第一篇：遼寧省人民政府關(guān)于清查企業(yè)金融債務(wù)壓縮銀行不良貸款防范化解金

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號(hào)】遼政發(fā)[2001]42號(hào) 【發(fā)布日期】2001-09-25 【生效日期】2001-09-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

遼寧省人民政府關(guān)于清查企業(yè)金融債務(wù)

壓縮銀行不良貸款防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見

（遼政發(fā)〔2001〕42號(hào)）

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

努力建設(shè)金融安全區(qū)，是遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。為在“十五”期間實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各地要集中力量，精心組織，全面清查企業(yè)金融債務(wù)，努力壓縮銀行不良貸款，繼續(xù)整頓金融秩序，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。

各級(jí)政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的特殊重要性，高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)的存在與發(fā)生對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成的負(fù)面影響；深化認(rèn)識(shí)金融狀況是地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的客觀反映；增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融安全“地方政府負(fù)總責(zé)”的責(zé)任意識(shí)和緊迫感。當(dāng)前，我省企業(yè)的金融債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，銀行不良貸款率高，中小金融機(jī)構(gòu)潛在支付風(fēng)險(xiǎn)，查處亂集資等非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)展緩慢，企業(yè)債券和證券回購的個(gè)人債務(wù)兌付形勢嚴(yán)峻。解決這些問題，各級(jí)政府要主動(dòng)負(fù)責(zé)，與金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)通力合作，使這項(xiàng)工作盡快取得成效。為此，特提出以下實(shí)施意見。

一、一、工作任務(wù)

清查企業(yè)金融債務(wù)，壓縮銀行不良貸款，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作的主要任務(wù)：一是，全面清理企業(yè)金融債務(wù)，重點(diǎn)查清國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)的銀行貸款以及償還情況，落實(shí)償債目標(biāo)責(zé)任；二是，查清所有金融機(jī)構(gòu)的不良貸款，采取措施追收到期銀行債務(wù)，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為，切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)；三是，整頓金融秩序，清理和查處亂集資等非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)化解企業(yè)債券和證券回購個(gè)人到期債務(wù)的兌付風(fēng)險(xiǎn)，確保區(qū)域金融安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、二、主要措施

（一）全面清查企業(yè)金融債務(wù)和銀行不良貸款以及地方金融風(fēng)險(xiǎn)。各市可按行業(yè)系統(tǒng)組織清查力量，逐個(gè)企業(yè)清查金融債務(wù)情況以及償債能力和償債措施。清查銀行不良貸款和地方金融風(fēng)險(xiǎn)，人民銀行全面介入。對(duì)國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、國家政策性銀行的不良貸款，主要由各行的當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清查；對(duì)城市信用社、農(nóng)村信用社的不良貸款，主要由城市信用聯(lián)社和農(nóng)村信用聯(lián)社分別負(fù)責(zé)清查；對(duì)城市商業(yè)銀行的不良貸款，主要由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)清查；對(duì)地方金融風(fēng)險(xiǎn)，由各市政府組織力量進(jìn)行調(diào)查，逐一查清風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)形成原因。

（二）分解任務(wù)指標(biāo)并落實(shí)工作責(zé)任制。對(duì)企業(yè)減債償債，由各市政府制定分行業(yè)的年度任務(wù)指標(biāo)，落實(shí)給行業(yè)主管部門，再分解落實(shí)到企業(yè)；對(duì)壓縮銀行不良貸款，除各金融機(jī)構(gòu)自身壓縮不良貸款的任務(wù)指標(biāo)外，省政府根據(jù)各市具體情況，下達(dá)不良貸款壓縮指標(biāo)（見附表），并作為省政府對(duì)各市政府工作考核指標(biāo)之一，各市要將指標(biāo)分解落實(shí)到主管單位或基層地方政府，并落實(shí)完成時(shí)限和工作責(zé)任制；對(duì)地方金融風(fēng)險(xiǎn)，要逐一落實(shí)處置責(zé)任單位和風(fēng)險(xiǎn)化解具體措施，并明確化解風(fēng)險(xiǎn)的具體時(shí)限。

（三）加大不良貸款清收力度。對(duì)額度大、期限長的不良貸款，向貸款戶和保證人下達(dá)催收通知，限期還款。無還款資金的，可拍賣貸款戶、保證人資產(chǎn)，以貨幣資金歸還銀行貸款；對(duì)以物抵債的資產(chǎn)，抵債物要由債權(quán)銀行認(rèn)可的合法評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，抵債物手續(xù)不完備的，有關(guān)部門要積極協(xié)助辦理合法手續(xù)；暫時(shí)不具備還款能力的，要責(zé)其簽訂分期還款計(jì)劃。

（四）對(duì)逃廢銀行債務(wù)的債務(wù)人依法執(zhí)收。各級(jí)政府要正確處理企業(yè)改革過程中的銀行債務(wù)問題，支持和配合金融機(jī)構(gòu)防范和制止企業(yè)逃廢債務(wù)，確保金融資產(chǎn)的安全。主動(dòng)爭取各級(jí)檢察院、法院加大力度配合催收銀行債務(wù)，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為，維護(hù)合法金融債權(quán)。各級(jí)政府不得以保護(hù)地方利益為名，干預(yù)當(dāng)?shù)胤ㄔ簩?duì)金融案件的審理和執(zhí)行。

（五）防止發(fā)生新的懸空和逃廢銀行債務(wù)。企業(yè)破產(chǎn)、改制、重組，要嚴(yán)格按照國家法律、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)范操作，操作過程要有債權(quán)銀行參加，落實(shí)銀行債權(quán)，確保銀行貸款安全，防止出現(xiàn)銀行債權(quán)被懸空和逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象。各級(jí)政府不得以任何名義和方式，為企業(yè)懸空和逃廢銀行債務(wù)充當(dāng)“保護(hù)傘”，對(duì)已經(jīng)發(fā)生懸空和逃廢銀行債務(wù)的，要按有關(guān)規(guī)定限期糾正。今后，對(duì)惡意逃廢債務(wù)的企業(yè)，銀行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合實(shí)施制裁。

（六）繼續(xù)整頓和查處金融“三亂”。在前一階段整頓金融“三亂”（亂集資、亂金融機(jī)構(gòu)、亂辦金融業(yè)務(wù)）的基礎(chǔ)上，對(duì)已清查出的問題，要嚴(yán)肅查處。對(duì)非法集資、非法吸收公眾存款和變相吸收公眾存款等非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)格按照國務(wù)院等247號(hào)令的規(guī)定進(jìn)行查處，對(duì)參與非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)造成的損失，由參與者自行負(fù)責(zé)，法律不予保護(hù)，政府不予代償。

（七）著力防范和化解突出的金融風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)我省部分城市商業(yè)銀行潛在的支付風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)債券和證券回購的個(gè)人債務(wù)兌付風(fēng)險(xiǎn)、信托投資公司清理整頓和涉外金融債務(wù)等突出風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)重點(diǎn)個(gè)案和人民銀行的嚴(yán)重關(guān)注對(duì)象，由主管單位制定風(fēng)險(xiǎn)化解方案，責(zé)任單位具體實(shí)施。省金融辦會(huì)同人民銀行沈陽分行對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)城市商業(yè)銀行的改革整頓規(guī)范管理和風(fēng)險(xiǎn)防范化解以及清理亂集資、壓縮企業(yè)債券、兌付證券回購個(gè)人債務(wù)，由省金融辦分別制定指導(dǎo)意見和實(shí)施意見。

（八）防范和嚴(yán)厲打擊金融犯罪。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步密切與金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管部門的協(xié)作，建立新型工作機(jī)制，聯(lián)手防范和打擊金融領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。各地在清查中發(fā)現(xiàn)涉嫌金融經(jīng)濟(jì)犯罪線索，要及時(shí)移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)偵察部門。對(duì)重大金融經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，要采取超常辦法，組織精干力量，及時(shí)嚴(yán)肅查處。

三、三、工作要求

減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，壓縮銀行不良貸款，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定，各地要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)或指定工作部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施和工作協(xié)調(diào)。各市政府要幫助銀行切實(shí)解決在清收不良貸款、處置抵債物、核銷呆壞賬等工作中遇到的實(shí)際困難和問題，主動(dòng)為其創(chuàng)造良好環(huán)境。政府有關(guān)部門、各金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管部門務(wù)必密切配合，齊心協(xié)力，共同完成這一艱巨任務(wù)。新聞輿論媒體要堅(jiān)持正面宣傳，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)一律不準(zhǔn)公開報(bào)道。每季各市要向省政府金融辦報(bào)送工作進(jìn)展情況，年度由省政府金融辦向省政府報(bào)告各市指標(biāo)完成情況。

附件：1．全省銀行貸款及不良貸款情況表略（發(fā)各市政府）；

2．各市壓縮銀行不良貸款任務(wù)指標(biāo)略（發(fā)各市政府）。

遼寧省人民政府

2001年9月25日

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第二篇：多家銀行金博會(huì)推出特色小微企業(yè)金融服務(wù)

多家銀行金博會(huì)推出特色小微企業(yè)金融服務(wù)

在目前舉行的第十屆北京國際金融博覽會(huì)上，記者看到，多家銀行將推出特色小微企業(yè)金融服務(wù)。

北京銀行重點(diǎn)推出“小巨人”系列金融產(chǎn)品，服務(wù)于“科技金融”、“文化金融”、“綠色金融”三個(gè)方向的小微企業(yè)。交通銀行為幫助小微企業(yè)發(fā)展，專門在京成立6家小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)，并在金博會(huì)上重點(diǎn)推出“智融通”、“信融通”、“投融通”、“創(chuàng)業(yè)一站通”等特色金融產(chǎn)品。浦發(fā)銀行在本屆金博會(huì)上推出服務(wù)小微客戶的創(chuàng)新產(chǎn)品——融資易商人卡。建設(shè)銀行為滿足中小企業(yè)融資需求，在金博會(huì)上推出“助保貸”產(chǎn)品，以助保金池作為增信手段，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)、地方政府和銀行“三方共贏”。

此外，多家銀行在本屆金博會(huì)上展示了智慧創(chuàng)新、服務(wù)民生、互動(dòng)性強(qiáng)的 “金融高科技”產(chǎn)品。建設(shè)銀行在金博會(huì)上展示新型“智慧銀行”，該“智慧銀行”將傳統(tǒng)銀行服務(wù)模式和創(chuàng)新科技有機(jī)結(jié)合，代表了未來銀行物理網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展趨勢。農(nóng)業(yè)銀行北京市分行以“超級(jí)柜臺(tái)”、“翼柜通”等高科技含量產(chǎn)品為主打，通過智能設(shè)備和新技術(shù)的組合運(yùn)用，在物理網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“客戶自主+協(xié)同服務(wù)”的智能化服務(wù)新模式。郵儲(chǔ)銀行重點(diǎn)展示電視銀行業(yè)務(wù)，電視銀行依托數(shù)字電視運(yùn)營商的雙向數(shù)字網(wǎng)，以有線電視機(jī)與機(jī)頂盒作為客戶終端，以遙控器作為操作工具，為客戶提供各種銀行服務(wù)，有“家居銀行”之稱。