第一篇：胡志斌副理事長調研瑪納斯縣殘疾人就業基地工作

胡志斌副理事長調研瑪納斯縣殘疾人就業基地工作

4月1日，胡志斌副理事長帶領自治區殘疾人就業服務中心書記、副主任王洪一行到瑪納斯縣調研殘疾人就業基地工作，昌吉州殘聯黨組副書記、理事長葛生琦、州殘聯就業部主任馬麗、康復科科長馬莉和瑪納斯縣副縣長沙迪克、縣殘聯理事長高彥海、副理事長陳德權等陪同調研。

胡志斌副理事長一行來到瑪河工業園區金元利殘疾人就業基地，參觀了就業基地為殘疾員工設計、修建的“殘疾人之家”和康復健身活動室。該公司現有員工240人，其中殘疾員工121人，占員工總人數的一半，是昌吉州重點福利企業，2010年被州殘聯命名為縣級殘疾人就業基地。2011年5月成立了昌吉州首家企業殘疾人協會。

在座談會上，胡志斌副理事長一行認真聽取了公司負責人的工作匯報，金元利殘疾人協會主席詳細介紹了企業重視殘疾員工的健康和安置殘疾人就業等相關情況，并表示2012年企業將繼續加強集中安置殘疾人的就業力度。

在聽取了企業的匯報后，胡志斌副理事長高度贊揚了該企業在安置殘疾人就業的同時，重視殘疾人文化娛樂的發展，提倡人與人之間相互包容、相互尊重，充分體現了企業的人文精神，在企業不景氣的情況下，金元利就業基地能在堅持生存的前提下重視殘疾員工的文化生活，也豐富了企業的文化。

胡志斌副理事長要求縣政府和相關部門要積極扶持，幫助企業做大做強，吸納更多的殘疾人就業，爭取發展成為自治區重點福利企業。

調研結束時，縣殘聯理事長高彥海表示，縣殘聯扎實開展殘疾人就業基地建設工作，爭取2012年再創兩個縣級殘疾人扶貧就業基地，創造更多的好經驗、好做法,充分發揮就業示范基地的輻射作用，使更多的殘疾人解決就業問題并及早走上脫貧脫困之路。（瑪納斯縣殘聯：趙雅妮）

第二篇：殘疾人就業工作調研報告

為認真貫徹落實殘疾人保障法和黨中央、國務院相關文件，努力促進殘疾人就業，推動殘疾人事業科學、和諧、跨越發展，結合**縣實際，我認為搞好殘疾人就業工作重點在技能培訓，著力點在幫助殘疾人轉變就業觀念，推動殘疾人就業工作不斷發展。

一、正確引導殘疾人的就業觀念

**縣有各類殘疾人3.8萬多人，在具備一定生產勞動能力的殘疾人當中，他們對就業的認識和選擇差距較大，主要表現在以下方面：

一是對就業缺乏正確理解。認為就業就是到機關工作，去工廠上班，而自主擇業、自主創業、或從事個體經營談不上就業，只是掙錢混飯吃;二是部分殘疾人好高騖遠，尤其是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對社會了解不夠，在看待人生問題和選擇就業方面往往脫離現實;三是依賴思想嚴重，缺乏主動擇業意識，在他們看來，國家有法律和政策，安置殘疾人就業是政府和社會應盡的職責和義務，因此等待政府來安排，缺乏主動性;四是廣大農村殘疾人文化素質過低，就業空間狹小，對殘疾人就業的政策不理解，缺乏自主創業意識。

針對這些問題，我認為要正確處理好殘疾人就業問題，必須讓殘疾人樹立正確的就業觀，這就需要各級黨委政府和廣大殘疾人工作者采取多種形式加強教育和引導，使殘疾人能夠充分認清當前嚴峻的就業形勢，主動順應時代發展潮流，自覺樹立只要依法從事有一定報酬的勞動，對社會發展做貢獻，都屬于就業的就業觀，努力實現就業思路由封閉型向開放型轉變，就業追求由理想型向現實型轉變，就業心理由自卑型向自信型轉變的三個轉變。通過就業觀念的轉變，促進殘疾人大膽創業。

二、抓好職業技能培訓，提升殘疾人就業素質

為進一步增強殘疾人的生活自信心，使有勞動能力的殘疾人能夠發揮一技之長。近年來，**縣殘聯根據各類殘疾人的不同需求，采取多種形式對不同類別的殘疾人進行了盲人按摩等職業技能、種植和養殖等農村實用技術培訓，收到了一定的效果。但從目前的情況看，殘疾人職業技能培訓工作發展還很不平衡，培訓方式方法還不夠靈活，聯系當地實際與殘疾人自主創業、自謀職業不夠緊密，培訓工作缺乏針對性和有效性，部分宣傳工作沒有到位，殘疾人對培訓工作的認識不深，參與培訓的積極性不高，效果還不很明顯等等。要解決好上述問題，應做好以下工作：

第一，要搞好調查分析，對社會職業變動趨勢和勞動力市場供求狀況認真搞好調查研究，明確殘疾人職業技能培訓的方向和目標，并在勞動適齡人口中，對有勞動能力的殘疾人開展問卷調查，掌握他們的就業意向;組織他們進行個人素質和特點的測試，對其職業能力進行評估;通過深入殘疾人當中，面對面地幫助殘疾人了解其職業狀況，掌握求職方法，確定擇業方向，真誠地向他們提出培訓建議，并負責向就業訓練機構推薦。對從事個體就業和自愿組織起來聯合創業的殘疾人，政府及殘疾人工作部門要積極地向他們提供開展和生產經營方面的咨詢服務，并給以資金和政策上的扶持，幫助他們開好頭，起好步。

第二，政府各有關部門所辦的職業培訓機構，要將殘疾人納入培訓計劃隨班培訓，還可根據市場需要和殘疾人的具體情況單獨開設培訓班，殘聯要積極做好協調工作，對在各類職業培訓機構中學習且生活困難的殘疾人，殘疾人勞動服務機構應酌情給予補貼。

第三，區分層次因人施訓。政府各有關部門及企事業組織和社會團體，要切實抓好本部門、本系統、本單位在崗與轉崗殘疾職工的職業培訓，并為其在培訓或進修期間的學習、生活提供保證。農村殘疾人職業培訓應以鄉鎮為單位，在縣殘聯和縣勞動和人社部門的指導下，依托當地各種形式的實用技術培訓和科技扶貧活動，對殘疾人進行隨班培訓或單獨設班培訓。

第四，積極組織開展殘疾人職業技能競賽活動，要通過定期不定期的職業技能競賽活動，檢驗培訓質量，展示殘疾人實際工作成果，并以此調動廣大殘疾人的積極性。

三、拓寬殘疾人就業渠道，搭建殘疾人就業平臺

解決殘疾人就業問題關鍵是把對殘疾人從傳統意義上的生活救助性安置中解脫出來，逐步走上法制化、規范化、市場的軌道。殘疾人勞動服務機構在認真做好集中和分散按比例安置殘疾人就業的同時，按照市場經濟規律，積極探索具有地區特點的多元化市場就業模式。在城區方面，要積極挖潛，多形式、多渠道推進殘疾人就業。一是要通過建設庇護工場，集中安置輕度智力、精神殘疾或中度以下肢體殘疾人從事勞動，實現就業;二是鼓勵興辦、依法監管福利企業，穩定發展殘疾人集中就業;三是建立落實政府購買崗位、對個體經營資金支持、稅費減免政策，推動就業;四是鼓勵和扶持殘疾人個體從業經營，實現自主就業;五是依法征收殘疾人就業保障金，推動高校畢業殘疾學生到行政和企事業單位就業;六是依托街道、社區開發，購買公益性崗位，幫助殘疾人實現多種形式的就業，千方百計擴大就業面。在鄉、鎮、村方面，要因地制宜，逐步形成集中安置與個別扶持相結合的就業格局。在有企業、農業產業化程度較高的鄉村，全力做好殘疾人農民向工人、市民轉型工作。一方面由勞動服機構組織他們進企業或就近勞務輸出，使他們通過勞動實現自食其力，另一方面要在項目和資金上扶持他們個體就業，通過實施小種植、小養殖、小商店、小加工廠、小個體等工程，促進和鼓勵殘疾人個體從業，并從政策上給予優惠，從技術給予指導，在經營銷售上給予幫助。另外，還應通過建設殘疾人扶貧就業基地，幫扶或帶動貧困殘疾人就業或從業，實現殘疾人脫貧致富。

做好殘疾人各項工作，是貫徹落實以人為本科學發展觀的具體體現，也是構建社會主義和諧社會的內在要求。就目前我縣情況看，做好以上工作，對于殘疾人就業將會起到促進和提高的作用，對于整個殘疾人事業的發展都將起到積極的推動作用。

第三篇：盤山縣殘疾人就業工作調研報告

盤山縣殘疾人就業工作調研報告

就業是殘疾人改善其社會地位、生活狀況和平等充分參與社會生活的有效途徑，加大殘疾人就業工作的力度，實行集中與分散相結合的方針，多渠道、多層次、多種形式地為殘疾人創造就業機會，對促進我縣殘疾人事業的全面發展，具有十分重要的意義。

一、基本狀況

幾年來，我縣殘疾人就業工作在縣委、縣政府的關心、重視和市殘聯的精心指導下，殘疾人就業環境和條件得到明顯改善，就業渠道不斷拓寬，殘疾人就業保障金征收面達100%，取得突破性進展。我縣共有各類殘疾人16200人，殘疾人就從業人數為9720人，占有勞動能力殘疾人86.7%，但仍有1405名達到就業年齡而沒有就業的殘疾人，所以我縣殘疾人就業形勢不容樂觀。當前，我們要借助全縣上下開展學習實踐科學發展觀活動的契機，積極探索切合盤山實際的殘疾人就業的新路子。

二、調研結果

1、結合本地實際，采取多種形式，開展殘疾人培訓工作。要以關心、方便殘疾人為切入點，就地就近組織培訓，采取自辦（縣殘勞所直接辦）、聯辦（與市服務中心或鄉鎮政府聯合辦）、委托辦（委托鄉鎮殘聯組織辦班）等形式開展殘疾人就業培訓工作。為進一步提高培訓效果，應注重做到：一要適合當地殘疾人的需求，根據文化程度有針對性地進行由淺入深的輔導；二要引導殘疾人發展“短、平、快”項目；三要實行培訓后的跟蹤走訪，總結經驗加以推廣；四要在培訓資金上予以保證、及時撥付、實報實銷，這是搞好定向培訓、訂單式培訓工作的重要環節。

2、對殘疾人的扶持、補助，資金是關鍵。⑴對超比例安置殘疾人就業的用人單位如何補助問題，可按超比例殘疾人數超出部分總工資50%的額度補助；⑵對自謀職業、自主創業、個體經營、盲按等，以及養老保險等情況，可按3000—5000元的額度組織扶持；⑶對無就業能力又無家庭其他成員供養的殘疾人，協調有關部門予以供養。我們認為，加大對殘疾人的資金投入，用在殘疾人身上再多也不為過，關鍵在于資金。各區縣（市）經濟狀況不平衡，差距極大，補助、扶持“尺寸”就不一樣，盤山財政困難，所以需要上級部門在拔款方面給以傾斜支持。

3、應當切實落實對殘疾人的優惠政策。各級政府制定對殘疾人的優惠政策，從方方面面上照顧殘疾人，這是提高殘疾人生活水平，促進和諧社會的重要內容。但是，有的政策條款不適應廣大農村殘疾人，殘疾人說“我們用不上”，所以要多制訂些與殘疾人切身利益的規定，如：坐車、住院看病、學雜費、工商管理費、稅收等等，減免多少，要做出具體規定。殘疾人是社會中最困難的弱勢群體，因身體原因，就業后仍有還貧可能，所以再就業后不應當過早取消已享受的低保。

4、要高度重視工療機構和庇護工廠的建立。建立精神殘疾人工療機構和智障殘疾人的庇護工廠，是全省殘疾人事業向新的更高層次發展的一項內容，體現全方位為弱勢群體服務。成立這一機構，符合中國國情，適應殘疾人事業持續發展的需要。一要各級政府大力支持，批準一定的編制，歸口各級殘聯領導，為當地全民事業編制性質；二要資金上的配套；三要進行分期分批的業務培訓。

三、加強殘疾人就業安置工作的建議意見

1、加大宣傳力度，營造全社會扶殘助殘的良好氛圍。各級政府及有關部門要采取多種形式，認真開展《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》、《遼寧省按比例安排殘疾人就業辦法》殘疾人就業法規和政策的宣傳報道活動，努力使政府各部門、社會各階層，特別是企業法人都熟知法規和政策的基本精神，依法安置殘疾人就業，引導殘疾人依法維權。弘揚殘疾人自強不息精神，倡導團結、友愛、互助的社會風尚。要組織開展各類扶殘助殘活動，為殘疾人排憂解難，努力在全社會營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好氛圍。

2、加強領導，健全工作機制。市政府要進一步重視殘疾人事業的發展，切實貫徹《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》、《遼寧省按比例安排殘疾人就業辦法》等殘疾人就業法律法規，特別要認真學習《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》和《遼寧省人民政府關于實施殘疾人共享小康工程的意見》。把殘疾人共享小康工程納入國民經濟和社會發展中長期規劃及其計劃，納入“基本公共服務均等化行動計劃”，綜合協調，進一步完善政府主導、部門配合、社會支持、整體聯動的殘疾人工作機制。

3、規范工作程序，加強殘疾人就業保障金的征收、管理和使用。市政府相關部門要認真編制就業保障金征收計劃，不斷加強殘疾人就業保障金征收工作。各級各單位要嚴格依照《殘疾人保障法》和省實施辦法的規定，繳納殘疾人就業保障金。縣殘聯要密切與財政、地稅部門的溝通，依法在每年6月底前將用人單位應繳殘疾人就業保障金的額度進行核定并抄送至財政、地稅部門；要采取有力措施加大對教育、衛生等事業單位征收力度。縣財政、地稅局要早日實行“按月征收”的征收方法，確保殘疾人就業保障金征收工作全面有效地展開。

同時，要加強監督，認真做好殘疾人就業保障金的管理和使用，真正把資金用到殘疾人事業發展上。

4、拓展就業渠道，促進殘疾人勞動就業。要進一步重視殘疾人就業培訓，改變培訓的方式方法，為殘疾人提供適合自身特點及市場需求的各種技能培訓。要完善有關就業優惠政策，鼓勵殘疾人從事力所能及的工作，實現自強、自立。對從事個體經營和自主創業的殘疾人，在政策、資金等方面給予支持的同時，要積極幫助解決實際困難，減少經營風險。要適當發展中小型勞動密集型福利企業，安排殘疾人集中就業。要進一步重視分散按比例安排殘疾人就業工作，督促單位和企業按比例安排殘疾人就業，為殘疾人提供更多的就業崗位。要加大公益性助殘崗位的購置力度，積極取得相關部門支持，拓展殘疾人社會就業渠道。

縣殘聯：石寶剛

2008年11月14日

第四篇：殘疾人就業幫扶工作調研分析及對策淺談

2009-9-28 20:07:46 來源：本站整理 作者：佚名 【大 中 小】 殘疾人就業幫扶工作調研分析及對策淺談

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內容提要:

一、我區殘疾人概況截止到2008年12月底，我區殘疾人總人數為823人。其中，年齡分類情況為：屬于一級勞動力年齡的有70人，占8.5%；二級勞動力年齡的有141人，占17.1%；其他占74.4%。殘疾...一、我區殘疾人概況

截止到2008年12月底，我區殘疾人總人數為823人。其中，年齡分類情況為：屬于一級勞動力年齡的有70人，占8.5%；二級勞動力年齡的有141人，占17.1%；其他占74.4%。殘疾種類分布情況為：肢體殘疾的418人，占50.7%；智力殘疾108人，占13.1%；精神殘疾的80人，占9.7%；視力殘疾118人，占14.3%；聽力殘疾99人，占12.2%。就業情況為：有就業能力的155人，占總人數18.7%（其中有就業能力也有就業愿望的120人，占14.5%；有就業能力無就業愿望的35人，占4.2%）；已就業總人數為75人，占9.1%；無就業能力人數為668人，占85.5%。

二、殘疾人就業困難的原因分析

目前整個社會就業形勢較為嚴峻，殘疾人就業更為困難，深層次就其原因，簡析如下：

（一）從社會總體上來看，就業形勢不容樂觀 每年新增勞動力一部分，富余農民工進城務工一部分，下崗職工一部分，以前未就業的大中專畢業生一部分，本身就僧多粥少，再加上受金融危機的影響，全社會的就業形式都很嚴峻。殘疾人因為自身條件的限制，就業更是難上加難。

（二）從殘疾人自身條件來看，參與社會競爭能力不強 一是總體受教育程度不高。我區文盲或半文盲占到37%，高中（中專）只占8.8%，高中（中專）以上為零；二是職業技能水平較低。目前，有關部門的培訓尚未將殘疾人納入其中，殘疾人參與培訓面窄。即使是參加培訓的，也只是簡單的技能培訓，職業技能水平普遍較低。三是由于自卑心理，導致參與社會意識不強，就業觀念較差。許多殘疾人認為殘疾就是無用，生活就是要靠家庭、靠政府，心里沒有工作的概念，個人不想外出參加工作，家人也有同樣的想法，類似想法的殘疾人較多。其中我區有就業能力卻無就業愿望的有35人，其中屬于一級勞力年齡有15人。

（三）從社會角度來看，對殘疾人就業存在歧視

很多人認為健全人，甚至大學生都就不了業，何況殘疾人。在分散按比例安排殘疾人工作中，很多機關事業單位以編制問題為由，不愿安排殘疾人；部分企業單位也不配合，有的企業寧愿繳納保障金也不愿意安排殘疾人就業，我區目前安排殘疾人的企業比例較低。

（四）從扶持政策上來看，對殘疾人優惠的措施不夠，執行力度也不夠

一是政府尚未出臺優惠殘疾人的具體辦法，殘疾人個體就業憑《殘疾人證》很難享受稅費減免，而憑《下崗證》和《就失業登記證》的卻可享受稅費照顧；二是有優惠的方面但未惠及整體，保障措施未跟上。為了照顧殘疾人的利益，國家規定福利企業必須為殘疾人辦理保險。但超過45歲的就不能辦理養老保險，而福利企業沒有參加保險的殘疾人又不能計為安殘退稅的人數，這就使得福利企業不愿招收年滿45歲的殘疾人。因此，45歲以上殘疾人的利益，就得不到很好的保障。三是對創辦福利企業支持不夠，認為沒有稅源，創造不了經濟效益，不同意引進福利企業，使福利企業的發展受限；四是就業服務機構對殘疾人就業關注程度不夠，認為推薦殘疾人就業難度大，成本高。

三、促進殘疾人就業的對策與途徑

該如何才能幫助殘疾人促進就業呢？我們認為應做到以下方面：

（一）對殘疾人進行心理輔導，培養他們的自尊、自信、自強和自主精神。如對我區有就業能力而無就業愿望的35人（尤其是一級勞動年齡的15人）加強引導，鼓勵他們就業，做到自食其力。

（二）加大殘疾人就業宣傳力度，提高全社會的重視程度。有關部門要采取多種形式，認真開展《殘疾人保障法》和《殘疾人就業條例》等殘疾人就業法規和政策的宣傳報道活動，努力使政府各部門和社會各階層，特別是企業法人都熟知法規和政策的基本精神，依法安置殘疾人就業，引導殘疾人依法維權。弘揚殘疾人自強不息精神，倡導團結、友愛、互助的社會風尚。要組織開展各類扶殘助殘活動，為殘疾人排憂解難，努力在全社會營造理解、尊重、關心和幫助殘疾人的良好氛圍。

（三）加大殘疾人就業培訓的力度。殘疾人普遍存在文化水平低、技能水平低的現象，所以殘疾人在社會就業競爭中處于弱勢，要做好殘疾人就業工作，加強殘疾人的素質培訓尤為重要。一是充分發揮現有培訓途徑的作用。目前培訓工作途徑較多，勞動部門、教育部門、扶貧辦和成人教育及社會力量舉辦的多種培訓機構，都可以為殘疾人培訓提供了較好的平臺。政府要協調各部門培訓機構，充分發揮各自的優勢，將殘疾人培訓納入其中，統籌規劃，統一安排，承擔培訓殘疾人的任務，舉全社會之力，提高殘疾人的自身素質，增強就業能力和水平。二是開辦殘疾人特校高中（中專）階段教育。以前，殘疾學生較大部分初中畢業就面臨輟學，家庭條件優越的才能到外地繼續接受教育，建議我(本文來自中科軟件園www.tmdps.cn，轉載請注明！)區能建一所初高中階段教育的綜合特校或以就業為導向的職校，提高殘疾人的教育水平。三是有針對性的作好殘疾人培訓工作。既要以就業需求為出發點，依托社會資源舉辦各類短期技能培訓班，幫助殘疾人掌握生產工作技能，加強就業前培訓，又要以職業要求為落腳點，協調有部門做好企業內殘疾人的培訓，提高殘疾人的工作適應能力，加強在職培訓。同時要以創業意識為關節點，加強創業培訓，鼓勵殘疾人參加自主創業培訓，提高創業意識和創業能力，為殘疾人個體就業提供幫助。四是殘疾人就業的培訓費要納入各級財政預算，對殘疾人培訓實行免費。

（四）加大政策扶持力度。一是繼續貫徹落實已有的福利企業政策。一方面，政府有關部門對現有的福利企業切實搞好服務，確保國家退稅落實并用于企業發展和改善殘疾人職工的生活，為福利企業鞏固發展創造良好的環境。另一方面，政府和有關部門注重福利企業的巨大社會效益，積極支持創辦福利企業工作。

二是研究探索殘疾人就業崗位開發的方向。一是公益性崗位。如看護、收發、保潔等，社區開發的公益性崗位要優先給殘疾人使用（全區共安排殘疾人協理員28名）。二是扶持修理業、服務業。如修鞋、修家電、修自行車、食雜店、復印打字社、保健按摩院、理發店等。三是在固定市場給殘疾人租攤位，如提供一些諸如菜市場攤位賣菜等簡單的工作崗位。四是可以扶持殘疾人進行自主創業。如**社區崗墩村殘疾人衛林身殘志不殘，從維修自行車起家，現已開辦了電動車行，不僅自己收入增加了，而且安排了三個人就業，去年還被評為全區創業帶頭人。

三是建立殘疾人勞動就業服務網絡，建立服務制度，為殘疾人提供就業登記、信息咨詢、職業介紹、就業指導和權益保護。

四是繼續加大殘疾人就業的扶持政策。按照中國殘聯關于印發《殘疾人按比例就業工作的若干意見》的通知，福利企業集中安排殘疾人就業達到一定比例給予減免稅的優惠政策。但是殘疾人個體就業在我區、我市乃至全省都沒有具體優惠政策。建議政府能否可以考慮制定這方面的優惠政策。另外，可以爭取福利彩票公益金的一定比例發展殘疾人事業。從體制上看，一是福利企業是集中安置殘疾人就業的主渠道，但社會福利企業卻由民政部門負責審批和管理，殘聯已成立二十一年，仍沿用過去做法，由于管理體制不順，不利于福利企業的發展，建議各級殘聯能參與福利企業的認定和審核；二是城市居民最低生活保障制度應對重度殘疾人給予傾斜；三是對殘疾人創業提供小額貸款業務；四是開展殘疾人就業工程，如成立殘疾人幫扶站，給予一定得經濟補助等。

五是制度貴在執行，各級部門應認真落實殘疾人就業的有關規定。按比例就業是在市場經濟條件下幫助殘疾人就業的一項重要舉措，各部門要在政府統一領導下，提高認識，形成合力。一是認真落實各級殘疾人就業的制度和文件精神，積極為殘疾人提供適合的崗位，形成政府主導、各部門負責、系統督辦、用人單位配合的工作機制。二是加大依法收繳殘疾人就業保障金的力度。只有依法足額征收殘疾人就業保障金，才能促動用人單位愿意接受安置殘疾人。財政、地稅和殘聯要在政府統一領導下，加大執法力度，足額征繳保障金。

第五篇：殘疾人就業工作調研報告與殘疾人綜合服務調查報告

殘疾人就業工作調研報告

為認真貫徹落實殘疾人保障法和黨中央、國務院相關文件，努力促進殘疾人就業，推動殘疾人事業科學、和諧、跨越發展，結合**縣實際，我認為搞好殘疾人就業工作重點在技能培訓，著力點在幫助殘疾人轉變就業觀念，推動殘疾人就業工作不斷發展。

一、正確引導殘疾人的就業觀念

**縣有各類殘疾人3.8萬多人，在具備一定生產勞動能力的殘疾人當中，他們對就業的認識和選擇差距較大，主要表現在以下方面：

一是對就業缺乏正確理解。認為就業就是到機關工作，去工廠上班，而自主擇業、自主創業、或從事個體經營談不上就業，只是掙錢混飯吃;

二是部分殘疾人好高騖遠，尤其是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對社會了解不夠，在看待人生問題和選擇就業方面往往脫離現實;

三是依賴思想嚴重，缺乏主動擇業意識，在他們看來，國家有法律和政策，安置殘疾人就業是政府和社會應盡的職責和義務，因此等待政府來安排，缺乏主動性;

四是廣大農村殘疾人文化素質過低，就業空間狹小，對殘疾人就業的政策不理解，缺乏自主創業意識。

針對這些問題，我認為要正確處理好殘疾人就業問題，必須讓殘疾人樹立正確的就業觀，這就需要各級黨委政府和廣大殘疾人工作者采取多種形式加強教育和引導，使殘疾人能夠充分認清當前嚴峻的就業形勢，主動順應時代發展潮流，自覺樹立“只要依法從事有一定報酬的勞動，對社會發展做貢獻，都屬于就業”的就業觀，努力實現就業思路由封閉型向開放型轉變，就業追求由理想型向現實型轉變，就業心理由自卑型向自信型轉變的三個轉變。通過就業觀念的轉變，促進殘疾人大膽創業。

二、抓好職業技能培訓，提升殘疾人就業素質

為進一步增強殘疾人的生活自信心，使有勞動能力的殘疾人能夠發揮一技之長。近年來，**縣殘聯根據各類殘疾人的不同需求，采取多種形式對不同類別的殘疾人進行了盲人按摩等職業技能、種植和養殖等農村實用技術培訓，收到了一定的效果。但從目前的情況看，殘疾人職業技能培訓工作發展還很不平衡，培訓方式方法還不夠靈活，聯系當地實際與殘疾人自主創業、自謀職業不夠緊密，培訓工作缺乏針對性和有效性，部分宣傳工作沒有到位，殘疾人對培訓工作的認識不深，參與培訓的積極性不高，效果還不很明顯等等。要解決好上述問題，應做好以下工作：

行評估;通過深入殘疾人當中，面對面地幫助殘疾人了解其職業狀況，掌握求職方法，確定擇業方向，真誠地向他們提出培訓建議，并負責向就業訓練機構推薦。對從事個體就業和自愿組織起來聯合創業的殘疾人，政府及殘疾人工作部門要積極地向他們提供開展和生產經營方面的咨詢服務，并給以資金和政策上的扶持，幫助他們開好頭，起好步。

殘疾人綜合服務調查報告

為充分展示和深化“繼續解放思想、推進科學發展”學習教育活動成果，筆者采取“實地調查、座談了解、查詢有關資料”等形式，對全市的殘疾人綜合服務設施，即殘疾人綜合服務中心建設情況進行了深入調研。通過調研，基本摸清了全市殘疾人綜合服務設施建設的現狀，找出存在的問題，提出下一步工作的對策建議，為更好地發揮綜合服務設施為殘疾人服務的功能作用打下堅實的基礎。

一、基本情況和總體估價

殘疾人綜合服務設施，是指有為殘疾人提供各種服務功能和為殘聯提供辦公條件的設施。我市的殘疾人綜合服務設施建設籌劃于“九五”末、“十五”初，起步于“十五”中期，收獲于“十一五”初。截止目前，市和六個縣市區均采取政府劃撥和殘聯自籌資金購買兩種形式，完成了所轄區域內的殘疾人綜合服務設施建設任務。其中市殘疾人培訓服務中心，由殘聯自籌650萬元資金購買，占地1072平方米，建筑面積3400平方米。為全額撥款科級事業單位，編制10人，實有13人。設有職業技能培訓、康復醫療訓練、勞動就業服務指導、聾兒聽力語言康復訓練、腦癱訓練康復、用品用具供應、盲人按摩、法律援助、文化體育活動等項目功能。區綜合服務中心，由政府劃撥，占地面積4000平方米，建筑面積1100平方米。為股級全額事業單位，編制3人，實有5人。設有職業技能培訓、康復、就業指導、文體活動、用品用具供應等項目功能。岱岳區綜合服務中心，由政府劃撥，建筑面積1060平方米。爭取申報編制4人，現配1人。設有假肢裝配、康復訓練、電腦培訓、就業指導、法律援助、用品用具供應等項目功能。新泰市綜合服務中心，由殘聯自籌150萬元資金購買，占地2畝，建筑面積2500平方米。設有聾兒語訓、弱智兒童康復、職業技能培訓和文體活動等項目功能。肥城市綜合服務中心，由殘聯自籌210萬元資金購買，建筑面積1250平方米，設有康復訓練、職業技能培訓、聾兒語訓、用品用具供應、文體活動等項目功能。寧陽縣綜合服務中心，由 殘聯自籌100萬元，政府投資100萬元購買，建筑面積860平方米。設有康復訓練、盲人按摩、文體活動和辦公場所等項目功能。東平縣綜合服務中心，由殘聯自籌53萬元資金購買，建筑面積500平方米。設有殘疾人康復、培訓、用品用具供應、就業咨詢、辦證、盲人按摩、文體活動等項目功能。

通過調研，總的感到，我市殘疾人綜合服務中心建設，在市委、市政府和省殘聯以及各縣市區黨委政府的關心支持下，通過市、縣兩級殘聯堅持不懈、契而不舍的努力和奮斗，有了較大突破，取得了很大成績。一是建設規模適中，位置選的好。全市除東平縣綜合服務中心建設規模與“十一五”規劃要求有一定的差距外，市和其它幾個縣市區均符合或超過了上級規定的，市級不低于20**平方米、縣級不低于800平方米的建設要求。從中心選址情況看，全市除區從目前看中心位置稍偏遠點外，市和其它幾個縣市區基本都處在城區繁華地段，其中新泰市、寧陽縣獨門獨院，完全符合方便、實用的原則和要求。二是改造裝修人性化，項目功能設置合理。各單位實施改造裝修，充分考慮到殘疾人的特性，注重了無障礙設施建設，項目功能設置比較符合當地殘疾人的需求。三是重視加強管理，業務開展初見成效。建設殘疾人綜合服務中心的目的，就是為殘疾人搭建服務平臺，圍繞這一目標，市和六個縣市區殘聯，在結合當地實際，制定完善中心管理制度，明確專人負責的同時，著力抓了各項業務工作的開展。截止目前，市殘疾人綜合服務中心，先后舉辦了3期電腦維修、服裝裁剪與制作殘疾人職業技能培訓班，累計培訓殘疾人99名；接受聾兒訓練18人次，目前在訓聾兒12名；為腦癱、智力、肢體殘疾人進行醫療康復、推拿、按摩、功能訓練250人次；為殘疾人和老年人供應各種用品用具150余件；為殘疾人提供各種法律援助120件次。六個縣市區累計舉辦電腦、裁剪、盲人按摩、養殖、種植培訓班70期，培訓殘疾人245名，為殘疾人提供各種用品用具1100余件，受大廣大殘疾人的好評。

二、存在問題及原因

（一）進一步提高認識，強化領導，切實把綜合服務設施建設、管理、使用工作當作一件大事來抓。殘疾人綜合服務中心建設，是開展殘疾人各項業務、發展殘疾人事業的重要載體和基本依托。做好這項工作，是深入貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀要求，堅持以殘疾人為本的重要體現，也是提高為殘疾人服務能力，增強殘疾人事業發展后勁的重要舉措。各級殘聯要充分認識建設好、管理好、使用好殘疾人綜合服務中心的重大意義，進一步增強做好這項工作的緊迫感和自覺性，真正把這項工作擺上重要日程，作為“一把手”工程，堅持常年抓、抓常年，做到不解決問題不撒手，抓不出成效不放手。

（二）進一步明確定位，融入大局，用足用活政策。殘疾人綜合服務設施是為殘疾人提供康復訓練、就業培訓與文體活動等服務的綜合性服務設施，殘疾人綜合服務中心是在殘聯領導下的非營利性、公益性的服務機構。各級殘聯要按照這一定位，從堅持以殘疾人為本，努力滿足殘疾人各種需求出發，積極爭取當地黨委、政府和各有關部門的支持，把殘疾人工作融入到政府工作大局，與社會經濟建設捆綁推進，抓住各種有利時機，盡最大努力說服政府和有關部門，切實解決好經費投入、人員編制等事關中心長遠建設的重點難點問題，逐步配套完善各種設施，不斷開創中心建設的新局面。

（三）進一步強化管理，充分發揮好綜合服務中心的作用。要嚴格按照標準條件選準用好中心管理人員和工作人員，切實把素質好、懂業務、會經營、善管理、有愛心的同志選拔充實到中心工作。對目前已在中心任職的工作人員，要本著缺什么、補什么的原則，采取多種形式進行培訓，加強職業道德教育，使他們盡快適應崗位要求，肩負起管理、使用中心的任務。與此同時，要進一步研究制度切合實際的管理制度，用制度來規范中心的管理和秩序，推進各項業務工作的開展與落實。

（四）進一步更新觀念，創新機制，不斷拓寬為殘疾人服務的領域。一是按照“社會事業社會辦”的思路，通過協調和挖掘社會潛力，為事業 發展提供支持。要順應市場經濟發展的客觀要求，鼓勵獨資、合資開辦殘疾人服務項目，實行有償或低償服務。二是要運用社會化的運作方式，創新機制。要逐步建立殘疾人服務機構與公共服務機構信息互連平臺，加強同勞動力市場、職業培訓、康復醫療、衛生、扶貧、救助、文化團體等機構的聯系，促進殘疾人康復、就業、以及物質和文化生活的改善與提高。三是要融入市場，充分發揮技術資源作用。要充分利用服務中心的康復、技能培訓、就業網絡等技術資源，抓好業務指導和技術人員的培訓。在獲得社會效益的同時，創造條件獲得最佳的經濟效益，以彌補經費的不足及改善服務條件。做到社會效益與自身發展實力的有機統一，將服務設施真正建設成為為殘疾人提供優質服務的殘疾人之家和技術資源中心。同時要發揮市、縣兩級殘疾人服務機構的系統作用，上下聯動，凝聚力量，為殘疾人提供更貼近、更全面、更及時的服務。