第一篇：2010年學院學生資助工作在省教育廳資助中心和學院黨政的正確領導下

2010年學院學生資助工作在省教育廳資助中心和學院黨政的正確領導下，堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持公平、公開、公正的資助工作原則，切實把黨和國家的資助政策及學院的資助措施落到實處，幫助廣大家庭經濟困難的學生順利完成學業，現總結如下：

一、加強領導，完善制度。

學院領導高度重視大學生資助工作，始終把大學生的資助工作放在學院各項工作突出的位置來抓好落實，具體說來有以下幾個方面：

一是學院成立了由院長親自掛帥任組長、分管學生工作的副院長任副組長的學生資助工作領導組，實現了院長親自抓，分管院長具體抓的學生資助工作領導組織，從而為做好學院的大學生資助工作奠定了組織保障。

二是學院設立了學生資助工作的具體經辦機構——學生資助管理中心，具體負責全院大學生資助工作，同時配備了2名專職干事，為工作人員配備了計算機和打印機，劃撥了專項經費。各系級單位成立了以黨總支書記為組長的資助工作組，并指定一名兼職教師具體負責本系的大學生資助工作。從而建立了院系二級資助工作組織體系。

三是組織制定和完善了一系列大學生資助工作制度，先后出臺了《安徽國防科技職業學院學生資助管理辦法》、修訂了《安徽國防科技職業學院獎學金評比辦法》等一系列學生資助工作制度體系，不斷規范了大學生資助工作，從而使我院的大學生資助工作邁上了制度化、規范化的軌道。

二、深入發動，層層動員，切實把國家和學院的各項資助政策落到處

一是學院多次召開資助工作專題會，研究總結、部署和動員學院的大學生資助工作。

二是各系多次召開輔導員、班主任工作專題會，組織學習國家和學院的資助工作政策，動員和布置學生資助工作，各班級也多次召開班級資助工作主題班會，帶領學生學習國家和學院的資助政策體系，組織開展班級資助工作。

三是學院采取廣播宣傳、宣傳欄宣傳及給每位新生郵寄資助宣傳手冊等多種形式，向廣大學生宣傳國家和學院的資助政策體系，做到讓每位學生都能夠了解國家和學院的各項資助政策和措施，切實把黨和政府對家庭經濟困難學生的關懷送到學生手中。

三、客觀公正地做好家庭經濟困難學生的認定工作，不折不扣地落實國家和學院的各項資助政策和措施

一是嚴格按照公平、公正、公開的原則組織開展家庭經濟困難學生的認定工作，不斷規范家庭經濟困難學生認定工作次序，建立和完善了家庭經濟困難學生檔案，為實施資助工作提供了科學依據，2010年全院共計認定2139名學生為家庭經濟困難學生，并采取多種途徑對家庭經濟困難學生實施資助。

二是認真貫徹國家獎學金評比制度，切實抓好國家獎學金評比工作。2010年我院共有5名學生獲得了國家獎學金，獎勵金額4萬元。

三是認真貫徹國家勵志獎學金評比制度，客觀公正地抓好國家勵志獎學金的評比工作。2010年我院共有140名學生獲得了國家勵志獎學金，獎勵金額70萬元。目前，國家勵志獎學金已全部發放到每位獲獎學生手中。

四是嚴格按國家助學金評比制度的要求，抓好國家助學金的評比和落實工作。2010年我院共有1476名學生獲得了國家助學金，資助金額348萬元。資助面達到25%。目前，2010年秋季國家助學金已全部發放到學生手中。

五是認真落實學院勤工助學工作制度，切實發揮勤工助學制度在學生資助中的作用。2010年學院按照國家關于學生勤工助學的有關規定，重新設置了勤工助學崗位，積極開展勤工助學活動。2010年參加學院提供崗位的勤工助學學生達132人，月資助總金額2.179萬元。

六是認真落實國家關于對雙困生資助的有關政策措施，先后給4名學生發放一次性補助，共發放0.2萬元。

七是抓好臨時伙食補助的評比與發放工作，嚴格按照國家標準，將伙食補貼發放到學生手中。八是抓好助學貸款工作，組織農行國家助學貸款續貸學生的貸款發放工作。2010年下半年組織開展了生源地信用助學貸款工作和開發銀行信用助學貸款工作。

九是積極爭取社會資金參與學院的資助工作，2010年學院爭取六安市紅十字會愛心助學金，共計學院家庭經濟困難學生資助2萬元，目前有1萬元已經發放到學生手中，有20名學生獲益。

四、加強監督與管理，確保國家資助資金落實到實處 學院高度重視國家資助資金的管理工作，學院資助管理部門和財務、紀檢監察等部門，組織開展了一次對國家資助資金的評審和發放工作進行檢查，并按學院政務公開的有關規定進行公開，接受廣大師生員工的監督，切實保障國家資助資金落到實處。

總之，2010年學院的大學生資助工作取得了很大成效，但也還存在一些困難和不足，主要是部分學生申請生源地助學貸款的難度較大，甚至還有少數學生無法獲得生源地助學貸款。2011年，我們將緊緊圍繞省學生資助管理中心的工作要求，全面提升服務工作水平，不斷規范全院學生資助工作，努力開創學生資助工作的新局面。

二〇一〇年十二月十八日

第二篇：XX學院助管中心2009——2010學年資助工作自查報告

科學發展 講求實效 以人為本 資困育人

——XXX學院助學管理中心工作自查報告

資困助學工作考核組各位領導：

XXX學院長期重視資困助學工作的開展，在各級領導的關懷和指導下我院資困助學工作不斷向前發展進步，機構與制度建設、體系搭建落實、獎學金助學金、勤工助學、助學貸款等各個方面的工作不斷完善改進，取得了可喜的成績。針對這次學校對我院資困助學工作情況的考核，我院助學管理中心按照《XXXX大學資助工作績效考核指標》的要求對2009——2010學年資助工作進行了全面、系統的自查工作。通過這次自查，我們總結了以往工作的經驗和成績，也發現彌補了許多不足，認為我院的資困助學工作基本達到了學校考核指標的要求。現就我院資困助學工作各方面的總體情況作如下報告。

一、以評促建，評建共進

（一）領導重視，領會精神；層層分解，責任明確

我院分負責領導非常重視學校對我院資困助學工作的考核，考核通知下達伊始學院就組織助管中心召開考評工作會議，及時傳達了學校的指示精神。XXX學院助學管理中心也這對考核專門召開多次討論會，認真學習考核要求，積極為迎評促建做準備。經過幾次學習和研究助管中心全體成員基本吃透了文件精神，為下一步的評建工作打下了基礎。

在團總支XXX書記和XXX老師的指導之下，我們對迎評工作進行了系統安排。首先，我們劃分了每個成員的責任，按照責任到人的原則分配任務。其次，又按照《績效考核指標》的要求，對每一項考核工作又進行了更加細致的劃分，一件一件落實，一項一項展開，迅速扎實的展開自查工作。

我們不僅僅是簡單的進行工作自查，還以此為契機努力完善資困助學體系，加強工作制度建設，改進資困助學工作，實現了以評促建，評建共進的良好效果。

二、全面展開，分項落實

（一）機構和制度建設進一步完善

我院自學校開展資困助學工作起就安排專門人員負責資困助學工作，并及時設立了資困助學管理中心作為負責資困助學工作的機構，安排部分學生干部擔任相關職務，具體開展日常工作。我院自管中心根據本院資困助學工作的實際情況，不斷進行職能建設，細致劃分了工作內容和人員安排，現已形成完整的管理體系。勤工助學、國家生源地助學貸款、貧困生信息系統等方面工作均有專人負責，實現了程序化、制度化，工作效率大大提高，工作效果有目共睹。

另外，我院還針對各項資助工作的制度化建設，并結合我院資困助學工作的實際情況對獎學金、助學貸款、國家助學金、生活補助、學費減免等資助政策分別制定了比較完備的、可操作性強的實施辦法。這些實施辦法和規范作為落實資助政策開展資困助學工作的指導，促進我院資困助學工作的程序化、制度化，提高了各項工作的效率。

（二）資助體系搭建更加公平合理

貧困生資助體系搭建作為資困助學工作的基礎工作，一直是我院工作的重點。根據上級要求并結合我院實際情況，我院建立了比較完善的貧困生體系。

首先，在貧困生認定方面，我院根據相關資助政策的知道要求制定了完整的認定程序和規范，并嚴格按照這一程序規范對貧困生進行認定，確保了貧困生認定的公平性。在院（部）設立了貧困生認定工作組，負責我院的貧困生認定的具體組織和審核工作。在助管中心指導下各班內相應成立了民主評議小組具體對本班內貧困生進行評議。

其次，我院在完成對貧困生的認定工作后及時建立了家庭經濟困難學生信息檔案，及時錄入家庭經濟困難學生信息管理系統，并有專人負責對信息進行核實、更新，實現了學生信息的動態管理。第三，貧困生體系搭建完畢后，我院資困助學管理中心積極為廣大貧困生申請助學金、助學貸款，安排勤工助學崗位，統籌運用學校各項資助政策，使得資助政策惠及了相當大比例的貧困生。2009——2010學年，我院由對資助體系進行了新一輪的搭建，搭建工作從信息采集到檔案整理，每一步都細致嚴格，體系得到了進一步完善。

總體來說，我院資助體系搭建是公平合理的，廣大學生對主管中心的工作滿意率較高，鮮有因體系搭建不公平而引起的學生不滿和投訴。

（三）資助政策運用更加科學到位

1、獎、助學金，助學貸款評審與發放：程序規范

我院資困助學管理中心結合本學院實際情況嚴格執行各類獎學金、助學金的具體評審辦法。制定了嚴格的評審程序，按照公開、公平、公正的原則對申請人資格和條件進行評審。評審工作在上級了領導和關打學生的監督之下，取得良好的工作效果，獎學金、助學金分配方案從未引起學生的異議和不滿。對于獎學金、助學金及勤工助學費用的管理我院資困助學管理中心制定了嚴格的操作規范，嚴格按照先審核后發放的要求進行。在嚴格評審的基礎上，按照學校政策的相關標準、時間、程序發放各類獎助學金和勤工助學費。各類款項的發放均受到上級和廣大學生的嚴格監督，費用實行專款專用，絕沒有截留、挪用、擠占專項款等惡劣行為的發生。國家助學貸款。指導幫助廣大貧困生申請國家助學貸款是資困助學工作的重要內容，我院助管中心一直重視這一工作，安排了熟悉國家助學貸款人員負責，并制定了指導助學貸款的規范程序促進這項工作。助管中心積極幫助我院貧困生申請國家助學貸款，受到學生的廣泛好評。

我院助管中心按照學校分配的貸款控制額度并根據本申請貸款學生的實際狀況合理分配每個學生的貸款數額度。做到了充分使用學校貸款分配額，實際到帳金額占控制金額比例較高。由于助管中心的工作比較到位，我院國家助學貸款成功率總體較高，相當一部分同學通過國家助學貸款完成了大學學業，收到廣大貧困學生的好評。幫助學生辦理貸款后助管中心及時與貸款學生辦理《還款計劃確認書》或展期證明，建立第款學生檔案和與貸款畢業生暢通的信息渠道，實現了貸款學生的動態管理，可以及時準確的獲得全院貸款的貸款情況和每個學生的個人信息，保證了畢業生還款問題的解決，還款率較高。

2、勤工助學：崗位科學，監督有效

勤工助學助學作為我院資困助學工作的主要內容之一，既是資困助學的重要有效的途徑，也是鍛煉學生能力、為貧困生日后發展奠定基礎的重要手段，一直以來受到各級領導的重視。我院助管中心成立以來一直把這項工作作為主要內容來抓，不斷完善促進勤工助學制度，為廣大貧困生減輕經濟壓力、參與勞動實踐提供了良好的途徑。

我院助學管理中心按照學校要求，結合我院實際情況，科學設立諸多勤工助學崗位，包括語音室衛生清潔、機器維修保養、團總支助理、辦公室助理等崗位。在本學年勤工助學費不足，崗位有限的不利條件下，我們也竭盡全力盡量滿足廣大貧困生尋求勤工助學機會的需求。我們還根據不同崗位的需要，對每一位參加

勤工助學的貧困生進行崗前培訓，堅持先培訓后上崗的原則，保證了工作的質量。同時我們還制定了定期考核制度和不定期抽查制度，管理到位。每月定期根據各崗位負責老師的反映對在崗學生進行工作考核，不定期對各崗位上的學生工作狀況進行檢查，根據工作質量實行浮動工資制度。對于工作表現良好的給予表揚，工作表現差的給予批評或取消助學資格。這些措施保證了勤工助學的良性運轉。對于勤工助學工資嚴格按照學校規定，實行本人簽名領取，保證工資發放到本人。堅持按時足額發放，盡量不拖欠學生工資。總體來說我院勤工助學工作細致到位，既維護了學生的合法權益有明確了法律責任。

3、教育與公益活動活動：積極開展，精神育人

教育活動和資助經費籌措我院助學管理中心堅持自困育人資助的原則積極開展各項有意義的教育活動，為促進貧困生的感恩教育、勵志教育、誠信教育，樹立貧困生的信心發揮了重要作用。

例如，XXXXXXXXXXXXXXXX為廣大貧困生奉送了一場優秀文化的盛宴，提升里他們的精神境界，樹立了勵志精神。這些活動取得極大成功，在全校產生了很大影響，對貧困生的勵志教育起到了非常良好的積極作用，有力的促進了我院助學工作的開展。同時我院助管中心還組織貧困生極參加學校或學院開展的相關公益活動活動，積極倡導奉獻精神，感恩精神。這一系列活動極好的起到了精神解困、自困于人的作用。

4、加強與學生處的工作聯系

我院資困助學管理中心與校學生處及校助管中心保持密切的聯系。上傳下達，及時通過學生處了解學校資困助學的最新政策，并上報本學院的相關信息。對于學校要求上報的信息材料、文件等都能夠及時準確上報，確保了學校一級工作的開展。對于貸款畢業生的個人信息我院做到了及時、準確采集上報，沒有出現因工作而造成的失誤。

我院助管中心還針對信訪工作進行有效的努力，聽取廣大學生的寶貴意見，不斷完善管理中心的工作，關打學生滿意程度高，沒有出現過因學生不滿而遭到投訴的案例。

三、工作不足仍需改進

當然，我院資困助學工作還存在不少潛在問題。例如，獎、助學金及勤工助學費的發放缺少必要的分賬核算，勤工助學的工作監督還有待加強，爭取社會資金工作開展不足以及在創新工作方面都存在問題。針對這些問題，借這次學校考核的機會我們將再接再厲，繼續發揚好傳統，發揮自身優勢，彌補不足，努力促進外國語學院資困助學工作不斷完善，不斷進步。

基本工作情況如上所述，請各位領導批評指正！

XXX學院資困助學管理中心

2010年3月18日

第三篇：2011年的商洛市人口和計劃生育干部培訓中心的工作在計生局黨委的正確領導下

崗位目標責任書 為了加強商洛市人口和計劃生育干部培訓中心的管理，確保單位工作順利開展，充分發揮職工的積極性，增強責任意識，提高工作效率，促進單位工作的規范化、制度化、程序化，形成“事事有人管，人人都管事，個個管好事”的工作氛圍。根據市政府關于績效量化考核的有關精神要求，機關事業單位工作人員考核實行崗位目標責任管理及量化考核，特與胡學珍簽訂的以下目標責任：

(一)加強政治理論和業務知識的學習，熟悉計劃生育相關政策、法律和專業技術知識，遵守單位各項規章制度，積極參加各項計劃生育活動，增強主人翁意識，熱愛計劃生育工作。

（二）熱愛集體、愛護公物、講究衛生、遵守紀律、按時上下班、不遲到早退、有事請假、團結同志、服從領導、愛崗敬業、廉潔奉公、團結協作，辦事高效，出色完成各項工作任務。

（三）在培訓中心主任的領導下，要有蓬勃向上的精神面貌，要有善于思考的意識，要把工作當成事業去做，完成所分配的具體工作任務。

（四）要努力學習，不斷鉆研，取長補短，工作中要加強對業務知識、管理知識等方面的學習，以人之長補己之短。要始終保持清醒的頭腦，明白“我為誰做事，我為誰服務”，同志之間要精誠團結，不得互相拆臺。

（五）要有做事高效、精細管理、善于思索、不斷總結的作風。要定期檢測干部培訓中心的學習，在總結中發現規律，對照檢查中發現的問題，及時提出解決問題措施。

（六）加強學習，特別是現代化辦公知識和公文寫作知識，在工作中堅持使用微機工作和微機管理。

（七）認真搞好培訓人員的檔案管理、存檔及結業證的發放工作，做到證件有序發放，避免重復發放。

（八）及時了解計劃生育系統的新知識，不斷更新培訓內容。

（九）為學員提供學員學習方便，配合做出出勤和紀律管理等工作。發現問題和學員提出來的困難，要及時向領導匯報。

（十）在培訓中心主任的指導下，制定全年培訓工作的計劃，認真完成各項培訓內容及全市培訓信息記錄咨詢工作。

（十一）在培訓中心主任的領導下，認真做好培訓中心的固定資產管理。

（十二）明確培訓中心的各項工作內容，及具體負責的日常工作內容。

商洛市人口和計劃生育干部培訓中心主任：

職工簽名：

二零一零年四月日

第四篇：馬建斌副主任在第四期全國省和地市學生資助工作培訓班上的講話

馬建斌副主任在第四期全國省和地市學生資助工作培訓班上的講話

同志們：

進入新世紀以來，黨和國家高度重視學生資助工作。在義務教育階段，全面實現了城鄉免費義務教育，對家庭經濟困難寄宿生補助生活費；在高等教育階段形成了國家獎學金、國家助學金、國家助學貸款和勤工儉學等多種方式并舉的資助政策體系；對普通高中家庭經濟困難學生，通過安排彩票公益金給予資助；在中等職業教育階段，形成了以國家助學金和免學費為主，以校內獎學金、工學結合、頂崗實習、學校減免學費等為輔的資助政策體系。

為了統一思想、提高認識、明確工作思路、提高業務能力，全面推動落實學生資助政策，進一步做好學生資助工作，在財政部的大力支持下，教育部財務司、職業教育與成人教育司、全國學生資助管理中心分片舉辦全國省、地、縣學生資助管理人員培訓班。這次培訓班是省、地培訓班的第四期，借這個機會，我講三個方面的問題：

一、認真學習領會《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和全國教育工作會議精神，提高對做好學生資助工作，特別是對中職學生資助工作重要性、必要性和緊迫性的認識，增強做好中職資助工作的責任感。

一是認真學習、深刻領會《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和全國教育工作會議精神，提高認識、明確方向。

中共中央、國務院剛剛頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和剛剛召開的全國教育工作會議，明確了今后十年我國教育事業改革發展的宏偉藍圖，也對學生資助工作做出了明確的戰略部署，對促進教育公平、加強學生資助工作提出了更新、更高的要求。

《規劃綱要》再次強調：要“把促進公平作為國家基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎。”明確指出：“教育公平的關鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權利，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群體”，要求要“健全國家資助政策體系。”胡錦濤總書記在全教會講話中強調：“必須促進教育公平，堅持教育的公益性和普惠性，把促進公平作為國家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的權利，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群眾，著力促進公共教育資源配置公平，加快縮小城鄉、區域教育發展差距。”溫家寶總理在全教會講話中關于組織實施《教育規劃綱要》的第一點要求就是要“大力促進教育公平”，強調要“不斷完善國家助學制度，繼續擴大獎學金、助學金規模和覆蓋面。”

從《教育規劃綱要》全國教育工作會議精神中，我們有以下三點體會：一是黨和國家更加重視學生資助工作，作為促進教育公平的一項重要措施；二是學生資助的力度和覆蓋面將快速擴大；三是學生資助工作面臨的任務更加艱巨。

要把《教育規劃綱要》提出關于學生資助工作的戰略構想變成美好現實，把黨和國家作出的戰略部署變成實際行動，我們大家責任重大、任務艱巨，需要付出巨大努力。我們一定要努力學習，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，不折不扣地抓好貫徹落實。這是中央的要求，是人民群眾的期盼，是促進教育公平和社會公平的重要保障。

二是要充分認識中職學生資助工作的重要性和必要性。

中職資助工作是一項神圣、光榮、偉大的工作，這是因為它服務的事業非常重要，它服務的人群較為特殊，它本身的工作任務較為繁重、難度較大。

中職資助工作所服務的事業是中等職業教育。進入新世紀以來，黨中央、國務院始終高度重視中等職業教育發展。從時任總書記江澤民同志在1999年第三次全國教育工作會議上指出職業教育是一篇大文章、要狠狠抓它十年二十年，到錦濤同志和家寶同志始終強調大力發展職業教育。從中共中央1985年頒布的《關于教育體制改革決定》，到中共中央、國務院剛剛頒布的《教育規劃綱要》，都把職業教育擺在了突出位置，都強調要大力發展職業教育。

黨和國家為什么高度重視發展職業教育？這是由于大力發展職業教育是我國政治、經濟、社會發展的必然和迫切需要。在奴隸社會、封建社會技術傳承采取的是家族式傳承、師徒式傳授的方式。工業革命以后，隨著社會化大生產的興起，傳統的傳授方式不能適應經濟發展的需要，所以學校教育形式的職業教育油然而生。我國最早的職業學校是1886年福建的馬尾船政學堂，當時的清政府購買了一批先進的軍艦，但是缺乏操作人員和維修人員，所以辦了我國第一所真正意義上的職業學校。在之后的100多年里，中國的職業教育經歷了5次發展高潮。將這5次高潮與我國經濟發展的規律相對應，就會發現，每一次職業教育發展高潮都是我國經濟發展的高潮期；每次職業教育陷入低谷，都是我國經濟發展陷入低谷的時期。從歷史規律來看，職業教育發展是經濟發展的必然要求。從實現當前和今后我國社會事業發展的戰略目標來看，促進社會公平、建設和諧社會都必須大力發展職業教育。

但是，中等職業教育面向人群的特殊性，決定了中職學生資助政策是中等職業教育實現又好又快發展的前提、基礎和保障。

三是要充分認識到中職學生資助工作的艱巨性和復雜性。

一方面中職資助工作量大面廣。在義務教育“兩免”納入保障機制后，中等職業教育資助政策是各類學生資助政策中力度最大、在校生比例最高、覆蓋面最廣、財政投入最多、資金量最大的一項資助政策。正如家寶總理所說，國家把最好的資助政策給了職業教育。高中階段職業教育受資助的人數是1200萬左右，資金數額接近300億。我國助學金中央和地方加起來是180億左右，免學費中央和地方加起來接近100億。

另一方面，中職資助工作情況復雜、管理難度較大。中職招生對象相對多元，既有初中畢業生，也有高中畢業生和社會人員、返鄉農民工等，加之招生時間是全天候的和學生的高流動性，這給政策的落實和把握都帶來一定難度。中職學校類型多，有技工學校、普通中專、職業高中、職業中專等，涉及的部門多，涉及到財政、教育、勞動等部門。中職資助資金來源渠道多元，既有中央資金，又有省級資金、市級和縣級資金，資金下撥層數多，及時到位難度大。同時，中職資助工作社會敏感度高，社會關注程度越來越高，表現為舉報投訴越來越具體、越來越翔實。以上特點，決定了中職資助工作是一項繁重、復雜、艱巨的工作。

二、要正確認識中職資助工作所面臨的形勢和任務，增強做好中職資助工作的責任感和緊迫感。中職學生資助政策實施三年來成效非常顯著。一是推進了教育公平，讓過去不能上學的孩子有了上學的機會，密切了黨群關系，促進了社會和諧與穩定。二是增強了職業教育的吸引力，為中等職業教育發展創造了良好氛圍。三是促進了中等職業教育快速發展。中職招生數快速增長，輟學率、流失率大大下降。四是促進了中職學生健康成長。產生了“物質上幫助學生、能力上鍛煉學生、精神上培育學生”的良好效果，使他們能夠有尊嚴地在學校生活和學習，幫助他們樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立了感恩社會、報效祖國的意識。

但是，目前中職資助工作存在問題還較為突出，一些地方可以說是問題驚人，舊的不斷擴大，新的不斷產生，問題的積累越來越多，使得這一政策的生存和發展面臨著嚴峻的挑戰。主要表現在以下幾個方面：

第一，個別地區和中職學校政策落實不到位，沒有做到及時足額發放。其主要原因在于撥款機制不健全，地方財政配套資金不到位，導致國家助學金發放不及時、不足額，沒有把好事辦好，讓學生和社會對我們的政策產生了誤解，甚至產生了一些消極的影響，也給一些學校騙取、套取助學金提供了一些機會。

第二，套取騙取國家助學金的現象比較嚴重，個別地區非常嚴重。表現的形式和手段：一是和技工學校重復注冊；二是把普通高中的學生注冊為中職學生；三是不及時刪除流失學生信息，繼續領取助學金；四是非法獲取如購買或盜用虛假信息注冊，尤其是有些地方混淆全日制和非全日制的概念，把一些非全日制學生注冊為全日制學生，套取助學金。

三、進一步加大中職學生資助工作力度，特別是要加大監控力度，確保中職學生資助政策全面落實。

針對存在的問題，全國學生資助管理中心確定的今年中職資助工作的方針是：強化落實，狠抓監管。當前我們要重點做好以下幾方面的工作：

1、要把認真學習領會《規劃綱要》和全國教育工作會議精神，同提高學生資助工作的水平和效果結合起來，不能流于形式。

2、要加快推進免學費政策的落實工作。要盡快將2009年秋季和2010年春季免學費資金撥付至學校，并監督學校退還免學費學生已交納的學費。

3、要探索實行助學金集中發放機制。一些地方的成功經驗表明，由省或地市（最好是省級）集中發放有兩個好處，一是減少資金下撥的中間環節；二是對學校騙取套取助學金起到制約的作用。從技術角度看，集中發放難度并不大。現在是信息化操作，學校和各級資助管理部門將包括銀行卡信息在內的學生資助信息審核無誤后，報省、地市資助管理部門。省、地市資助管理部門把審核后的信息以電子版方式提供給銀行，由相關銀行直接撥付到學生銀行卡上。從今年秋季開始，各地要積極探索推行集中發放機制。

4、建立健全監管制度和機制，加大監管力度。

一是因地制宜完善有關發放和監管的制度和政策。

二是建立學期或審計制度。

三是建立定期巡查制度。在這里，我再次強調：每個月，省地中職管理和資助管理部門至少抽查2所直屬學校和3～4所下屬學校。四是改進公示制度。由中職學校同級或上級資助管理機構將所轄學校資助名單打印蓋章公示到相關學校。一般在開學兩個月內將所有學生名單公示，之后每隔1至2個月公示一次受助學生異動（增加和減少）名單。

五是要完善舉報投訴機制。對于群眾反映的違法違規問題，要及時查處，要進行備案，要專人記錄，要有反饋。

為了加強中職助學監管工作，教育部正在從三個方面采取措施：

一是制定、完善有關政策：

――正在研究制定《國家資助資金違規違紀問題懲處意見》。

――已經出臺了《中等職業學校學生學籍管理辦法》。其中明確了一個原則問題：全日制的概念。對全日制的界定，從辦學的學制和資格、教學要求都提出了明確的規定。《學籍管理辦法》規定全日制實行三年制或一年制，五年一貫制的前三年屬于中等職業教育；三年制的中等職業教育招收初中畢業生和具有同等學歷者；一年制招收高中畢業生或同等學歷者。全日制的學生必須有一年的基礎課，一年的專業課，一年的頂崗實習。高中畢業的學生主要以專業課和頂崗實習為主。

二是改進、完善技術手段：

――完善中職學生資助管理信息系統。從今年9月1日開始正式運行升級后的信息管理系統，這次升級主要增加了省地兩級的監控功能，希望各地做好應用培訓工作，充分應用信息系統的監控功能。

――將教育部門的信息系統與勞動部門的技校學生信息管理系統對接，以避免雙重注冊。

――將中職學生資助管理信息系統和公安部的身份證認證中心進行對接。這項工作在9月初將完成。對接后將可遏止編造假信息注冊的現象。對特殊情況沒有身份證的學生，由學生所在地出具相關證明，由學校書面報送同級或上級資助管理機構審核后，采取特殊形式發放，由相關學校將其信息以特殊編碼注入信息系統。對接后通過注冊過程中對身份證信息的核對，有利于學生順利辦理銀行卡。

――擬與普通高中學籍信息系統對接。目前，在全國普通高中學籍信息系統建立之前，請各地在地域內對接。我們擬將受助學生信息與高考報名學生信息查重，以核查將普通高中學生同時注冊為中職學籍的情況。

――推行專用銀行卡。中職國家助學金管理辦法要求學校要幫助學生辦理銀行卡，助學金要發到學生銀行卡上。但是這項要求在一些地方落實不到位，表現為：一是不能按時全面地給學生辦理銀行卡。有的學校辦有的不辦，有的沒有通過銀行卡發放而是發現金。有人問：為什么不可以將助學金以現金形式發放或者打入飯卡？理論上這樣比辦理銀行卡成本低、效率高，但落實起來漏洞很大，給一些學校套取騙取助學金造成可乘之機。二是銀行卡沒有發給學生，而是由學校辦理之后集中保管，有個別學校趁機集中取款，截留、挪用助學金。下一步我們將改進銀行卡管理措施，實行專用銀行卡，通過銀行卡來促進監管。專用銀行卡上有“中職學生資助卡”的字樣，顏色、卡樣和普通銀聯卡都不一樣，且具有特殊的序列號，由學生持本人身份證、學生證等相關證件到銀行激活后才能使用，這樣就避免了學校集中支取，同時通過專用銀行卡可隨時監控各地、各學校的辦卡和發放進度。這一文件目前正在與人民銀行、財政部和人保部會簽中，擬于9月初發出。

三是印發了國家中職學生資助政策宣傳畫。其中公布了中職資助政策的要點，公布了咨詢投訴電話和郵箱，目的在于宣傳資助政策和接受社會、師生的監督。宣傳畫要全天候張貼，要保證天天貼。

5、進一步加強學生資助信息核查和監控力度。

當前我們核查和監管的重點是：高齡受助學生、涉農專業受助學生。從我們抽查的情況看，高齡受助學生和涉農專業受助學生信息中，虛假信息比例較高，各地要重點核查。在高齡受助學生信息中，重點依據《中職學籍管理辦法》核查是否屬于全日制。在涉農專業受助學生信息中重點核查：是否有涉農專業的辦學條件，是否有相應的師資，是否是真正在辦涉農專業；是否是掛羊頭賣狗肉，是否掛的是涉農專業的牌子、實際上教的是別的內容。其中，要重點核查民辦學校，除了核查高齡和涉農專業受助學生信息外，還要核查有沒有辦學資質，核查辦學條件（包括建筑面積、專業設施和生師比等）與招生規模是否相適應；是否按照教學計劃進行教學。不符合規定的學校，要依法中止或取消辦學資格。

6、建立健全各級學生資助管理機構。各地要認真按照《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發〔2007〕13號）的要求，在整合現有資源的基礎上，建立健全學生資助管理機構。各省級教育行政部門要借鑒其他省市各級資助管理機構建設的經驗，積極爭取編制等有關部門的支持，督促地市兩級學生資助管理機構建設。全國學生資助管理中心在對各省（區、市）工作進行考評時，將把各級資助管理機構建設情況，作為重要的考評指標。

7、加強輿論宣傳和理論研究。各地要積極宣傳中職資助工作先進典型以及資助工作取得的顯著成效，營造良好的輿論氛圍。要注重中職資助政策和工作研究，及時總結分析政策落實和工作推進中出現的新經驗和新問題，要加強資助育人的案例搜集與理論思考，促進中職資助政策的全面落實，充分發揮中職資助政策的育人效果。

全國學生資助管理中心

二〇一〇年九月十四日