第一篇：首屆國家安全生產應急專家名單公布：下設十個組,共383人

首屆國家安全生產應急專家名單公布：下設十個組，共383人

國家安監總局官網6月24日公布了第一屆國家安全生產應急專家組組成人員名單，入圍名單的共有383名專家。

國家安全生產應急救援指揮中心通知中稱，為發揮安全生產應急專家的專業支持和咨詢服務作用，根據《國家安全生產應急專家組管理辦法》，經過各省級安監機構、部分國有大中型企業、科研單位、高等院校專家推薦，經審核、遴選、公示，確定了第一屆國家安全生產應急專家組。

專家組下設煤礦、金屬與非金屬礦山、石油天然氣開采儲運、危險化學品與煙花爆竹、交通、建筑消防、冶金工貿、通信、醫療和應急管理10個專業組，共計383人（見附件）。附件

第一屆國家安全生產應急專家組組成人員名單

一、煤礦組（65 人）(一)礦山救護（22 人）

丁文通 國投新集能源股份有限公司

丁華忠 淮南礦業集團有限責任公司救護大隊

馬占福 神華寧夏煤業集團有限責任公司礦山救護總隊 4 王立兵 山西大同煤礦集團公司

王曉文 靖遠煤業集團有限責任公司軍事化礦山救護大隊 6 白楓桐 神華神東煤炭集團技術研究院 7 劉平治 陜西陜煤銅川礦業公司救護大隊

劉貴文 內蒙古平莊煤業（集團）有限責任公司救護大隊 9 楊啟亮 江西煤業礦山救護總隊萍鄉大隊

宋承文 山西焦煤汾西礦業集團有限公司礦山救護大隊 11 張曉東 皖北煤電集團有限責任公司 12 張福成 國家礦山應急救援鶴崗隊 13 邵占彬 中煤集團大屯公司

周興龍 貴州省六枝工礦（集團）公司礦山救護大隊 15 房新華 神華神東煤炭集團公司

趙青云 山西陽泉煤業（集團）有限責任公司救護大隊 17 姚廣田 內蒙古礦山應急救援協會 18 郭春山 龍煤雞西救護大隊 19 覃承波 湖北省荊門市礦山救護隊 20 程文平江西省礦山救護總隊樂平大隊 21 曾凡付 鶴壁煤電股份有限公司救護大隊 22 謝奎 重慶天府礦業有限責任公司

（二）機電排水（11 人）

王東發 中煤平朔集團井工設備維修中心 2 仇安東 華亭煤業集團有限責任公司 3 馮立杰 河南礦山搶險救災中心 4 邢樹亭 中煤地質工程總公司 5 孫升林 中國煤炭地質總局

楊大明 國家礦用產品安全標志中心 7 吳燕清 中煤科工集團重慶研究院 8 張義華 福建省能源集團有限責任公司 9 陳忠勝 徐州礦務集團有限公司 10 周方年 中煤科工重慶院救援所 11 袁慶國 國家礦用產品安全標志中心

（三）采礦通風（32 人）1 馬漢鵬 華北科技學院

王曉明 中煤集團山西金海洋能源有限公司 3 牛立東 中國大唐集團公司 4 盧熹華 亭煤業集團有限責任公司

冉隆明 四川省古敘煤田開發股份有限公司 6 劉永立 黑龍江科技學院 7 劉林 中煤科工重慶院救援所 8 劉海 廣西百色礦務局有限公司 9 安志明 新疆天業（集團）有限公司 10 孫吉安 云南東源煤業集團有限公司 11 李旭東 中國煤炭進出口公司 12 李應文 中鋁寧夏能源集團 13 李國旗 河南義馬煤業集團股份有限公司 14 李樹剛 西安科技大學

李總根 湖南煤礦安全監察局安全技術中心 16 李宣東 中國華能集團公司煤炭事業部 17 李增良 兗州煤業公司 18 吳強 黑龍江科技學院

閔龍 陜西煤業化工集團有限責任公司 20 張傳銘 四川省煤炭產業集團 21 張軍 青海省煤業集團有限責任公司 22 張明 山東能源新礦集團 23 張忠溫 中煤平朔集團有限公司 24 張建國 中國平煤神馬能源化工集團

張振龍 黑龍江省煤礦業集團股份有限公司鶴崗分公司 26 陸倫 中煤建設集團有限公司 27 周鳳增 開灤（集團）有限責任公司 28 趙慶彪 冀中能源集團有限責任公司 29 趙宏偉 吉林省煤業集團 30 徐景德 華北科技學院 31 曹平中南大學

鮑慶國 山東能源棗莊礦業集團有限責任公司

二、金屬非金屬礦山組（42 人）1 王云海 中國安全生產科學研究院 2 王方漢 江蘇銀茂控股（集團）有限公司 3 王先華 中鋼集團武漢安全環保研究院有限公司 4 石長巖 中國有色集團撫順紅透山礦業有限公司 5 申其鴻 紫金礦業集團股份有限公司

呂思福 內蒙古包頭鑫達黃金礦業有限責任公司 7 朱傳明 廣東省大寶山礦業有限公司 8 朱新榮（女）

銀川安普安全技術咨詢中心 9 任翔 四川科技職工大學 10 劉喬 中國五礦集團

劉毅 四川省冶金設計研究院

李成合 河北鋼鐵集團礦業有限公司石人溝鐵礦

李剛業 山東能源淄博礦業集團有限責任公司礦山救護大隊 14 李忠太 黑龍江省冶金設計規劃院 15 李煒 陜西省有色集團 16 李學民 北京礦冶研究總院

楊忠權 甕福（集團）有限責任公司 18 吳世龍 山西工程職業技術學院 19 吳國珉 大冶有色設計研究院有限公司 20 吳胡頌 安徽銅陵有色控股公司安全環保部 21 吳桂才 廣西華錫集團股份有限公司銅坑礦 22 余曉峰 青海省地礦局

張廣勛 中煤科工重慶院救援所 24 張至剛 云南冶金集團股份有限公司 25 張延松 中煤科工集團重慶研究院 26 張興凱 中國安全生產科學研究院 27 張繼安 中國黃金集團公司 28 范慶京 海南山金礦業有限公司 29 林祖成 福建省冶金工業設計院 30 趙千里 金川集團股份有限公司 31 趙懷忠 吉林省黃金管理局 32 郝傳波 黑龍江科技學院 33 胡平安 湖南有色金屬研究院 34 耿劍統 河南省安全科學技術研究院

賈玉斌 新疆有色金屬工業（集團）有限責任公司 36 徐孟利 山東能源龍口礦業集團有限公司礦山救護大隊 37 高士友 中電投國際礦業投資有限公司 38 高國慶 浙江金安礦業設計研究有限公司 39 唐紹輝 長沙礦山研究院有限責任公司 40 崔源發 江西稀有金屬鎢業控股集團有限公司 41 謝旭陽 中國安全生產科學研究院 42 謝宏 華北科技學院

三、石油天然氣開采儲運組（30 人）1 王其華 中國石油安全環保技術研究院 2 毛懷新 中國石油長慶油田公司 3 白仕玉 中國石油大港油田第三采油廠

樂建明 中國石油川慶鉆探工程有限公司川東鉆探公司 5 蘭忠孝 中國石油大慶油田有限責任公司 6 朱志寧 中國石油青海銷售分公司 7 劉月光 中國石油錦西石化分公司 8 劉志剛 中國石油管道分公司 9 蘇毅 太原市煤氣公司

李湖生 中國安全生產科學研究院

李毅 中國石油集團川慶鉆探工程有限公司

張志東 中石油川慶鉆探公司安全環保監督檢測研究院 13 楊令瑞 中國石油鉆采工程技術研究院 14 楊永欽 中國石化中原油田分公司消防支隊 15 楊再生 中國石油長慶油田公司 16 楊清峽 中國船級社海工技術中心 17 周以良 江蘇省天然氣建設工程協會 18 趙正宏 中國化工信息中心

趙德民 大慶市安全生產專家委員會 20 胡群愛 中國石化中原石油工程公司 21 郭臣 中國石油西部管道分公司 22 崔濤 中國石油西南管道公司 23 董繼勝 中國石化勝利油田消防支隊 24 蔣永興 浙江浙能天然氣運行有限公司 25 傅江明 海口福山天然氣利用發展有限公司 26 路繼臣 中國石油海洋工程有限公司 27 闞志龍 中海煉化惠州煉化分公司 28 熊運實 中國石油安全環保技術研究院 29 魏文普 中國海洋石油總公司

魏東吼 中國石油北京天然氣管道有限公司

四、危險化學品和煙花爆竹組（66 人）

（一）危險化學品（50 人）1 于泉德 山東省化工研究院

馬文耀 中國石化北京燕山分公司消防支隊 3 王天柱 云南省國防科工局研究設計院 4 王宇航 中國安全生產科學研究院 5 王如君 中國安全生產科學研究院 6 王學文 中國化工農化總公司 7 王雷 鄭州大學

鄧勛民 重慶市化工研究院

龍文紅 中國石化北海煉化有限責任公司 10 白忻平中國化工集團

邢立強 中國化工集團公司大慶中藍石化有限公司 12 朱進 重慶市化工研究院

多英權 中國安全生產科學研究院 14 劉玉海 南京理工大學 15 劉明達 中糧集團有限公司 16 湯規成 中國石油遼河石化分公司 17 孫寶鐵 吉林省安全科學技術研究院 18 楊濱 柳州化學工業集團有限公司 19 吳宗之 中國安全生產科學研究院 20 谷彥坡 中國石化石家莊煉化分公司 21 汪清波 廈門市安全監管局

張君華 中國石化南京化學工業有限公司 23 張和平山東省危險化學品魯中應急救援中心 24 張鴻 中國石油煉油與化工分公司 25 陳偉 云南煤化工集團有限公司 26 陳繼寶 錦西天然氣化工有限責任公司 27 武曉麗（女）

內蒙古河和浩特職業學院 28 鄭小平清華大學

鄭立紅 山西賽福特安環科技有限公司 30 鄭津洋 浙江大學

孟愛民 茂名瑞派石化工程有限公司 32 趙永貴 中國石化西北油田分公司 33 郝偉 中國石油蘭州石化分公司 34 胡軍 貴州省環境監測中心站

姚紅（女）3M 中國有限公司北京技術分公司 36 欒天平安徽石化集團有限公司 37 黃建群 中國石化上海石油化工股份有限公司

盛興旺 長沙礦冶研究院湖南金能安全科技有限責任公司 39 常全忠 金川集團股份有限公司化工廠 40 康榮學 中國安全生產科學研究院 41 蓋明永 中國石油大慶油田消防支隊 42 蔣卓良 湖南安全生產科學研究有限公司 43 謝華 中國石油大港油田公司

蔡文祥 浙江省環保局環境工程技術評估中心 45 熊安平江西省安全生產科學技術研究中心 46 潘力佳（女）

天津市醫藥集團有限公司 47 戴榮海 上海焦化有限公司

魏者聰 遼寧安科安全評價有限公司 49 瞿濱 中國石化鎮海煉化分公司 50 徐振剛 中國中煤能源集團股份公司

（二）煙花爆竹（16 人）

匡學建 萍鄉市焰花鞭炮科學研究所 2 任汾香（女）

陜西慶華民爆集團 3 劉春文 南昌安達安全技術咨詢有限公司 4 孫寶林 新疆石河子市新北爆破拆除有限公司 5 杜華善 葛洲壩易普力股份有限公司 6 李增義 北京市煙花爆竹質量監督檢驗站 7 陳本諾 北海通用煙花有限公司 8 陳新林 江西贛安安全生產科學技術咨詢服務中心 9 羅建社 瀏陽市煙花爆竹安全監察大隊 10 徐守彬 解放軍后勤工程學院

凌晟 廣西金建華民用爆破器材有限公司 12 黃斌 吉林省工程爆破協會

董國躍 四川省職業安全健康協會煙花爆竹分會 14 譚林 湖南長斧眾和科技有限公司 15 潘仁明 南京理工大學

魏新熙 兵器工業安全技術研究所

五、交通組（39 人）

（一）道路交通（16 人）

王云鵬 北京航空航天大學交通科學與工程學院 2 劉輝 北京市交通委員會運輸管理局貨物運輸管理處 3 劉光東 福建省高速公路有限責任公司 4 劉建軍 中國人民公安大學交通管理工程系 5 張超 湖南省公安廳交通管理局

陳貴 江西昌汽車運輸集團有限責任公司 7 陳修進 重慶長途汽車運輸（集團）有限公司 8 易振國 交通運輸部公路科學研究所 9 羅永滔 廣東南粵物流股份有限公司 10 金偉強 浙江省交通運輸廳 11 周煒 交通運輸部公路科學研究所 12 徐孝輝 貴州省高速公路管理局 13 席金波 安徽省道理運輸管理局 14 陶學斌 青海省公安交警總隊 15 董志海 江蘇省交通運輸廳

藍國祚 福州市公安局鼓樓分局交巡警大隊

（二）水上交通（8 人）

王曉東 中國長江航運集團南京油運股份有限公司 2 喬培新 山東漁業船舶檢驗局海洋與漁業監督監察總隊 3 陳瑞晶 福建船政交通職業學院 4 趙明奎 天津港集團有限公司 5 徐君 黑龍江省航運救撈站

黃志涵 上海遠洋運輸有限公司技術部

崔甲國 中國外運長航集團有限公司安全監督管理部 8 蔡梅江 中國遠洋運輸（集團）總公司安全技術監督部

（三）航空運輸（5 人）

牛東農 中國航天科工集團公司安全保障部 2 朱雪峰 中國民用航空局航空器適航審定司 3 吳仁彪 中國民航大學

吳成昌 中國民用航空局航空安全辦公室 5 謝孜楠 中國民航科學技術研究室

（四）軌道交通（10 人）

亢留平烏魯木齊鐵路烏魯木齊安監分室 2 史聰靈 中國安全生產科學研究院交通安全研究所 3 劉銳人 哈爾濱地鐵集團有限公司 4 吳積欽 西南交通大學電氣工程學院 5 何世偉 北京交通大學交通教育部 6 何理 中國安全生產科學研究院 7 張全柱 華北科技學院

鐘茂華 中國安全生產科學研究院 9 施萬兵 寧夏寧東鐵路股份有限公司 10 陶景知 沈陽鐵路局

六、建筑消防組（48 人）

（一）建筑施工（31 人）

于吉鵬 中國中建設計集團有限公司 2 王平江西省建設工程安全質量監督管理局 3 王建新（女）

天津市地下鐵道集團有限公司 4 王洪剛 中國能源建設集團有限公司

王新民 中建新疆建工（集團）有限公司第四建筑分公司 6 劉中元 寧夏路橋工程股份有限公司

劉林軍 安徽省建筑工程質量第二監督檢測站 8 劉高飛 中鐵十七局集團公司 9 孫宗輔 北京建工集團有限責任公司 10 牟成林 重慶對外建設（集團）有限公司 11 芮希能 云南省第二安裝工程公司 12 李選民 山東省交通運輸廳基本建設工程質量監督站 13 李延和 南京工業大學

李陽 中交第三航務工程局有限公司 15 吳月華 中國建筑一局（集團）有限公司 16 吳曉楓 中國化學工程集團公司 17 吳恩寧 浙江省建設機械集團有限公司 18 吳惠明 上海隧道工程股份有限公司 19 何寶安 河北建工集團有限責任公司 20 張跟民 中電投國際礦業投資有限公司 21 陳立新 中國葛洲壩集團股份有限公司 22 陳杰剛 長沙市建筑工程安全監察站 23 陳曉剛 中國二十二冶集團有限公司 24 陳彬 中鐵五局（集團）有限公司 25 武相臣 赤峰市安全監管局

林華強 福建省建設工程質量安全監督總站 27 周尚永 重慶建工住宅建設有限公司 28 趙喜斌 南寧軌道交通有限責任公司

黃澤明 中國能源建設集團廣東火電工程總公司 30 彭鋒 中國鐵建股份有限公司

藍新中（女）

內蒙古自治區建設工程質量安全監督總站

（二）消防（17 人）

馬恩強 公安部消防局防火監督處 2 馬恒 全國商業消防協會 3 馬銳 四川省公安消防總隊 4 王剛 公安部消防局防火監督處 5 王忠 山東省公安消防總隊 6 王增華 西藏自治區公安消防總隊 7 安德艮 全國商業消防協會 8 孫金華 中國科學技術大學 9 李引擎 中國建筑科學研究院 10 連長華 福建省公安消防總隊 11 張愛華 銀川市公安消防支隊 12 姜迪寧 全國商業消防協會 13 梁軍 廣東省公安消防總隊

梁棟 中山大學工學院廣東省消防科學技術重點實驗室 15 程五一 中國地質大學(北京)工程技術學院 16 魯志寶 公安部天津消防研究所 17 曾杰 上海市消防局防火監督部

七、冶金工貿組（26 人）

（一）冶金（20 人）1 馬傳凱 鞍山鋼鐵集團公司 2 馬俊杰 天津鋼鐵集團有限公司

王斌 昆明有色冶金設計研究院股份公司 4 王強 中冶葫蘆島有色集團 5 尹振奎 河北鋼鐵集團公司宣化鋼鐵公司安全處 6 盧春雪 中鋼集團武漢安全環保研究院 7 劉成俊 重慶科技學院

劉紅軍 首鋼京唐鋼鐵聯合有限責任公司 9 劉渝宣 天津鋼鐵集團有限公司

孫長杰 中國鋼研科技集團吉林工程技術有限公司 11 佘宏彥 湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司

汪汝興 中信泰富特鋼集團江陰興澄特種鋼鐵有限公司 13 張毅 首鋼水城鋼鐵集團有限責任公司 14 周翔 福建省安全生產科學研究院 15 鄭愛國 寧夏東方鉭業股份有限公司 16 趙仕君 中電投國際礦業投資有限公司 17 顧毓豪 寶山鋼鐵股份有限公司

郭中華 中電投寧夏青銅峽能源鋁業集團有限公司 19 唐劍 西南鋁業（集團）有限責任公司 20 黃永強 方大特鋼科技股份有限公司

（二）粉塵防爆（6 人）

王志 中鋼集團武漢安全環保研究院 2 孫慶云 中國安全生產科學研究院 3 李剛 東北大學

李塹 中糧工程科技（鄭州）有限公司 5 孟憲衛 廣東金方圓安全技術檢測有限公司 6 宋曉輝 東北輕合金有限責任公司

八、通信組（9 人）

馬少林 寧夏回族自治區公安廳 2 田立勤 華北科技學院 3 張瑞新 總局通信信息中心

陳亮新 廣東省通信工程質量監督中心 5 邵國安 國家信息中心 6 黃全義 清華大學工程物理系

曹愛華 中國電信股份有限公司新疆分公司 8 韓富有 國家安全監管總局通信信息中心 9 魏建明 中國科學院上海高等研究院

九、醫療組（20 人）

馬駿 國家安全監管總局職業安全衛生研究中心 2 王如剛 北京市疾病預防控制中心 3 王明曉 煤炭總醫院

王冠梅（女）

寧夏疾病預防控制中心 5 戈小虎 新疆維吾爾自治區人民醫院 6 朱寶立 江蘇省疾病預防控制中心

江世強 廣西壯族自治區職業病防治研究院 8 祁少海 中山大學附屬第一醫院 9 李建國 河北省疾控中心 10 李臨齊 內蒙古自治區人民醫院 11 李躍維 江西省職業病防治院 12 肖云龍 湖南省職業病防治院

吳永會 哈爾濱醫科大學公共衛生學院 14 張軍 新疆建設兵團第五師醫院 15 張斌 煤炭總醫院

秦懷海 國家礦山醫療救護中心

袁吉文（女）

云南省疾病預防控制中心 18 徐健（女）

廈門市疾病預防控制中心 19 彭鵬 新疆醫科大學第一附屬醫院 20 蔡文偉 浙江省人民醫院

十、應急管理組（38 人）

王來忠 中國石化勝利石油工程有限公司 2 毛曉松 浙江省特種設備檢驗研究院 3 古慶如 北京京煤集團有限責任公司 4 盧平安徽建筑工業學院

包正明 國投新集能源股份有限公司 6 劉占國 中國石油華北油田分公司 7 劉劍 遼寧工程技術大學 8 劉景凱 中國石油安環節能部 9 江田漢 中國安全生產科學研究院 10 孫世國 北方工業大學

蘇宏杰（女）

中國安全生產科學研究院 12 杜慶華 中國石油四川銷售分公司 13 李文慶（女）

國家核電技術公司 14 李葉枝 福建省能源集團有限責任公司 15 李紅臣 國家安全監管總局通信信息中心 16 李俊侃 海南省工業研究所

李喜來 中國石油海上應急救援響應中心 18 楊熙 新疆維吾爾自治區特種設備檢驗研究院 19 鄒敏 中國石油安環節能部 20 沈立 江蘇省安全生產科學研究院

沈樓燕（女）

中國瑞林工程技術有限公司 22 張廣智 中國石油安環節能部 23 陳志剛 中糧集團有限公司

陳錄才 浙江長廣（集團）有限責任公司 25 陳新 中國建筑股份有限公司 26 國漢君 神華集團

俞佳（女）

國家安全監管總局信息研究院 28 昝軍 湖北省安全監管局安全科學技術研究中心 29 袁宏永 清華大學工程物理系、公共安全研究院 30 郭偉革 湖南有色金屬控股集團有限公司 31 郭秀生 鄂爾多斯市安全監管局 32 唐述明 中煤科工集團重慶院救援所 33 彭國生 中國石化安全監管局 34 董光玉 中國鋁業股份有限公司河南分公司 35 粟志峰 新疆農八師石河子市環境保護局 36 程根銀 華北科技學院

傅貴 中國礦業大學（北京）資源與安全工程學院 38 顏燁 華北科技學院

第二篇：切實做好應急預案編制試點工作江西煤礦安全監察局-國家安全生產（共）

切實做好應急預案編制試點工作

江西煤礦安全監察局

根據會議安排，現將江西省煤礦應急預案管理情況簡要匯報如下。

一、江西煤礦應急管理的基本情況

煤炭資源，江西在全國范圍內，是個資源相對較少的省份，在缺煤的江南，煤炭資源相對較多，開發較早。全省99個縣（區）中，73個有煤炭資源，探明煤炭儲量17.4億噸，另有1.1億噸儲量可補充勘探，預測儲量較可觀。在含煤地層中，以二疊系上統樂平組和三疊系上統安源組為主，占儲量的占95%，為主要的勘探和開發對象。

2009年底，江西省共有572處生產礦井，其中：國有重點煤礦21處，地方國有煤礦83處，鄉鎮煤礦468處。2009年全省煤炭產量為2739萬噸。江西煤礦地質條件復雜，水、火、瓦斯等災害嚴重，特別是豐城河西礦區和樂平涌山礦區的煤與瓦斯突出的災害聞名全國，安全事故防不勝防。一度為全國煤礦事故多發省份之一。

2000年以來，在國家安監總局、國家煤監局、國家安全生產應急救援指揮中心和省委、省政府的正確領導下，在煤礦安全監察機構、監管部門及煤礦企業的共同努力下，全省煤礦安全形勢逐年好轉。

江西省煤礦2001年死亡198人，2002年死亡178人，2003年出現了反復，死亡了231人，2004年死亡169人，2005年143人，2006年煤礦事故死亡132人，2007年死亡136人，2008年死亡60人，2009年死亡68人。百萬噸死亡率由2001年13.04下降到2009年的2.48。這數字對全國來說是算高的，但江西取得這樣的成績非常不容易。

目前，江西共有17支專業的礦山救護隊，1個國家礦山搶險排水基地。礦山救護隊中，一級資質的1支，二級資質的5支，三級資質的9支、四級資質的2支。另有26支煤礦兼職救護隊。

近年來，我們著力抓了救援隊伍建設、煤礦企業應急預案建設、應急處置能力建設，進一步提高了預防和處置煤礦事故的綜合能力和整體水平。一是救援隊伍戰備訓練常抓不懈。二是以抓標準化建設促進救護隊能力建設。全面開展“大隊、中隊、小隊隊隊過關，指戰員人人過關、項目樣樣過關”的“三過關”達標活動。三是建立煤礦企業和礦山救護隊應急預案體系。按照《生產安全事故應急預案管理辦法》要求，推動煤礦事故應急預案體系的建立健全和完善。到目前為止，全省各級政府、部門都制定了煤礦事故應急預案，各煤礦企業制定了煤礦事故應急預案，煤礦事故現場處置的具體措施也在不斷完善，全省煤礦事故應急預案體系基本形成。

但是，全省煤礦尤其是鄉鎮小煤礦存在應急預案管理不規范，預案內容不完整，沒有形成完整的預案體系，缺乏針對性和可操作性等問題，不能有效地指導事故救援。近年來我省一些煤礦事故在事故發生初期，存在應急響應不當，不按程序操作，井下作業人員撤離不及時，盲目自行組織施救，貽誤事故搶救時機等問題，造成了不應該的人員傷亡，甚至造成重大事故。因此，當務之急是要規范和修訂煤礦應急預案，提高煤礦應急預案的可操作性，提升煤礦應對事故災難的能力。

二、開展預案試點，規范預案管理

針對我省煤礦應急預案管理存在的問題，我們在今年初就開始部署規范煤礦企業和救護隊應急預案管理工作。總局辦公廳下發《關于加強礦山應急管理提高快速響應能力的通知》后，我們立即布置開展對煤礦企業應急預案的檢查，要求凡是不符合《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監管總局令第17號）、《生產經營單位應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）和《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）》安監總廳應急〔2009〕73號）規定、脫離實際、針對性和操作性不強的應急預案必須修改完善。江西煤監局先在萍鄉市抽查了部分煤礦的應急預案，然后分縣區對煤礦企業礦長和技術負責人集中進行應急預案編制培訓。國家安全生產應急救援指揮中心決定開展煤礦企業和救援隊應急預案試點工作，我們認為非常及時，是對我們工作的鼓勵和信任。

國家安全生產應急救援指揮中心派人來江西指導預案試點工作后，我們就積極地部署煤礦企業和救護隊應急預案試點工作，成立了以江西煤監局副局長朱懷萍為組長，江西煤業有限責任公司副總經理易光藕為副組長的江西省煤礦企業和礦山救護隊應急預案管理試點工作領導小組。選擇了基礎條件比較好的萍鄉礦業集團救護大隊及其安源煤礦、豐城礦務局救護大隊及其坪湖煤礦、樂平礦務局救護大隊及其涌山煤礦六個單位進行試點。會同江西煤炭集團公司制定印發了《江西省煤礦企業和救護隊應急預案管理試點工作方案》，明確了試點工作內容、實施步驟，對試點工作提出了具體要求。

5月28日，在萍鄉礦業集團公司召開江西省煤礦企業和救護隊應急預案管理試點工作座談會，試點單位具體負責編制預案工作的同志參加了會議。會議對預案管理試點及修訂要求、方法步驟、預案框架進行討論，形成了試點工作的共識，特別是討論修改完善了江西省煤礦企業和救護隊的綜合預案、專項預案和現場處置方案框架，為預案的試點修訂工作打下了基礎。

國家應急救援指揮中心6月23日在江西萍鄉召開全國煤礦事故應急預案管理試點工作座談會后，我們按照會議要求，進一步擬訂、修改、完善試點單位的預案框架，對試點單位修訂后的預案進行反復修改。為了保證應急預案修訂工作質量，我們集思廣益，學習、討論，并于8月初組織試點單位負責應急預案修訂工作的同志到黑龍江學習取經，將黑龍江在試點工作中的好經驗、好做法融入我們試點工作中。9月28日，我們再次組織試點單位的相關人員召開了第二次預案修訂工作座談會，討論了綜合預案、專項預案的框架，提出了要以框圖的形式把預案的要點反映出來，制成圖版掛到主要工作場所，進一步統一了預案修訂的格式內容。黑龍江雙鴨山會議后，我們再次對試點單位的預案進行修改完善。

江西省煤礦企業和救護隊應急預案管理試點工作按照方案分步驟進行，試點單位成立了預案修訂領導小組，制定了具體的工作方案，江西省煤炭集團公司還結合應急演練周活動對預案進行了演練，查找不足及存在問題，有針對性的對預案進行修訂。目前，我省煤礦應急預案的框架已基本形成，準備在全省全面啟動應急預案的修訂工作。

三、存在問題

1．有的地方管理部門、煤礦企業對煤礦應急預案管理重視不夠，救護隊裝備和人員不足。救災時想著救護隊，平時就對救護隊的問題不聞不問，應急管理工作開展困難大。

2．煤礦應急管理重要意義的宣傳、培訓有待加強。對煤礦應急管理工作重要性的宣傳、培訓要全方位，不能僅對分管和具體負責這項的人培訓，否則影響煤礦應急管理工作的深入推進。

3．煤礦應急預案與煤礦災害預防和處理計劃應如何結合，沒有明確規定。

4．應急預案要求的內容比較多，往往篇幅比較大。5．煤礦應急預案尤其是救護隊的應急預案沒有統一的格式、內容要求，難以把握。

四、下一步工作計劃

我省煤礦企業和救護隊應急預案管理試點下一步工作計劃是：

一是組織對試點單位修訂后的應急預案進行評審、備案和發布。

二是選擇1個煤礦企業和1個救護隊對完善后的預案進行演練，其他試點單位對應急預案進行推演。

三是確定全省《煤礦企業應急預案框架》和《礦山救護隊應急預案框架》，制定江西省煤礦應急預案管理實施細則。

四是在2011年年初召開全省煤礦應急管理工作會議，以修訂完善煤礦企業和救護隊應急預案為重點，全面部署全省煤礦企業和礦山救護隊應急預案修訂工作，并按規定對應急預案進行評審和備案，在煤礦安全生產許可證延期換證前基本完成全省煤礦企業和礦山救護隊應急預案體系建設。

五是加強對煤礦企業和救護隊應急預案管理的監察執法，推進應急預案的進一步完善。把煤礦應急管理工作納入監察執法的重要內容，并組織有重點的專項檢查；組織開展對地方煤礦和有關部門煤礦應急預案編制的專項培訓；把煤礦企業和救護隊應急預案作為煤礦安全生產許可證換證和救護隊資質、達標的必備條件，進行重點審查。

以上是我省煤礦企業和救護隊應急預案試點工作的一些實踐和探索，有不少問題和困難需要在試點工作中不斷解決。我們將以這次會議為契機，認真貫徹落實會議精神，學習兄弟單位的好做法和好經驗，以更加飽滿的熱情、更加有力的措施，扎實推進我省煤礦企業和救護隊應急預案管理工作，努力實現全省煤礦安全生產形勢的根本好轉。