

“現(xiàn)在單獨(dú)放開，算是一個(gè)信號(hào)吧？不知道2015年前能不能全面放開二胎？如果能放開，我拼一把，還敢再生一個(gè)，再晚我就徹底放棄了。”程女士說。和程女士這樣的等待一族相比，32歲的小鄭則顯得很無所謂。他自己是獨(dú)生子，女兒剛剛四歲。“單獨(dú)生二胎“政策將放開的消息傳開后，同事們開玩笑地向他表示祝賀。他哭笑不得，“房貸還沒還完呢，再生一個(gè)，還讓我活嗎？”

相比小鄭，31歲的金女士更加干脆。她是少數(shù)民族，本來就符合生育二胎的要求。丈夫是獨(dú)生子，又符合“單獨(dú)生二胎”政策。但她明確表示，堅(jiān)決不會(huì)再生。“生一個(gè)就累死了，哪還敢想第二個(gè)？堅(jiān)決不要！”

上述三位對(duì)生育二胎迥然相異的態(tài)度正反映了二胎生育指標(biāo)供需錯(cuò)位的現(xiàn)實(shí)——符合生育二胎條件的不愿意生或生不起，愿意生的卻不符合生育政策。

本報(bào)記者曾在實(shí)行二胎試點(diǎn)的山西翼城采訪。根據(jù)試點(diǎn)政策，所有農(nóng)村戶口的居民，可以合法生育二胎。但是卻有為數(shù)不少的農(nóng)民自愿放棄生育二胎的機(jī)會(huì)，其中包括一些獨(dú)女戶。

同樣，根據(jù)在江蘇省實(shí)施的一項(xiàng)五年跟蹤調(diào)查，符合二胎生育政策的農(nóng)村人群中，只有約三分之一生育了二胎，三分之一人群明確表示放棄生育二胎，另有三分之一處于觀望狀態(tài)。

在城市，這種情況更加明顯。一些“八零后”雙獨(dú)夫妻，如果不是父母施加壓力，連一個(gè)都不想生，更不用說二胎了。《北京市城鄉(xiāng)獨(dú)生子女生育意愿比較研究》表明，明確表示愿意生二胎的，城市雙獨(dú)家庭僅為26.13%，農(nóng)村雙獨(dú)家庭僅為36.33%。

像程女士這樣的“七零后”，一方面有較強(qiáng)的生育意愿，另一方面有較好的經(jīng)濟(jì)條件，但因?yàn)椴环仙サ臈l件，只能苦苦等待政策的變化。

“這個(gè)太不公平了！憑什么就因?yàn)槲野謰尪嗌艘粋€(gè)，我現(xiàn)在就不能生二胎？”程女士問。

如何解決二胎生育指標(biāo)的供需錯(cuò)位？全國人大代表李興浩去年兩會(huì)期間曾提出議案，建議建立一個(gè)轉(zhuǎn)贈(zèng)平臺(tái)，讓合法擁有二胎生育權(quán)的公民，在自愿的原則下，可以將第二胎生育權(quán)指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給有需求的公民，從而解決這種現(xiàn)實(shí)存在的矛盾。建議一出，立刻引發(fā)洪水般的批評(píng)。

中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡?P認(rèn)為，中國應(yīng)該研究適當(dāng)調(diào)整人口政策，將二胎生育交由家庭決定，但是生育政策的調(diào)整，與人口紅利關(guān)系不大。由于撫養(yǎng)成本較高、低生育思維慣性等原因，并不會(huì)帶來人口大幅度增長(zhǎng)。

第二篇：?jiǎn)为?dú)生二胎政策有望全面放開

單獨(dú)生二胎政策有望全面放開

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》獲悉，單獨(dú)(夫妻有一方是獨(dú)生子女)生二胎政策有望全國放開實(shí)施，不采取先在某個(gè)或某些省市試點(diǎn)的做法。下月召開的十八屆三中全會(huì)日益臨近，市場(chǎng)對(duì)此越發(fā)期待。

生育政策調(diào)整提速

上周某相關(guān)部門內(nèi)部會(huì)議上，一位知情人士表示，中國將加快步伐調(diào)整生育政策，逐步、全面放開二胎生育限制。他同時(shí)表示，二胎政策不會(huì)一下子放開，而是要根據(jù)社會(huì)配置的承受能力逐步放開，但目標(biāo)是全面放開二胎。

近年來，放開二胎的呼聲日漸強(qiáng)烈。在網(wǎng)絡(luò)上，關(guān)于生育政策調(diào)整的話題總能引來熱議。不光是普通民眾，許多知名學(xué)者、人大代表及政協(xié)委員通過各種渠道，呼吁盡快調(diào)整生育政策，放開二胎生育限制。

如人大代表、中國人民大學(xué)原校長(zhǎng)紀(jì)寶成以及全國政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長(zhǎng)王名等多次向全國兩會(huì)上交議案和提議，建議盡快放開二胎限制。

呼聲背后是中國已然變化的人口形勢(shì)。第六次人口普查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)各路人口學(xué)者分析計(jì)算，已經(jīng)勾勒出一幅令人擔(dān)憂的人口圖景：中國60歲老人占總?cè)丝诒壤呀?jīng)達(dá)到13.26%，并且還在迅速增加；而0~14歲的少兒占總?cè)丝诒壤杆傧陆担迥晗陆?.29個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到

16.6%的新低。

根據(jù)聯(lián)合國[微博]制定的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)社會(huì)60歲以上人口超過10%即為老齡化社會(huì)；根據(jù)人口學(xué)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，0~14歲人口占比15%至18%為“嚴(yán)重少子化”，15%以內(nèi)為“超少子化”。中國人口已經(jīng)出現(xiàn)老齡化與少子化并存的結(jié)構(gòu)特征。這意味著，未來中國將面臨嚴(yán)峻的養(yǎng)老困局。

盡管如此，生育政策調(diào)整的步伐卻相當(dāng)緩慢。從上個(gè)世紀(jì)80年代到現(xiàn)在，不光是計(jì)劃生育政策作為基本國策一直沒有變化，即使是生育政策的微調(diào)也是幅度小，步伐緩。

以雙獨(dú)生二胎政策(即夫妻雙方都是獨(dú)生子女可以生二胎)為例，大部分省份在上個(gè)世紀(jì)末實(shí)施，河南省遲至2011年年底才實(shí)施，比其他省份晚實(shí)施十年左右。晚實(shí)施的原因自然是擔(dān)心人口增長(zhǎng)過快，而根據(jù)河南省社科院的專題調(diào)研，實(shí)行雙獨(dú)生二胎政策后，總?cè)丝诔^一億人的河南省人口最高僅能增加1.8萬人。

另一個(gè)明顯的例子是生育間隔問題，山東省是全國最后一個(gè)取消生育間隔的。從1988年出臺(tái)《山東省計(jì)劃生育條例》要求二孩生育女方需年滿30周歲，到今年6月份修正該條例取消生育間隔，這一政策持續(xù)了25年。

單獨(dú)生二胎政策，雖然傳言很多，但一直沒有實(shí)施。廣東省曾于兩年前申請(qǐng)放開單獨(dú)生二胎政策，至今未見獲批。就全國范圍而言，往往是一波放開二胎的呼聲或是傳言剛起，立刻就有不同級(jí)別的部門人士辟謠并重申，中國必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖。

就單獨(dú)生二胎政策放開，中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌表示：“動(dòng)比不動(dòng)好”。

此前顧寶昌曾在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，人口政策調(diào)整的步伐大大滯后于實(shí)際需要。現(xiàn)在的形勢(shì)是越拖越被動(dòng)，越拖問題越難以解決。

中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武表示，放開單獨(dú)生二胎政策是中國人口發(fā)展的一件大事，雖然可能因?yàn)檫@個(gè)政策實(shí)際增加的人口數(shù)量有限，但是要看到，這個(gè)政策的變化傳遞出一個(gè)信號(hào)，中國在人口發(fā)展處在十字路口的時(shí)候作出了政策調(diào)整。

人口學(xué)者梁中堂則對(duì)單獨(dú)生二胎政策持懷疑態(tài)度。“單獨(dú)生二胎只是生育政策的微調(diào)，事實(shí)上中國的生育問題關(guān)鍵是取消生育限制，讓老百姓自己選擇的問題。我擔(dān)心有了這個(gè)微調(diào)之后，又可以以此為理由，很多年不再調(diào)整生育政策。”

老齡化之困VS生育率反彈之憂

“從中國生育政策調(diào)整的歷史來看，此次單獨(dú)生二胎政策放開算是一次進(jìn)步。但是從現(xiàn)實(shí)需要來看，僅僅放開單獨(dú)生二胎是杯水車薪，難以解決中國人口存在的結(jié)構(gòu)性問題。”一位不愿意透露姓名的人口學(xué)者表示。

根據(jù)《大國空巢》作者、人口學(xué)者易富賢估算，“單獨(dú)生二胎”從理論上最多讓這批受益人群多生不到200萬孩子。如果考慮到“八零后”相對(duì)較低的生育意愿，真正能夠增加的人口還會(huì)更少。

上述人口學(xué)者評(píng)價(jià)說，從雙獨(dú)二胎到單獨(dú)二胎再到全面放開二胎，這條生育政策調(diào)整的路線圖多年前就已經(jīng)有專家提出，決策層也有所考慮，但直到今日，單獨(dú)二胎還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，政策調(diào)整過于保守了。

生育政策調(diào)整步伐緩慢，老齡化速度卻持續(xù)攀升。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2035年，中國將進(jìn)入超級(jí)老齡化社會(huì)，贍養(yǎng)比將達(dá)到2：1，即兩個(gè)勞動(dòng)年齡人口贍養(yǎng)一個(gè)老年人。近期人力資源和社會(huì)保障部牽頭進(jìn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)之所以引起全社會(huì)廣泛關(guān)注，就在于普遍存在的對(duì)未來養(yǎng)老之憂。

中國獨(dú)生子女政策幾十年不變有著復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)原因，其中一個(gè)原因在于擔(dān)心生育政策放開引起生育率的反彈。

根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，目前中國人口的總和生育率僅在1.2左右，大大低于2.1的世代更替水平。根據(jù)歷年來在江蘇、湖北、北京等地進(jìn)行的生育意愿調(diào)查，由于生育成本等原因，人們的生育意愿并不高。中國社會(huì)科學(xué)院在江蘇進(jìn)行的調(diào)研表明，符合生育二胎條件的人群真正生育了二胎的僅占三成左右。

易富賢表示，從國際經(jīng)驗(yàn)看，新加坡、韓國、伊朗等國家都實(shí)行

過提倡二胎的政策，結(jié)果證明是失敗的，目前新加坡、韓國的生育率徘徊在0.9~1.2的超低水平上，伊朗2011年的生育率也僅有1.64。從國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看，山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等地的農(nóng)村地區(qū)從上個(gè)世紀(jì)80年代開始試點(diǎn)“二胎方案”，到現(xiàn)在生育率全部低于1.6。

“現(xiàn)在形勢(shì)嚴(yán)峻，如果在政策調(diào)整上再像過去那樣緩慢，我擔(dān)心已經(jīng)沒有很多機(jī)會(huì)了，整個(gè)國家和民族都會(huì)付出很大的代價(jià)。”上述人口學(xué)者昨日表示。

對(duì)于如今生育政策調(diào)整的提速，黨俊武表示，從國際上和歷史上來看，人口過多或者人口過老都不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。所以適時(shí)調(diào)整人口政策是必要的，但人口政策事關(guān)大局，應(yīng)該是逐步完善，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

第三篇：?jiǎn)为?dú)生二胎政策有望全面放開

中公教育·給人改變未來的力量

單獨(dú)生二胎政策有望全面放開

【摘要】《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》獲悉，單獨(dú)(夫妻有一方是獨(dú)生子女)生二胎政策有望全國放開實(shí)施，不采取先在某個(gè)或某些省市試點(diǎn)的做法。

王羚

踟躕已久的生育政策調(diào)整正在開始提速。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》獲悉，單獨(dú)(夫妻有一方是獨(dú)生子女)生二胎政策有望全國放開實(shí)施，不采取先在某個(gè)或某些省市試點(diǎn)的做法。下月召開的十八屆三中全會(huì)日益臨近，市場(chǎng)對(duì)此越發(fā)期待。

生育政策調(diào)整提速

上周某相關(guān)部門內(nèi)部會(huì)議上，一位知情人士表示，中國將加快步伐調(diào)整生育政策，逐步、全面放開二胎生育限制。他同時(shí)表示，二胎政策不會(huì)一下子放開，而是要根據(jù)社會(huì)配置的承受能力逐步放開，但目標(biāo)是全面放開二胎。

近年來，放開二胎的呼聲日漸強(qiáng)烈。在網(wǎng)絡(luò)上，關(guān)于生育政策調(diào)整的話題總能引來熱議。不光是普通民眾，許多知名學(xué)者、人大代表及政協(xié)委員通過各種渠道，呼吁盡快調(diào)整生育政策，放開二胎生育限制。

如人大代表、中國人民大學(xué)原校長(zhǎng)紀(jì)寶成以及全國政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長(zhǎng)王名等多次向全國兩會(huì)上交議案和提議，建議盡快放開二胎限制。

呼聲背后是中國已然變化的人口形勢(shì)。第六次人口普查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)各路人口學(xué)者分析計(jì)算，已經(jīng)勾勒出一幅令人擔(dān)憂的人口圖景：中國60歲老人占總?cè)丝诒壤呀?jīng)達(dá)到13.26%，并且還在迅速增加；而0~14歲的少兒占總?cè)丝诒壤杆傧陆担迥晗陆?.29個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到16.6%的新低。

安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)樓32層

聯(lián)系我們：http://ah.offcn.com/html/about/contactus/

中公教育·給人改變未來的力量

根據(jù)聯(lián)合國制定的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)社會(huì)60歲以上人口超過10%即為老齡化社會(huì)；根據(jù)人口學(xué)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，0~14歲人口占比15%至18%為“嚴(yán)重少子化”，15%以內(nèi)為“超少子化”。中國人口已經(jīng)出現(xiàn)老齡化與少子化并存的結(jié)構(gòu)特征。這意味著，未來中國將面臨嚴(yán)峻的養(yǎng)老困局。

盡管如此，生育政策調(diào)整的步伐卻相當(dāng)緩慢。從上個(gè)世紀(jì)80年代到現(xiàn)在，不光是計(jì)劃生育政策作為基本國策一直沒有變化，即使是生育政策的微調(diào)也是幅度小，步伐緩。

以雙獨(dú)生二胎政策(即夫妻雙方都是獨(dú)生子女可以生二胎)為例，大部分省份在上個(gè)世紀(jì)末實(shí)施，河南省遲至2011年年底才實(shí)施，比其他省份晚實(shí)施十年左右。晚實(shí)施的原因自然是擔(dān)心人口增長(zhǎng)過快，而根據(jù)河南省社科院的專題調(diào)研，實(shí)行雙獨(dú)生二胎政策后，總?cè)丝诔^一億人的河南省人口最高僅能增加1.8萬人。

另一個(gè)明顯的例子是生育間隔問題，山東省是全國最后一個(gè)取消生育間隔的。從1988年出臺(tái)《山東省計(jì)劃生育條例》要求二孩生育女方需年滿30周歲，到今年6月份修正該條例取消生育間隔，這一政策持續(xù)了25年。

單獨(dú)生二胎政策，雖然傳言很多，但一直沒有實(shí)施。廣東省曾于兩年前申請(qǐng)放開單獨(dú)生二胎政策，至今未見獲批。就全國范圍而言，往往是一波放開二胎的呼聲或是傳言剛起，立刻就有不同級(jí)別的部門人士辟謠并重申，中國必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖。

就單獨(dú)生二胎政策放開，中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌表示：“動(dòng)比不動(dòng)好”。

此前顧寶昌曾在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，人口政策調(diào)整的步伐大大滯后于實(shí)際需要。現(xiàn)在的形勢(shì)是越拖越被動(dòng)，越拖問題越難以解決。

中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武表示，放開單獨(dú)生二胎政策是中國人口發(fā)展的一件大事，雖然可能因?yàn)檫@個(gè)政策實(shí)際增加的人口數(shù)量有限，但是要看到，安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)樓32層

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中公教育·給人改變未來的力量

這個(gè)政策的變化傳遞出一個(gè)信號(hào)，中國在人口發(fā)展處在十字路口的時(shí)候作出了政策調(diào)整。

人口學(xué)者梁中堂則對(duì)單獨(dú)生二胎政策持懷疑態(tài)度。“單獨(dú)生二胎只是生育政策的微調(diào)，事實(shí)上中國的生育問題關(guān)鍵是取消生育限制，讓老百姓自己選擇的問題。我擔(dān)心有了這個(gè)微調(diào)之后，又可以以此為理由，很多年不再調(diào)整生育政策。”

老齡化之困VS生育率反彈之憂

“從中國生育政策調(diào)整的歷史來看，此次單獨(dú)生二胎政策放開算是一次進(jìn)步。但是從現(xiàn)實(shí)需要來看，僅僅放開單獨(dú)生二胎是杯水車薪，難以解決中國人口存在的結(jié)構(gòu)性問題。”一位不愿意透露姓名的人口學(xué)者表示。

根據(jù)《大國空巢》作者、人口學(xué)者易富賢估算，“單獨(dú)生二胎”從理論上最多讓這批受益人群多生不到200萬孩子。如果考慮到“八零后”相對(duì)較低的生育意愿，真正能夠增加的人口還會(huì)更少。

上述人口學(xué)者評(píng)價(jià)說，從雙獨(dú)二胎到單獨(dú)二胎再到全面放開二胎，這條生育政策調(diào)整的路線圖多年前就已經(jīng)有專家提出，決策層也有所考慮，但直到今日，單獨(dú)二胎還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，政策調(diào)整過于保守了。

生育政策調(diào)整步伐緩慢，老齡化速度卻持續(xù)攀升。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2035年，中國將進(jìn)入超級(jí)老齡化社會(huì)，贍養(yǎng)比將達(dá)到2：1，即兩個(gè)勞動(dòng)年齡人口贍養(yǎng)一個(gè)老年人。近期人力資源和社會(huì)保障部牽頭進(jìn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)之所以引起全社會(huì)廣泛關(guān)注，就在于普遍存在的對(duì)未來養(yǎng)老之憂。

中國獨(dú)生子女政策幾十年不變有著復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)原因，其中一個(gè)原因在于擔(dān)心生育政策放開引起生育率的反彈。

根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，目前中國人口的總和生育率僅在1.2左右，大大低于2.1的世代更替水平。根據(jù)歷年來在江蘇、湖北、北京等地進(jìn)行的生育意愿調(diào)查，由于生育成本等原因，人們的生育意愿并不高。中國社會(huì)科學(xué)院在江蘇安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)樓32層

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中公教育·給人改變未來的力量

進(jìn)行的調(diào)研表明，符合生育二胎條件的人群真正生育了二胎的僅占三成左右。

易富賢表示，從國際經(jīng)驗(yàn)看，新加坡、韓國、伊朗等國家都實(shí)行過提倡二胎的政策，結(jié)果證明是失敗的，目前新加坡、韓國的生育率徘徊在0.9~1.2的超低水平上，伊朗2011年的生育率也僅有1.64。從國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看，山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等地的農(nóng)村地區(qū)從上個(gè)世紀(jì)80年代開始試點(diǎn)“二胎方案”，到現(xiàn)在生育率全部低于1.6。

“現(xiàn)在形勢(shì)嚴(yán)峻，如果在政策調(diào)整上再像過去那樣緩慢，我擔(dān)心已經(jīng)沒有很多機(jī)會(huì)了，整個(gè)國家和民族都會(huì)付出很大的代價(jià)。”上述人口學(xué)者昨日表示。

對(duì)于如今生育政策調(diào)整的提速，黨俊武表示，從國際上和歷史上來看，人口過多或者人口過老都不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。所以適時(shí)調(diào)整人口政策是必要的，但人口政策事關(guān)大局，應(yīng)該是逐步完善，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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第四篇：l論文大學(xué)生對(duì)單獨(dú)生二胎政策的看法報(bào)告

學(xué)號(hào)：

姓名：

班級(jí)：

大學(xué)生對(duì)單獨(dú)生二胎政策的看法報(bào)告

1（河北工業(yè)大學(xué)

天津

300400）

摘要：中共十八屆三中全會(huì)會(huì)議公布并要求實(shí)施新的生育政策，允許“單獨(dú)”（夫妻雙方有一方為獨(dú)生子女）家庭生育二胎，這標(biāo)志著中國人口和生育政策的重大調(diào)整。對(duì)此，我們通過調(diào)查問卷的方式對(duì)大學(xué)生對(duì)單獨(dú)生二胎政策的看法進(jìn)行了了解，在校大學(xué)生為即將到來的生育人群，成為新的生育政策推行的重要依靠力量，了解當(dāng)代大學(xué)生對(duì)新出臺(tái)的生育政策的看法，預(yù)測(cè)以后的人口規(guī)模。

關(guān)鍵字:單獨(dú)生二胎政策;養(yǎng)老負(fù)擔(dān);生育成本;老齡化 1引言

中國自上世紀(jì)80年代初期便實(shí)施了計(jì)劃生育政策，并將之定位為基本國策，其為中國的人口問題和發(fā)展問題作出了巨大貢獻(xiàn)。但是計(jì)劃生育只是一味的控制人口數(shù)量，卻忽略了人口世代更替于國家未來發(fā)展的重要性，造成了中國人口嚴(yán)重的老齡化和新生人口斷代的社會(huì)矛盾問題，人口學(xué)家指出，一胎化政策已經(jīng)導(dǎo)致一個(gè)人口迅速老齡化時(shí)代的到來，他可能會(huì)阻礙中國經(jīng)濟(jì)未來的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)由于計(jì)劃生育引起的強(qiáng)制墮胎和不平衡男女比例，也[1]給中國社會(huì)增加潛在危險(xiǎn)。促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，就需要對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善。因此，十八屆三中全會(huì)上提出了“單獨(dú)二胎”政策。

知道的有24人，知道的占總?cè)藬?shù)的78%。結(jié)果顯示大部分大學(xué)生還是比較關(guān)心時(shí)政，有些同學(xué)不關(guān)心時(shí)政但是會(huì)關(guān)心社會(huì)上的熱點(diǎn)話題。

表1.18大關(guān)注程度和單獨(dú)政策了解程度對(duì)比不知道不關(guān)注知道關(guān)注***44086

2研究結(jié)果與討論

此調(diào)查一共115參與了問卷填寫，有效問卷110份。其中，女生人數(shù)58，男生人數(shù)54,。獨(dú)生子女人數(shù)45人，非獨(dú)生子女65人，幾乎都是90后。

1在調(diào)查對(duì)十八大三中全會(huì)的關(guān)注度時(shí)，有9人選擇了非常關(guān)注，60人選擇了有所關(guān)注，40人選擇了沒有關(guān)注。關(guān)注的占63%。然而，在是否知道十八大放開“單獨(dú)生二胎”的結(jié)果中，知道的有86人，不

在當(dāng)今優(yōu)越的生活條件下，很多大學(xué)

生過著悠閑地生活。他們沒有更多時(shí)間對(duì)時(shí)事深刻的思考，也就沒有了個(gè)人獨(dú)立的意識(shí)和強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感。我們應(yīng)該積極的引導(dǎo)越來越多的學(xué)生關(guān)注國內(nèi)外大事，關(guān)心國家的命運(yùn)走勢(shì)。將大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題與形勢(shì)，政策教育緊密結(jié)合。認(rèn)識(shí)國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化的趨勢(shì)。

2在單獨(dú)政策是否影響擇偶的統(tǒng)計(jì)中，有18人選擇了是，90人選擇了否，認(rèn)為政策不影響擇偶的比率高達(dá)83%。

大學(xué)生對(duì)單獨(dú)生二胎政策的看法報(bào)告

表2政策是否影響擇偶影響擇偶17%不影響擇偶83%現(xiàn)代的大學(xué)生基本上有很強(qiáng)的自我意思，自主意識(shí)比較強(qiáng)，對(duì)于婚姻的態(tài)度也與以前的長(zhǎng)輩們有很大的不同之處。他們更加追求自己的感情自由不會(huì)由于某些條件的束縛而步入婚姻的殿堂，對(duì)此他們的態(tài)度就是即使不生二胎，也不愿以此來作為尋找未來另一半的標(biāo)準(zhǔn)。還有一些可能本來就是獨(dú)生子女，符合政策要求，因此不會(huì)影響。選擇影響的我認(rèn)為原因可能是比較喜歡孩子，希望孩子多一點(diǎn)熱鬧一點(diǎn)。還有就是避免獨(dú)生子女帶來的弊端。

3在如果符合單獨(dú)政策要求，會(huì)不會(huì)生二胎的統(tǒng)計(jì)中，有85人選擇了是，25人選擇了否。而在若不符合條件但有錢，會(huì)不會(huì)生二胎的統(tǒng)計(jì)中有79人選擇了是，31人選擇了否。

表3符合政策和有錢是否會(huì)生二胎有錢否,不符合25符合是,否, 3185有錢是,79

兩道題愿意生二胎的比率都很大，我認(rèn)為其原因如下：1獨(dú)生子女都比較孤獨(dú)，兩個(gè)孩子除了互相陪伴，對(duì)學(xué)習(xí)為人處事也有很大幫助，比如孩子更懂得照顧人，不會(huì)認(rèn)為所有寵愛和資源都是自己應(yīng)得的。2獨(dú)生子女的風(fēng)險(xiǎn)很高，一旦在成長(zhǎng)過程中父母失去唯一的子女將會(huì)面臨巨大的問題，包括心理創(chuàng)傷以及養(yǎng)老安全。3兩個(gè)孩子養(yǎng)老負(fù)擔(dān)小，開放單獨(dú)二胎政策，有

利于緩解老齡化問題和人口可持續(xù)發(fā)展問題。

不會(huì)生二胎的原因就比較多了，我認(rèn)為最重要的原因是生育成本太高，各種高物價(jià)的壓力下，為了讓子女享受較好的生長(zhǎng)條件，不少即使愿意生育二胎的夫妻最后選擇只生育一個(gè)子女。對(duì)于他們來說，不是不愿意生育二胎，而是不敢生育，怕給不了孩子充足的物質(zhì)條件。2007年7月16日的《金陵晚報(bào)》就報(bào)道，“南京市計(jì)劃生育委員會(huì)政策法規(guī)處處長(zhǎng)告訴記者，去年發(fā)放了近3000張二胎準(zhǔn)生證，其中雙獨(dú)夫妻約占1%，也就是說，去年雙獨(dú)夫妻生二胎孩子的不到40人。”原因不外乎工作壓力大、養(yǎng)育成本高，甚至有的人連一胎

都不愿意生。[2]

北京大學(xué)人口所教授穆光宗認(rèn)為，光放開二胎還不夠，應(yīng)鼓勵(lì)生育二胎，家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會(huì)化，政府應(yīng)承擔(dān)更多的生育成本。誠然，即便政府不承擔(dān)更多的生育成本，也應(yīng)該考慮如何解決孩子的入園難、入學(xué)難。此外，對(duì)生育婦女應(yīng)該提供較為健全的保障，從休假到補(bǔ)貼等方面有更大舉措，免得她們?cè)凇皝啔v山大”之下，變成“絕望的主婦”。[3]

3結(jié)論

此次關(guān)于新二胎政策的調(diào)研，選取的是大學(xué)生這一個(gè)特殊社會(huì)群體。其特殊意義在于大學(xué)生作為即將到來的新一代數(shù)量龐大的生育群體，他們對(duì)新的生育政策的看法更具有典型性和代表性。通過調(diào)查我們得到，普遍大學(xué)生對(duì)開放單獨(dú)二胎政策都有一定的了解，但是根據(jù)統(tǒng)計(jì)，他們大多數(shù)人并不會(huì)因?yàn)榇隧?xiàng)改革而影響擇偶的意愿，但大部分人都想生二胎，這說明大學(xué)生政策的變化是支持的。所以我推斷在未來的日子里，人口均衡發(fā)展問題會(huì)有很大的改善，有利于緩解老齡化問題和人口可持續(xù)發(fā)展問題。

4.參考文獻(xiàn)

[1]

http://jjckb.xinhuanet.com/2013-10/29/content_473262.htm

學(xué)號(hào)：

姓名：

班級(jí)：

[2] http://news.sina.com.cn/zl/zatan/2013-11-18/0959633.shtml [3] http://news.qq.com/a/20130904/001155.htm

5.附錄

關(guān)于單獨(dú)生二胎政策的調(diào)查

第五篇：衛(wèi)計(jì)委回應(yīng)生育政策 未明確否認(rèn)“單獨(dú)生二胎”

衛(wèi)計(jì)委回應(yīng)生育政策 未明確否認(rèn)“單獨(dú)生二胎”

2013年09月04日 07:57:43 來源：新京報(bào)衛(wèi)計(jì)委官員：要考慮群眾生育意愿

昨天，一位國家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司官員表示，完善生育政策既要考慮維持中國的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化等諸多因素。該官員是在昨天一次公開主題發(fā)言中作上述表述的。

未否認(rèn)放開“單獨(dú)生二胎”

十八大報(bào)告提出：“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”。

該官員認(rèn)為，“逐步完善政策”，既包括生育政策、利益導(dǎo)向政策在內(nèi)的計(jì)劃生育政策，也包括婚姻家庭、優(yōu)生優(yōu)育、性別平等、社會(huì)保障等一系列相關(guān)政策。

社會(huì)最關(guān)注的生育政策如何完善？該官員說，既要考慮維持中國的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化等諸多因素。

上個(gè)月，衛(wèi)計(jì)委一周三次回應(yīng)“生育政策”話題，但并未明確否認(rèn)“單獨(dú)生二胎”將放開的新聞報(bào)道及相關(guān)傳言。

去年出生人口男女比為117：100

國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2012年中國總?cè)丝跒?3.54億，其中，出生人口性別比為117.7（即男女比例為117：100），明顯高于正常的出生性別比105-107。

該官員還介紹，當(dāng)前中國計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)任務(wù)，首要仍是穩(wěn)定低生育水平，同時(shí)，要把免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目覆蓋到全國所有的縣（市、區(qū)），80%的育齡夫婦；進(jìn)一步加大出生人口性別比的綜合治理力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制獎(jiǎng)懲，出生人口性別比偏高省份要在2012年的基礎(chǔ)上，將出生人口性別比高于107的部分降低10%。（記者魏銘言）