第一篇：世界銀行《中國的兒童早期發(fā)展與教育：打破貧窮的代際傳遞與改善未來競爭力》 報告發(fā)布

世界銀行《中國的兒童早期發(fā)展與教育：打破貧窮的代際傳遞與改善未來競爭力》 報告發(fā)布

國家人口計生委培訓交流中心主任蔡建華作報告

2月22日，由中國國家人口和計劃生育委員會與世界銀行合作的《中國的兒童早期發(fā)展與教育：打破貧窮的代際傳遞與改善未來競爭力》報告在北京發(fā)布。告提出，中國應將兒童的早期發(fā)展納入政府扶貧計劃中，特別是針對極端貧困家庭的兒童的早期發(fā)展，同時把0-6歲兒童早期發(fā)展納入公共服務框架。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任莊國榮、財政部副部長朱光耀、國家人口計生委副主任趙白鴿、國務院扶貧辦副主任鄭文凱、全國婦聯(lián)副主席孟曉駟出席會議并講話。

本次發(fā)布會旨在交流中國在兒童早期發(fā)展方面所面臨的機遇、挑戰(zhàn)和對策，探討兒童早期發(fā)展如何成為提高國家未來勞動力和競爭力的基礎性工作，成為從人口大國邁向人力資源大國的重要一環(huán)。世界銀行專家表示，兒童早期發(fā)展和教育對于減貧和提高兒童福祉具有重要意義。據(jù)世行評估，兒童的早期發(fā)展和教育不僅是兒童的權利，也是一項有高回報的投資。兒童早期發(fā)展和教育回報率在7-18%，遠高于金融投資。

趙白鴿在講話中指出，過去十年兒童早期發(fā)展的科學實證，以及全球各國的經驗表明，兒童早期是人生發(fā)展的關鍵期，兒童的早期經歷為其整個生命歷程打下關鍵性的基礎。兒童時期的發(fā)展，是包括身體、心理、情感、語言行為和社會能力等綜合協(xié)調的發(fā)展。兒童早期生活經歷和體驗對智力、性格及社會行為的形成有重大影響，是影響和決定他們一生是否健康和幸福的關鍵和基礎。中國人口再生產類型轉變?yōu)榻y(tǒng)籌解決人口問題、促進兒童早期發(fā)展提供了機遇，但兒童早期發(fā)展仍面臨著社會未形成廣泛共識、資源投入有限、覆蓋面不足、農村特別是貧困地區(qū)兒童機會不足等問題。趙白鴿強調，目前中國每年約有1600萬新出生人口，0-6歲的兒童總人數(shù)約1億。兒童早期發(fā)展是提高中國人口素質，從人口大國邁向人力資源大國的重要一環(huán)，是中國實現(xiàn)未來可持續(xù)的經濟增長和發(fā)展的第一步。中國人口方案將協(xié)調相關部門、政策與社會資源，利用基層人口工作網(wǎng)絡和公共服務平臺，全面、系統(tǒng)、科學地推進以生理、心理、行為習慣和社會適應能力為主要內容的兒童早期發(fā)展與教育，在扶貧開發(fā)和家庭發(fā)展能力建設中，加大對農村特別是貧困地區(qū)的投入與服務，以惠及社會和更多的家庭。

財政部副部長朱光耀講話指出,近年來中國政府積極致力于實現(xiàn)由人力資源大國向人力資源強國的轉變，逐步增加了人力資源服務方面的公共投入。2010年全國財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)和科學技術的支出達到29503億元，同比增長超過18%。朱光耀指出，目前中國與世界銀行的合作已進入了調整轉型階段，有關民生的社會發(fā)展問題和教育問題成為合作的重點之一，財政部非常愿意與世行加深在兒童早期發(fā)展和教育方面的合作。

中國過去30年的減貧成就使5億多人脫離了貧困，對全球減貧有重大意義。中國的減貧極大改善了中國兒童的生存、教育和衛(wèi)生狀況。國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室副主任鄭文凱指出，隨著中國扶貧的進一步推進，剩余貧困人口的分布將更加分散，今后扶貧工作將需要從關注貧窮地區(qū)轉向關注貧困人群。以家庭為支撐點，從兒童早期發(fā)展和教育著手，將可能成為未來扶貧開發(fā)工作的有益探索。他同時強調，應積極推動將兒童早期發(fā)展和教育納入公共服務和社會保障體系來規(guī)劃統(tǒng)籌。

全國婦聯(lián)副主席孟曉駟在講話中表示，家庭教育是兒童未來世界觀、人生觀和價值觀的重要因素之一，也是兒童早期發(fā)展中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。女性作為母親和妻子的雙重角色，是“和諧家庭”的核心，在兒童的生理、認知、語言、社會和情感發(fā)展方面扮演了重要的角色。因此，讓每一個母親掌握正確的養(yǎng)育知識和方式、改善教養(yǎng)實踐，將有效提高兒童早期發(fā)展和教育的質量。孟曉駟強調，在《全國家庭教育指導大綱》的指導下，婦聯(lián)將與人口計生等部門共同承擔做好城鄉(xiāng)社區(qū)家庭教育指導、服務與管理工作，推進家庭教育知識的宣傳和普及，促進家庭教育事業(yè)全面發(fā)展。

中國扶貧基金會會長段應碧，世界銀行高級副行長兼首席經濟學家林毅夫及相關政府部門官員、世界銀行及聯(lián)合國駐華機構和部分駐華使館、國際非政府組織等相關機構代表等約百余人出席了本次發(fā)布會。

第二篇：四川省0-3歲兒童早期發(fā)展與教育研究中心實施細則

四川省0-3歲兒童早期發(fā)展與教育研究中心實施細則

第一章 總 則

第一條為加強“四川省0-3歲兒童早期發(fā)展與教育研究中心”（以下簡稱“中心”）的建設，積極推動中心各項工作健康有序發(fā)展，實現(xiàn)將中心逐步建成我省0-3歲兒童早期發(fā)展與教育研究的學術研究中心、學術交流中心、思想庫和咨詢服務中心、人才培養(yǎng)基地的發(fā)展目標。根據(jù)《四川省人文社會科學重點研究基地管理辦法》精神，特制定本實施細則。

第二條 中心全稱：四川省高校人文社會科學重點研究基地“四川省0-3歲兒童早期發(fā)展與教育研究中心”

第三條中心的性質：是成都師范學院獨立設置的系處級實體性科學研究機構。由成都師范學院領導和管理，四川省社科聯(lián)及省教育廳給予指導和支持的人文社會科學重點研究基地。中心設置在成都師范學院。

第四條 研究中心的宗旨：研究早期教育發(fā)展的重大理論與實踐問題，促進研究成果向應用層面的轉化，帶動我省0-3歲早期教育師資隊伍建設和師資隊伍水平的提高，為政府發(fā)展0-3歲早期教育服務工作提供支持。

第五條 中心的主要任務：受四川省社科聯(lián)及省教育廳的委托，整合全省有關兒童早期發(fā)展與教育的科研力量；逐步形成四川省0-3歲兒童早期發(fā)展與教育研究的學術研究中心、學術交流中心、思想庫和咨詢服務中心、人才培養(yǎng)基地。

第二章 組織機構

第六條 中心由承擔相關研究課題并獲取經費資助的專、兼職研究人員組成，實行聘任制。專職研究人員由學校定編、兼職人員根據(jù)研究課題的需要，由中心主任聘任。專、兼職研究員既可以是本校人員，亦可以是外校、省外的專家、學者。研究中心采取人員合同聘任制，聘任期為三年，外校兼職研究人員應帶有立項項目及相關資助進入本研究中心。

第七條 研究中心為學術性研究管理機構，實行中心主任負責制。中心設主任一名，副主任一名。中心下設辦公室、學術部、信息部、培訓部，各部門設學校定編的專職負責人一名。各部門辦公室人員可由成都師范學院派人兼任，人員數(shù)量依據(jù)當年任務量確定。

第八條 中心成立學術委員會，學術委員會由兼職人員構成，設主任一名，副主任一名，秘書長一名，學術委員15名。學術委員會委員由研究中心聘任，主

任、秘書長由學術委員會選舉產生，報成都師范學院批準。研究中心根據(jù)需要聘任名譽主任、學術顧問若干名。

第九條 學術委員會的職責是：

（一）通過和修改本研究中心的章程；

（二）審議學術研究方向及中長期研究規(guī)劃；

（三）參與制定中心研究課題指南、重大課題評審和重大成果的評審鑒定工作；

（四）對重大科研課題的經費資助和合理使用提出建議；

（五）參與、協(xié)調本學科領域的重大學術交流活動。

第十條 研究中心主任的職責是：

（一）主持實施重點研究基地的建設標準；實施學術研究發(fā)展規(guī)劃；制訂中心的工作計劃，制訂內部管理規(guī)章制度并負責落實。

（二）負責推薦并聘任中心副主任和專、兼職研究人員及其他管理人員。

（三）籌集、管理和使用經費。

（四）負責日常管理工作，并完成本領域一定的科研任務。

（五）負責向學校及省教育廳報告工作。

第十一條 中心副主任、辦公室主任的職責是：

副主任負責對外學術交流與合作、政策咨詢、人才培養(yǎng)、圖書資料建設等工作；主任出差時，代行主任職責，并負責研究中心的有關法律事務；完成本領域一定的科研任務；受主任委托行使其它職責。

辦公室主任負責研究中心的日常管理工作。

第十二條 中心設置專兼職研究人員。其中專職研究人員5人以上。負責科研工作。

第十三條 中心設學術委員會例會，由學術委員組成。學術委員會例會每年舉行一次，由學術委員會主任主持。學術委員會可根據(jù)需要舉行臨時會議。學術委員會的例會和臨時會議舉行前，由中心辦公室將會議議題書面通知學術委員，因故不能到會的學術委員可提供書面意見。

第十四條 中心設主任會議，由主任、副主任和各辦公室主任組成。

主任會議每月召開一次，由主任或主任委托副主任主持。主任可根據(jù)需要召開臨時會議。

第十五條 中心負責聘請在0-3歲兒童早期發(fā)展與教育研究領域有較深造詣、成果顯著的省內外專家學者為本研究中心的特約研究員或客座教授，報成都師范學院批準。

第三章 學術活動

第十六條 中心主要進行以下學術活動：

（一）制訂并發(fā)布每課題研究指南；

（二）受理省內高校相關研究項目的申報；

（三）組織專家對申報課題進行評審，對立項課題進行中期檢查和結題驗收；

（四）舉辦課題研究學術交流會；

（五）定期編輯、出版《四川省0-3歲兒童早期發(fā)展與教育研究中心》（論文集）、《成都師范學院學報》之“0-3歲兒童早期發(fā)展與教育研究專欄”及增刊；

（六）舉辦本研究領域各類學術研討會與專題講座；

（七）主辦并維護“四川省0-3歲兒童早期發(fā)展與教育研究中心”網(wǎng)站。

第十七條 中心每年將舉辦0-3歲兒童早期發(fā)展與教育研究領域的學術會議，對重大的學術問題、熱點問題進行學術討論。

第十八條 中心通過組織課題研究，與國內外有關學術機構和科研院所進行密切合作與學術交流。

第十九條 中心的一切活動都必須符合國家的法律法規(guī)和四川省社科聯(lián)及省教育廳、成都師范學院的有關規(guī)定。本研究中心成員違反上述法律法規(guī)和有關規(guī)定，其后果由行為人承擔。

第四章 經 費

第二十條 研究中心經費由四川省教育廳下達，成都師范學院按《四川省0-3歲兒童早期發(fā)展與教育研究中心管理辦法》配套及按照《發(fā)展規(guī)劃》的承諾提供，可以接受國內外各類組織和個人的合法捐贈和贊助。

第二十一條經費開支：面向全省的立項課題資助費；專兼職人員勞務費；學術活動經費；圖書資料建設及小型設備購置費、日常行政事業(yè)開支費用等。

第二十二條 研究中心經費實行專款專用。資助單位有權對資助款的使用進行監(jiān)督，并可以對研究成果提出學術上的要求。

第二十三條研究中心財務接受成都師范學院財務的監(jiān)督與審計。

第五章 附則

第二十四條 本章程自報經上級部門審查同意之日起生效。

第二十五條 本章程的解釋權屬“四川省0-3歲兒童早期發(fā)展與教育研究中心”主任會議。

第三篇：歷史、現(xiàn)狀與未來：中國行政管理教育發(fā)展分析

【內容提要】中國行政管理教育經過十幾年的恢復發(fā)展之后，正在進入一個嶄新的階段。為此，我們需要對中國行政管理教育過去的發(fā)展歷程、現(xiàn)今的實際狀況和未來所面臨的挑戰(zhàn)和機遇有清晰而深刻的認知。文章正是適應這一需要，通過各種方式，尤其是互聯(lián)網(wǎng)調查方式，收集到這方面諸多最新資料，對中國行政管理教育的發(fā)展問題進行了初步但較為系統(tǒng)的分析，以期有助于中國行政管理教育向多模式、高層次、專業(yè)化和現(xiàn)代化等方向順利發(fā)展。

【關 鍵 詞】行政管理/公共管理/教育/教育發(fā)展/中國

【 正 文】

起源于20世紀30年代的中國現(xiàn)代行政管理教育，經過50-70年代的歷史曲折之后，終于在80年代獲得恢復和重建。在過去的20年間，它的發(fā)展與我國改革開放事業(yè)的進程緊密相關。如今中國又要進入改革開放的一個新階段，行政管理教育也正迫切地需要一個更大的發(fā)展。要實現(xiàn)這一任務，我們就需要對中國現(xiàn)代行政管理教育的歷史、現(xiàn)狀和未來趨勢進行全面的分析評估，以弄清其來龍去脈，理清其未來發(fā)展的思路。

為此，我們通過各種方式獲取了42所普通高等學校（注：具體包括北京大學、清華大學、中國人民大學、復旦大學、南京大學、中山大學、南京大學、吉林大學、武漢大學、廈門大學、浙江大學、深圳大學、中國政法大學、西南政法大學、甘肅政法學院、蘇州大學、東北大學、蘭州大學、云南大學、鄭州大學、湖北大學、青島大學、貴州大學、汕頭大學、南昌大學、四川大學、同濟大學、北京科技大學、華北電力大學、華東理工大學、青海民族學院、北京體育大學、上海大學、湘潭大學、北京師范大學、對外經濟貿易大學、北京機械工業(yè)學院、中國紡織大學、武漢水利電力大學（宜昌）、武漢冶金科技大學、上海交通大學、山西大學等。資料截止時間為2000年5月。）和一些專門行政學院的相關資料，尤其是通過互聯(lián)網(wǎng)方便快捷地獲取了有關普通高等學校的大量最新資料。需要說明的是，由于專門的行政學院主要從事的是公務員在職培訓教育，而普通高校的行政管理教育往往更為規(guī)范和系統(tǒng)，更具有代表性，因此本文雖然有時會涉及有關行政學院的教育問題，但主要探討的則是普通高等院校本科和碩士層級的行政管理教育問題。

一、歷史的回顧

中國自戰(zhàn)國時代起就有所謂“格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國平天下”（《大學》）的古訓，它強調要肩負國家管理大任需從個性修養(yǎng)開始，并從治理好一個家庭入手。后來（隋唐至清末期間）由于科舉考試在中國很是盛行，中國便更重視“治國平天下”（國家管理）方面的教育，甚至各種教育都以此為核心。應當說，中國古代傳統(tǒng)的國家管理教育確實給我們留下了許多可資借鑒的東西，但它們畢竟都是為以“家天下”為特征的封建皇權服務的，崇尚集權專制、追求特權地位，因而必然與崇尚民主、公正、自由等精神的現(xiàn)代行政管理教育相去甚遠。

在中國，現(xiàn)代意義上的行政管理教育基本上是從本世紀30年代才開始的。30年代，國民黨統(tǒng)治區(qū)的一些高等院校就開始設立行政學課程（黃達強、劉怡昌，1988年，第17頁）。與此同時，中國共產黨也曾在革命根據(jù)地延安建立過行政學院，應革命根據(jù)地政權建設的需要開設過行政學課程。但是總體上看，當時的行政學教育僅僅處于初始階段（郭濟，2000年，第3頁）。

建國以后，我國的許多院校，如北京大學、南京大學、南開大學、中山大學、廈門大學等都曾有行政學方面的研究和教育。然而從1952年院校及學科調整以后的20多年間，嚴重的意識形態(tài)偏見致使行政學和政治學、法學、社會學等學科一樣未能作為一個獨立的學科被保留下來（注：60年代個別院校也曾經給予政治學等學科院系以短暫的恢復。如北京大學曾于1960-1963年間，恢復了政治學系，旋即被并入1964年新組建的國際政治系，成為下屬的一個教研室。參見“北京大學政治學與行政管理系系況概覽·歷史沿革”，http://。中山大學曾在60年代初在哲學系設政治學專業(yè)。參見http://。）。這20多年的空白對我國的行政學及其教育的發(fā)展產生了極為不利的影響。直至1979年后，鄧小平同志明確指出“政治學、法學、社會學以及世界政治的研究，我們過去多年忽視了，現(xiàn)在也需要趕快補課”（鄧小平，1994年，第180-181頁），這些學科包括行政學在內才得以重見天日，逐漸獲得恢復和發(fā)展。行政管理教育從此經歷了醞釀、恢復、壯大以及現(xiàn)今的轉型等四個階段。

1.醞釀階段(1982-1985)

80年代初，隨著改革開放事業(yè)的推進，行政體制的弊端日益顯露，行政改革便被提上議事日程，1982年我國進行了改革開放后的首次政府機構改革；同時加強對行政學的研究和教育也逐漸成為人們的共識，我國開始醞釀開展行政管理教育。

醞釀階段的特點主要有兩個：其一，先培訓骨干教師，再推廣行政學研究和教育。1982年中國政治學會在上海復旦大學舉辦了全國行政學講習班，1983年又在濟南舉辦了政治學和行政學講座（劉怡昌等，1996年，第3頁）。這兩次骨干教師的培訓對于我國行政學研究和教育的恢復起到了巨大的推動作用。從此，許多高等學校相繼開設了行政學方面的專門課程。例如北京大學于1984年就開始向本科生講授行政管理學課程（鮑靜、左然，1996年，第27頁）。

其二，以國際國內學術交流推動國內行政學研究和教育的開展。1983年，中國勞動人事部和中國社會科學院承辦了“聯(lián)合國：文官制度改革國際研討會”，由中國和20多個國家的學者和政府官員參加。這次會議對我國后來公務員制度和行政管理專業(yè)教育起到了很大的啟蒙影響作用。1984年8月，國務院辦公廳和原勞動人事部在吉林省吉林市舉辦了全國“行政科學研討會”，會議論證了開展行政科學研究和教育的重要性，建議成立中國行政管理學會和籌建國家行政學院（劉怡昌等人，1996年，第3頁）。此后，中國行政管理學會便開始了籌備過程，旨在推動行政學研究和教育交流的《中國行政管理》雜志于1985年7月得以創(chuàng)刊。這些活動對全國恢復和重建行政學研究和教育起到了更為直接的推動作用。

2.恢復階段(1986-1992)

經過幾年的準備后，從1986年開始，我國行政學的專業(yè)化教育終于得以恢復和重建，其間有兩大特點：

其一，主要在一些普通高等院校的行政學類系所中恢復了本專科層次的行政管理教育，而后逐步興辦了行政學碩士教育。早在1985年，湖北大學就創(chuàng)建了專門的行政管理系，但并未開招本科生。1986年，國家教委首先在普通高等學校中批準了武漢大學和鄭州大學興辦行政管理四年制本科專業(yè)。同年，武漢大學還在已有的政治學碩士點中開招行政管理方向碩士生。南京大學、廈門大學兩校的政治學系得以恢復，中國人民大學的行政管理研究所也得以創(chuàng)建。1987年，南京大學開招政治學與行政學專業(yè)，中山大學恢復行政管理專業(yè)的招生。蘇州大學則先行建立起行政管理專科專業(yè)，并于第2年開始招生。1988年，北京大學政治學系得以恢復，并定名為“政治學與行政管理系”，在原來政治學專業(yè)的基礎上，另開設行政管理專業(yè)。中山大學也正式恢復原來的政治學系，并改稱“政治學與行政學系”。中國人民大學行政管理學研究所首次正式開招行政學專業(yè)碩士生。同年，中國行政管理學會在北京成立。1990年后，一些學校（如廈門大學、南京大學和中國政法大學等）的政治學系學習北京大學和中山大學的模式，紛紛改名為政治學與行政學（或政治與行政管理）系。這些院系名稱的變化本身就表明這一時期行政管理專業(yè)得以逐步恢復或重建，并在政治學學科教育中占有二級學科教育的獨立地位。

其二，初步建立起中國的行政管理教育體系。1987年召開的中共“十三大”確定了將在我國建立公務員制度。這無疑給中國剛剛恢復重建的行政管理教育提供了很好的發(fā)展機遇。但是由于1989年政治**的沖擊，原定公務員制度的推行計劃被推遲，從而使得1990-1992年間的行政管理學教育受到一定的影響，具體表現(xiàn)是發(fā)展速度明顯放慢。然而無論如何，經過6年多的發(fā)展，到了1992年時，中國的行政管理教育已經初成體系。不僅如前所述形成了專科、本科、碩士研究生三個縱向的教育層次，而且形成了普通高等教育與各類成人教育（函授、自學考試、夜大、刊授、電大等）共存的行政管理學專業(yè)橫向教育體系，還有一批專門的地方行政學院得以組建。如廣東(1985)、北京（注：北京行政學院最早建于1949年，時稱“北京市行政干部學校”，“文革”期間一度停辦，1986年得以恢復，更名為“北京市行政管理干部培訓中心”，1993年正式定為現(xiàn)名。）和上海(1986)、河北(1987)、浙江和沈陽(1988)、深圳和吉林(1989)、黑龍江(1990)、安徽和青海(1991)、江蘇(1992)等省市先后組建地方行政學院，開展新時期的公務員培訓和一些成人類的學歷教育（詳見鮑靜、左然，1996年，第9-25頁）。

3.壯大階段(1993-1999)

1992年鄧小平視察南方講話，中共“十四大”確定中國要由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，都要求中國必須進行政府職能的重大調整，繼續(xù)進行政府機構改革，并盡快建立已被拖延幾年的公務員制度。1993年3月的八屆全國人大一次會議決定進行改革開放后第三次較大規(guī)模的中央政府機構改革；同年8月14日，國務院出臺了《國家公務員暫行條例》。這些都為中國行政管理教育的發(fā)展提供了很好的歷史機遇，同時也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。從此，中國行政管理教育進入到一個嶄新的發(fā)展壯大階段。

首先，這一時期又有一些學校加入到行政管理教育大潮中來。如1993年的蘇州大學、蘭州大學、東北大學等，1994年的華東理工大學和華北電力大學，1995年的中國人民大學和北京科技大學，1996-1997的中國對外貿易大學、南昌大學（注：其中僅南昌大學將政治學專業(yè)調整為行政管理專業(yè)，其他學校直接擁有（見《中國高等教育》1997-5，第50-55頁。）等紛紛擁有行政管理本科專業(yè)的辦學權。清華大學從1998年起則直接獲準興辦行政管理碩士教育。

其次，一批較早開展行政管理教育的學校對本身的行政管理教育進行了一定的改革和完善。為了適應市場經濟條件下的政府管理對人才培養(yǎng)（如復合型人才培養(yǎng)）的嶄新需要，為了加強學科之間的滲透和辦學資源的共享，也為了提高培養(yǎng)質量，它們大多主要進行了三個方面的教育改革和提高工作：(1)改變了過去單一的系和專業(yè)設置，實行院系合并，組建了不少多學科共存的學院性教育機構（詳見后面的分析）。(2)改變了過去僅僅重視培養(yǎng)數(shù)量的數(shù)量型模式，奉行注重人才質量的質量型教育模式。在80年代末，先期興辦行政管理教育的院校往往招生數(shù)量較大，本科年招生數(shù)量多達60名，加上各種類型的成人教育，年招生數(shù)量就更為可觀。但是由于機構改革，政府人員精簡的影響，畢業(yè)生難分配，所以這些老學校不得不減少各類行政管理教育的招生數(shù)量，加強課程體系的改造，以培養(yǎng)高質量的行政管理人才。(3)這些學校還利用已有的優(yōu)勢，紛紛重視高層次的行政管理人才的培養(yǎng)，重視開展碩士及碩士以上層面的各類教育。如武漢大學、鄭州大學、蘇州大學、北京行政學院等在這一時期先后獲得碩士學位的授予權。90年代后期，中國人民大學、中山大學和復旦大學率先獲得中國行政管理學博士學位授予權。

第三，專門的行政學院得以繼續(xù)壯大。1994年9月21日，經過多年精心籌備的國家行政學院終于正式成立。1993年以后又有一些省、自治區(qū)先后成立地方行政學院。同時，一些地市級行政學院也紛紛建立，這就基本形成了我國龐大的公務員培訓網(wǎng)絡。

4.轉型階段(1999-)

目前，我國的行政管理教育正面臨市場經濟改革、政府機構改革和知識經濟、網(wǎng)絡經濟以及全球化經濟等新時代經濟等諸多方面的巨大挑戰(zhàn)，同時也面臨向多學科模式轉型和開展MpA（公共管理專業(yè)碩士）教育等一系列難得的全新機遇。從此，中國行政管理教育開始步入轉型和發(fā)展的新階段（詳見后面的分析）。為了應付這些挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展良機，有必要對中國行政管理教育的現(xiàn)實狀況進行專門的考查。

二、現(xiàn)狀的調查

對于目前到底有多少家普通高等學校擁有行政管理專業(yè)的教育權，我國有關部門缺乏統(tǒng)計數(shù)據(jù)。我們近期通過網(wǎng)上和其他調查方法所做的不完全調查證實，目前全國從事行政管理專業(yè)本科以上教育的普通高校至少為40多家。目前，全國已有副省級以上地方行政學院46所（郭濟，2000年，第5頁）。其中普通高校行政管理教育主體的機構建制、教師狀況、學生狀況和課程設置狀況如下：

1.教學機構的建制

我們所了解到的42所高等院校普遍擁有至少本科層級的行政管理專業(yè)辦學權。通過網(wǎng)上調查到其中近39家院校在院系建制方面的最新狀況。結果顯示如下幾個特征：

(1)從學校類別來看，綜合性大學要多于專門性院校。前者（27所）幾乎是后者（15所）的2倍。不過后者能興辦行政管理教育本身，既說明他們正在向綜合性大學方向發(fā)展。

(2)在學校內部，學院數(shù)大大多于系所數(shù)。前者幾乎是后者的3倍（參見表1）。這突出地反映了我國1993年以后院系合并浪潮對行政管理教育的影響很大。在31家學院當中，數(shù)量和比例居第一位的為管理類學院（含行政學院）。這雖然說明管理學取向的行政管理教育已經占有一定的地位，但是并不等于說，法學或政治學類學院的影響已經很小。實際上我們將政法類和文法類合起來所占的數(shù)量和比例與管理類一樣大，何況管理類還有至少4家政治學取向很強的學院，因為它們原本就主要靠政治學發(fā)展起來的。同時我們也注意到，人文類與文法類加起來的比例竟然高達29%，與政法類旗鼓相當。這說明我們已有一些行政管理教育正在受到人文科學更多的影響。需要指出的是，經濟學院興辦行政管理教育的比例太小，經濟學取向的行政管理教育是非常稀缺的。這在后面論及的課程體系分析中還可以得到進一步的證明。此外，由研究所直接興辦行政管理教育的主體也很少。

(3)在系一級的建制上，政治學取向的直接教育主體占居明顯的主導地位。如果說從學科眾多的學院建制中還不太容易看清我國目前行政管理教育的學科取向的話，通過對獨立的系所和學院主要承擔行政管理專業(yè)教育的系級組織的分類分析，就可以看得比較清楚。表2顯示，單純的政治學系（含國際政治系）所占比例并不高，但是如果把政治學色彩濃厚的政治學與行政學系和單純的行政學系也加進來，那么其數(shù)量就有23家，比例高達54.7%，而公共管理學與管理學兩類加起來的數(shù)量僅僅11家，占26.2%，其他（含國際文化和人文社科）類的就更少了。

表1　39所高校舉辦行管教育的院系類別

分類學校(31個,占73.8%)系所(11個,占26.2%)總計

小類　管理類政法類文法類人文類經濟類系所

數(shù)量138451101

42比例%　41.925.812.916.13.290.99.1100%

備注 經濟管理　政法、法學　文法學院　文學院　僅為經濟學院

行政管理

注：本表主要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)上各高校行政管理教育院系設置的最新資料統(tǒng)計而成；39所高校不含前述42所高校中的北京機械工業(yè)學院、中國紡織大學和武漢冶金科技大學；同時浙江大學有3家辦學單位，北京師范大學有2家辦學單位，因而這里的總數(shù)仍為42。

表2　39所高校從事行政管理學教育的具體主體類型

分類政治學　政治學與行政學　行政學　公共管理　管理學　國際文化　人文社科　總計

數(shù)量49106526

42比例%9.521.423.814.311.94.814.3100

包含類型 含國際政治體育管理、公共政策國際關系　社科教育

注：同表1

表3　7所普通高等學校行政管理教育院系目前的師資力量情況（人）

類別專業(yè)高級職稱中級職稱博士碩士全職

數(shù)量教師教授　副教　比例%　數(shù)量　比例%　數(shù)量　比例%　數(shù)量　比例%　兼職 兼職

高校院系教授 之比

北京大學政治學　33111681.8618.21545.51339.4與行政管理系

中國人民大學197878.9210.5315.8

行政管理學系16　1∶0.84

南京大學政治3981866.7923.1與行政管理學系

吉林大學行政學院 39149591128.2615.417　1∶0.44

深圳大學管理學院 541731.53564.8

東北大學文法學院 50617462244

北京師范大學法政所 34915　70.61029.41029.48　1∶0.24

注：本表全部根據(jù)7所高校網(wǎng)上資料統(tǒng)計而成；表格空白處均為情況不詳。

2.教師隊伍

據(jù)統(tǒng)計，我國從事行政學教學和研究的人員有1000多人，其中中級以上職稱的有近千人，高級職稱的人數(shù)為200多人（郭濟，2000年）。不過，至今仍然沒有有關專門從事行政學教育的教師的具體統(tǒng)計分析。我們通過網(wǎng)上調查獲得7所院校現(xiàn)從事行政管理教育的教師（注：由于很難搜集有關直接從事行政管理專業(yè)課教學的教師的資料，所以這里的數(shù)據(jù)涉及的是這些興辦行政管理教育的院系的專業(yè)教師，其中自然包括一些并非直接從事行政管理專業(yè)課教學的教師的數(shù)據(jù)。）的部分資料（見表3）。表中關于各教學單位職稱結構方向的資料較全，而學歷結構方面的資料不全，專業(yè)背景方面的資料完全沒有。各高校教師其他方面的資料更是缺乏。這里我們僅就這些辦學單位教師的職稱結構、學歷結構和兼職狀況加以分析。

(1)關于職稱結構。經過十多年的發(fā)展，這些高校有高級職稱的教師在專業(yè)教師中的比重已經達到30%以上。同時講師職稱所占的比例大多為50%以下。其中，發(fā)展較早的院系的副高職以上教師比例通常超過50%，最高者為北京大學政治與行政管理系，達81.8%。這些院校已經逐漸改變過去流行的正金字塔形結構模式（職稱越高，比例越低），而呈現(xiàn)倒金字塔形結構（職稱越高，比例越高）；發(fā)展較晚的院系副高職以上的比例則一般低于50%。

(2)關于學歷結構。我們僅搜集到7所院系中5所院系的資料。5所院系中有1所（深圳大學管理學院）的資料未分博士與碩士，有4所的資料明確顯示博士學歷狀況。這4所院系的博士占專業(yè)教師的比例處于15.4-45.5%之間。它說明這些院系教師隊伍的學歷層次都還不高，都有待大大提高。

(3)關于外聘兼職教師狀況。我們得到了其中3所院系的資料。其中從數(shù)量上看，中國人民大學行政管理學系的數(shù)量最多，達16個。從外聘兼職教師的背景來看，人民大學也很有特色，其中絕大部分為政府官員。其他院系一般以教師及研究人員為主。例如吉林大學行政學院的兼職教授達17名，其中全屬教學及研究型。

從總體上看，各院系教師在職稱結構方面正在趨于合理，但在學歷結構方面則要付出更大的努力，在教師結構方面還要打破傳統(tǒng)的只有全職教師的模式，走廣泛外聯(lián)的道路，擴大兼職或客座教授的比例。

3.學生狀況

關于本科生狀況。因為院系建制較為流行，許多院系對于學生狀況的網(wǎng)上介紹往往不分專業(yè)，所以我們很難了解到行政管理專業(yè)學生數(shù)量的最新情況。有幸的是，我們通過中國高校就業(yè)網(wǎng)了解到2000年14所院校行政管理專業(yè)的本科畢業(yè)生數(shù)。今年畢業(yè)生數(shù)最多的是東北大學（62人），最少的為南開大學（11人），平均每校畢業(yè)生數(shù)為33人（注：資料源自高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)http://www.tmdps.cn,2000年4月12日。）。這個數(shù)字顯然大大低于國家教委（1999年）規(guī)定的一般為60人的標準。出現(xiàn)這一現(xiàn)象主要是由于近幾年行政管理專業(yè)不像剛恢復時那樣易于招生和分配所致。通過這一數(shù)據(jù)我們可以推知該專業(yè)各高校年招生數(shù)應該在35名左右（畢業(yè)數(shù)通常會少于招生數(shù)），若以40所院校推算，全國年招生數(shù)應該能達到1400名左右，年在校人數(shù)應在56OO名左右。至于這些本科生畢業(yè)以后的去向，我們缺乏統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但據(jù)我們的一般了解，他們通常去機關、企業(yè)和高校的比例大體各占1/3左右。

表4　國家教委規(guī)定的行政管理學本科專業(yè)主干課程在11所高校的開設情況統(tǒng)計

學科課程開設的　占調查學課程課程相近數(shù)

學校數(shù)　校的比率(%)一致數(shù)

行　行政學原理11100110

行政組織學763.661∶組織與管理

市政學981.890

政　國家公務員制度概論436.440

行政案例分析545.550

領導科學654.533∶行政領導學

學　公共政策11100110

人力資源開發(fā)與管理1090.946∶人事管理學

行政公文寫作1090.991∶秘書學

辦公自動化原理及其應用　654.560

管　政府公共關系學763.607∶公共關系學

理　管理學原理1090.991∶現(xiàn)代管理方法

學　信息管理概論218.220

管理心理學763.643∶組織行為學

政　政治學原理11100110

當代中國政治制度763.643∶中國政治制度；中國政府與政治

治　比較政治制度1090.9100

政府經濟學545.550

學　地方政府學436.440

政治學和行政學文獻選讀　218.220

法　法學導論763.643∶法學基礎理論

學　行政法學981.890

社　社會調查與統(tǒng)計654.551∶統(tǒng)計學

會　社會學概論763.661∶政治社會學

學

注：11所高校分別為：北京大學、中國人民大學、南京大學、中山大學、武漢大學、東北大學、華北電力大學、中國政法大學、西南政法大學、鄭州大學、蘇州大學等；資料大多來自于它們的網(wǎng)上資料。

關于碩士生的狀況。我們也很難查到現(xiàn)成的統(tǒng)計資料。不過據(jù)我們的了解，北大、清華等院校行政管理專業(yè)計劃類脫產碩士生年招生量能達到10名左右，其他一些院校一般年招生數(shù)為5名左右，平均每所院校年招生量應該為7名左右。目前全國行政學碩士點的數(shù)量為21家（參見徐中奇等，2000年）。依此計算，我國行政管理專業(yè)計劃內碩士生的年招生量估計應在150名左右，年在校生應該在400名左右。若再加上計劃外自費生和委托培養(yǎng)生，總數(shù)應該大大高于這一數(shù)字。

4.課程的設置

關于本科教育的課程體系。首先，因為國家教委有統(tǒng)一的專業(yè)規(guī)范，所以各高校的課程設置大同小異，尤其在公共必修課方面更是如此。在專業(yè)課程方面，主干課程差距不大，但在非主干課程或選修課程方面差距較大。為了便于比較，我們曾對能搜集到資料的11所院系開設國家教委規(guī)定的行政管理本科專業(yè)25門主干課程的情況進行了統(tǒng)計（見表4）。其中有3門（行政學原理、公共政策和政治學原理）開課普及率為100%，有15門普及率為50-91%，6門普及率為50%以下。也就是說有18門課（占24門主干課程的75%）在大多數(shù)院系都得以開設。這說明行政管理本科課程設置的共同性確實較大。其次，各高校都沒有完全遵循國家規(guī)定的主干課程體系，都表現(xiàn)了一定的自主性。當然，其中也反映出一些高校對一些重要課程的認識有偏頗。比如像政府經濟學、行政案例分析、地方政府學、政治學與行政學文獻選讀、信息管理概論和國家公務員概論等課程應該說都很重要，而且其中一些課程還會越來越重要，但由于大多數(shù)院系對它們的重要性一直認識不足，致使它們在這些院校中的普及率均沒有超過50%。再者，一些課程雖然普及率較高，但是實際課程仍然是傳統(tǒng)型的，如人力資源管理課程的普及率雖然達到90.9%，但其中名稱完全一致的僅占40%，60%的院系開設的則是傳統(tǒng)的人事管理學；政府公共關系的普及率能達到63.6%，但開設的全是籠統(tǒng)的公共關系學。此外，分析還發(fā)現(xiàn)課程設置具有強烈的政治學取向性。就我國目前高校行政管理專業(yè)本科總體課程體系來看，盡管的確有一些院校力圖根據(jù)自己的特點走各不相同的取向道路，如西南政法大學管理學系興辦的歷來是行政法取向的行政管理本科專業(yè)，但是由于過去行政管理學歸屬政治學，許多高校的行政管理專業(yè)是從政治學學科中發(fā)展而來的，因而大都明顯表現(xiàn)出強烈的政治學取向性。在整個課程體系中，政治學類的課程比重過大，經濟類、管理類和一些方法性技術類課程都很少。這在我國規(guī)定的行政管理本科專業(yè)的24門主干課程（表4）要求上也能看得非常清楚。

關于行政管理碩士專業(yè)課程體系，全國并沒有像本科教育那樣的統(tǒng)一規(guī)范，各個學校所開設的課程狀況往往存在很大的差異性。

總之，我國行政管理本科與碩士課程的設置總體上是以政治學取向為主，其中純管理類、經濟學類、定量分析方法類課程在兩個層次上的比例都較低；培養(yǎng)偏重學術性，而對應用性重視不足，其突出的表現(xiàn)是不重視案例教學，不重視實踐環(huán)節(jié)等；很少有學校在課程體系中設置行政倫理方面的內容；碩士課程與本科課程差距不大，等等（另參見王樂夫等人，1998）。

三、未來的挑戰(zhàn)與機遇

中國行政管理教育恢復重建10幾年后，我們迎來了一個新的千年和新的世紀，我們更迎來了一個以經濟的網(wǎng)絡化、知識化和全球化等為主要特征的“新經濟”時代。同時我們自身正面臨從計劃經濟向市場經濟轉軌并持續(xù)、快速和穩(wěn)定地推動經濟和社會發(fā)展等十分艱巨的歷史任務。為此，我們的政府管理必須適應新時代特征和任務的需要，向高效、民主和廉潔等方向發(fā)展。這自然為中國行政管理教育既提出了許多嚴峻的挑戰(zhàn)，同時也為它提供了一些難得的歷史發(fā)展機遇。

1.嚴峻的挑戰(zhàn)

首先，挑戰(zhàn)來自于我們本身經濟社會轉型與發(fā)展新階段的需要。在這一階段，向市場經濟過渡和向更高水平的社會發(fā)展的任務都更加艱巨，尤其是各種社會矛盾的積聚效應更加突出。這就需要我們充分發(fā)揮各級政府和各類非政府、非營利組織的公共管理職能，來化解社會沖突，保障社會平穩(wěn)、協(xié)調、有序地轉型和發(fā)展。這一時期，我們還面臨依法治國、依法行政、政治民主化、行政程序民主等重大歷史課題。完成這些任務，不僅需要我們的公共管理人員掌握和具備更多的現(xiàn)代經濟、政治及文化知識與理念，而且需要他們要有更強烈的時代緊迫感、責任感和創(chuàng)新意識。否則，他們就根本不能跟上這個世界飛速發(fā)展和變化的節(jié)拍，也不能適應我們中國社會轉型和發(fā)展新階段的需要。無疑這就從未來社會發(fā)展的總體要求上對我國現(xiàn)有的行政管理教育提出了十分嚴峻的挑戰(zhàn)。

其次，挑戰(zhàn)直接來自新時期中國政府機構職能轉換和機構改革本身。中國共產黨的十五大和九屆全國人大都明確指出，中國要按照發(fā)展社會主義市場經濟的要求，根據(jù)精簡、統(tǒng)一、高效的原則，轉變政府職能，實現(xiàn)政企分開，建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質的專業(yè)化行政管理干部隊伍。建設專業(yè)化隊伍這一目標的提出是對政府管理工作及政府工作人員的內涵在認識上的新突破。建設這樣一支隊伍既是我國積極推進政府機構改革的一項重要任務，又是新的機構建立之后，政府職能是否能真正轉變，“辦事高效，運轉協(xié)調，行為規(guī)范的政府行政管理體系”能否真正建立并持久下去的重要組織保證。

第三，這種挑戰(zhàn)也來自于新時代經濟及社會的一些新特征。具體表現(xiàn)：①信息技術的革命和發(fā)展不僅促成了網(wǎng)絡經濟的出現(xiàn)，還促成了網(wǎng)絡政府、電子民主、電子政府等一系列新概念的出現(xiàn)。為此，政府管理的方法與程序都要進行巨大的變革。為這種現(xiàn)實需要服務的行政管理教育或公共管理教育都必須迅速轉換教育模式，在教學內容、方法與手段等方面加以改革和創(chuàng)新。否則，我們的行政管理教育就不能培養(yǎng)出迅速適應網(wǎng)絡時代政府管理需要的全新公共管理人才來。②知識經濟的發(fā)展，為政府對整個社會人力資源的開發(fā)和管理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，也為公務員隊伍本身的資源開發(fā)與利用提出了全新的要求。它要求身在政府的公務員本身更應該是知識素養(yǎng)高、各方面素質優(yōu)良的公共管理者。這決定了我國的行政管理教育必須主要為公務員隊伍素質水平的不斷提高服務。③經濟的全球化和我國即將加入WTO對我們的政府公共管理及公共管理教育也有相當大的沖擊。它要求我們的各級政府官員在未來的管理中都必須有國際眼光，熟悉國際游戲規(guī)則，適應國際競爭的需要；要求我們對這方面的公共管理教育也應給予足夠的重視。

2.難得的機遇

面對這一系列的挑戰(zhàn)，原本發(fā)展歷史就不長的中國行政管理教育勢必更顯得力不從心和困難重重。但是事情都具有兩面性，這些新時代的特征和需要既是對我們傳統(tǒng)的行政管理教育的嚴峻挑戰(zhàn)，同時也會給它的充分、快速和健康發(fā)展提供前所未有的廣闊市場和強大推動力。也就是說，它們無疑為中國行政管理教育提供了一個難得的歷史發(fā)展機遇。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

①多模式發(fā)展。就行政管理教育的模式來看，我們可以從不同角度做出諸多劃分。在此我們只是主要涉及學科取向模式的問題。如前所述，無論是從過去的學科歸屬，還是從現(xiàn)有的系所建制、課程體系等方面都反映出，中國現(xiàn)有行政管理教育模式的最大問題就是模式單一，其表現(xiàn)是突出的政治學取向性。盡管依托政治學發(fā)展行政管理學教育的確有一些優(yōu)勢，而且這種取向模式還可以繼續(xù)發(fā)展下去，但單純或主要是這種取向將會很成問題。因為行政管理本身是一種必須由多學科（政治學、經濟學、法學、社會學、管理學等等）高度復合支撐的交叉領域，因而行政管理教育應體現(xiàn)出多學科取向以及與它們的復合取向的共存性。就目前來說，我們面臨的最大機遇是借國家學科調整的東風，盡快實現(xiàn)行政管理教育的多模式發(fā)展。除了繼續(xù)辦好已有的政治學取向模式外，還應該發(fā)展管理學取向模式（羅自剛，1998年）、經濟學取向模式，以及公共管理學科取向模式（陳振明，1999年）等等。

此外，在教育模式上，我國還要注意學習國外大學學院型與專門培訓機構型、理論知識型與實際應用型、學歷型與公職資格型等多種教育模式并存的經驗（薛瀾、彭宗超，2000年）。各類教學主體均可以參照他國他校的成功經驗并根據(jù)自己的優(yōu)勢走有自己特色的道路。

②高層次專業(yè)化發(fā)展。面對上述諸多嶄新的挑戰(zhàn)，行政管理教育必然要向高層次和專業(yè)化方向發(fā)展。這種高層次專業(yè)化除了要重視擴大一般意義上的行政管理碩士學位教育和博士學位教育外，目前一項重要的任務就是必須注重以在職公共管理人員為主體的公共管理碩士(MpA)專業(yè)學位的教育。政府公務員以前的專業(yè)背景往往復雜多樣，進入公共管理部門后就需要進行這方面的統(tǒng)合訓揀。特別是目前中國公務員隊伍龐大但學歷層次普遍偏低，很難適應上述未來發(fā)展的需要。1997年底，全國公務員總數(shù)達530.7萬人，中專及其以下學歷的為297.9萬人，占總數(shù)的56.1%，具有大專學歷的為232.7萬人，占總數(shù)的43.9%，其中大專學歷的178.2萬人，占總數(shù)的33.58%，具有本科學歷的52.65萬人，占總數(shù)的9.92%，具有碩士學歷的僅1.88萬人，占總數(shù)的 0.35%（季明明，1999年）。為此，國務院學位委員會已決定在我國開展公共管理碩士學業(yè)學位的教育。這對于我國公共管理教育無疑又是一次絕好的發(fā)展機遇。

③現(xiàn)代化發(fā)展。信息革命所導致的網(wǎng)絡社會的出現(xiàn)能給我國行政管理教育的現(xiàn)代化發(fā)展提供前所未有的優(yōu)越條件。行政管理教育中可以更多地采用多媒體、遠程教學等現(xiàn)代化手段。新經濟時代的到來和我國體制轉型與社會發(fā)展的最新進程，更能促使傳統(tǒng)行政管理學理論范式與方法體系發(fā)生脫胎換骨的變化，進而帶動整個中國行政管理教育的現(xiàn)代化和跨越式發(fā)展。

面對挑戰(zhàn)與機遇，我們必須實現(xiàn)公共管理理論研究與專業(yè)教育有機的結合，必須根據(jù)現(xiàn)實及未來需要在行政管理專業(yè)的課程體系、教學內容與手段等方面不斷創(chuàng)新，同時更要特別關注師資隊伍建設，大力提高師資的學歷水平，優(yōu)化他們的專業(yè)結構和年齡結構等。只有這樣，中國的行政管理教育才能從根本上實現(xiàn)歷史的飛躍。我們相信，只要認真總結國內外尤其是我們自身行政管理教育發(fā)展的經驗與教訓，面對挑戰(zhàn)，把握好機遇，勇于改革和創(chuàng)新，我們就一定能擁有行政管理教育事業(yè)的美好未來。

【參考文獻】

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[10]陳振明．從公共行政學、新公共行政學到公共管理學[J].政治學研究，1999,(1)。

[11]季明明．國家公務員隊伍專業(yè)化建設的一個途徑——論我國建設公共管理碩士專業(yè)學位的必要性與可行性[J].中國行政管理，1999,(3)。

[12]王樂夫、郭小聰、馬駿．中西方公共行政學專業(yè)課程體系比較——兼談中國公共行政學專業(yè)課程體系改革的突破點[J].中國行政管理，1998,(7)。

[13]各高校的網(wǎng)上資料等。

第四篇：四川省0-3歲兒童早期發(fā)展與教育研究中心學術委員會名單

四川省0-3歲兒童早期發(fā)展與教育研究中心學術委員會名單

（第一屆）

根據(jù)《四川省教育廳人文社會科學重點研究基地管理辦法（試行）》“第十條重點研究基地設學術委員會，指導重點研究基地的學術研究”的有關規(guī)定，“四川省0-3歲兒童早期發(fā)展與教育研究中心學術委員會”第一屆學術委員15名，其中設主任1名、副主任1名、秘書長1名。

主任委員：

劉存緒 成都師范學院院長、教授

副主任委員：

邱興成都師范學院科研處處長、教授

秘書長 ：

文頤成都師范學院學前教育系主任、教授。

委員：

陳恩倫西南大學，教授，博士，博士生導師

張家瓊重慶第二師范學院學前教育學院，院長，教授，博士 劉先強成都學院學前教育學院，院長，教授，博士

吳克勤四川省直屬機關嬰兒園，園長，中學高級教師

李遠秀成都市第四幼兒園，園長，中學高級教師

李小融四川省心理學會，理事長，教授

廖全明成都師范學院教育系，教授，博士

黃遠春西昌學院教育科學學院，教授

陳世聯(lián)重慶師范學院教育科學學院，教授

楊春華成都學院，副教授

徐井萬眉山市教育局，局長，博士

劉敏成都市教育科學研究院基礎教育研究所，副所長，副教授

第五篇：2010中國消費金融與投資者教育調研報告發(fā)布

中國消費金融與投資者教育調研報告發(fā)布

從1949年到1978年，從1978年到2008年，我國經濟的成長發(fā)生了質的飛躍，對外開放程度不斷提升，人民生活水平大幅提高，消費觀念日臻改善，消費行為逐漸多樣化。

1978年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入343元，2008年為15781元，增長46倍，年均實際增長7.2%。1978年農村居民人均純收入134元，2008年為4761元，增長35倍，年均實際增長7.1%。1998年我國住房制度改革后，2008年底個人住房貸款余額2.98萬億，比1997年底增長155倍，占全部商業(yè)銀行人民幣貸款余額的10%。1978年底城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額211億元，2008年底城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額達21.8萬億元，增長1033倍??

在這一變化著的背景下，我國城鎮(zhèn)家庭的消費行為和消費意識達到了怎樣的程度？我國金融機構在金融產品和服務的提供上是否做到了盡善盡美？我國金融機構的監(jiān)管是否適時合理？這些問題都等待我們去回答。

2008年，在花旗基金會的資助下，清華大學中國金融研究中心開展了“中國消費金融與投資者教育”第一期全國性調研。本次調研取得了預期成果，在我國城鎮(zhèn)家庭的財富分布狀況、收入和支出狀況、消費和投資模式、金融產品和服務的需求、消費金融教育需求等領域收集了豐富的定量和定性數(shù)據(jù)。本數(shù)據(jù)由清華大學中國金融研究中心集中處理，其結果已形成調研報告，綜述性初步結果于2009年9月27日在清華大學中國金融研究中心和花旗基金會共同主辦的“第一屆中國消費金融論壇”上，由清華大學經濟管理學院副院長、中國金融研究中心常務副主任廖理教授發(fā)布。

調研問卷參考美聯(lián)儲SCF（Survey of Consumer Finances，消費金融調研），根據(jù)中國實際情況進行設計，調研由專業(yè)調研機構協(xié)助完成，綜合考慮地區(qū)分布、經濟和金融發(fā)展狀況因素，最后將抽樣樣本定位在15個城市，覆蓋東部、中部、西部和東北部，根據(jù)城市的小區(qū)分布和人口分布遴選小區(qū)，對小區(qū)進行隨機抽樣，進行入戶拜訪，并嚴格監(jiān)督調研過程及數(shù)據(jù)復核，收集了大約2100個樣本數(shù)據(jù)。

問卷數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)家庭2008年年均稅后總收入接近7萬元，為68,875元，家庭凈財富超過60萬元，為607,802元。在家庭收入構成中，固定工資收入占48.74%，有84.64%的家庭擁有固定工資收入這一來源，投資收入占家庭總收入的6.19%，但僅有26.68%的家庭擁有這一收入項。在支出構成中，餐飲支出占總支出的38.14%，其次是衣服日用百貨及水電煤氣，占總支出的15.34%。在家庭資產構成中，房產是最主要的資產，占比62.72%，現(xiàn)金、活期存款和定期存款占比超過15%。在負債構成中，擁有房屋貸款的家庭其房屋貸款余額為123,180元。

問卷收集了個人及家庭基本信息，對被訪者的性別、年齡、工作年限、婚姻狀況、職業(yè)與學歷、家庭成員進行了梳理。對家庭的理財意識和理財培訓偏好進行了調研，從問卷看，隨著家庭總財富的增加，擁有長期家庭理財規(guī)劃的家庭也隨之增加，家庭總財富為50萬元以上的家庭超過60％的擁有長期理財規(guī)劃。而家庭理財?shù)闹饕康闹饕菫榱藢崿F(xiàn)財富增值，其次是為了平衡收支，親戚朋友介紹是主要的獲取理財信息的方式。在被問及家庭儲蓄的主要動機時，大部分的家庭是為突發(fā)事件及醫(yī)療支出（24.06%）、子女及自身教育(23.59%)和養(yǎng)老退休（19.62%）進行儲蓄。在信用卡的使用及對個人信用體系的了解方面，使用信用卡的偏好度隨著家庭總財富的上升呈現(xiàn)U型變化趨勢，對個人信用體系的了解程度則隨著家庭總財富的上升而穩(wěn)定增加。家庭的融資來源主要是親戚朋友，占比達60％，其次才是銀行。在對購房貸款、裝修貸款、教育貸款、商業(yè)經營貸款、大件消費品貸款等貸款產品和服務上，我國的消費者知之不多。退休

養(yǎng)老保障方面，我國城鎮(zhèn)家庭主要依托國家養(yǎng)老保障體系，其次才是依靠自己的定期儲蓄。雖然有所忌諱，但遺產規(guī)劃隨著我國家庭收入的增加和老齡化的趨近也漸入居民視野，總體來看，回答沒有必要進行遺產規(guī)劃的被訪者在80%左右，但家庭總財富較高的家庭回答“沒有必要”的比例低于家庭總財富較低的家庭。而有遺產社會捐贈意愿的家庭其主要意向是扶貧支困，占比53.17%，其次是教育及科研基金。

總體來看，本次調研成果斐然，是第一份對我國城鎮(zhèn)家庭消費金融與投資者教育的翔實調研，其結果對于分析我國城鎮(zhèn)家庭的收入支出狀況，資產負債分布情況，引導城鎮(zhèn)家庭的合理金融消費、投資收益及風險認識具有很大的現(xiàn)實意義；對為金融機構提供第一手的城鎮(zhèn)家庭消費金融和投資者教育狀況，洞悉我國城鎮(zhèn)家庭的消費動機及風險偏好有很強的指導意義；對我國政府及金融監(jiān)管部分啟動內需政策的規(guī)劃、對金融機構提供產品和服務的監(jiān)管有重大的政策意義。