第一篇：衛(wèi)生監(jiān)督所工作制度及崗位職責(zé)

目錄

第一篇 規(guī)章制度.................................5 第一部分 黨務(wù)工作制度.........................5 第一章 黨總支部主要職責(zé).......................5 第二章 黨總支部黨員大會(huì).......................6 第三章 黨總支部委員會(huì)會(huì)議制度.................6 第四章 黨總支部書記職責(zé).......................8 第五章 黨總支部對(duì)黨員日常管理工作制度.........9 第六章 民主生活會(huì)制度........................10 第七章 民主評(píng)議黨員制度......................10 第八章 黨費(fèi)收繳制度..........................11 第九章 黨總支學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度..............11 第十章 三會(huì)一課制度..........................12 第十一章 發(fā)展黨員工作制度....................15 第十二章 預(yù)備黨員考核制度....................14 第十三章 紀(jì)檢工作制度........................16 第十四章 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)責(zé)制......17 第十五章 職工代表大會(huì)民主管理制度............19 第二部分 行政管理制度........................20 第一章 重大事項(xiàng)報(bào)告制度.......................20 第二章 首問（接）負(fù)責(zé)制.......................22 第三章 總值班制度.............................24 第四章 會(huì)議制度...............................25 第五章 公文處理規(guī)范...........................26 第六章 接待制度...............................29 第七章 檔案圖書資料管理制度...................30 第八章 車輛管理制度...........................31 第三部分 人事制度............................36 第一章 人事管理制度...........................36 第二章 考勤管理辦法...........................38 第三章 請(qǐng)休假申批制度.........................40 第四章 陪護(hù)制度...............................40 第五章 外出學(xué)習(xí)進(jìn)修管理制度...................41 第六章 出差管理制度...........................41 第四部分 財(cái)務(wù)工作制度及規(guī)范....................42 第一章 財(cái)務(wù)管理制度...........................42 第二章 資產(chǎn)管理制度...........................43 第三章 精神文明獎(jiǎng)發(fā)放辦法.....................44 第五部分 后勤工作制度........................45 第一章 后勤管理制度...........................45 第二章 安全保衛(wèi)管理制度.......................46 第三章 消防安全管理制度.......................47 第四章 家屬院管理規(guī)定.........................49 2

第五章 衛(wèi)生管理制度...........................50 第六部分 信息工作制度........................50 第一章 局域網(wǎng)管理規(guī)定.........................50 第二章 計(jì)算機(jī)使用管理制度.....................53 第三章局域網(wǎng)安全使用管理制度..................54 第四章 互聯(lián)網(wǎng)使用管理制度.....................54 第五章網(wǎng)絡(luò)事故責(zé)任追究制度....................54 工作職責(zé).................................56 第七部分 崗位職責(zé)............................56 第一章 中心主任職責(zé)...........................56 第二章 中心書記職責(zé)...........................56 第三章 中心副主任（副書記）職責(zé)...............56 第四章 中心副主任職責(zé).........................57 第五章 中心各科室負(fù)責(zé)人職責(zé)...................57 第六章 中心各科工作人員職責(zé)...................67 第八部分 部門工作職責(zé).........................73 第一章 辦公室工作職責(zé).........................73 第二章 財(cái)務(wù)科工作職責(zé).........................74 第三章 審核辦證科工作職責(zé).....................75 第四章 稽查科工作職責(zé).........................76 第五章 衛(wèi)生法制科職責(zé).........................77 第六章 衛(wèi)生監(jiān)督一、二科工作職責(zé)...............77 第二篇 第七章 衛(wèi)生監(jiān)督三、四科工作職責(zé)...............78 第八章 衛(wèi)生監(jiān)督五、六科工作職責(zé)...............79 第九章 總務(wù)科工作職責(zé).........................80 附錄1.........................................81 洛陽市衛(wèi)生監(jiān)督人員廉潔自律“十不準(zhǔn)”規(guī)定..........81 附錄2.........................................82 洛陽市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員違紀(jì)處理辦法（暫行）.........82 附錄3.........................................85 衛(wèi)生監(jiān)督員文明禮貌用語..........................85 附錄4.........................................87 監(jiān) 督 理 念....................................87

第一篇

規(guī)章制度

第一部分

黨務(wù)工作制度

為健全洛陽市衛(wèi)生監(jiān)督中心黨總支部集體領(lǐng)導(dǎo)制度，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督中心黨總支部決策的民主化、科學(xué)化和工作程序的規(guī)范化，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督中心黨務(wù)、政務(wù)工作穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和本單位實(shí)際情況制定本工作制度。第一章 黨總支部主要職責(zé)

一、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織的指示和決定，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，全心全意依靠中心職工開創(chuàng)事業(yè)。

二、加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，堅(jiān)持反腐倡廉。充分發(fā)揮黨總支部的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

三、堅(jiān)持黨管干部的原則，按照干部管理權(quán)限和“四化”要求，負(fù)責(zé)干部的選拔、教育、培養(yǎng)、考核、管理和監(jiān)督工作，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。

四、領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督中心的工會(huì)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體和職工代表大會(huì)，支持他們依照有關(guān)章程獨(dú)立自主地開展工作。第二章 黨總支部黨員大會(huì)

一、黨總支部黨員大會(huì)和由它選舉產(chǎn)生的黨總支部委員會(huì)是黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

二、黨總支部黨員大會(huì)職責(zé)：

1、傳達(dá)、學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及上級(jí)黨組織的決議和指示。

2、定期聽取和討論通過總支部委員會(huì)的工作報(bào)告、工作計(jì)劃，對(duì)總支部委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督。

3、選舉總支部委員會(huì)和出席上級(jí)黨代表大會(huì)（或代表會(huì)議）的代表，討論罷免、撤換不稱職的總支部委員和出席上級(jí)黨代表大會(huì)（或代表會(huì)議）的代表。

4、討論、決定上級(jí)黨組織布臵和總支部委員會(huì)提交的其他重要問題，討論、修改總支部委員會(huì)的某些決議

第三章 黨總支部委員會(huì)會(huì)議制度

黨總支部委員會(huì)由總支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。總支部委員必須有三年以上的黨齡。黨總支部黨員大會(huì)閉會(huì)期間，總支部委員會(huì)負(fù)責(zé)處理總支部的日常工作，對(duì)總支部黨員大會(huì)和上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受其監(jiān)督和檢查。

一、會(huì)議人員

黨總支部委員會(huì)全體委員。黨總支部委員不超過半數(shù)時(shí)（三分之二），不能討論重大問題。個(gè)別黨總支部委員因事不能參加6

會(huì)議時(shí)，在可能情況下，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)男问剑髑笏麄兊囊庖姟１匾獣r(shí)，可召開黨總支部擴(kuò)大會(huì)，擴(kuò)大的范圍根據(jù)議事內(nèi)容而定，一般擴(kuò)大到科長級(jí)的黨員干部。

二、黨總支部委員會(huì)會(huì)議的主持人

黨總支部委員會(huì)由黨總支部書記主持。

三、會(huì)議時(shí)間

黨總支部委員會(huì)原則上每月召開一次，無特殊情況，不得延誤，必要時(shí)，可隨時(shí)召開。不得用其他任何形式的會(huì)議代替黨總支部會(huì)。

四、會(huì)議內(nèi)容

1、傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹黨的路線、方針、政策及上級(jí)黨組織的決議和指示；

2、討論研究思想政治工作和精神文明建設(shè)；

3、討論決定黨總支部的工作計(jì)劃及主要工作的部署和安排；

4、討論決定向上級(jí)黨組織請(qǐng)示的重要問題和呈報(bào)的半年及年終工作總結(jié)報(bào)告；

5、討論研究黨的建設(shè)，審議和推薦優(yōu)秀黨員；審議和呈報(bào)發(fā)展新黨員；

6、討論決定和呈報(bào)黨員的獎(jiǎng)勵(lì)和處分；

7、討論和研究其他有關(guān)工作。

五、黨總支部委員會(huì)議事原則

1、議大事的原則：黨總支部委員會(huì)要按照規(guī)定的議事內(nèi)容，集中精力抓大事，不包攬一切。

2、民主討論的原則：在黨總支部委員會(huì)上，所有總支部委員一律平等，沒有上級(jí)與下級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之分。要造成濃厚的民主氛圍，坦誠相見、暢所欲言、自由討論，充分發(fā)表意見。尤其要允許發(fā)表不同的意見，決不能搞家長制、“一言堂”。

3、集中的原則：對(duì)黨總支部委員會(huì)討論研究的主要問題，必須在充分民主的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，做出決定，不能議而不決。黨總支部每個(gè)成員，對(duì)集體做出的決定，都必須堅(jiān)決擁護(hù)、認(rèn)真執(zhí)行。第四章

黨總支部書記職責(zé)

一、在黨總支部委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)召集總支部委員會(huì)和總支部黨員大會(huì)，主持總支部委員會(huì)的日常工作。

二、傳達(dá)、貫徹上級(jí)黨組織的決議、指示，按時(shí)向總支部黨員大會(huì)和上級(jí)黨組織報(bào)告工作。

三、提出總支部工作計(jì)劃，布臵、檢查、督促總支部委員和所屬各黨支部的工作、檢查總支部和所屬各黨支部工作計(jì)劃、決定和上級(jí)決議的執(zhí)行情況。

四、負(fù)責(zé)本單位的干部工作，做好本單位干部的選拔培養(yǎng)和管理工作。

五、深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽取黨員、群眾的批評(píng)和建議，關(guān)心黨員、群眾的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活，做好經(jīng)常性8

的思想政治工作。

六、參與本單位重要問題的討論和研究，積極支持行政負(fù)責(zé)人的工作，協(xié)調(diào)本單位黨、政、群和民主黨派等方面的關(guān)系。

七、搞好總支部委員會(huì)的自身建設(shè)，充分發(fā)揮總支部委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。

第五章

黨總支部對(duì)黨員日常管理工作制度

黨總支部要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、監(jiān)督和日常管理工作。

一、通過黨課和其他各種形式，加強(qiáng)對(duì)黨員進(jìn)行黨的路線、方針、政策和黨的基本知識(shí)、黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)以及馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想的教育，使黨員增強(qiáng)黨的觀念，提高理論政策水平，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、黨員按組織原則編入黨小組過組織生活，將臨時(shí)組織關(guān)系黨員編入一個(gè)黨小組，參加組織生活，接受思想教育。

三、總支委會(huì)應(yīng)定期分析黨員隊(duì)伍的思想與工作情況，有的放矢地進(jìn)行思想教育和做好個(gè)別黨員的思想工作。

四、嚴(yán)格按照《黨章》的要求，做好發(fā)展黨員工作，并加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的教育培養(yǎng)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

五、做好預(yù)備黨員的教育、管理、考察、轉(zhuǎn)正等工作，確保黨組織的先進(jìn)性和純潔性。

六、在支部開展“爭(zhēng)創(chuàng)五好基層黨組織”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性，有效發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

七、對(duì)違紀(jì)黨員嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第六章

民主生活會(huì)制度

為了加強(qiáng)黨員的思想和作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨員發(fā)揮模范作用，按照黨章相關(guān)規(guī)定，黨員應(yīng)參加民主生活會(huì)。

一、黨員必須自覺參加黨的民主生活會(huì)。總支部成員除參加所在的黨小組的民主生活會(huì)外，還必須參加支部委員會(huì)的民主生活會(huì)。

二、黨的民主生活會(huì)主要內(nèi)容：

1、匯報(bào)近期思想和工作，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找出存在問題；

2、開展批評(píng)與自我批評(píng)；

3、理出共性問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

4、上級(jí)安排的有關(guān)內(nèi)容。

三、黨總支部民主生活會(huì)每年召開一次，黨支部民主生活會(huì)半年召開一次。

四、黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，就被認(rèn)為是自行脫黨。第七章

民主評(píng)議黨員制度

一、遵照中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于民主評(píng)議黨員的決定和上級(jí)黨組織的具體安排進(jìn)行。

二、民主評(píng)議黨員在總支部領(lǐng)導(dǎo)下，由支部負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，每年進(jìn)行一次，于六月份進(jìn)行。

三、評(píng)議的主要內(nèi)容，按照新黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)責(zé)任制的執(zhí)行情況，經(jīng)過學(xué)習(xí)、教育、自評(píng)、互評(píng)、群眾評(píng)議、組織評(píng)議等幾個(gè)階段，對(duì)黨員做出合格、基本合格、不合格的正確評(píng)價(jià)。

四、嚴(yán)格按照決定中的程序，事先做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，廣泛征求群眾的意見，做好思想工作，真正通過評(píng)議，評(píng)出團(tuán)結(jié)、評(píng)出進(jìn)步。

五、評(píng)議工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)，報(bào)上級(jí)黨組織。第八章

黨費(fèi)收繳制度

按期交納黨費(fèi)是每個(gè)黨員應(yīng)盡的義務(wù)，也是鍛煉黨性，增強(qiáng)黨員組織觀念的重要制度，對(duì)于無正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不交納黨費(fèi)的，視為自行脫黨。

第九章

黨總支學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度

為了認(rèn)真搞好黨總支學(xué)習(xí)中心組的理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提領(lǐng)導(dǎo)干部的馬列主義理論水平，根據(jù)中央和上級(jí)黨委的要求，結(jié)合本

單位實(shí)際，特制訂本制度。

一、黨總支學(xué)習(xí)中心組，由黨總支部委員、工會(huì)主席、共青團(tuán)委書記、黨支部書記、職能科室負(fù)責(zé)人為中心學(xué)習(xí)組成員。黨總支書記為中心學(xué)習(xí)組組長、黨總支副書記為副組長。

二、學(xué)習(xí)中心組以提高自身的政治理論水平為目的，以理論和實(shí)際相結(jié)合為指導(dǎo)思想，學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容主要為：

1、馬列著作、毛澤東著作、鄧小平理論和江澤民同志的重要論述。

2、關(guān)于黨和國家的路線、方針、政策的重要文件。

3、衛(wèi)生法律法規(guī)和其他法律知識(shí)。

4、科技知識(shí)、金融知識(shí)和歷史知識(shí)。

三、學(xué)習(xí)中心組每季學(xué)習(xí)一次，每年學(xué)習(xí)不少于八次。

四、每次中心組學(xué)習(xí)應(yīng)認(rèn)真記錄。建立考勤制度，做到不遲到、不早退，有事請(qǐng)假。本制度列入年終黨的工作考核。第十章

三會(huì)一課制度

“三會(huì)一課”制度是黨支部健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。堅(jiān)持三會(huì)一課制度，對(duì)于加強(qiáng)支部建設(shè)，提高黨的戰(zhàn)斗力有著重要作用。

一、支部黨員大會(huì)

每季至少召開一次，主要是傳達(dá)上級(jí)黨組織的決議、指示，聽取和審議支委會(huì)的工作報(bào)告及工作計(jì)劃；表彰先進(jìn)黨員、選舉委員會(huì)；收集黨員意見和建議；討論黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)12 方面的重要問題；向黨員提出完成各項(xiàng)工作任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用的具體要求；討論發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正以及黨員的獎(jiǎng)懲等問題。

二、支部委員會(huì)

每月召開一次，主要是討論制定執(zhí)行上級(jí)黨組織指示和決定的措施；分析黨內(nèi)外群眾的思想狀況和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況、研究黨員教育、管理、監(jiān)督的具體辦法；研究發(fā)展黨員和對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的處理工作；對(duì)支部近期活動(dòng)做出安排。

三、黨小組會(huì)

一般情況下每周召開一次，主要是學(xué)習(xí)黨的文件，傳達(dá)上級(jí)黨組織的指示精神，貫徹執(zhí)行支部決議；向黨員布臵工作，召開民主生活會(huì)；黨員匯報(bào)交流思想、工作、學(xué)習(xí)情況；檢查黨員執(zhí)行支部決議和完成黨小組所分配的工作情況；開展批評(píng)與自我批評(píng)；討論確定發(fā)展黨員對(duì)象，研究對(duì)其培養(yǎng)、教育、考察等事項(xiàng)。

四、黨課

一般每季度安排一次。由黨總支組織實(shí)施，進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本知識(shí)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育；針對(duì)一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)的思想傾向，結(jié)合黨現(xiàn)行重大政策、決策等，開展有關(guān)教育活動(dòng)。黨課教育要緊密聯(lián)系實(shí)際，形式多樣，注重實(shí)效，充分應(yīng)用現(xiàn)代電教手段，每個(gè)黨員都要自覺參加學(xué)習(xí)，可吸收入黨積極分子參加。

五、各種會(huì)議均要有記錄。第十一章

發(fā)展黨員工作制度

一、發(fā)展黨員工作，要從貫徹黨的基本路線要求出發(fā)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。

二、發(fā)展黨員必須堅(jiān)持入黨自愿的原則和個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。

三、黨支部要對(duì)要求入黨的先進(jìn)分子進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)及作風(fēng)教育，幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)，確立為共產(chǎn)主義奮斗終身的信念。

四、黨支部要指定一至兩名正式黨員做入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)絡(luò)人，吸收他們聽黨課，參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng)，對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)和教育。

五、黨支部每半年對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次考察，針對(duì)存在的問題進(jìn)行教育。

六、確定團(tuán)員、青年為培養(yǎng)對(duì)象要經(jīng)過團(tuán)支部推薦。

七、對(duì)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行政治審查，凡沒有經(jīng)過政治審查的，不能發(fā)展確定為培養(yǎng)對(duì)象。

八、對(duì)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)，原則上不經(jīng)過培訓(xùn)，不能發(fā)展入黨。

九、接受預(yù)備黨員必須按照黨章規(guī)定的程序辦理。

十、培養(yǎng)對(duì)象填寫《入黨志愿書》，須經(jīng)上級(jí)黨組織同意。黨支部要對(duì)培養(yǎng)對(duì)象填寫的《入黨志愿書》和有關(guān)材料嚴(yán)格審查，然后提交支部大會(huì)討論。

十一、黨支部應(yīng)及時(shí)將支部意見決議認(rèn)真填寫在《入黨志愿書》上，連同本人入黨申請(qǐng)書、政審材料、培養(yǎng)教育和考察材料，報(bào)上級(jí)黨組織審批。

十二、黨總支部應(yīng)及時(shí)將上級(jí)黨組織批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入支部和黨小組，繼續(xù)對(duì)他們進(jìn)行教育考察。

十三、黨支部要經(jīng)常對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行教育和考察。每季度要討論一次，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)同本人談話。

十四、預(yù)備黨員預(yù)備期滿后，黨支部應(yīng)按時(shí)討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員。

十五、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，黨支部應(yīng)將其《入黨志愿書》、入黨和轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、自傳、政審材料等及時(shí)交上級(jí)黨組織存入本人人事檔案。

十六、黨總支部對(duì)發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)問題，嚴(yán)肅查處。

第十二章

預(yù)備黨員教育、考察、轉(zhuǎn)正制度

一、黨組織應(yīng)及時(shí)將預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組。通過黨的組織生活和實(shí)際工作鍛煉，對(duì)預(yù)備黨員繼續(xù)進(jìn)行教育和考察。黨支部每半年應(yīng)對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行一次評(píng)議，作為能否按期轉(zhuǎn)正的 15 重要依據(jù)。

二、預(yù)備黨員在預(yù)備期內(nèi)，要定期向黨支部、黨小組、入黨介紹人匯報(bào)自己的思想、工作、學(xué)習(xí)情況，自覺接受黨組織的監(jiān)督，不斷解決思想上問題。

三、預(yù)備期滿后，本人應(yīng)向黨支部寫出要求轉(zhuǎn)正報(bào)告，總結(jié)自己在預(yù)備期間思想、工作表現(xiàn)情況，有些什么改進(jìn)和提高。黨支部應(yīng)召開支部黨員大會(huì)討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員。

四、黨總支部對(duì)黨支部上報(bào)的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)討論審批。審批結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知黨支部。黨支部書記要與本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會(huì)上宣布。

五、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，黨支部應(yīng)將其《入黨志愿書》、入黨和轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、政審材料、教育考察的材料存入本人人事檔案。第十三章

紀(jì)檢工作制度

一、紀(jì)委認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好紀(jì)檢工作。協(xié)助黨總支抓好黨員干部的廉政教育和職工的職業(yè)道德教育。

二、密切聯(lián)系群眾，注意調(diào)查研究。聽取群眾對(duì)黨員干部的意見，及時(shí)向黨總支反映，提出意見，做好黨總支的參謀。

三、協(xié)助黨總支抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。好的典型事例要及時(shí)表揚(yáng)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提醒和幫助教育。

四、對(duì)來信來訪案件要及時(shí)開展調(diào)查，重事實(shí)、重證據(jù)、調(diào)查核實(shí)清楚后向黨總支提出處理意見。對(duì)誣蔑誹謗、派別活動(dòng)、16

打擊報(bào)復(fù)等惡劣行為應(yīng)予以堅(jiān)決的揭露和批評(píng)。切實(shí)保障和維護(hù)監(jiān)督者和被監(jiān)督者的正當(dāng)權(quán)益。

五、紀(jì)委成員應(yīng)加強(qiáng)自身的政治理論學(xué)習(xí)，努力掌握黨的方針、政策和紀(jì)檢工作常識(shí)。堅(jiān)持原則，剛正不阿，秉公執(zhí)法，不徇私情，敢于和善于同黨內(nèi)外的違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。

第十四章

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)責(zé)制

中心的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)在中心黨總支領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度

（一）、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好紀(jì)檢工作，抓好黨員干部的廉政教育和職工的職業(yè)道德教育。

（二）、密切聯(lián)系群眾，注意調(diào)查研究。聽取群眾對(duì)黨員干部的意見，及時(shí)向黨總支反映，提出意見，做好總支的參謀。

（三）、協(xié)助黨總支抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。好的典型事例要及時(shí)表揚(yáng)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提醒和幫助教育。

（四）、對(duì)來信來訪案件要及時(shí)開展調(diào)查，重事實(shí)、重證據(jù)、調(diào)查核實(shí)清楚后向黨總支提出處理意見。保障和維護(hù)監(jiān)督者和被監(jiān)督者的正當(dāng)權(quán)益。

（五）、紀(jì)檢成員應(yīng)加強(qiáng)自身的政治理論學(xué)習(xí)，努力掌握黨的方針、政策和紀(jì)檢工作常識(shí)。紀(jì)檢成員應(yīng)堅(jiān)持原則，剛正不阿，17 秉公執(zhí)法，不徇私情，敢于和善于同黨內(nèi)外的違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

（一）落實(shí)制止奢侈浪費(fèi)八條規(guī)定

1、嚴(yán)格控制各種會(huì)議，嚴(yán)禁到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)。由副書記主管，中心辦公室、財(cái)務(wù)科參與。

2、鞏固清理通訊工具工作成果。由副書記主管，辦公室、財(cái)務(wù)科參與。

3、進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待工作。由副書記主管，辦公室牽頭，財(cái)務(wù)科參與。

4、控制檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)慶典和辦節(jié)活動(dòng)。由副書記主管，中心辦公室負(fù)責(zé)。

（二）提高民主生活會(huì)質(zhì)量。由黨總支書記主管，各支部負(fù)責(zé)實(shí)施。

（三）中層干部廉潔自律工作。由黨總支書記主管，中心辦公室參與。

三、糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作

1、民主評(píng)議行風(fēng)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作。由副書記主管，辦公室、法制科、稽查科牽頭、各有關(guān)科室參與。

2、推行政府采購工作。中心由副書記負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)科及相關(guān)科室參與。

3、治理亂收費(fèi)、亂罰款工作。副書記主管，財(cái)務(wù)科牽頭，各收費(fèi)科室參與。

第十五章

職工代表大會(huì)民主管理制度

職工代表大會(huì)是職工行使民主權(quán)利和民主管理監(jiān)督中心事務(wù)的重要形式，是監(jiān)督中心管理體制的重要組成部分。職工代表大會(huì)的組織原則為民主集中制。

一、職工代表大會(huì)堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則，遵照黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，在中心黨總支領(lǐng)導(dǎo)下行使職權(quán)。職工代表大會(huì)堅(jiān)持國家、中心整體利益與職工具體利益相統(tǒng)一的原則，大會(huì)應(yīng)協(xié)調(diào)處理好各方面的關(guān)系，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，為中心的改革、發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮積極的作用。

二、職工代表大會(huì)每年召開一次，工會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，要充分發(fā)揮職工代表大會(huì)團(tuán)(組)長和職工代表大會(huì)專門委員的作用，保證日常民主管理工作的正常進(jìn)行。

三、職工代表大會(huì)的職權(quán)

1、聽取中心主任工作報(bào)告，討論審議本中心的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、奮斗目標(biāo)、年度工作計(jì)劃和總結(jié)；討論審議財(cái)務(wù)預(yù)決算、基建投資項(xiàng)目、大額度資金的使用、職工培訓(xùn)計(jì)劃、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用等情況，并提出意見和建議。

2、討論崗位責(zé)任制方案，職工工資獎(jiǎng)金分配方案涉及職工切身利益的改革方案，勞動(dòng)保護(hù)措施，職工獎(jiǎng)懲辦法等與中心職工有關(guān)的規(guī)章制度，由中心主任頒布實(shí)施。

3、討論決定各種福利基金使用方案和其他有關(guān)職工福利待

遇的重大事項(xiàng)。

4、評(píng)議監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，可以進(jìn)行表揚(yáng)、批評(píng)、推薦，必要時(shí)可建議上級(jí)機(jī)關(guān)予以嘉獎(jiǎng)、晉升或予以處分、免職。每年至少進(jìn)行一次。

四、職工代表大會(huì)代表應(yīng)由基層職工民主選舉產(chǎn)生，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部占比例不超過職工代表總數(shù)的四分之一，一線工作人員代表的比例應(yīng)占半數(shù)以上。職工代表大會(huì)要在規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，依法保障和維護(hù)職工合法權(quán)益。職工代表大會(huì)要宣傳動(dòng)員、教育職工堅(jiān)持社會(huì)主義的方向，堅(jiān)持集體主義原則，積極支持和參與改革，維護(hù)中心的根本利益，廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾，圓滿完成單位的各項(xiàng)工作指標(biāo)。第二部分

行政管理制度 第一章 重大事項(xiàng)報(bào)告制度

為保證衛(wèi)生監(jiān)督工作政令通暢、信息上傳下達(dá)以及中心其他工作順利有序開展，規(guī)范辦事程序，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合中心實(shí)際，特制定本制度。

一、報(bào)告事項(xiàng)

1、上級(jí)交辦的重要事項(xiàng)的進(jìn)展及完成情況，要及時(shí)報(bào)告轉(zhuǎn)交領(lǐng)導(dǎo)。

2、重點(diǎn)工作安排、進(jìn)展及完成情況，要定期報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)。

3、科室內(nèi)突發(fā)事件，要及時(shí)報(bào)告辦公室和主管領(lǐng)導(dǎo)。

4、執(zhí)法工作中遇到的較大事件或涌現(xiàn)出的典型，要及時(shí)報(bào)告辦公室和主管領(lǐng)導(dǎo)。

5、科室主要負(fù)責(zé)人離開洛陽，需確定1人主持工作，并報(bào)告辦公室和主管領(lǐng)導(dǎo)。

6、科室負(fù)責(zé)人及監(jiān)督執(zhí)法人員在公務(wù)活動(dòng)中發(fā)生違法違紀(jì)行為或工作中出現(xiàn)重大失誤，要及時(shí)報(bào)告辦公室和主管領(lǐng)導(dǎo)。

7、認(rèn)為應(yīng)當(dāng)向中心報(bào)告的其它重大事項(xiàng)，要報(bào)告辦公室和主管領(lǐng)導(dǎo)。

二、相關(guān)要求

1、重大事項(xiàng)的報(bào)告應(yīng)采用書面報(bào)告的形式。

2、重大事項(xiàng)應(yīng)在事前三日?qǐng)?bào)告。因特殊原因不能按時(shí)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，并說明原因。

3、突發(fā)重大事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。

4、中心辦公室接到報(bào)告后應(yīng)認(rèn)真登記并及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)或主任匯報(bào)或請(qǐng)示，并將領(lǐng)導(dǎo)答（批）復(fù)意見通知報(bào)告人。

三、紀(jì)律監(jiān)督

1、報(bào)告人必須及時(shí)按要求如實(shí)報(bào)告，并嚴(yán)格按答（批）復(fù)意見辦理，辦結(jié)后及時(shí)反饋情況。

2、對(duì)報(bào)告的內(nèi)容，應(yīng)遵循保密要求。

3、不按本制度報(bào)告或不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的，視情節(jié)輕重、性質(zhì)和影響，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出檢查、通報(bào)批評(píng)等處理。如果未報(bào)告的事項(xiàng)是違反黨紀(jì)政紀(jì)的，將依據(jù)事實(shí)、情節(jié)、21 后果及社會(huì)影響追究其紀(jì)律責(zé)任。同時(shí)，在職工年度考核工作中，對(duì)其執(zhí)行報(bào)告制度的情況作出評(píng)價(jià)，記入本人廉政檔案，作為提職晉級(jí)的依據(jù)。

4、中心辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本制度執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。第二章 首問（接）負(fù)責(zé)制

1、首問（接）負(fù)責(zé)制是指：第一個(gè)受理外單位或群眾投訴、舉報(bào)、咨詢、查詢（包括來信、來電、來訪等形式）的工作人員，或者由中心辦公室、值班人員按照專業(yè)管轄范圍轉(zhuǎn)交事件的接收人員，按照“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的原則，認(rèn)真做好受理工作，對(duì)舉報(bào)、投訴和咨詢負(fù)責(zé)的一種管理制度。該制度適用于中心全體工作人員。

2、首問（接）負(fù)責(zé)人在接待群眾時(shí)，要設(shè)身處地為辦事人著想，耐心傾聽或接待，不得冷漠待人，不得推諉扯皮；應(yīng)文明禮貌、熱情大方。充分體現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督人員良好的品質(zhì)素養(yǎng)和熱情服務(wù)的精神風(fēng)貌。

3、工作人員在解答、辦理公務(wù)過程中，必須做到耐心、細(xì)致、熱情；認(rèn)真接聽電話、解答咨詢；依法受理投訴、舉報(bào)案件。

具體要求如下：

（1）群眾咨詢或投訴的問題在職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的，首問（接）負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，一次性告知有關(guān)事項(xiàng)，必要時(shí)提供有關(guān)資料等，熱情耐心地解答對(duì)方的詢問。

（2）凡屬本科室業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，本人一時(shí)無法答復(fù)的，應(yīng)即時(shí)報(bào)告本科室負(fù)責(zé)人處理；如遇其他原因無法及時(shí)答復(fù)，首問（接）負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并給對(duì)方答復(fù)。

（3）凡屬其他科室的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，由首問（接）負(fù)責(zé)人及時(shí)聯(lián)系相關(guān)人員，協(xié)助其辦理。

（4）遇到對(duì)政策理解有差異或無理取鬧的，首問（接）負(fù)責(zé)人或具體承辦人員要堅(jiān)持原則，依照政策耐心疏導(dǎo)，做好解釋說明工作。

4、在確定群眾咨詢或投訴的問題不屬于中心職責(zé)范圍的，要說明不能辦理的原由，并熱情告知對(duì)方到相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門。

5、首問（接）負(fù)責(zé)制要求中心工作人員必須熟悉衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)工作流程，明確崗位職責(zé)，了解各科室的崗位職責(zé)；強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí)，樹立為社會(huì)、為群眾服務(wù)的思想；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)技能，不斷提高辦事效率。

6、對(duì)認(rèn)真遵守首問（接）負(fù)責(zé)制，主動(dòng)熱情幫助辦事人解答問題的工作人員，科室和中心領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)予以表揚(yáng)鼓勵(lì)。

7、違反首問（接）負(fù)責(zé)制，有下列情節(jié)者，經(jīng)查實(shí)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位等責(zé)任追究；對(duì)于情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

（1）未及時(shí)將辦事人擬辦的事項(xiàng)移交給有關(guān)責(zé)任人；（2）冷落對(duì)待辦事人，不按規(guī)定履行告知義務(wù)；

23（3）對(duì)辦事人要求辦理事項(xiàng)推諉扯皮，不負(fù)責(zé)任；（4）對(duì)辦事人態(tài)度惡劣，使用文明忌語的，出現(xiàn)門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦現(xiàn)象。

（5）對(duì)舉報(bào)、投訴麻木不仁，不認(rèn)真履行職責(zé)，造成惡劣社會(huì)影響者。第三章 總值班制度

1、為應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件、接待投訴，接受舉報(bào)衛(wèi)生違法、違規(guī)案件，中心實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班電話（63322110）。由1名中心領(lǐng)導(dǎo)帶班，科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員值班。工作時(shí)間內(nèi)由稽查科負(fù)責(zé)接聽投訴、舉報(bào)電話，其他時(shí)間由值班人員全權(quán)負(fù)責(zé)。

2、保持值班電話線路暢通。不得使用值班電話進(jìn)行與值班無關(guān)的一切通話。

3、認(rèn)真做好記錄，并及時(shí)轉(zhuǎn)交和上報(bào)。如遇突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)立即向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門報(bào)告，并及時(shí)啟動(dòng)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案》或按照領(lǐng)導(dǎo)要求辦理。

4、值班人員接待來訪、來電，要做到文明禮貌、熱情周到、耐心細(xì)致。

5、值班人員要按規(guī)定認(rèn)真填寫值班日志。

6、值班人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行交接班程序，不得遲到、早退避免脫崗、空崗等現(xiàn)象發(fā)生；應(yīng)及時(shí)清理值班室衛(wèi)生，保持清潔。無24

關(guān)人員不得在值班室留宿。第四章 會(huì)議制度

一、主任辦公會(huì)

一般每周召開一次，由中心主任主持，中心領(lǐng)導(dǎo)成員參加，必要時(shí)中層干部列席。主任辦公會(huì)內(nèi)容一般為執(zhí)行上級(jí)決定；審議上報(bào)的重要事項(xiàng),審議重要決定和政策性文件,對(duì)重大措施進(jìn)行研究與部署；審議總體規(guī)劃,財(cái)產(chǎn)管理；確定年度工作計(jì)劃及總結(jié)；人事管理及人員聘用、辭退，職工的獎(jiǎng)懲。

二、中層干部會(huì)

一般1--2周召開一次，由中心主任主持,主任因故不能主持應(yīng)委托副主任主持,中心領(lǐng)導(dǎo)及各科室負(fù)責(zé)人參加。主要傳達(dá)上級(jí)文件、指示精神，總結(jié)、匯報(bào)前段工作，部署下步工作，研究解決有關(guān)事宜。

三、業(yè)務(wù)辦公會(huì)

一般每月召開一次，由中心主任或主任委托副主任主持，中心副主任及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加。研究部署業(yè)務(wù)工作，解決業(yè)務(wù)工作中的有關(guān)問題。

四、科室會(huì)議

每周召開一次，總結(jié)本周工作，安排下周工作。

五、政治學(xué)習(xí)

每周四下午為全中心政治學(xué)習(xí)時(shí)間，中心黨總支統(tǒng)一安排內(nèi)

容，各科室組織學(xué)習(xí)。

六、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

每周二下午為全中心業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，一般由科室自行安排。第五章 公文處理規(guī)范

一、來文處理

1、外部門、市衛(wèi)生局及上級(jí)發(fā)給本中心的公文、信函，由中心辦公室負(fù)責(zé)受理，各科室不得直接受理。

2、中心辦公室負(fù)責(zé)對(duì)來文進(jìn)行登記、審核，提出擬辦意見，根據(jù)職責(zé)分工，報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)審批或分送有關(guān)科室辦理。重大事項(xiàng)、重要問題報(bào)主任審批。

3、審批公文時(shí)，應(yīng)簽署明確的審批意見，并寫明日期。對(duì)于一般報(bào)告性公文，應(yīng)簽名表示“已閱知”；對(duì)于有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，應(yīng)提出具體的辦理意見并簽名。

4、承辦科室應(yīng)及時(shí)辦理，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。特急件要特辦，急件要急辦，不得延誤、推諉。上級(jí)交辦件要隨到隨辦，并及時(shí)報(bào)告辦理情況。緊急公文應(yīng)在要求時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，確有困難的應(yīng)及時(shí)說明原因。對(duì)于不在職權(quán)范圍或不宜由本科室、本單位辦理的，應(yīng)及時(shí)退回中心辦公室并說明理由。

二、發(fā)文處理

1、中心一切公文均由中心主任或主任委托副主任簽發(fā)。中心各科室發(fā)文一律送中心辦公室核稿后送簽，各科室不得直26

接報(bào)送中心領(lǐng)導(dǎo)。

2、公文審批權(quán)限：

（1）以市衛(wèi)生監(jiān)督中心名義報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示、報(bào)告，重要規(guī)范性文件，人事任免、重大工作部署或涉及綜合性、全局性問題的文件，由主任或主任委托副主任簽發(fā)；

（2）涉及兩位及兩位以上副主任分管工作的文件，由有關(guān)科室會(huì)稿，各分管主任會(huì)簽后，報(bào)主任簽發(fā)。

3、如果公文涉及到中心多個(gè)科室,撰稿前由主半科室牽頭與協(xié)同科室商議形成共識(shí),然后由主辦科室擬稿。

4、所擬公文要條理清楚，簡(jiǎn)明嚴(yán)謹(jǐn)，文字規(guī)范，不得與政府有關(guān)政策和中心規(guī)定相抵觸。

5、嚴(yán)格執(zhí)行辦文程序。行文的內(nèi)容、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，必須與中心議定的原則和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相一致。各科室涉及其他科室的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)必須取得相關(guān)科室認(rèn)可。發(fā)文承辦科室要嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)。

三、信息宣傳

1、中心各科室要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向中心報(bào)送衛(wèi)生監(jiān)督工作信息，反饋有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)情況及存在問題，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映工作中取得的成績、經(jīng)驗(yàn)、做法和工作中存在的問題、意見及合理化建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

2、中心辦公室負(fù)責(zé)編印《洛陽衛(wèi)生監(jiān)督》，由主任或主任委托副主任簽發(fā)。

3、加強(qiáng)中心衛(wèi)生網(wǎng)站建設(shè)，發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息，加大衛(wèi)生監(jiān)督法制宣傳和工作動(dòng)態(tài)宣傳，促進(jìn)工作的開展，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。

四、工作計(jì)劃總結(jié)制度

1、各科室應(yīng)根據(jù)中心制定的年度工作計(jì)劃，做好目標(biāo)責(zé)任落實(shí)工作，做好年度及階段性工作安排。工作要有詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，明確完成的時(shí)間和質(zhì)量要求。計(jì)劃的執(zhí)行情況由科室自行檢查，中心于半年及年終統(tǒng)一考核。

2、各科室月總結(jié)及計(jì)劃于當(dāng)月28日前報(bào)中心辦公室，一式三份：主管主任一份、辦公室一份、科室存留一份。

3、年終總結(jié)及下年度工作計(jì)劃于當(dāng)年12月5日前報(bào)中心辦公室。

五、文印工作制度

1、中心文印工作由辦公室統(tǒng)一管理。

2、各科室打（復(fù)）印的文件、材料，需辦公室開具《文印通知單》后，方可到指定文印室印制，休息日、加班等特殊情況印制的文件，需在次日或上班后第一天補(bǔ)辦《文印通知單》，文印室需見《文印通知單》才可印制文件。

3、文件印制完畢，由各科室人員承辦印鑒、寄發(fā)等工作。并經(jīng)辦公室核對(duì)份數(shù)、頁數(shù)、金額等項(xiàng)目后，在《文印通知單》上簽名確認(rèn)。

4各科室正常報(bào)請(qǐng)文件以主送單位為印數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)文數(shù)量在28

100份以上或頁碼超過10頁以上的，須經(jīng)主管主任批準(zhǔn)。同一份文件、材料打（復(fù)）印超過100元的，須報(bào)主管主任審批。

5、各種會(huì)議文件，須由承辦科室提出申請(qǐng)，列出初步預(yù)算，再經(jīng)辦公室和財(cái)務(wù)科批準(zhǔn)。

4、如需大量印刷宣傳冊(cè)、書籍、教材、文件匯編等材料的，應(yīng)由辦公室統(tǒng)一管理，采取招標(biāo)的方式選擇印刷單位，并由辦公室和財(cái)務(wù)科審核，經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

5、未經(jīng)審批印制的各種文件、宣傳冊(cè)、書籍、教材資料、文件匯編等，一律不予報(bào)銷。第六章 接待制度

1、接待工作以熱情、周到、勤儉節(jié)約為原則。

2、中心對(duì)接待工作實(shí)行統(tǒng)一管理。各科室因工作需要接待，應(yīng)提前到中心辦公室填寫接待申請(qǐng)單。寫明來客單位、接待事由及就餐人數(shù)，經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由中心辦公室按接待標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一安排或委托有關(guān)科室安排接待。接待單一式兩分，辦公室、財(cái)務(wù)科各一份，以劃分招待費(fèi)與餐費(fèi)，否則不予報(bào)銷。

3、部、省級(jí)主要部門領(lǐng)導(dǎo)檢查工作，可根據(jù)情況限額接待。

4、外省、市兄弟單位來客，一般不接待。特殊情況，經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，辦公室按標(biāo)準(zhǔn)限額安排，附接待單交財(cái)務(wù)科報(bào)銷。

5、本市業(yè)務(wù)部門檢查工作、縣以下來客，一般不接待，如確實(shí)需要，經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室按標(biāo)準(zhǔn)限額安排。

6、嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)，原則上不超過兩人。第七章 檔案圖書資料管理制度

1、借閱圖書資料必須遵守資料室的有關(guān)規(guī)定。

2、圖書每人每次限借2本，借期1個(gè)月，確因工作需要的業(yè)務(wù)書籍可辦理續(xù)借手續(xù)，但不得超過兩次。

3、現(xiàn)期報(bào)刊、工具書只限在閱覽室閱覽，不得外借。閱覽室要保持安靜，嚴(yán)禁高聲喧嘩。

4、凡丟失、損壞圖書、雜志者，按原價(jià)賠償，絕版書按書價(jià)3—5倍賠償，整套書丟失1本，按整套書價(jià)格賠償。

5、資料室工作人員負(fù)責(zé)對(duì)資料、圖書、報(bào)刊的收集、整理、裝訂工作，并負(fù)責(zé)對(duì)上述規(guī)定的監(jiān)督執(zhí)行。

6、各類圖書、資料、報(bào)刊、雜志的訂購必須經(jīng)中心主任或委托副主任批準(zhǔn)，資料管理人員簽字，否則不予報(bào)銷。

7、禁止各科室用公款自行訂購圖書、報(bào)刊，違者按違紀(jì)處罰科室負(fù)責(zé)人。

8、凡在業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的調(diào)查資料、取證資料、錄音、錄像、事故處理文件、學(xué)術(shù)會(huì)議資料、科研材料及基建圖紙等，均應(yīng)交檔案資料室立卷歸檔。

9、每個(gè)科室的檔案管理員，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在本年度的上半年內(nèi)將上一年的業(yè)務(wù)資料交中心檔案資料室整理、立卷、歸檔。逾期不交者，通報(bào)批評(píng)科室負(fù)責(zé)人。

10、借閱業(yè)務(wù)技術(shù)檔案資料，應(yīng)辦理借閱手續(xù)，外單位借閱時(shí)，一般資料需經(jīng)主管主任批準(zhǔn)，重要資料需經(jīng)主任批準(zhǔn)，并交納借閱金（60元/次）后，方可借閱。

11、凡是借閱的檔案資料，只能在檔案室閱覽，不能私自轉(zhuǎn)借他人或?qū)n案資料帶走。

12、檔案管理人員（包括科室檔案管理員）調(diào)離崗位時(shí)，應(yīng)辦理檔案交接手續(xù)，個(gè)人不準(zhǔn)將檔案隨便交于他人管理或?qū)n案資料帶走。

第八章 車輛管理制度

一、中心車輛管理規(guī)定

為了加強(qiáng)中心車輛管理，本著安全,節(jié)約,合理,方便的原則和一切為服務(wù)的宗旨,特制訂本辦法：

1、司機(jī)班隸屬中心辦公室，中心辦公室主任或主管副主任負(fù)責(zé)車輛維修、油料采購、保險(xiǎn)等費(fèi)用支出的管理工作。

2、司機(jī)是所駕駛車輛的安全負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本車輛的安全及正常檢查維護(hù)與保養(yǎng)，以及車輛內(nèi)外衛(wèi)生清潔工作。愛護(hù)車輛，遵守交通法規(guī)，確保車輛安全運(yùn)行。

3、車輛的有關(guān)證件由駕駛員隨車保管，中心辦公室建立車輛、油材料、各種費(fèi)用數(shù)據(jù)檔案。

4、車輛出車前和停車后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全檢查，車輛必須按規(guī)定的車速及用車科室所需的路線、時(shí)間行駛，凡因駕駛員造成的誤車誤點(diǎn)及違反交通規(guī)則造成的交通事故，由駕駛員負(fù)責(zé)，并

承擔(dān)一切責(zé)任。

5、為避免因車輛緊張帶來矛盾，科室需要使用車輛時(shí)應(yīng)提前半個(gè)工作日向中心辦公室申請(qǐng)，如遇特殊情況必須及時(shí)電話告知中心辦公室主管主任，獲批準(zhǔn)后方可出車。司機(jī)未接通知，不得私自出車。

6、車輛衛(wèi)生清潔、日常維護(hù)保養(yǎng)，由司機(jī)完成。如需到修理廠修理的車輛提前按程序報(bào)中心批準(zhǔn)后，按指定的修理項(xiàng)目，駕駛員駕車到指定的維修地點(diǎn)進(jìn)行維修，登記維修日期、查看維修內(nèi)容，確認(rèn)后簽字，由中心辦公室主管主任或主任負(fù)責(zé)統(tǒng)一結(jié)算。下到各科室的車輛，維修和加油同中心其他車輛相同。

二、車輛安全管理規(guī)定

1、每一位駕駛員是各自車輛安全負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)車輛及乘車人的安全工作，對(duì)車輛及乘車人的安全工作負(fù)有直接責(zé)任。

2、所有司機(jī)應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》以及有關(guān)交通安全管理的規(guī)章規(guī)則，安全行車。

3、應(yīng)牢固樹立“安全第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的思想，經(jīng)常參加中心組織的安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)安全意識(shí)。切實(shí)把安全工作放在首位。

4、愛惜自己所駕駛的車輛，做好出車前，停車后的安全例行檢查與保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決并上報(bào)，使車輛保持良好狀態(tài)。

5、嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間、時(shí)速行駛，嚴(yán)禁帶故障出車，嚴(yán)禁酒后駕車，嚴(yán)禁強(qiáng)行超車，駕車時(shí)嚴(yán)禁超載、超速、吸煙、攀談等32

違章操作行為。凡違章操作造成有關(guān)責(zé)任事故，由駕駛員負(fù)責(zé)。

6、嚴(yán)禁將車輛交給無照人員駕駛，中心所有車輛外出下縣、出市，需提前報(bào)中心辦公室，以備中心遇重大事件統(tǒng)一調(diào)配和處理。

7、各車輛必須攜帶好滅火器材，保管好各種行車證件。

8、停放車輛時(shí)一定要選好場(chǎng)地，拉緊手制動(dòng)，保持掛擋位臵。

三、司機(jī)獎(jiǎng)懲制度

1、為調(diào)動(dòng)司機(jī)（在編司機(jī)）工作積極性，凡安全正點(diǎn)保障車輛安全司機(jī)每月發(fā)放安全獎(jiǎng)及司機(jī)勞保補(bǔ)助費(fèi)30元。

2、臨時(shí)司機(jī)，工資分為400元固定工資和200元浮動(dòng)工資；凡按中心規(guī)定要求的臨時(shí)司機(jī)，經(jīng)中心辦公室對(duì)當(dāng)月工作情況考評(píng)，經(jīng)中心主管主任簽批后，方可發(fā)放浮動(dòng)工資

3、凡無故關(guān)機(jī)影響單位處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理者，視情節(jié)扣處50-100元；并給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)加班加點(diǎn)，表現(xiàn)突出者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、對(duì)司機(jī)（含臨時(shí)司機(jī)）一年內(nèi)不按中心要求和規(guī)定的處理：第一次口頭警告；第二次批評(píng)、談話；第三次通報(bào)批評(píng)并扣發(fā)30司機(jī)補(bǔ)助，臨時(shí)司機(jī)扣發(fā)200元浮動(dòng)工資；第四次正式人員扣罰200元，臨時(shí)司機(jī)予以辭退。

5、未認(rèn)真履行安全工作職責(zé)或玩忽職守，而造成事故發(fā)生的須追究責(zé)任人的責(zé)任。

①、私自駕車外出造成事故一切責(zé)任自負(fù)。

②、因執(zhí)行公務(wù)發(fā)生次要事故責(zé)任者，扣發(fā)當(dāng)月司機(jī)補(bǔ)助。臨時(shí)司機(jī)扣發(fā)20％浮動(dòng)工資。

③、因執(zhí)行公務(wù)發(fā)生同等事故責(zé)任者，正式司機(jī)扣發(fā)三個(gè)月補(bǔ)助，臨時(shí)司機(jī)扣發(fā)50％浮動(dòng)工資。

④、因執(zhí)行公務(wù)發(fā)生完全事故責(zé)任者，扣發(fā)半年司機(jī)補(bǔ)助，臨時(shí)司機(jī)扣發(fā)浮動(dòng)工資。

6、凡車輛交由無照人員駕駛，所發(fā)生的一切損失由當(dāng)事人和原車司機(jī)全部承擔(dān)。臨時(shí)司機(jī)在與違章肇事人共同承擔(dān)損失后，視情況予以辭退。

四、車輛管理責(zé)任追究制度

1、司機(jī)應(yīng)樹立為一線、為中心服務(wù)的思想，自覺服從工作安排。對(duì)不服從調(diào)派貽誤工作的司機(jī)，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)肅處理，一年內(nèi)一次扣除50元，連續(xù)二次扣除當(dāng)月30%活工資，連續(xù)三次者按勞動(dòng)法規(guī)報(bào)請(qǐng)勞動(dòng)部門，給予行政處分。因司機(jī)個(gè)人原因?qū)⒓又匾顒?dòng)、工作造成重大影響的，停發(fā)工資，調(diào)離工作崗位，實(shí)行待崗處理，待崗期間生活費(fèi)按城市最低生活費(fèi)辦理。屬招聘司機(jī)者予以辭退。

2、凡因維護(hù)不善或其它個(gè)人原因造成車輛破損的，司機(jī)負(fù)責(zé)賠償；造成事故的，根據(jù)交警部門的責(zé)任鑒定，由司機(jī)負(fù)責(zé)單位應(yīng)負(fù)責(zé)任10%的費(fèi)用，并給予相應(yīng)處分；違章罰款，由本人自負(fù)。

3、凡司機(jī)不按程序操作，不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，自作主張進(jìn)行維修的，其費(fèi)用自己負(fù)責(zé)。

4、嚴(yán)禁用公車辦婚事（特殊情況須經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)），違者由司機(jī)承擔(dān)，并扣500元。

5、對(duì)無故缺崗者，視影響工作情況，扣罰司機(jī)50--200元。

五、車輛維修辦法

1、車輛的維修保養(yǎng)由所駕車輛司機(jī)提出，報(bào)中心辦公室主管主任和主任批準(zhǔn)同意后，到指定廠或特約維修站進(jìn)行維修（1000元以上修理費(fèi)用需經(jīng)中心主任批準(zhǔn)）。

2、車輛所需維修保養(yǎng)項(xiàng)目，修理前，經(jīng)中心檢查核實(shí)后，方可去修理，進(jìn)廠后不準(zhǔn)私自增加維修項(xiàng)目，須增加修理項(xiàng)目的，應(yīng)及時(shí)向中心辦公室匯報(bào)。無論在本地或外地車輛發(fā)生故障時(shí)，必須向中心辦公室匯報(bào)，說明情況，由中心辦公室主管主任或主任批準(zhǔn)。

3、車輛維修時(shí)，司機(jī)應(yīng)在維修現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)檢查修理工作是否按維修項(xiàng)目進(jìn)行維修，應(yīng)對(duì)更換的材料的質(zhì)量，數(shù)量進(jìn)行核對(duì)。車輛維修結(jié)束后，司機(jī)應(yīng)對(duì)車輛進(jìn)行檢查，試車完畢，對(duì)項(xiàng)目價(jià)格及報(bào)修時(shí)間確認(rèn)后方可簽字。

4、中心辦公室主管主任或主任應(yīng)掌握并負(fù)責(zé)修理費(fèi)用開支及結(jié)算。

5、車輛零配件的采購由中心辦公室主管主任或主任具體負(fù)責(zé)。

第三部分

人事制度

中心人事制度堅(jiān)持黨管干部的原則。以建立健全一套完善的、科學(xué)的、合理的人事制度，創(chuàng)造和保持一個(gè)良好用人環(huán)境為目的。

第一章 人事管理制度

中心人事管理實(shí)行聘用合同制，貫徹公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，實(shí)行雙向選擇。

1、深入貫徹執(zhí)行中組部、人事部頒發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》及省人事廳《河南省事業(yè)單位實(shí)行聘用合同制試行辦法》的精神，認(rèn)真做好中心的人事制度改革工作。

2、深化單位人事制度改革，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)職工工作積極性。

3、實(shí)行崗位管理，按崗聘用，明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利義務(wù)和任職條件。建立固定與流動(dòng)相結(jié)合的用人制度。

4、未被聘任上崗者為下崗待聘人員，中心可根據(jù)單位崗位空缺及待聘人員條件，調(diào)整崗位或安排臨時(shí)性工作，并至少提供兩次上崗機(jī)會(huì)。下崗待聘人員不再享受原崗位待遇，不參加晉職、升級(jí)，期間中心按有關(guān)規(guī)定發(fā)放基本生活費(fèi)。

5、建立健全考核制度，每年年底中心對(duì)全體職工德、能、勤、績進(jìn)行考核。考核結(jié)果為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四等。考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。凡連續(xù)2年考核不合格者，根據(jù)相關(guān)人事管理規(guī)定，中心有權(quán)解除聘用合同。

6、根據(jù)《洛陽市事業(yè)單位新進(jìn)人員實(shí)行聘用合同制實(shí)施意見》的精神，凡中心新進(jìn)人員均實(shí)行聘用合同制管理。聘用期限為3—5年（轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員退伍軍人按國家有關(guān)政策執(zhí)行），期滿合格以上者辦理續(xù)聘手續(xù)，未續(xù)聘及被解聘者，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，未參加失業(yè)保險(xiǎn)的人員由中心按有關(guān)規(guī)定發(fā)給一次性生活補(bǔ)助費(fèi)。

7、中心新進(jìn)人員，由辦公室組織半年至一年的崗前培訓(xùn)，見習(xí)期間待遇按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8、凡因病享受勞保待遇人員，不得從事第二職業(yè)，違者取消所受一切待遇，按自動(dòng)辭職處理。

9、在職人員不得從事與職業(yè)有關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)，工作時(shí)間不得做生意、炒股。外出從事講學(xué)、咨詢、義診、技術(shù)指導(dǎo)等活動(dòng)需經(jīng)中心辦公室同意。

10、各類技術(shù)人員職稱晉升的各種費(fèi)用，由晉升者和中心合理負(fù)擔(dān)。

第二章 考勤管理辦法

1、強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律，提高工作效率和工作質(zhì)量，創(chuàng)造良好的工作創(chuàng)業(yè)局面，是適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的需要。

2、全中心職工必須嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，按時(shí)上下班，堅(jiān)守工作崗位，不得曠工、遲到、早退、脫崗。工作時(shí)間開始15分鐘上班為遲到，超過半小時(shí)不到者視為曠工半天。提前離崗為早退，提前半小時(shí)早退及中途脫崗者按曠工半天。

3、中心執(zhí)行上班簽到及抽查相結(jié)合的考勤制度。各科室由專人負(fù)責(zé)考勤，考勤結(jié)果必須有科室負(fù)責(zé)人簽字。上班簽到，不得代簽，違反者罰當(dāng)事人10元，科室負(fù)責(zé)人因簽到或考勤上弄虛作假罰50元。

4、職工遲到、早退，其所在科室負(fù)責(zé)人或中心領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予批評(píng)教育。職工曠工，除按下列規(guī)定扣發(fā)工資外，還要視其具體情況給予必要的行政處分。

遲到、早退、脫崗的，每發(fā)現(xiàn)一次按10元扣罰。

曠工：2天以內(nèi)的，半天者扣發(fā)50元，一天者扣發(fā)100元；累計(jì)曠工2天以上5天以內(nèi)的，從第3天起每天扣發(fā)150元，并給予警告處分；累計(jì)曠工5天以上14天以內(nèi)的，從第6天起每天扣發(fā)200元，并給予嚴(yán)重警告處分；累計(jì)曠工15天以上的（含15天），由所在科室提出處理意見并上報(bào)辦公室審核，經(jīng)中心批準(zhǔn)后按自動(dòng)離職處理。

5、關(guān)于事假的規(guī)定：月累計(jì)3天以內(nèi)的每天扣發(fā)工資10元；38

超過3天從第4天起，每超過1天扣發(fā)20元，并按天數(shù)扣發(fā)防疫津貼、新區(qū)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金；事假一次不得超過7天，確系必要，可以續(xù)假；事假全年不得超過2個(gè)月。

6、關(guān)于病假的規(guī)定：職工因病請(qǐng)病假須有二級(jí)以上醫(yī)院開具的診斷證明書和門診病歷，病假在3天以內(nèi)的，工資照發(fā)；全年病假15天以內(nèi)的，從第4天起每天扣發(fā)5元；超過15天，從第10天起每天扣發(fā)10元；超過1個(gè)月（以22個(gè)工作日算起）；病休超過180天的按病休待遇執(zhí)行。

7、上班時(shí)間不準(zhǔn)帶小孩，干私活、串科室聊天、打撲克、下棋、上機(jī)游戲、打麻將，每發(fā)現(xiàn)一次對(duì)當(dāng)事人罰款30元，科室負(fù)責(zé)人帶頭違反上述規(guī)定罰款50元。

8、上班時(shí)間嚴(yán)禁酗酒滋事、吵架斗毆，每發(fā)現(xiàn)一次給當(dāng)事人罰款300元。凡到中心領(lǐng)導(dǎo)辦公室鬧事、擾亂辦公秩序的，每發(fā)現(xiàn)一次給予當(dāng)事人罰款100元，造成公物損壞的照價(jià)賠償。職工的親友到中心內(nèi)鬧事，每次給予當(dāng)事職工罰款100元。打架斗毆所造成的一切后果由當(dāng)事人承擔(dān)，致人傷殘的交由司法機(jī)關(guān)處理。

9、職工上班時(shí)間應(yīng)衣帽整齊，禁止穿拖鞋、背心、短褲（不包括西式短褲），違者每發(fā)現(xiàn)一次罰款10元。

10、考勤登記與報(bào)表：以科室為單位考勤，每月30日前將本月考勤表報(bào)辦公室，辦公室于次月4日前通知財(cái)務(wù)科。

第三章 請(qǐng)休假審批制度

1、凡請(qǐng)事假、病假（憑醫(yī)院證明）、換休、公休必須辦理相應(yīng)手續(xù)，將批條交中心辦公室登記方為有效，否則按曠工處理。除特殊情況外，不得口頭或他人代請(qǐng)假。

2、凡請(qǐng)病、事假1天以內(nèi)的，由科室負(fù)責(zé)人審批，2-3天的由主管主任審批，4天以上（含4天）應(yīng)報(bào)中心主任審批。

3、科室負(fù)責(zé)人請(qǐng)、休假需經(jīng)主管主任同意。

4、全年內(nèi)病假累計(jì)超過6個(gè)月者，按勞保對(duì)待，恢復(fù)上班后，必須全勤在2個(gè)月以上者，方可恢復(fù)一切待遇。

5、公休假由科室負(fù)責(zé)人根據(jù)工作情況全年統(tǒng)籌安排，原則上一次休完，因工作等特殊情況需經(jīng)主管主任批準(zhǔn)；公休假跨年度作廢；休公休假者按在職對(duì)待。

6、探親假、產(chǎn)假、婚喪假的申請(qǐng)手續(xù)到辦公室辦理，在規(guī)定假期內(nèi)應(yīng)按天扣除防疫津貼和全勤獎(jiǎng)。第四章 陪護(hù)制度

1、凡需請(qǐng)陪護(hù)假的，均應(yīng)到辦公室辦理請(qǐng)假手續(xù)。

2、凡病人為本中心職工，子女在中心內(nèi)工作的，經(jīng)批準(zhǔn)后陪護(hù)，在陪護(hù)期間按事假處理。

3、凡病人系外單位人員，子女在本中心工作的，原則上由病人所在單位來中心協(xié)商，其陪護(hù)人的一切待遇由借人單位解決。

第五章 外出學(xué)習(xí)進(jìn)修管理制度

1、凡屬脫產(chǎn)外出參加學(xué)習(xí)（取得學(xué)歷證書）的，需經(jīng)科室負(fù)責(zé)人同意，報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)審批方可參加，學(xué)習(xí)期間只發(fā)給基本工資，學(xué)習(xí)的一切費(fèi)用均由個(gè)人承擔(dān)。

2、參加專業(yè)對(duì)口的函大、電大、自學(xué)考試者，一切費(fèi)用自理，參加面授、考試期間要有請(qǐng)假手續(xù)，按事假處理。

3、根據(jù)工作需要，脫產(chǎn)參加短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)者，需經(jīng)科室負(fù)責(zé)人同意，中心領(lǐng)導(dǎo)審批后方可參加。

4、嚴(yán)格控制參加各種類型的學(xué)術(shù)會(huì)議，審批程序?yàn)閭€(gè)人申請(qǐng)、科室負(fù)責(zé)人推薦、辦公室備案、中心領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。會(huì)后憑領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)手續(xù)報(bào)銷交通費(fèi)和有效天數(shù)（會(huì)議天數(shù)+2）的住宿費(fèi)及補(bǔ)助費(fèi)（按政策規(guī)定）。

5、學(xué)習(xí)、開會(huì)回來后必須寫出書面匯報(bào)材料，并與會(huì)議材料一并交給中心辦公室，由辦公室把必要的材料提交領(lǐng)導(dǎo)及檔案室保存。

6、在外出學(xué)習(xí)、開會(huì)期間，參加一切與學(xué)習(xí)、會(huì)議無關(guān)的活動(dòng)，責(zé)任自負(fù)。第六章 出差管理制度

1、各科室應(yīng)嚴(yán)格控制出差人數(shù)和次數(shù)，節(jié)約開支。

2、出差審批權(quán)限范圍：凡到省內(nèi)其它地市（含九縣市）出差的，由科室呈報(bào)主管主任審批；凡屬出省出差，必須經(jīng)主任審

批，報(bào)中心辦公室登記。

3、出差審批手續(xù)：出差人員在出差前，需填報(bào)審批單，寫明出差地點(diǎn)、事由、人數(shù)、時(shí)間等，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，憑審批單到財(cái)務(wù)科預(yù)支和報(bào)銷，報(bào)銷費(fèi)用按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒有審批手續(xù)的不予報(bào)銷。

4、出差回來后應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，有關(guān)資料交中心辦公室保存。

第四部分 財(cái)務(wù)工作制度及規(guī)范

為了規(guī)范本單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，制定以下制度。第一章 財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。

1、嚴(yán)格執(zhí)行國家對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于收費(fèi)項(xiàng)目的政策規(guī)定。

2、中心財(cái)務(wù)實(shí)行審批“一支筆”制度，現(xiàn)金、支票的使用42 需經(jīng)中心主任批準(zhǔn)。

3、現(xiàn)金及有效票據(jù)的管理，應(yīng)嚴(yán)格遵照國家及財(cái)務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定，凡因違反規(guī)定而造成的責(zé)任事故或違紀(jì)行為，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

4、嚴(yán)禁科室自行坐支或未經(jīng)中心同意進(jìn)行對(duì)外技術(shù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除沒收非法所得外，對(duì)科室負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予相應(yīng)的處罰。

5、凡本中心對(duì)外開支均應(yīng)取得合法的原始憑證，手續(xù)完備方可報(bào)銷。非正式收據(jù)，原則上不予報(bào)銷。

6、職工預(yù)支的差旅費(fèi)，必須在返回后7天內(nèi)結(jié)算，逾期不結(jié)的，在下月工資內(nèi)扣除。

7、嚴(yán)禁任何人因私在財(cái)務(wù)科借款。

8、對(duì)各種罰沒款相關(guān)科室和負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)予以摧繳。第二章 資產(chǎn)管理制度

1、固定資產(chǎn)實(shí)行兩級(jí)管理制，中心對(duì)科室、科室對(duì)個(gè)人建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類帳，做到帳物相符、帳帳相符、帳卡相符。購入的固定資產(chǎn)（含調(diào)入、分配）入庫時(shí)，總務(wù)科及有關(guān)科室應(yīng)認(rèn)真做好驗(yàn)收工作。填寫一式三聯(lián)“固定資產(chǎn)入庫單”，一聯(lián)隨同發(fā)票交采購人員到財(cái)務(wù)科報(bào)帳，一聯(lián)隨固定資產(chǎn)帳，一聯(lián)交管理人員。

2、固定資產(chǎn)的購買，先由購買科室寫出書面報(bào)告，每年十

一月交財(cái)務(wù)科審核報(bào)批，按規(guī)定批準(zhǔn)后由中心統(tǒng)一購買。購回后，需經(jīng)固定資產(chǎn)管理人員驗(yàn)收入庫并簽字證明后，方可報(bào)銷。

3、各科室因工作需要調(diào)整使用固定資產(chǎn)時(shí)，由科室提出申請(qǐng)，經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，到辦公室辦理相關(guān)手續(xù)，否則不予調(diào)整。

4、一切福利由中心統(tǒng)一管理發(fā)放，任何科室不得自行發(fā)放福利性實(shí)物和款項(xiàng)。第三章 精神文明獎(jiǎng)發(fā)放辦法

我中心于2004年9月已經(jīng)市文明辦評(píng)為“市級(jí)文明”單位。經(jīng)人事局獎(jiǎng)懲科批準(zhǔn)，中心在職在崗正式人員每人每月可發(fā)放100元精神文明獎(jiǎng)。具體辦法如下：

一、精神文明獎(jiǎng)與工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、文明執(zhí)法掛鉤。若發(fā)現(xiàn)在執(zhí)法過程中有吃、拿、卡、要現(xiàn)象，或被舉報(bào)一次扣除當(dāng)月精神文明獎(jiǎng)。

二、職工工作時(shí)間酗酒滋事，職工間吵架、打架，謾罵領(lǐng)導(dǎo)者，破壞公物者，根據(jù)情節(jié)酌情扣發(fā)。

三、精神文明獎(jiǎng)與政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)掛鉤，無故缺席一次扣10元。

四、長期病休人員、內(nèi)退人員不發(fā)精神文明獎(jiǎng)。

五、新進(jìn)人員（指分配大中專畢業(yè)生、新調(diào)人員）一年內(nèi)（試用期）不發(fā)精神文明獎(jiǎng)。

六、不在中心上班，工資掛靠在中心的人員不發(fā)精神文明獎(jiǎng)。

精神文明獎(jiǎng)自2004年12月份起隨工資逐月發(fā)放。第五部分

后勤工作制度

后勤工作遵循“量入為出”的原則。樹立服務(wù)宗旨，提高服務(wù)質(zhì)量，廣開源，細(xì)節(jié)流，使有限的資金在監(jiān)督工作中發(fā)揮積極作用。

第一章 后勤管理制度

1、進(jìn)一步理順后勤管理工作關(guān)系，搞好后勤保障，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，發(fā)揮其功能作用。

2、認(rèn)真做好房屋、水電、物資供應(yīng)與保管的管理工作，嚴(yán)格按照中心的規(guī)章制度執(zhí)行。

3、辦公用品實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一購臵，統(tǒng)一發(fā)放。由各科室和中心辦公室統(tǒng)一制訂計(jì)劃，上報(bào)中心批準(zhǔn)購買，按季分發(fā)。無計(jì)劃辦公用品，由各科室提出口頭或書面申請(qǐng)報(bào)辦公室統(tǒng)一購買，各科室不得私自購買（每年十一月份報(bào)預(yù)算，由財(cái)務(wù)科報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)）。

4、各科室報(bào)領(lǐng)辦公用品，中心辦公室只對(duì)各科室負(fù)責(zé)人。

5、后勤管理要嚴(yán)格手續(xù)，實(shí)行帳物分管，專人負(fù)責(zé)。

6、中心水、電統(tǒng)一管理，出現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)解決，不允許任何個(gè)人私自在主管道、主線路接水、接電，盜用水電。

7、對(duì)私拆電表、水表及偷水、盜電者，罰款500元，并追

繳所盜水、電費(fèi)用。

8、辦公區(qū)、家屬院水電使用分流。家屬區(qū)用電、用水由用戶承擔(dān)，辦公室每月定時(shí)抄表一次，并按時(shí)公布用水用電數(shù)量。費(fèi)用按季度結(jié)清，十日內(nèi)催交完畢。

9、本中心住戶一律按洛陽市有關(guān)規(guī)定，按時(shí)交納水電費(fèi)。

10、辦公用房的管理維修由總務(wù)科統(tǒng)一負(fù)責(zé)，制定費(fèi)用預(yù)算后交財(cái)務(wù)科報(bào)批。

11、中心職工住宅房屋維修（按規(guī)定單位應(yīng)承擔(dān)公用部分的維修項(xiàng)目），由本人提出申請(qǐng)，報(bào)辦公室審查后由中心領(lǐng)導(dǎo)研究決定。

12、中心出租房屋的管理，統(tǒng)一由總務(wù)科負(fù)責(zé)。出租房屋由總務(wù)科提出出租方案，經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)研究決定，采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行。

13、嚴(yán)格倉庫管理制度，倉庫保管員負(fù)責(zé)物品的驗(yàn)收和領(lǐng)發(fā)。庫內(nèi)應(yīng)整潔有序，安全防盜。

14、嚴(yán)禁個(gè)人私自搶、占住房，對(duì)違反者罰款500元，限期搬出，拒不執(zhí)行者，每月收取罰金15元/平方米，從本人工資中扣除，超過30日的，給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分，直至解聘。第二章 安全保衛(wèi)管理制度

1、中心內(nèi)及家屬區(qū)的安全保衛(wèi)工作由后勤負(fù)責(zé)，值班人員要堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，凡因擅離職守、不負(fù)責(zé)任而引發(fā)的46

各種事故，視情節(jié)輕重進(jìn)行相應(yīng)處理。

2、加強(qiáng)防火意識(shí)，按規(guī)定配備必要消防器材，由后勤負(fù)責(zé)管理，責(zé)任到人，定期進(jìn)行檢查和維修。

3、各要害部位要簽訂安全責(zé)任書，由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

4、各科室應(yīng)注意在下班前關(guān)好門窗、電源、電燈、水管，注意防火、防盜、防破壞。

5、中心綜合治理、安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全中心安全保衛(wèi)工作進(jìn)行定期檢查，并將檢查結(jié)果納入年終考核成績。第三章 消防安全管理制度

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)消防工作條例，以預(yù)防為主，遵循防消結(jié)合的方針。中心成立消防安全委員會(huì)，部門設(shè)臵消防安全員，協(xié)助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做好消防安全工作。日常工作由后勤科負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行轄區(qū)消防安全部門的有關(guān)規(guī)定和要求，建立消防安全管理責(zé)任制。

2、加強(qiáng)消防安全教育工作，利用各種形式宣傳消防知識(shí)，提高職工的消防安全意識(shí)。愛護(hù)消防器材，了解消防器材的性能，增強(qiáng)群防群消的能力，沒有火情不準(zhǔn)亂動(dòng)，故意玩弄損壞者，要加倍賠償，延誤使用責(zé)任由損壞者負(fù)責(zé)。

3、認(rèn)真抓好消防安全措施的落實(shí)，堅(jiān)持全方位消防安全巡視、抽查制度，每月巡視兩次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，并做好記錄，47 對(duì)重點(diǎn)部位的嚴(yán)重隱患提出整改意見，限期整改，把消防隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

4、加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物和化學(xué)試劑的管理，存放易燃易爆物品和化學(xué)試劑的要害部門，必須具備安全防范意識(shí)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，責(zé)任明確，管理和使用人員熟練掌握意外散漏污染的應(yīng)急處理措施和方法。

5、消防重點(diǎn)場(chǎng)所（如藥庫、行政倉庫等），不得帶進(jìn)引火物，嚴(yán)禁吸煙。

6、對(duì)各種消防器材和消防設(shè)施經(jīng)常檢查、維護(hù)，對(duì)已過期和損壞的消防器材、水、電線路和管網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)及時(shí)更換和維修，確保各種消防安全設(shè)施完好，正常使用。同時(shí)，完善消防檔案、檢查記錄等文字資料的整理和保管。

7、工作人員發(fā)現(xiàn)自己崗位周圍有易燃隱患，要及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門及部門負(fù)責(zé)人。如發(fā)現(xiàn)火情應(yīng)立即組織人員撲滅。如有火情逃避者，將根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定追究其責(zé)任。

8、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)電器設(shè)備使用管理規(guī)定，未經(jīng)許可及后勤科備案，禁止使用電爐、電暖器、電飯鍋等電器。

9、凡中心職工，必須遵守消防規(guī)定，如有違反制度的，酌情給予罰款和行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的或構(gòu)成違法的，將交有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。

第四章 家屬院管理規(guī)定

為配合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，給廣大居民營造整潔、安全的生活環(huán)境，結(jié)合我中心實(shí)際情況，現(xiàn)對(duì)中心家屬院管理做出如下規(guī)定。

1、自覺維護(hù)家屬區(qū)生活秩序，嚴(yán)禁以任何形式、理由在家屬院內(nèi)私搭亂建。

2、保持樓道內(nèi)暢通，嚴(yán)禁在家屬樓樓道內(nèi)亂堆亂放，自行車應(yīng)擺放在限定的區(qū)域內(nèi)。

3、保持家屬院干凈整潔，嚴(yán)禁在院內(nèi)墻上亂貼亂畫，亂扔廢棄物，私拉亂扯線路、鐵絲。

4、院內(nèi)垃圾倒入箱內(nèi)，根據(jù)季節(jié)變化，由中心定期噴灑除“四害”藥物。

5、門衛(wèi)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)禁收廢品、小商小販進(jìn)入家屬院內(nèi)。

6、自覺按時(shí)繳納水電費(fèi)，嚴(yán)禁偷電偷水行為發(fā)生，一經(jīng)查實(shí)將根據(jù)實(shí)際情況予以上月正常用電、水量5倍的處罰。

7、支持社會(huì)公益事業(yè)，尊老愛幼，搞好四鄰關(guān)系，提高公民道德水平。

8、院內(nèi)嚴(yán)禁聚眾賭博、吸毒、練法輪功等違法犯罪行為。

9、本管理辦法適用原職防、結(jié)防兩家屬院的所有居住人員，自發(fā)布之日起實(shí)施。

10、違反本規(guī)定者視情節(jié)分別給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、罰

款或行政處分。第五章 衛(wèi)生管理制度

1、科室衛(wèi)生實(shí)行每日小清掃、每周大清掃制度，要求科室內(nèi)部辦公用品擺放整齊，禁止擺放非辦公用品。

2、室外衛(wèi)生由保潔公司員工負(fù)責(zé)清掃保潔，職工應(yīng)自覺維護(hù)，予以保持。

3、教育職工養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，杜絕有礙衛(wèi)生的行為。

4、實(shí)行衛(wèi)生流動(dòng)紅旗、黃旗制度，中心愛國衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定期對(duì)全中心的衛(wèi)生工作進(jìn)行檢查評(píng)比，并公布結(jié)果，檢查結(jié)果納入年終考核，與科室、個(gè)人評(píng)先掛鉤。

第六部分

信息工作制度

第一章 局域網(wǎng)管理規(guī)定

一、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行及管理

1、中心網(wǎng)絡(luò)，由中心指派專門人員具體負(fù)責(zé)中管理、協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)服務(wù)咨詢、局域網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)等工作。

2、中心局域網(wǎng)的運(yùn)行控制與維護(hù)（樓內(nèi)信息插座及其以上的網(wǎng)絡(luò)線路、布線槽、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、機(jī)柜內(nèi)跳線等安裝、維護(hù)、連接、設(shè)臵），由辦公室（暫定）負(fù)責(zé)；中心各科室計(jì)算機(jī)、打50

第二篇：衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度

德州市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度

德州市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度

目 錄

一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度

二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制度

三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度

四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書管理制度

五、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度

六、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實(shí)施程序管理制度

七、衛(wèi)生行政處罰管理制度

八、重大衛(wèi)生行政處罰負(fù)責(zé)人集體討論制度

九、罰沒收繳物品處理管理制度

十、衛(wèi)生行政處罰案卷質(zhì)量考核管理制度

十一、衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度

十二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員行為規(guī)范管理制度

十三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法證件管理制度

十四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)制度

十五、衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)投訴案（事）件處理工作制度

十六、衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度

十七、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法評(píng)議考核制度

十八、衛(wèi)生行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度

為貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》有關(guān)規(guī)定，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制，保障衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，全面推進(jìn)依法行政，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)［2005］233號(hào)），制定本制度。

一、實(shí)施目標(biāo)

（一）保證法律、法規(guī)和規(guī)章在本部門、各工作崗位正確有效實(shí)施；

（二）依法行政，照章辦事，行政執(zhí)法行為合法、公正、廉潔、高效；

（三）各種違法案件及時(shí)得到查處，各種違法行為及時(shí)得到糾正，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到保護(hù)；

（四）依法接受上級(jí)主管部門和公民、法人及其他組織對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)督。

二、行政執(zhí)法任務(wù)

市衛(wèi)生局為德州市人民政府衛(wèi)生行政主管部門，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所（包括市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口，下同）為市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生工作行使監(jiān)督管理權(quán)。主要職責(zé)是組織實(shí)施同級(jí)衛(wèi)生行政部門指定的衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃，依照法律法規(guī)開展預(yù)防性和經(jīng)常性的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查工作；受理市級(jí)辦理的衛(wèi)生許可和執(zhí)業(yè)許可有關(guān)證件的審核；對(duì)涉及衛(wèi)生安全的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目及技術(shù)改進(jìn)等進(jìn)行衛(wèi)生審查；對(duì)轄區(qū)內(nèi)危害公共衛(wèi)生的中毒事故、重大疫情和衛(wèi)生行政處罰案件進(jìn)行調(diào)查并提出處罰建議；承擔(dān)衛(wèi)生行政部門交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。

三、行政執(zhí)法范圍 本市行政區(qū)域。

四、行政執(zhí)法依據(jù)

（一）依據(jù)《食品衛(wèi)生法》等，對(duì)食品衛(wèi)生安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理；

（二）依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《放射診療管理規(guī)定》等，對(duì)有關(guān)職業(yè)病防治、放射衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督管理；

（三）依據(jù)《傳染病防治法》、國務(wù)院《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》等，對(duì)有關(guān)傳染病防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理；

（四）依據(jù)《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等，對(duì)生活飲用水衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督；

（五）依據(jù)衛(wèi)生部《消毒管理辦法》等，對(duì)有關(guān)消毒工作進(jìn)行監(jiān)督管理；

（六）依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、衛(wèi)生部《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等，對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督管理；

（七）依據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、衛(wèi)生部《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》等，對(duì)化妝品衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督管理；

（八）依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等，對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督管理；

（九）依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《護(hù)士管理辦法》等，對(duì)醫(yī)療、母嬰保健機(jī)構(gòu)有關(guān)工作進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。

五、法定職責(zé)及各級(jí)責(zé)任

（一）法定職責(zé)

1、組織制定全市衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)工作計(jì)劃；

2、承擔(dān)衛(wèi)生行政許可、醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可、母嬰保健許可、資格認(rèn)證的申請(qǐng)受理、預(yù)防性衛(wèi)生審查、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)審查；

3、承擔(dān)衛(wèi)生行政許可、醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可、母嬰保健許可、資格認(rèn)證有關(guān)證書的發(fā)放、注冊(cè)、校驗(yàn)等事務(wù)工作；

4、依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、抽樣等工作；

5、對(duì)新、改、擴(kuò)建工程的選址、設(shè)計(jì)進(jìn)行衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收；

6、開展衛(wèi)生法制、公共衛(wèi)生知識(shí)的宣傳、教育、咨詢和培訓(xùn)；

7、對(duì)違反衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為受理立案，調(diào)查取證，提出行政處罰建議，送達(dá)并執(zhí)行行政處罰決定；

8、參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理、應(yīng)急控制和救災(zāi)防病工作；

9、依法對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)和母嬰保健工作進(jìn)行監(jiān)督管理；

10、受理有關(guān)投訴舉報(bào)事件并進(jìn)行調(diào)查、處理；

11、承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息、資料的收集整理、匯總分析、評(píng)價(jià)報(bào)告；

12、承擔(dān)上級(jí)部門交辦的其他任務(wù)。

（二）各級(jí)責(zé)任

市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所受市衛(wèi)生局授權(quán)委托行使衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法職能，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長、副所長主要責(zé)任：

1、負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施相關(guān)的衛(wèi)生法律、法規(guī)及規(guī)章；

2、負(fù)責(zé)對(duì)食品、公共場(chǎng)所等生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程的選址設(shè)計(jì)進(jìn)行衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收；

3、負(fù)責(zé)對(duì)食品、公共場(chǎng)所等生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行衛(wèi)生許可管理，督促從業(yè)人員預(yù)防性健康體檢；

4、負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、母嬰保健機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行執(zhí)業(yè)許可管理；

5、負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和對(duì)立案、調(diào)查及行政處罰案件的審核；

6、負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

7、負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳和從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)；

8、參與組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理；

9、負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的日常管理；

10、負(fù)責(zé)市衛(wèi)生局交付的其他執(zhí)法工作任務(wù)。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室（包括市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口，下同）及其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員主要責(zé)任：

1、依法進(jìn)行預(yù)防性和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督管理；

2、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)督記錄，依法取證和索取有關(guān)資料；

3、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣，提出檢測(cè)項(xiàng)目；

4、對(duì)違反衛(wèi)生法律、法規(guī)的單位和個(gè)人依法提出立案建議，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，提出行政處罰建議，送達(dá)行政處罰決定；

5、參加相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理；

6、宣傳衛(wèi)生法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)；

7、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)交付的其他衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。

六、責(zé)任要求

（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門（科室）責(zé)任要求

1、采取多種形式，宣傳、學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和公民、法人及其他組織的法制觀念，使行政執(zhí)法人員熟悉并掌握負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。

2、全面、正確貫徹實(shí)施法律、法規(guī)和規(guī)章，照章辦事，不得斷章取義，曲解法規(guī)、隨意執(zhí)法。

3、依照法定權(quán)限和程序履行行政職權(quán)，實(shí)施行政行為必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行，不得失職、瀆職和濫用權(quán)力。

4、及時(shí)依法受理和辦理公民、法人和其他組織依法主張權(quán)利的申請(qǐng)事項(xiàng)。各項(xiàng)申請(qǐng)的程序、條件、期限應(yīng)當(dāng)公開，并按規(guī)定受理和辦理，不得拖延、推諉，也不得違法要求公民、法人和其他組織履行義務(wù)。

5、依法受理和辦理公民、法人和其他組織對(duì)侵害自身合法權(quán)益衛(wèi)生行政行為的申訴、投訴和對(duì)社會(huì)衛(wèi)生違法案件舉報(bào)，不得拒絕和推諉。處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人。

6、嚴(yán)格按照法定程序、規(guī)范，制作和使用衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書。

7、密切配合司法或其他國家機(jī)關(guān)執(zhí)法。共同組織實(shí)施的執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)明確分工、認(rèn)真履行職責(zé)；配合其他部門執(zhí)行的，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，做好銜接；發(fā)現(xiàn)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

8、建立健全行政執(zhí)法制度并督促實(shí)施，實(shí)施情況按規(guī)定報(bào)告。

9、對(duì)執(zhí)法活動(dòng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)告，內(nèi)容包括法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳、行政許可、行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政處罰、行政執(zhí)法檢查等。

10、對(duì)本部門衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法行為和違法行政給當(dāng)事人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員責(zé)任要求

1、必須具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，具備必要的專業(yè)管理知識(shí)和行政執(zhí)法工作能力。

2、必須秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，遵守《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》，嚴(yán)格依法行政。

3、必須經(jīng)過資格性崗位培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得行政執(zhí)法證后上崗執(zhí)法。還應(yīng)接受適應(yīng)性法制培訓(xùn)教育。

4、執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示統(tǒng)一的行政執(zhí)法證件。

5、必須嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使執(zhí)法職責(zé)，不得超越權(quán)限和違反程序執(zhí)法。

6、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不得有下列行為：散布有損于國家聲譽(yù)的言論、泄露職業(yè)秘密；貪污、受賄、行賄；徇私枉法；隱瞞真相，偽造證據(jù)；濫用職權(quán)，打罵、刁難群眾、侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；利用職權(quán)為自己或他人謀取私利；從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)；其他違法違紀(jì)行為。

七、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度

根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)和工作任務(wù)，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制，落實(shí)分解到各級(jí)負(fù)責(zé)人、各科室及執(zhí)法人員。同時(shí)依據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定要求，建立健全執(zhí)法公示、衛(wèi)生許可、執(zhí)法檢查、行政處罰、文書管理、檔案管理、人員管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、監(jiān)督稽查、執(zhí)法評(píng)議、過錯(cuò)追究等配套制度，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的貫徹實(shí)施。

八、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督

所長、分管所長、人事科、衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施的監(jiān)督工作，其職責(zé)是：

（一）實(shí)施過錯(cuò)責(zé)任追究；

（二）參與重大執(zhí)法和聽證活動(dòng)；

（三）對(duì)重大案件的調(diào)查處理實(shí)施監(jiān)督；

（四）組織對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議考核。

九、考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究

（一）市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所按對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行考核，將行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況納入工作目標(biāo)管理，并作為單位和個(gè)人實(shí)績考核的重要內(nèi)容。

（二）經(jīng)考核，對(duì)執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制取得顯著成績的科室和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行不力,產(chǎn)生不良后果的科室和個(gè)人，給予批評(píng)教育并責(zé)令改正。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員違法行政的，依據(jù)規(guī)定實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究，視情節(jié)依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

十、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制度

為全面落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制、保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度的實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)任務(wù)，制定本制度。

一、根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制度，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制，明確衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位職責(zé)、任務(wù)及行政責(zé)任并落實(shí)分解到各科室（包括市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口，下同）及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員。

二、根據(jù)實(shí)際，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任制實(shí)行所、科兩級(jí)分級(jí)細(xì)化落實(shí)到人。所將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任要求分解或分工到各科室，各科室將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位責(zé)任要求分解或分工到具體人員。

三、各執(zhí)法崗位具體責(zé)任人員應(yīng)保證2人以上或?qū)嵭蠥B角制，確保崗位衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的正常開展。

四、為便于操作管理，實(shí)行《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)崗位責(zé)任明細(xì)表》、《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位行政責(zé)任明細(xì)表》（下稱兩個(gè)《責(zé)任明細(xì)表》）管理。所下達(dá)到科室的兩個(gè)《責(zé)任明細(xì)表》詳見附表1、2，各科室崗位具體責(zé)任人員的崗位責(zé)任及行政責(zé)任由各科室進(jìn)行細(xì)化落實(shí)到具體人員。

各科室細(xì)化落實(shí)到具體人員的兩個(gè)《責(zé)任明細(xì)表》，應(yīng)在所兩個(gè)《責(zé)任明細(xì)表》下達(dá)到科室后的10日內(nèi)報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室備查。

五、衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室應(yīng)根據(jù)各科室職能分工調(diào)整情況及時(shí)提出重新印發(fā)兩個(gè)《責(zé)任明細(xì)表》的建議，經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)審批后印發(fā)各科室執(zhí)行。

各科室有關(guān)人員崗位調(diào)整，應(yīng)在10日內(nèi)將科室細(xì)化到人的兩個(gè)《責(zé)任明細(xì)表》報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室備查。

六、所對(duì)科室、人員的崗位責(zé)任及行政責(zé)任的履行情況進(jìn)行定期或不定期的考核，根據(jù)考核情況依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

七、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度

為了方便公民、法人或其他組織依法行使涉及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有關(guān)的申請(qǐng)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的公平、公開、公正、高效，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定本制度。

一、衛(wèi)生行政許可公示

（一）本制度所稱的衛(wèi)生行政許可公示是指通過各種有效途徑和方式方法，將本部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)的相關(guān)內(nèi)容依法向社會(huì)公布。

（二）衛(wèi)生行政許可公示根據(jù)職責(zé)職能堅(jiān)持依法公開、真實(shí)公開、全面公開的原則。

（三）衛(wèi)生行政許可公示工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全面責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口是直接責(zé)任人。

（四）衛(wèi)生行政許可公示的內(nèi)容包括衛(wèi)生行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、許可事項(xiàng)、法律依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、費(fèi)用以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)文書示范文本、衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)投訴電話等。

許可事項(xiàng)所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章作出修改等調(diào)整的，衛(wèi)生行政許可公示的涉及內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整后及時(shí)公示。

（五）衛(wèi)生行政許可公示方式可以采用設(shè)立公布欄、印制手冊(cè)、咨詢電話、互聯(lián)網(wǎng)電子文本等形式，保障公眾及時(shí)得到查詢、咨詢服務(wù)。

（六）衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)人要求對(duì)衛(wèi)生行政許可公示內(nèi)容予以說明、解釋的，各承辦人員按首問負(fù)責(zé)制要求必須予以說明、解釋，并提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

（七）依法作出的準(zhǔn)予衛(wèi)生行政許可決定，以及對(duì)被許可人從事許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查記錄，應(yīng)及時(shí)整理歸檔，以便公眾查閱。

（八）衛(wèi)生行政許可公示工作接受市衛(wèi)生局和有關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告執(zhí)行情況。

（九）對(duì)違反行政許可法律規(guī)定，不及時(shí)、全面進(jìn)行衛(wèi)生行政許可公示的，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向上級(jí)行政機(jī)關(guān)舉報(bào)投訴。

（十）對(duì)違反本制度，不執(zhí)行衛(wèi)生行政許可公示的部門和人員，依照行政許可法律的有關(guān)規(guī)定予以處理。

二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示

（一）為保證依法行使衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法行為，維護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示遵循公平、公正、公開的原則。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的主要內(nèi)容為：

1、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)范圍；

2、有關(guān)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、工作時(shí)限；

3、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員身份公開；

4、辦公地點(diǎn)、辦公電話；

5、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

6、意見箱和舉報(bào)投訴電話；

7、其它應(yīng)向社會(huì)公開的執(zhí)法內(nèi)容。

（三）衛(wèi)生行政許可公示方式可以采用設(shè)立公布欄、印制手冊(cè)、咨詢電話、互聯(lián)網(wǎng)電子文本等形式，保障公眾及時(shí)得到查詢、咨詢服務(wù)。

（四）對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不及時(shí)、全面進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的，任何單位和個(gè)人均有權(quán)向上級(jí)行政機(jī)關(guān)舉報(bào)投訴。

（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示制度的執(zhí)行情況，作為年終考核執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（六）對(duì)違反本制度，不執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法公示的部門和人員，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。

三、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書管理制度

為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書（包括各類行政許可、行政執(zhí)法等文書，以下簡(jiǎn)稱文書）的管理，維護(hù)文書的嚴(yán)肅性，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，根據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范》（衛(wèi)生部第34號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書是衛(wèi)生監(jiān)督工作過程中使用的具有法律效力的文書，必須加強(qiáng)管理，嚴(yán)格使用范圍。具體由衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室統(tǒng)一印制、負(fù)責(zé)管理，各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室根據(jù)工作需要領(lǐng)取。

二、文書管理分四個(gè)環(huán)節(jié)：印制、發(fā)放、使用、回收。

（一）文書的印制。文書由衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室統(tǒng)一印制，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室領(lǐng)用。

（二）文書的發(fā)放。各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室根據(jù)工作需要可以隨時(shí)領(lǐng)取，領(lǐng)用人領(lǐng)用時(shí)記數(shù)并簽字。

（三）文書的使用。各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)文書的管理工作，不得浪費(fèi)或改作他用或外借。凡加蓋市公章的文書，必須嚴(yán)格保管并按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范使用。凡執(zhí)法實(shí)施程序上需要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的，必須先經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后再使用相關(guān)文書。

（四）文書的回收。各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室未使用的文書由各自科室進(jìn)行保管。在制作文書過程中產(chǎn)生的作廢文書，應(yīng)統(tǒng)一交回衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室進(jìn)行銷毀。

三、文書制作

衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)嚴(yán)格按《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范》要求制作文書，項(xiàng)目填寫齊全，正文書寫嚴(yán)謹(jǐn)；寫清楚每一部分的必備要素，準(zhǔn)確引用所依據(jù)的法律條文，作出符合法律規(guī)定的結(jié)論；使用公文語體，語言莊重、嚴(yán)肅、科學(xué)、完整，文理結(jié)構(gòu)有邏輯性。

四、制作文書需注意的時(shí)限問題

（一）3日。在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違法案件，因情況特殊需要先行調(diào)查取證的，可先不制作立案報(bào)告，但須在3日內(nèi)補(bǔ)辦立案報(bào)告手續(xù)。《行政處罰聽證告知書》中，告知當(dāng)事人提出聽證要求的期限為3日。《行政處罰事先告知書》中，告知當(dāng)事人進(jìn)行陳述申辯的期限可比照聽證告知的期限，即3日。

（二）7日。對(duì)符合受理?xiàng)l件的案件應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案。收集證據(jù)時(shí)需要先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

（三）15日。《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》規(guī)定對(duì)食品的衛(wèi)生行政控制期限為15天。《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。

（四）60日。《中華人民共和國行政復(fù)議法》規(guī)定當(dāng)事人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外。

（五）3個(gè)月。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定。

（六）2年。違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，一般不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。

五、查處衛(wèi)生違法案件所形成的案卷材料應(yīng)按一案一卷形式進(jìn)行裝訂，每卷順序按有關(guān)材料形成的時(shí)間先后順序排列，并嚴(yán)格按照《全國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》有關(guān)規(guī)定中“衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理”要求執(zhí)行。內(nèi)衛(wèi)生行政處罰案卷在承辦科室立卷存放并指定專人管理，年末按規(guī)定時(shí)間交由檔案室統(tǒng)一保存。

六、為了規(guī)范，逐步推行文書使用計(jì)算機(jī)打印制作。

七、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度

為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告管理，科學(xué)指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。

一、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作由衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室負(fù)責(zé)并綜合協(xié)調(diào)管理各科室衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。各科室應(yīng)確定專人具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督報(bào)表資料的收集、整理、匯總、分析和上報(bào)，并相對(duì)穩(wěn)定。

衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告的時(shí)限、期限、方式等具體要求按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。

二、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)資料堅(jiān)持科學(xué)化、規(guī)范化管理，應(yīng)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)告質(zhì)量和服務(wù)能力。

三、衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)行單位主管領(lǐng)導(dǎo)及填報(bào)人員審核、簽名制度，經(jīng)其認(rèn)可加蓋公章后方可上報(bào)。

四、對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行應(yīng)急報(bào)告制度，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國務(wù)院第376號(hào)令）執(zhí)行。

五、任何科室和個(gè)人不得以任何借口虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造和篡改衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)資料。

六、每年定期督查本制度實(shí)施情況。通報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理情況，對(duì)于執(zhí)行本制度工作成績突出的單位和個(gè)人，予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于違反本制度的單位、科室和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予批評(píng)、行政處分，直至依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任。

七、本制度與上級(jí)有關(guān)規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。

八、本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實(shí)施程序管理制度

為了保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）依法規(guī)范行使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實(shí)施程序的管理，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定本制度。

一、為了便于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法各項(xiàng)工作的具體運(yùn)行操作，本制度分別規(guī)定衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法各環(huán)節(jié)過程的實(shí)施程序。

二、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)依照本制度規(guī)定的實(shí)施程序進(jìn)行操作。本制度沒有規(guī)定的應(yīng)當(dāng)依照上級(jí)有關(guān)規(guī)定或參照外地有關(guān)程序進(jìn)行操作。

三、衛(wèi)生行政許可程序

為了進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分體現(xiàn)“以人為本，便民服務(wù)”的宗旨，依法履行衛(wèi)生行政審批職權(quán)，規(guī)范并簡(jiǎn)化衛(wèi)生行政審批辦理程序，最大限度地方便并服務(wù)于公民、法人和其他組織依法辦理衛(wèi)生行政許可審批（下統(tǒng)稱“衛(wèi)生許可”）事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范和我市行政審批制度規(guī)定與市政務(wù)服務(wù)中心2007年6月26日批復(fù)意見，制定本程序。

（一）市級(jí)所有衛(wèi)生許可事項(xiàng)全部統(tǒng)一納入到市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口辦理。市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范和我市有關(guān)衛(wèi)生許可制度的規(guī)定，負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可事項(xiàng)的申請(qǐng)材料具體受理、材料形式審查、批準(zhǔn)證件發(fā)放工作。

（二）市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口、市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)相應(yīng)科室（下稱“市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室”）應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生許可申請(qǐng)人從事活動(dòng)及申請(qǐng)衛(wèi)生許可事項(xiàng)情況，提供并指導(dǎo)其填寫相應(yīng)的衛(wèi)生許可申請(qǐng)文書樣本。

衛(wèi)生許可申請(qǐng)人先到市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室咨詢的，或市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)應(yīng)辦理衛(wèi)生許可事項(xiàng)的，市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室人員應(yīng)當(dāng)告知其到市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口辦理衛(wèi)生許可申請(qǐng)手續(xù)。

市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室不得直接受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料。

（三）市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口應(yīng)當(dāng)依照《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)人有關(guān)事項(xiàng)的申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查；受理的需要對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容審核或需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核的衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)轉(zhuǎn)交市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室進(jìn)行申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容審核或現(xiàn)場(chǎng)審核。

衛(wèi)生許可申請(qǐng)人向市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口申請(qǐng)衛(wèi)生許可事項(xiàng)，需提交衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料書面文本一式一份；書面文本應(yīng)當(dāng)用A4紙打印或鋼筆填寫，按順序排列，裝訂成冊(cè)，并逐頁加蓋申請(qǐng)人公章，未登記注冊(cè)單位由負(fù)責(zé)人逐頁簽字；資料內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、清楚，不得涂改。

食品衛(wèi)生許可申請(qǐng)人向市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口申請(qǐng)衛(wèi)生許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照《山東省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》第十九條第一款、第二款規(guī)定整理并提交衛(wèi)生許可申請(qǐng)資料；市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口應(yīng)當(dāng)按照《山東省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》第十九條第一款、第二款等有關(guān)規(guī)定形式審查食品衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料。

市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口在受理衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)，明確告知衛(wèi)生許可申請(qǐng)人辦理許可的步驟、時(shí)限等內(nèi)容。

（四）市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室按照科室職責(zé)應(yīng)當(dāng)分別負(fù)責(zé)接受市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口轉(zhuǎn)交的需要對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容審核或需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核的衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)審核與機(jī)構(gòu)內(nèi)部審批手續(xù)，需要延長審核時(shí)間的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，按照辦理衛(wèi)生許可所需資料要求，指導(dǎo)、協(xié)助衛(wèi)生許可申請(qǐng)人完善衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料。

（五）市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成以下具體工作：

1、按照有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督工作程序和規(guī)定，完成衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容審核或現(xiàn)場(chǎng)審核，并作出審核結(jié)論。

2、根據(jù)所有衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料和審核結(jié)論，依照有關(guān)衛(wèi)生許可證管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，作出是否許可的具體審核建議意見。

衛(wèi)生許可申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)作出依法準(zhǔn)予衛(wèi)生許可的審查建議意見；對(duì)衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容審核或現(xiàn)場(chǎng)審核，申請(qǐng)人存在問題經(jīng)整改或限期整改后，仍不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)作出依法不予衛(wèi)生許可的審核建議意見，并要書面說明具體理由。

3、對(duì)作出審核建議意見的衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料，報(bào)機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審批。

經(jīng)機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審批的衛(wèi)生許可申請(qǐng)事項(xiàng)主要有：各類生產(chǎn)加工企業(yè)；市政供水與集中式供水；公共場(chǎng)所商場(chǎng)、書店或食品商店?duì)I業(yè)面積在500M2及以上，住宿客房床位在100張及以上；餐飲單位（不包括各類食堂）就餐席位在200座及以上；醫(yī)療機(jī)構(gòu)；其他認(rèn)為應(yīng)該報(bào)由機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審批或機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)該內(nèi)部審批的其他事項(xiàng)。其中，對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生許可事項(xiàng)，要再報(bào)經(jīng)機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。除上述事項(xiàng)外的其他衛(wèi)生許可申請(qǐng)事項(xiàng)，機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)委托市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室主任內(nèi)部審批。

4、將經(jīng)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審批后的該衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料（包括審核過程中形成的所有文書等資料）進(jìn)行整理，在2個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)轉(zhuǎn)交市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口。

5、對(duì)屬于省或以上部門審批的衛(wèi)生許可事項(xiàng)，上報(bào)的市級(jí)初審意見由市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室報(bào)送市衛(wèi)生局核蓋行政公章后交由衛(wèi)生許可申請(qǐng)人向省衛(wèi)生廳申報(bào)。

（六）市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室在衛(wèi)生許可審核過程中，應(yīng)當(dāng)依法制作相應(yīng)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書；對(duì)衛(wèi)生許可申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)不符合規(guī)定但可以進(jìn)行整改的，應(yīng)當(dāng)依法提出整改或限期整改意見，并依法進(jìn)行督導(dǎo)、檢查落實(shí)。

（七）市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口應(yīng)當(dāng)依據(jù)窗口主要負(fù)責(zé)人（窗口帶班領(lǐng)導(dǎo)，下同）對(duì)衛(wèi)生許可申請(qǐng)事項(xiàng)的批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，在2個(gè)工作日內(nèi)向衛(wèi)生許可申請(qǐng)人發(fā)放衛(wèi)生許可證件或其他衛(wèi)生許可文書。

市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室不得打印衛(wèi)生許可證件。

（八）繼續(xù)實(shí)行衛(wèi)生許可告知承諾制度。遇有重大招商引資的或市領(lǐng)導(dǎo)交辦的或市政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)行告知承諾制度的衛(wèi)生許可申請(qǐng)事項(xiàng)，按照《德州市人民政府辦公室關(guān)于企業(yè)設(shè)立實(shí)行告知承諾審批制度的通知》（德政辦字［2005］45號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口工作人員要及時(shí)報(bào)告窗口主要負(fù)責(zé)人，窗口主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排工作人員上報(bào)市政務(wù)服務(wù)中心有關(guān)部門牽頭辦理有關(guān)手續(xù)。

（九）《衛(wèi)生許可證》變更單位名稱、法定代表人（業(yè)主，負(fù)責(zé)人）的，衛(wèi)生許可申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫并向市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口提交《衛(wèi)生許可證變更申請(qǐng)書》一式一份，由市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口進(jìn)行依法形式審查并按照本規(guī)定第八條第一款的規(guī)定直接核換衛(wèi)生許可證。

《衛(wèi)生許可證》持有業(yè)戶改變生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備或者對(duì)原生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行擴(kuò)建或改建的，衛(wèi)生許可申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫并向市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口提交《衛(wèi)生許可證變更申請(qǐng)書》一式一份。市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口受理，并按照本規(guī)定第四條第一款、第五條、第六條、第七條、第八條第一款的規(guī)定辦理。

《衛(wèi)生許可證》持有業(yè)戶改變生產(chǎn)經(jīng)營地址、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營范圍、另設(shè)分廠的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)并辦理衛(wèi)生許可證。

《衛(wèi)生許可證》需要年審的，由市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室依法對(duì)《衛(wèi)生許可證》持有業(yè)戶進(jìn)行審查。

（十）進(jìn)一步簡(jiǎn)化并規(guī)范街頭、集市食品攤販與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品業(yè)戶衛(wèi)生許可具體辦理程序。

1、對(duì)于未到市政務(wù)服務(wù)中心辦理衛(wèi)生許可手續(xù)的街頭、集市食品攤販與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品業(yè)戶的衛(wèi)生許可，由市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室直接在業(yè)戶經(jīng)營現(xiàn)場(chǎng)受理許可申請(qǐng)并填寫包括業(yè)戶名稱、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營范圍（許可項(xiàng)目）、經(jīng)營地址、從業(yè)人員數(shù)、許可證編號(hào)等業(yè)戶基本內(nèi)容的《一覽表》、依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核并結(jié)合業(yè)戶經(jīng)營現(xiàn)場(chǎng)情況提出發(fā)證意見，《一覽表》經(jīng)市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)予以機(jī)構(gòu)內(nèi)部審批后，轉(zhuǎn)交市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口按照本規(guī)定第八條第一款的規(guī)定核制衛(wèi)生許可證，《一覽表》衛(wèi)生許可證由市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室統(tǒng)一領(lǐng)取后分戶上門送交到各業(yè)戶。

2、由市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室直接現(xiàn)場(chǎng)辦理衛(wèi)生許可手續(xù)的，衛(wèi)生許可證工本費(fèi)10元、封膜費(fèi)15元由市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室工作人員在業(yè)戶經(jīng)營現(xiàn)場(chǎng)代收，統(tǒng)一交至市政務(wù)服務(wù)中心并作為市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口核制衛(wèi)生許可證的依據(jù)。

3、“街頭、集市食品攤販與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品業(yè)戶”適用范圍，具體包括德城區(qū)三八便民市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的街頭、集市食品攤販以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村莊內(nèi)的個(gè)體食品業(yè)戶（指從業(yè)人員5人及以下業(yè)戶）等不具備法人資格應(yīng)按照《山東省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》（魯衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2006］6號(hào)）辦理有效期為1年或以下《食品衛(wèi)生許可證》的業(yè)戶。

4、具備以上適用范圍、條件的公共場(chǎng)所經(jīng)營業(yè)戶衛(wèi)生許可參照以上辦理。

（十一）市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口在發(fā)放衛(wèi)生許可證件（包括告知承諾、變更許可項(xiàng)目等所有衛(wèi)生許可證件）后的2個(gè)工作日內(nèi)，將該業(yè)戶的有關(guān)衛(wèi)生許可辦理資料、《一覽表》移交市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室建立檔案，并逐步完善有關(guān)資料，以便及時(shí)有效地開展許可后的衛(wèi)生監(jiān)管工作。

市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口根據(jù)情況，可對(duì)發(fā)放衛(wèi)生許可證件業(yè)戶以電子檔案、花名冊(cè)等形式留底備查、《一覽表》復(fù)印件備查。

（十二）衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料的內(nèi)部轉(zhuǎn)交方式：市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口電話通知市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室，由市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室派員拿取衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料；市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)審核或申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容審核并經(jīng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審批后的衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料，派員送交市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口。

衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料不得經(jīng)由衛(wèi)生許可申請(qǐng)人進(jìn)行轉(zhuǎn)交。

（十三）衛(wèi)生許可聽證由市衛(wèi)生局或市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。其中由市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口即辦件、承諾件直接辦理衛(wèi)生許可的聽證，應(yīng)當(dāng)由市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口負(fù)責(zé)。

（十四）市政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生局窗口應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料；市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦科室應(yīng)當(dāng)將被許可人衛(wèi)生許可材料、從事衛(wèi)生許可事項(xiàng)活動(dòng)的情況、實(shí)施監(jiān)督檢查的材料以及處理結(jié)果及時(shí)整理歸檔。公眾要求查閱的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后及時(shí)安排查閱，涉及保密的檔案應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

對(duì)衛(wèi)生許可與監(jiān)督檢查中涉及的國家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以保密等處理。

（十五）有關(guān)衛(wèi)生許可的其他未盡事宜，依照《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查程序

為了加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查的管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查行為，制定本程序。

（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查準(zhǔn)備

1、熟悉被檢查人的有關(guān)情況和現(xiàn)場(chǎng)檢查的有關(guān)內(nèi)容；

2、備好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查所需的檢驗(yàn)、測(cè)試、采樣及取證工具；

3、備好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查所需的文書；

（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查職權(quán)

1、聽取被檢查人根據(jù)監(jiān)督檢查內(nèi)容所作的介紹；

2、查閱被檢查人的有關(guān)制度、檢驗(yàn)記錄、技術(shù)資料、產(chǎn)品配方和必需的財(cái)務(wù)帳目及其他書面文件；

3、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)地檢查、采樣和檢測(cè)；

4、根據(jù)需要對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了解情況。

（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容

根據(jù)檢查對(duì)象和有關(guān)法規(guī)規(guī)范要求，現(xiàn)場(chǎng)檢查相關(guān)的內(nèi)容。

（四）現(xiàn)場(chǎng)檢查要求

1、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)應(yīng)不少于2人，穿戴制服，出示行政執(zhí)法證件，說明來意及檢查依據(jù)，告知被檢查人的權(quán)利和義務(wù)。

2、現(xiàn)場(chǎng)檢查須進(jìn)入潔凈區(qū)域時(shí)，應(yīng)穿戴潔凈衣帽、口罩及一次性手套，并遵守被檢查人的衛(wèi)生安全規(guī)定。

3、現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，由被檢查人核對(duì)無誤后，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和被檢查人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

4、現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員可對(duì)當(dāng)事人或有關(guān)證人進(jìn)行詢問，并當(dāng)場(chǎng)制作《詢問筆錄》。由被詢問人核對(duì)無誤后，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和被詢問人在筆錄上簽名。

5、檢查人或被詢問人對(duì)筆錄內(nèi)容有異議時(shí)，可在筆錄上說明理由并簽名，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)在其后簽名。

6、被檢查人或被詢問人拒絕簽名的，由2名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在筆錄上簽名并注明被檢查人拒絕簽名情況，并可請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員簽名作證。

7、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣或檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)制作采樣記錄和檢測(cè)記錄或在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上記錄檢測(cè)結(jié)果，并由當(dāng)事人書面確認(rèn)。樣品應(yīng)加帖采樣封條，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

8、現(xiàn)場(chǎng)檢查所取證物盡可能是原件、原物，調(diào)查取證原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個(gè)人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說明。

9、在證據(jù)可能滅失或以后難以取得時(shí)，經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可先行登記保存，并出具《證據(jù)先行登記保存決定書》。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)對(duì)所保存的證據(jù)作出處理決定。

五、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)（采樣）工作程序

為了保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）認(rèn)真履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，正確行使衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)（采樣）職權(quán)，制訂本程序。

（一）在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)、采樣時(shí)，必須遵守本程序。

（二）現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)、采樣工作必須由具有衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管轄權(quán)限的機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員實(shí)施。

（三）采樣工作要求

1、采樣原則：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采集樣品；采集的樣品應(yīng)具有科學(xué)性、代表性、客觀性；采樣和送檢程序應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

2、樣品來源：經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督過程中采集的樣品；衛(wèi)生許可中采集的樣品；開展與衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)科研的采集的樣品；可疑不合格的樣品；可疑受到污染的樣品；追蹤突發(fā)公共衛(wèi)生事故原因的樣品。

3、采樣步驟

（1）采樣前的準(zhǔn)備：

①采樣人員應(yīng)了解采樣目的，并做好采樣文書、工具、容器、儀器設(shè)備、材料和試劑的準(zhǔn)備工作；

②工具與容器應(yīng)保持清潔干燥，需要作微生物檢驗(yàn)的，應(yīng)預(yù)先經(jīng)滅菌消毒處理；

③熟悉儀器、設(shè)備性能、適用范圍和使用方法； ④儀器應(yīng)經(jīng)過計(jì)量檢定、點(diǎn)檢、校正；（2）采樣現(xiàn)場(chǎng)的操作：

①現(xiàn)場(chǎng)采樣必須由2名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)行，出示行政執(zhí)法證件，說明來意及采樣依據(jù)，告知被采樣人所享有的權(quán)利和義務(wù)，在被采樣者的陪同下進(jìn)行樣品的采集；

②避免樣品受到污染，并遵守被采樣人的衛(wèi)生安全規(guī)定； ③對(duì)于第五條前三項(xiàng)樣品應(yīng)采取隨機(jī)抽樣方法，注意其代表性；對(duì)于后三項(xiàng)的樣品應(yīng)選擇典型樣品，提高陽性檢出率；

④采樣數(shù)量服從有關(guān)專業(yè)規(guī)范，采樣的樣品應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一登記編號(hào)，并加帖采樣封條；

⑤在抽取的樣品應(yīng)當(dāng)為同批次雙份，其中一份樣品備查； ⑥必須制作《樣品采樣記錄單》。（3）樣品保存和送檢：

①特殊樣品要在現(xiàn)場(chǎng)作相應(yīng)處理后送檢； ②盛裝樣品的容器或包裝要牢固、防止破碎；

③備查樣品應(yīng)按樣品規(guī)定的條件進(jìn)行保存。保存期限為自檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)生產(chǎn)企業(yè)之日起30天，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的樣品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況延長保存期限； ④樣品應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)送達(dá)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并填寫技術(shù)鑒定委托書。

（四）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)工作要求

1、檢測(cè)點(diǎn)的選擇：

在檢測(cè)前，應(yīng)根據(jù)被檢測(cè)對(duì)象的性質(zhì)、規(guī)模大小，相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)(技術(shù)規(guī)范)的要求確定檢測(cè)點(diǎn)數(shù)量、位置；

2、檢測(cè)項(xiàng)目的確定

（1）根據(jù)檢測(cè)目的，按照國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確定檢驗(yàn)項(xiàng)目；

（2）沒有國家或地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，可參照同類衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定檢驗(yàn)項(xiàng)目；

（3）特殊情況下根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督需要和受檢對(duì)象提供的有關(guān)資料予以確定。

3、檢測(cè)頻率

（1）定期檢測(cè)頻率按照有關(guān)法律、法規(guī)以及相應(yīng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定予以確定；

（2）不定期檢測(cè)頻率按照衛(wèi)生行政部門有關(guān)文件規(guī)定以及衛(wèi)生監(jiān)督要求執(zhí)行。

4、檢測(cè)方法

各項(xiàng)檢測(cè)均應(yīng)按照國家規(guī)定的檢測(cè)方法進(jìn)行，并嚴(yán)格按照規(guī)定的檢測(cè)規(guī)程進(jìn)行操作。

5、檢測(cè)步驟（1）檢測(cè)前： ①現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員應(yīng)熟悉檢測(cè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程；

②詳細(xì)閱讀儀器的使用說明，熟悉儀器性能及適應(yīng)范圍，能正確使用檢測(cè)儀器；

③每件儀器應(yīng)按計(jì)量規(guī)定定期進(jìn)行檢修，修理后的儀器應(yīng)重新進(jìn)行計(jì)量檢定，每次檢測(cè)前應(yīng)對(duì)儀器進(jìn)行常規(guī)檢查；

④采樣儀器的流量于每次采樣之前進(jìn)行流量校正，校正流量時(shí)必須使用現(xiàn)場(chǎng)采樣的吸收管。

（2）檢測(cè)時(shí)：

①應(yīng)由不少于2名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員共同執(zhí)行，并主動(dòng)出示證件、說明來意；

②現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)人員應(yīng)參加檢驗(yàn)全過程，不得擅離職守； ③必須如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)數(shù)據(jù)，并得到管理相對(duì)人的書面確認(rèn)；

④現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)結(jié)論應(yīng)以正式檢測(cè)報(bào)告為準(zhǔn)；

⑤應(yīng)制作《產(chǎn)品樣品采樣記錄》或《非產(chǎn)品樣品采樣記錄》。（3）檢測(cè)后： ①數(shù)據(jù)整理

測(cè)定數(shù)據(jù)與監(jiān)測(cè)儀器靈敏度和分辨度有關(guān)。測(cè)定結(jié)果低于檢出限的數(shù)值，應(yīng)記錄為低于該檢出限，并同時(shí)記錄方法的檢出限；

在儀器分辨度以下數(shù)據(jù)的判斷和計(jì)算數(shù)據(jù)的判斷只能保留一位，且不宜作過細(xì)的判斷；

在測(cè)試分析中一旦發(fā)現(xiàn)明顯的過失誤差，應(yīng)隨時(shí)剔除由此產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以便測(cè)定結(jié)果更符合客觀實(shí)際。但在未確定其是否為技術(shù)性失誤所致之前，不可隨意取舍。

②檢測(cè)報(bào)告

及時(shí)將數(shù)據(jù)歸類、分組整理，提出平均值、檢出最高值和最低值范圍，并與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)比較并以合格率的方式描述。

根據(jù)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，制作正式檢測(cè)報(bào)告。

（五）檢驗(yàn)結(jié)果的公布與處理

1、本單位各科室應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不合格樣品的名稱、檢驗(yàn)項(xiàng)目等，以《檢測(cè)結(jié)果告知書》書面通知該樣品的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以在收到告知書之日起10日內(nèi)提出書面復(fù)檢申請(qǐng)，并說明理由。由本單位作出是否同意復(fù)檢的決定。

3、微生物檢驗(yàn)結(jié)果不復(fù)檢，檢出致病菌時(shí)，保留菌種1個(gè)月。

4、須向社會(huì)公布的，檢測(cè)的結(jié)果應(yīng)及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，協(xié)助市衛(wèi)生行政部門向社會(huì)公布，公布前各科室應(yīng)當(dāng)將樣品經(jīng)當(dāng)事人書面確認(rèn)真實(shí)性。

（六）附則 用語解釋

（1）采樣：就是從大量被檢測(cè)物質(zhì)中采集能反映這些被測(cè)物質(zhì)質(zhì)量的一小部分樣品或從整體產(chǎn)品中取出的可代表其質(zhì)量的一部分或一個(gè)單位的該產(chǎn)品。

（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)：系指在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督過程中，運(yùn)用物理、化學(xué)、生物學(xué)的原理，采用快速檢測(cè)的手段，對(duì)健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量以及人們生產(chǎn)勞動(dòng)、工作、生活、娛樂和學(xué)習(xí)環(huán)境中與健康有關(guān)的因素進(jìn)行檢測(cè)。

六、衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施程序

（一）強(qiáng)制措施種類：

1、取締

2、封存、查封；

3、強(qiáng)制洗消處理；

4、對(duì)甲類傳染病病人和病源攜帶者，乙類傳染病的艾滋病病人，炭疽中的肺炭疽病人，由公安部門協(xié)助治療單位采取強(qiáng)制隔離治療措施；

5、對(duì)疑似甲類傳染病病人，強(qiáng)制醫(yī)學(xué)觀察；

6、責(zé)令公告收回；

7、法律法規(guī)規(guī)定的其他強(qiáng)制措施。

（二）實(shí)施行政強(qiáng)制措施的要求

1、實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，必須已取得確鑿的證據(jù)；

2、應(yīng)按規(guī)定向被檢查人出具強(qiáng)制措施的書面通知，并送達(dá)到執(zhí)行人；

3、書面通知中必須載明實(shí)施強(qiáng)制措施的理由和依據(jù)、所采取的措施及當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

4、按規(guī)定需報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門或同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，必須經(jīng)批準(zhǔn)后方能實(shí)施，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使；

5、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制措施后，應(yīng)在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)，作出解除強(qiáng)制措施或進(jìn)一步處理的決定。

七、衛(wèi)生行政處罰程序

（一）簡(jiǎn)易行政處罰程序

1、適用范圍。對(duì)于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿并有下列情形之一的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可當(dāng)場(chǎng)作出衛(wèi)生行政處罰決定：

（1）處以警告的行政處罰；

（2）公民處以50元以下罰款的行政處罰；

（3）對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款的行政處罰。

2、要求

（1）衛(wèi)生監(jiān)督員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼加蓋衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)印章的《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》，決定書中必須包括告知和申辯的程序。

（2）當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)（適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項(xiàng)、目）、具體處罰規(guī)定、時(shí)間、地點(diǎn)、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)名稱，并由監(jiān)督員簽名。

（3）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)適用簡(jiǎn)易程序作出衛(wèi)生行政處罰決定的，應(yīng)在處罰是決定書中書面責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。

（4）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)報(bào)所屬衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)備案。

3、當(dāng)場(chǎng)收繳罰款（1）當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，可當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

①依法給予二十元以下罰款的； ②不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。

（2）當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

（3）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

（二）一般行政處罰程序

1、原則。實(shí)施行政處罰必須事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，堅(jiān)持先調(diào)查取證后裁決、合法、適當(dāng)、公正、公開、處罰與教育相結(jié)合的原則。

2、管轄。

（1）負(fù)責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)的違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。（2）上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可將自己管轄的案件移交下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理；也可根據(jù)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求處理下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)管轄的案件。

（3）兩個(gè)以上縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在管轄發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，報(bào)請(qǐng)其共同的上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定管轄。

（4）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面移送給有管轄權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。受移送的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果函告移送的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。受移送地的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)如果認(rèn)為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)其上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定管轄，不得再自行移送。

（5）上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到有關(guān)解決管轄爭(zhēng)議或者報(bào)請(qǐng)移送管轄的請(qǐng)示后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出具體管轄決定。

3、受理。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)下列案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并做好記錄：（1）在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；（2）衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告的；（3）社會(huì)舉報(bào)的；

（4）上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)交辦或下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)的；（5）有關(guān)部門移送的。

4、立案。

（1）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理的案件符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案：

①有明確的違法行為人或者危害后果； ②有來源可靠的事實(shí)依據(jù)； ③屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍； ④屬于本機(jī)構(gòu)管轄。

（2）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)決定立案的應(yīng)當(dāng)制作立案報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)，確定立案日期和2名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員為承辦人。

（3）承辦人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避： ①是本案當(dāng)事人的近親屬； ②與本案有利害關(guān)系；

③其他可能影響案件公正處理的。

（4）當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)承辦人回避，回避申請(qǐng)由受理的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

5、調(diào)查取證

（1）調(diào)查取證要求

①衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)遵循公正、客觀、合法、全面的原則；

②衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，應(yīng)注意收集與案件有關(guān)的正、反兩方面的證據(jù)；

③書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員審查或調(diào)查屬實(shí)，可作為行政處罰的證據(jù)。所取證據(jù)之間應(yīng)有一定的關(guān)聯(lián)性。

（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查程序。（略）（3）現(xiàn)場(chǎng)行政強(qiáng)制程序。（略）

6、調(diào)查終結(jié)。調(diào)查終結(jié)后，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案由、案情、違法事實(shí)、爭(zhēng)議要點(diǎn)、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項(xiàng)等。

7、合議

（1）合議的內(nèi)容

①認(rèn)定事實(shí)。案件承辦人員應(yīng)當(dāng)向參加合議人員詳細(xì)介紹案件的事實(shí)情況及調(diào)查情況，參加合議人員在了解案件事實(shí)的情況下逐項(xiàng)審查證據(jù)與所述案件事實(shí)是否相符，確認(rèn)證據(jù)是否充分確鑿，對(duì)已經(jīng)有證據(jù)證明屬實(shí)的案件事實(shí)予以認(rèn)定。

②確定案由。在事實(shí)認(rèn)定的前提下，對(duì)案件的性質(zhì)進(jìn)行分析判斷。對(duì)確屬違法應(yīng)予處罰的，應(yīng)當(dāng)確定其案由，以作為違法性質(zhì)的判定。

③衡量情節(jié)。對(duì)已確定違法案由的案件，應(yīng)當(dāng)按照法定的情節(jié)規(guī)定認(rèn)定情節(jié)的輕重。無法定的情節(jié)規(guī)定的，可以根據(jù)當(dāng)事人違法行為的動(dòng)機(jī)目的、手段、后果、影響及一貫表現(xiàn)和悔改程序等情況進(jìn)行綜合分析認(rèn)定。

④適用條文。根據(jù)認(rèn)定的事實(shí)、確定的案由、衡量的情節(jié)，對(duì)照法律規(guī)范的條文，引用能夠直接適用該案件違法行為，并與其性質(zhì)、危害程度相一致的條款。適用的法律規(guī)范條文主要有兩種：一是該違法行為直接違反的條款，以作為認(rèn)定其違法性質(zhì)、程度的依據(jù)；二是處罰所依據(jù)的條款，以作為對(duì)其作出具體處罰的依據(jù)。

（2）合議的要求

①合議必須由三名以上單數(shù)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行。②對(duì)重大、疑難、復(fù)雜的案件，應(yīng)當(dāng)由集體討論決定。

③當(dāng)合議人員對(duì)案件有不同意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，并將不同意見記錄在案。

（3）合議結(jié)論

合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的違法事實(shí)，依照有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出下列處理意見：

①應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為的，依法提出衛(wèi)生行政處罰意見； ②違法行為輕微，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見； ③違法事實(shí)不能成立的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見； ④違法事實(shí)不清的、證據(jù)不充分的、程序違法的，提出補(bǔ)充調(diào)查或者撤消案件的意見；

⑤違法行為不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理；

⑥違法行為構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的，在移送司法機(jī)關(guān)的同時(shí)，依法提出衛(wèi)生行政處罰的意見；

⑦報(bào)送上一級(jí)衛(wèi)生行政部門或同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批。

上述除①、④、⑦項(xiàng)外，承辦人員應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告，并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。

8、行政處罰事先告知

（1）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在合議后，認(rèn)為要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人行政處罰認(rèn)定的事實(shí)、理由、處罰種類及其依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

（2）事先告知可以書面形式告知，也可以口頭形式告知。若以口頭形式告知的，應(yīng)當(dāng)留有文字記錄，并由當(dāng)事人在文字記錄上簽名或蓋章。

（3）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額的罰款（具體額度由省人大常委會(huì)或人民政府確定）的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰聽證告知書》。

9、陳述申辯。陳述申辯是被處罰人對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)將要作出的行政處罰提出其不同觀點(diǎn)或意見的, 一種途徑。

（1）當(dāng)事人委托陳述申辯人的，受委托的陳述申辯人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書。

（2）陳述申辯時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并制作《陳述申辯記錄》。

（3）當(dāng)事人提出新的理由或事實(shí)、證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。（4）經(jīng)復(fù)核后，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納，并經(jīng)重新合議后書面告知當(dāng)事人。

（5）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

10、處罰決定

（1）證據(jù)確鑿、情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，承辦人應(yīng)依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，起草行政處罰決定書文稿，報(bào)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人審批。

（2）衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)后，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《衛(wèi)生行政處罰決定書》。

（3）因違反不同法律法規(guī)或者違反同一法律法規(guī)的不同條款須分別給予罰款的行政處罰時(shí)，應(yīng)分別裁量、合并處罰。

（4）同一《衛(wèi)生行政處罰決定書》中可能涉及的不同法律法規(guī)，如不同法律法規(guī)的訴訟期限不同時(shí)，應(yīng)分別告知。

（5）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出行政處罰決定。因特殊原因，需要延長進(jìn)間的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。

11、責(zé)令改正。查實(shí)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。責(zé)令改正應(yīng)使用責(zé)令改正通知書或衛(wèi)生監(jiān)督意見書，但對(duì)情節(jié)輕微的違法行為，可當(dāng)場(chǎng)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并在執(zhí)法文書中注明改正要求。

12、送達(dá)

（1）《衛(wèi)生行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)由承辦人在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人簽收，受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上記明收到日期，并簽名或蓋章。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)的規(guī)定，將《衛(wèi)生行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人。

（2）受送達(dá)人拒絕簽收的，承辦人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位人員到場(chǎng)說明情況，注明拒絕簽收的理由和日期，由承辦人和見證人簽名（蓋章），將《衛(wèi)生行政處罰決定書》留在被處罰單位或者個(gè)人處，即視為送達(dá)。

（3）直接送達(dá)有困難的，可以委托就近的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代送或者用掛號(hào)郵寄送達(dá)，回執(zhí)注明的收件日期即為送達(dá)日期。

（4）受送達(dá)人下落不明，或者依據(jù)其他方法無法送達(dá)的，以公告方式送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。

13、執(zhí)行

（1）衛(wèi)生行政處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)予以履行。

（2）當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但行政復(fù)議或行政訴訟期間裁定停止執(zhí)行的除外。

（3）對(duì)于罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照罰繳分離的原則，除按規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰的衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

（4）當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟又不履行的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

14、結(jié)案

（1）行政處罰決定履行或執(zhí)行后，承辦人應(yīng)當(dāng)制作《結(jié)案報(bào)告》，并將有關(guān)案件材料進(jìn)行整理裝訂，歸檔保存。

（2）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將適用聽證程序的行政處罰案件在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)備案。

（三）行政處罰聽證程序

1、聽證程序的適用范圍。對(duì)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款（具體額度由省級(jí)人大常委會(huì)或人民政府確定）的，適用聽證程序。

2、聽證步驟

（1）對(duì)適用聽證程序的行政處罰案件，在接到衛(wèi)生行政部門的聽證通知書后，案件調(diào)查人員應(yīng)就案件的有關(guān)材料、依據(jù)，做好聽證準(zhǔn)備。

（2）在聽證時(shí)，案件調(diào)查人提出當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。案件調(diào)查人員對(duì)認(rèn)定的事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張具有舉證責(zé)任。

（3）聽證結(jié)束后，案件調(diào)查人應(yīng)當(dāng)對(duì)聽證筆錄審核并簽名。

3、結(jié)果。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《聽證意見書》的要求，對(duì)違法事實(shí)清楚，依法作出行政處罰決定。對(duì)違法事實(shí)與原來認(rèn)定有出入的，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并在查清事實(shí)后，重新提出行政處罰意見。

（四）其他有關(guān)事宜，依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰管理制度》。

八、參加行政復(fù)議、行政訴訟工作程序

（一）行政復(fù)議

1、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件后，及時(shí)對(duì)該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核，協(xié)助衛(wèi)生行政部門提出答辯意見。

2、在行政復(fù)議過程中，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得自行向行政復(fù)議申請(qǐng)人和其他組織或個(gè)人收集證據(jù)。

3、行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出責(zé)令衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)重新作出具體行政行為的復(fù)議決定后，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法提出重作具體行政行為的建議。

4、申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持原行政行為的復(fù)議決定的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

（二）行政訴訟

1、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到應(yīng)訴通知書和起訴狀副本，應(yīng)及時(shí)對(duì)該具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核，協(xié)助衛(wèi)生行政部門提出答辯狀。

2、在行政訴訟過程中，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得自行向原告和其他證人收集證據(jù)。

3、法院作出責(zé)令衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)重新作出具體行政行為的判決后，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以依法提出重作具體行政行為的建議。

4、原告逾期不上訴又不履行法院作出判決維持原行政行為的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

九、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理程序

（一）總 則

1、為了建立組織健全、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急組織體系和運(yùn)行機(jī)制。有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害、保障公眾身體健康與生命安全、維護(hù)正常的社會(huì)秩序，特制定本程序。

2、本程序所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

3、各科室在處理相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，必須遵守本程序。

（二）組織和職責(zé)

1、本所成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)指揮和有關(guān)衛(wèi)生行政控制措施的落實(shí)。

2、成立應(yīng)急技術(shù)處處置組，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理、依法報(bào)告和資料匯總等工作。

3、制訂應(yīng)急處理預(yù)案并不斷完善。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)預(yù)案開展工作。

（三）應(yīng)急處理

1、各科室接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，要詳細(xì)詢問疫情和事故發(fā)生的情況以及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人、聯(lián)系電話等，填寫記錄。立即向所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2、所領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)必須啟動(dòng)應(yīng)急程序的，應(yīng)立即派出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展調(diào)查處理。同時(shí)報(bào)告衛(wèi)生行政部門并通知疾病控制機(jī)構(gòu)。

3、初步調(diào)查，提出假設(shè)。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后與疾病控制機(jī)構(gòu)共同核實(shí)情況：對(duì)事件的基本情況進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)所有患者進(jìn)行個(gè)案調(diào)查，了解病史、接觸史、進(jìn)食史、體征和檢驗(yàn)結(jié)果，找出共同特征，綜合分析提出初步假設(shè)。

4、采取控制措施。對(duì)原因比較明確的，可在進(jìn)行上述調(diào)查的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采取應(yīng)急控制和消除致病、中毒、污染因素的措施，特大及影響范圍廣的疫情或污染中毒事故應(yīng)視情況及時(shí)向衛(wèi)生行政部門提出疫區(qū)封鎖、人員疏散方案。經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)情況，爭(zhēng)取配合和支持。

5、確認(rèn)。根據(jù)疾病控制機(jī)構(gòu)提供的流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告和檢驗(yàn)結(jié)果，確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

6、解除控制措施。無續(xù)發(fā)病例或繼發(fā)污染、泄漏時(shí)，可解除控制措施。

7、實(shí)施衛(wèi)生行政處罰。根據(jù)相關(guān)法律，對(duì)違法突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行立案，調(diào)查取證和實(shí)施行政處罰。

8、撰寫行政報(bào)告、匯總歸檔資料。

9、報(bào)告根據(jù)相關(guān)專業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

十、附則

1、本制度規(guī)定的實(shí)施程序與國家法律、法規(guī)、上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定相抵觸、相沖突的，從其規(guī)定。

2、本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

衛(wèi)生行政處罰管理制度

為規(guī)范衛(wèi)生行政處罰管理，嚴(yán)格處罰程序，根據(jù)《行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、衛(wèi)生行政處罰簡(jiǎn)易程序

簡(jiǎn)易程序，又稱當(dāng)場(chǎng)處罰程序。它是指對(duì)于違法情節(jié)簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證據(jù)明顯、處罰較輕、勿需立案調(diào)查，當(dāng)場(chǎng)即可作出處罰決定的程序。實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰須遵守如下基本要求：

（一）適用當(dāng)場(chǎng)處罰條件：

1、違法事實(shí)確鑿。

2、有處罰明文規(guī)定。

3、罰種限警告和罰款。

4、罰款幅度：公民50元以下，法人或組織1000元以下。

（二）當(dāng)場(chǎng)處罰程序要求：

1、表明身份（著衛(wèi)生監(jiān)督制服、出示行政執(zhí)法證件）。

2、制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，記錄主要違法事實(shí)，收集必要證據(jù)。

3、告知當(dāng)事方擬予處罰的理由、依據(jù)，聽取其陳述申辯。

4、制作《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

5、符合當(dāng)場(chǎng)收繳罰款條件的（對(duì)公民罰款50元以下，對(duì)在本市無開戶銀行的單位罰款1000元以下），開具罰沒款收據(jù)，當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

6、當(dāng)事人對(duì)處罰有嚴(yán)重異議的，可轉(zhuǎn)按行政處罰一般程序調(diào)查處理。

7、處罰后七日內(nèi)報(bào)告、備案（當(dāng)事人有異議的及時(shí)報(bào)告），并及時(shí)上交罰款；

二、衛(wèi)生行政處罰一般程序

（一）案件受理

1、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員接到有關(guān)衛(wèi)生違法行為的社會(huì)舉報(bào)（如電話、來信、來訪等），應(yīng)作好登記；認(rèn)為符合受理?xiàng)l件（舉報(bào)對(duì)象明確，內(nèi)容可信，本所有管轄權(quán)，有對(duì)該行為的明文處罰規(guī)定）的，填寫《案件受理記錄》，報(bào)本科室領(lǐng)導(dǎo)審查決定受理；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，予以耐心解釋。，2、對(duì)不屬于本所管轄范圍的舉報(bào)，應(yīng)向舉報(bào)人介紹正確舉報(bào)途徑，其中來信舉報(bào)的，經(jīng)舉報(bào)人同意，可代為轉(zhuǎn)送應(yīng)受理部門，并辦理轉(zhuǎn)送簽收手續(xù)。

3、對(duì)舉報(bào)案件作出受理或不予受理的決定后，案件承辦人應(yīng)及時(shí)告知舉報(bào)人，并在舉報(bào)登記上注明。

4、決定受理的案件，可適用簡(jiǎn)易程序的，指定人員盡快查處，需履行一般程序的，應(yīng)在七日內(nèi)報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)立案。

（二）立案

1、衛(wèi)生監(jiān)督科室、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員受理舉報(bào)、接收交辦、移送的案件或者通過監(jiān)督監(jiān)測(cè)、疫情處理、事故調(diào)查等發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生違法行為，認(rèn)為需要立案查處的，應(yīng)即填寫《立案報(bào)告》，報(bào)所主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。

2、所主管領(lǐng)導(dǎo)接到《立案報(bào)告》后，對(duì)符合下列條件的，應(yīng)在七日內(nèi)批準(zhǔn)立案：

①有較明確的違法行為人、違法事實(shí)或后果；

②案情較復(fù)雜，需進(jìn)一步調(diào)查取證，不宜適用簡(jiǎn)易程序的； ③當(dāng)事人對(duì)擬予當(dāng)場(chǎng)處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)持有較大異議的； ④屬于本所管轄范圍，有對(duì)該違法行為的明文處罰規(guī)定，且未超過法定追責(zé)時(shí)效的。

3、先立案后調(diào)查是行政處罰一般程序基本要求。但在實(shí)施經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督、疫情處理、事故調(diào)查中，當(dāng)場(chǎng)已查清違法事實(shí)，取得足夠證據(jù)，勿需再作調(diào)查的，經(jīng)上級(jí)統(tǒng)一規(guī)定，可省略立案程序。上級(jí)未作統(tǒng)一規(guī)定之前，應(yīng)在三日補(bǔ)辦立案手續(xù)。

（三）調(diào)查取證

1、案件一經(jīng)立案，有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督科室應(yīng)立即指定兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員盡快展開調(diào)查；在指定人員時(shí)，應(yīng)注意回避。

2、案件調(diào)查必須嚴(yán)格依照《行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》和上級(jí)有關(guān)執(zhí)法程序的具體規(guī)定進(jìn)行，做到方法科學(xué)，手段合法。

3、案件調(diào)查須由兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行并出示證件，表明身份。

4、實(shí)施案件調(diào)查時(shí)，當(dāng)事方以暴力、威脅方法阻礙調(diào)查取證的，記錄、拍攝現(xiàn)場(chǎng)情況及在場(chǎng)證人證言等，移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對(duì)雖未使用暴力、威脅方法，但拒絕、阻礙調(diào)查取證的，申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助。案件調(diào)查人員不得越權(quán)強(qiáng)行搜查取證。

5、現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)應(yīng)有被調(diào)查方人員陪同，并制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》；詢問當(dāng)事人或證人應(yīng)分別制作《詢問筆錄》；收集證據(jù)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄或調(diào)查筆錄中記載；證據(jù)需要保全時(shí)，應(yīng)制作；證據(jù)應(yīng)是原件原物，其復(fù)制品須由被調(diào)查方認(rèn)定、簽字，并注明“與原件（物）相同”。

6、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)偽劣產(chǎn)品或高度可疑不合格產(chǎn)品，應(yīng)制作下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令暫停銷售、使用，并根據(jù)情況抽樣取證；證物有可能被轉(zhuǎn)移、滅失時(shí)，報(bào)經(jīng)所主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以先行登記保存。

7、實(shí)施物品控制須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出處理決定：先行登記保存不得超過七天；冷凍、鮮活物品不得超過其保鮮期；對(duì)責(zé)令暫停銷售、使用的物品應(yīng)盡快進(jìn)行鑒定或檢驗(yàn)，經(jīng)鑒定或檢驗(yàn)不合格的依法處理；合格的及時(shí)以《證據(jù)登記保存處理決定書》的形式書面通知被調(diào)查方恢復(fù)銷售、使用；暫停銷售、使用的時(shí)限參照臨時(shí)封存時(shí)限規(guī)定。

8、疫情處理、事故調(diào)查采取物品、場(chǎng)所等臨時(shí)控制措施，執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍、要求、時(shí)限、程序。

9、關(guān)于違法所得的計(jì)算：根據(jù)《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》和衛(wèi)生部有關(guān)解釋，違法所得系指違法生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)所取得的全部營業(yè)收入（包括成本和利潤）。核實(shí)違法所得應(yīng)根據(jù)當(dāng)事方提供的賬目、單據(jù)、登記、電子儲(chǔ)存資料等原始資料；當(dāng)事方不能提供、不能如實(shí)提供或者拒絕提供證明其違法所得資料，難以認(rèn)定違法所得款額的，按“沒有違法所得”規(guī)定的罰款幅度適罰；其他衛(wèi)生法律法規(guī)對(duì)此有特別規(guī)定的，按該法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

10、調(diào)查結(jié)束，必須告知當(dāng)事人調(diào)查結(jié)果，擬予以處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及陳述申辯權(quán)。當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)陳述申辯的或者明確表示放棄陳述申辯的，記入詢問筆錄；主要負(fù)責(zé)人不在場(chǎng)，又無人代為陳述申辯的，可約定時(shí)間專門聽取陳述申辯或者提交書面陳述申辯材料。

11、對(duì)已經(jīng)查實(shí)的違法行為，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作送達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》要求其責(zé)令改正。

12、各種調(diào)查文書、資料須交由被調(diào)查方審閱、認(rèn)可、簽字；當(dāng)事人拒絕簽字的，注明原因并由兩名調(diào)查人員依次簽字，并盡可能邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)其他人員簽字作證。

（四）合議

1、合議是案件調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員對(duì)案件進(jìn)行綜合討論分析，形成處理意見的活動(dòng)。合議可以一次亦可多次進(jìn)行，若出現(xiàn)新的案情，需統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，可隨時(shí)再次組織合議。

2、重大案件（職業(yè)中毒、食物中毒或擬處罰金額5000元以上等情況）、違法事實(shí)較為復(fù)雜案件的合議必須由3名以上單數(shù)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行，由市衛(wèi)生局指定部門或市所衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室主持，召集案件承辦人進(jìn)行，并制作《合議記錄》。違法事實(shí)清楚的普通案件（擬處罰金額5000元以下的情況）以及必須現(xiàn)場(chǎng)做出初步處理的案件（如必須立即取締和告知罰款數(shù)額以減少處罰執(zhí)行環(huán)節(jié)等）可報(bào)經(jīng)分管所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后現(xiàn)場(chǎng)組織3名以上單數(shù)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行合議

3、參加合議人員依次就案件的事實(shí)（情節(jié)、性質(zhì)、危害、后果）、證據(jù)、程序、當(dāng)事人的陳述申辯、是否具有從輕、減輕、不予處罰或者應(yīng)從重處罰的情節(jié)以及適罰意見和依據(jù)等發(fā)表意見，最后由合議主持人綜合形成合議意見。當(dāng)合議人員對(duì)案件有不同意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，并將不同意見記錄在案。

4、經(jīng)合議事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)予處罰的，呈上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以處罰；認(rèn)為事實(shí)不夠清楚，證據(jù)不夠充分的，進(jìn)一步調(diào)查取證；認(rèn)為無違法事實(shí)或者已無法查清事實(shí)、取得證據(jù)的以及依法屬于不予處罰的情形的，寫出《銷案報(bào)告》，呈批準(zhǔn)立案的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)銷案。

5、處罰裁量應(yīng)遵循合法、合理（公正、公平、過罰相當(dāng)）原則，裁量中應(yīng)注意：

（1）法條規(guī)定“可以”予以某種處罰的，可自由裁量；法條規(guī)定“并處”某種處罰的，必須適用；法條無上述特定規(guī)定的，應(yīng)依次適用處罰。

（2）擬予從輕、減輕、不予處罰或者從重處罰，必須說明理由、依據(jù)；其中擬予減輕處罰須從嚴(yán)掌握。

（3）關(guān)于分別裁量、合并處罰。《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》第五條規(guī)定，對(duì)同一案件有兩種以上應(yīng)予處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并處罰。適用中須注意：所謂兩種以上違法行為系指性質(zhì)不同、互無關(guān)聯(lián)、不構(gòu)成直接因果關(guān)系的行為。如果兩種或幾種違法行為具有明顯的關(guān)聯(lián)性、因果性、牽連性（如因制售禁止性食品導(dǎo)致食物中毒發(fā)生；又如因從業(yè)人員未體檢，帶病上崗，造成疾病傳播等），則勿需分別裁量，遵循對(duì)一種違法行為從重處罰原則予以處罰。

（4）處罰裁量過程屬于行政內(nèi)部行為，裁量意見應(yīng)在《合議記錄》中記載，并摘要記入《行政處罰審批表》，而不應(yīng)載入《行政處罰決定書》中。

（五）聽證

1、聽證是擬作出較重的處罰決定之前，組織專門會(huì)議，就案件涉及的事實(shí)、證據(jù)、程序及擬給予的處罰，當(dāng)面充分聽取當(dāng)事人陳述申辯和質(zhì)證的活動(dòng)。

2、聽證范圍：

①責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的（取締適用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)除外）； ②吊銷衛(wèi)生（執(zhí)業(yè)）許可證的；

③對(duì)公民罰款五百元以上，對(duì)法人、組織罰款二萬元以上的；

第三篇：雙流縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所崗位職責(zé)

雙流縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所崗位職責(zé)

一、負(fù)責(zé)受理農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物檢疫管理辦法》2010第6號(hào)令規(guī)定的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品貨主的檢疫申報(bào)，并派出官方獸醫(yī)到現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)實(shí)施檢疫；

二、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)出售或者運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)地檢疫；

三、負(fù)責(zé)向屠宰場(chǎng)（廠、點(diǎn)）派駐（出）官方獸醫(yī)實(shí)施屠宰檢疫；

四、負(fù)責(zé)全縣動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督工作；

五、負(fù)責(zé)全縣檢疫證明、檢疫印章、檢疫標(biāo)志的領(lǐng)用、管理和發(fā)放；

六、負(fù)責(zé)全縣動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件審查和監(jiān)督執(zhí)法工作；

七、負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)的動(dòng)物防疫條件實(shí)施監(jiān)督檢查；

八、對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中的動(dòng)物防疫實(shí)施監(jiān)督管理；

九、負(fù)責(zé)行使《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)和采取行政措施，查處違反動(dòng)物防疫法律法規(guī)的動(dòng)物衛(wèi)生行政案件；

十、負(fù)責(zé)動(dòng)物檢疫員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和管理

第四篇：獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所所長崗位職責(zé)

1.組織開展動(dòng)物防疫宣傳教育,技術(shù)指導(dǎo)，培訓(xùn)。

2.組織動(dòng)物檢疫員依法實(shí)施檢疫,組織動(dòng)物防疫監(jiān)督員開展監(jiān)督工作。

3.組織開展動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查，査處違法行為。

4.組織動(dòng)物防疫管理，防止重大動(dòng)物疫情發(fā)生與流行。

第五篇：衛(wèi)生監(jiān)督所

衛(wèi)生監(jiān)督所

2010年階段性打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

為鞏固打擊無證行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)取得的豐碩成果，切實(shí)保障廣大人民群眾的生命和健康安全，營造和諧，規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)秩序。我所醫(yī)療科根據(jù)《開展打擊無證行醫(yī)夏季風(fēng)暴專項(xiàng)行動(dòng)的通知》并結(jié)合區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，于5月13日至6月25日，在全區(qū)范圍內(nèi)開展打擊無證行醫(yī)“夏季風(fēng)暴”專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況總結(jié)如下：

一、突出重點(diǎn) 確定目標(biāo)

此次專項(xiàng)行動(dòng)以打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法執(zhí)業(yè)和未取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》擅自執(zhí)業(yè)行為為主要目標(biāo)，把打擊無證行醫(yī)行為作為今年醫(yī)療監(jiān)督的重點(diǎn)工作，采用集中整治和經(jīng)常性監(jiān)督相結(jié)合的方法。

二、職責(zé)分工和責(zé)任制

此次行動(dòng)成立專項(xiàng)檢查組，組長：weee（分管所長）；副組長：ttt（醫(yī)療科科長）；組員：醫(yī)療科全體成員。對(duì)全組人員實(shí)行劃片分工承包責(zé)任制，要求對(duì)自己管轄的范圍進(jìn)行仔細(xì)摸底，做到對(duì)無證行醫(yī)不法分子底數(shù)清、情況明，確保此次行動(dòng)的成功。

三、加強(qiáng)培訓(xùn) 強(qiáng)化意識(shí) 責(zé)任追究

為提高整個(gè)監(jiān)督隊(duì)伍的執(zhí)法水平，我所組織衛(wèi)生監(jiān)督員學(xué)習(xí)了由衛(wèi)生部、公安部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于在嚴(yán)厲打擊非法行

醫(yī)和非法采供血中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》以及打擊非法行醫(yī)責(zé)任追究的法律、法規(guī)，進(jìn)一步提高醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督人員的素質(zhì)和執(zhí)法能力。

四、加強(qiáng)宣傳 利用輿論監(jiān)督

我所充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳，普及衛(wèi)生法律法規(guī)，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)群眾正確擇醫(yī)。為此專門設(shè)立投訴舉報(bào)電話，建立舉報(bào)受理制度，動(dòng)員全社會(huì)共同監(jiān)督，加大曝光力度，及時(shí)將投訴及有關(guān)案件的查處情況在媒體上曝光。在此期間，先后邀請(qǐng)四家新聞媒體配合行動(dòng)跟蹤報(bào)道，對(duì)無證診所及典型案例及時(shí)在報(bào)紙上給予曝光，五、信息溝通與通報(bào)制度

按照《開展打擊無證行醫(yī)夏季風(fēng)暴專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的精神，及時(shí)召開會(huì)議部署工作，加強(qiáng)信息溝通，主動(dòng)邀請(qǐng)市衛(wèi)生監(jiān)督所一起開展工作及時(shí)解決交辦的任務(wù)，擴(kuò)大影響面，震懾?zé)o證行醫(yī)不法分子。在此期間，共刊出監(jiān)督信息4篇及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)打擊的進(jìn)度和成效。

六、相互學(xué)習(xí)交流檢查經(jīng)驗(yàn)

在此期間，我監(jiān)督所與兄弟旗縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行相互學(xué)習(xí)，交流檢查經(jīng)驗(yàn)。在相互學(xué)習(xí)的同時(shí)，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決尚未解決的問題，從而加大此次專項(xiàng)行動(dòng)的力度和深度。

七、組織人員 集中整治

2010年5月13日至6月25日，按照行動(dòng)方案，我所針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及我區(qū)特點(diǎn)，在xxxx等城鄉(xiāng)結(jié)合部展開了兩次拉網(wǎng)式的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)清理無證行醫(yī)的違法行為。在整個(gè)“夏季風(fēng)暴”行動(dòng)中共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)278戶次，其中取締無證行醫(yī)39戶，沒收一般藥品171箱，草藥7箱，醫(yī)療器械28臺(tái)件，中藥斗18個(gè)，拆除沒收牌匾、燈箱21個(gè)，張貼取締公告39戶，罰款人民幣2000元整。

八、存在問題

1.非法行醫(yī)特別是“游醫(yī)”的隱蔽性強(qiáng)，流動(dòng)性大，增加執(zhí)法難度。

2.容易出現(xiàn)死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。由于非法行醫(yī)經(jīng)營場(chǎng)所的設(shè)施簡(jiǎn)陋，執(zhí)法人員對(duì)其進(jìn)行查封取締后，非法經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)損失不大，容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)換地點(diǎn)后重新開張的情況，且無證行醫(yī)多存在城鄉(xiāng)結(jié)合部及流動(dòng)人口密集的地段，低收入家庭較多，因經(jīng)濟(jì)條件原因，有一定的就醫(yī)人群。

3.管轄區(qū)域較大，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，日常監(jiān)管事項(xiàng)多，以致對(duì)非法行醫(yī)的整治力度和頻率都還不夠。

九、下一步工作建議

1．進(jìn)一步加大監(jiān)督頻率和整治力度。堅(jiān)持巡回監(jiān)督、集中整治相結(jié)合的辦法，并組織開展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊，徹底清除違法違規(guī)行醫(yī)行為；特別對(duì)在打擊過程中死灰復(fù)燃的“黑診所”，形成“反復(fù)打，打反復(fù)”的高壓態(tài)勢(shì)，一查到底，堅(jiān)決予以取締。

2．繼續(xù)加大宣傳力度。通過電視、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體，以及舉辦大型咨詢活動(dòng)、派發(fā)宣傳單、宣傳欄、張貼“取締公告”、“告市民一封信”等多種形式宣傳相關(guān)醫(yī)療法律法規(guī)。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)管片責(zé)任制，建立健全長效監(jiān)督管理機(jī)制。