第一篇：懷邵衡鐵路安江段進展歷程

懷邵衡鐵路安江段進展歷程

2004－2005年

衡陽、邵陽、懷化三市省人大代表、政協委員連續三年在全省“兩會”上提出建設懷邵衡鐵路的議案。

2006年

3月，由湖南省政協主席胡彪作為第一提案人的在湘全國政協委員聯名提出建設靖（州）邵（陽）衡（陽）鐵路提案，并正式遞交全國政協全會。

4月，湖南省發改委在向國家發改委申報關于“十一五”期間湖南省規劃新建的6個鐵路項目方案中，靖州——邵陽——衡陽鐵路名列其中。

2007年

3月6日，懷邵衡鐵路被湖南團代表和在湘全國政協委員列入涉湘18件大事，在全國“兩會”上請求國家支持。

3月15日，鐵道部部長劉志軍與湖南省委副書記、省長周強分別代表鐵道部與湖南省人民政府在京簽訂《關于加快推進湖南鐵路建設的會議紀要》。會議紀要將懷邵衡鐵路、列為新建或改造鐵路。

11月14日，鐵道部召開鐵路建設中長期項目評審會，重點論證了懷邵衡走向。

12月，懷化市、邵陽市、衡陽市發改委召開聯席會議，簽訂了《關于加快推進懷邵衡鐵路前期工作的備忘錄》。

2008年

6月，國家發改委召開中長期鐵路網規劃調整協調會，將懷邵衡鐵路項目列入了《中長期鐵路網規劃(2008年修訂)》征求意見稿中。

7月25日，省委、省政府與鐵道部就進一步加快推進湖南鐵路建設有關問題進行會談并達成一致意見，正式把懷邵衡鐵路納入了規劃。

7月30日，國家制定《中長期鐵路網規劃》。國家干

線鐵路懷邵衡（懷化—邵陽—衡陽）列入規劃，入圍未來5年鐵道部規劃建設的鐵路行列。

12月25日，湖南省與鐵道部就深化部省合作共建機制、加大鐵路建設力度進行了會談。鐵道部部長劉志軍、湖南省委書記張春賢、省長周強出席。鐵道部將懷邵衡鐵路列入2009年預可研計劃。

2009年

8月，鐵四院中標懷邵衡鐵路設計投標，在湖南境內進行首次踏勘，10月，余孝武等代表提出的《關于將懷邵衡鐵路調整列入“十一五”建設項目的建議》，省發改委積極與國家有關部門銜接，爭取支持。懷邵衡鐵路已列入國家《中長期鐵路網規劃》

12月14日，鐵道部計劃司及鐵四院專家來邵陽現場踏勘懷邵衡鐵路走向及站場設置情況。對規劃中的懷邵衡鐵路走向、車站選址進行了現場勘查；

12月15日，在衡陽市召開了新建懷邵衡鐵路預可研審查會。懷邵衡鐵路基本完成編制、評審預可研。

2010年

1月23日，鐵道部副部長陸東福、湖南省副省長韓永文率領鐵道部、廣鐵集團、中鐵四院、滬昆高鐵公司、省參事室、省發改委、省重點辦等相關領導和專家一行37人冒著朦朧細雨，頂著深冬嚴寒，親臨懷邵衡鐵路洞口縣城北站選址處，對洞口北站選址和線路走向進行考察。

這天原計劃部省領導、專家們要來安江考察，這天安江鎮作了迎接考察的充分準備，后行程改變，安江的各類歡迎儀式取消。

3月，鐵道部和湖南省聯合行文向國家發改委上報了懷邵衡鐵路項目建議書。

3月20日，懷邵衡鐵路洪江市段協調工作會議在我市會議中心召開，武漢中鐵四院懷邵衡鐵路洪江市段專家及技術

員，洪江市市委書記胡佳武、市人大主任楊宏花出席會議，市發改、交通、林業、旅游等部門和相關鄉鎮負責人參加了會議，會議由副市長易勇主持。

武漢中鐵四院懷邵衡鐵路洪江市段總體設計負責人鄧劼首先對懷邵衡鐵路洪江市段的前期準備工作進行了通報，并對需要我市配合的一些具體工作進行了說明。隨后，洪江市人大主任楊宏花對參會鄉鎮和部門提出了一些具體工作要求，他強調，線情調查要與鐵路沿線的城鎮規劃、村莊規劃、供水規劃、道路規劃以及老百姓生產生活習慣相協調，出現問題要積極與勘察設計技術人員及時銜接溝通；各鄉鎮要有專門的工作人員隊伍來配合調查工作，保持工作的連續性和穩定性；各相關部門要集中組織一次沿線調查，熟悉沿線情況，明確各自在前期工作中的職責；要與上級職能部門、沿線政府部門及工程勘察設計隊保持溝通、協調，確保鐵路工程前期工作的順利開展。

洪江市市委書記胡佳武作了重要講話，他首先代表市委、市政府對武漢中鐵四院專家對我市的支持表示感謝，他表示我市將全力支持懷邵衡鐵路洪江市段的建設。

會后，我市參會單位舉行了座談會，市發改局局長蔣光明宣讀了工作方案，各鄉鎮、各部門針對懷邵衡鐵路洪江市段前期工作的一些細節問題進行了討論。

當時懷邵衡鐵路懷化至洞口段線路走向出現了走安江和走洪江區不同意見，爭論非常激烈。中鐵四院也提出了四種方案。

A線方案：懷化站--中方站--牌樓站（分軌）--土溪站--洪江區站--龍船塘站--羅溪站--金屋站--古樓站--洞口站

B線方案：懷化站--安江站（龍田安江沅江西）--洪江區站（接A線方案）

C線方案：中方分軌--安江站（龍田安江沅江西）--雪峰站--江口站--洞口站

D線：懷化--黔城（分軌）--橫巖--巖門接A線！經過多

方比較，確定這一段的線路走向為“懷化--安江—鐵山--雪峰山隧道--江口--長塘--洞口縣城(北)，否定了過沙灣、過洪江區的方案。

4月20日晚，由洪江市委市政府主辦的鐵路心連心大型文藝晚會在安江鎮人民劇院隆重上演。到場的嘉賓有：中鐵四院的各位專家、洪江市領導楊宏花、唐成、安江鎮黨委書記楊岳東以及安江鎮政府主要領導等。

晚會還未開始，劇院門口已擠滿了迫不及待前去觀看演出的群眾。一位群眾告訴筆者，懷邵衡鐵路的修建牽動著全安江人民的心，懷邵衡鐵路過安江是安江人民共同期盼的頭等大事，這條鐵路對安江經濟的發展將會做出巨大的貢獻。

晚上7點半，晚會在熱鬧而有序的氣氛中拉開了序幕。洪江市人大主任楊宏花和中鐵四院總體設計師鄧劼發表了熱情洋溢的講話，獲得了觀眾雷鳴般的掌聲。隨后，中鐵四院文藝團帶來了異彩紛呈、豐富多樣的節目表演，有深情款款的獨唱，有優美華麗的舞蹈，也有中鐵四院的職工利用工作閑暇之余編排出來的現代舞等等，其中作為安江鎮在上海世博參展的表演舞蹈——世界的安江我的家,更是震撼人心、動人心魄，將如詩如畫的安江呈現了出來，也展示出了安江人民對中鐵四院專家的熱忱歡迎。

動人的歌聲、歡快的舞蹈，精彩紛呈的節目將晚會推向尾聲。

中鐵四院送戲，安江人民重情，一場晚會將安江人民和中鐵四院專家的心緊緊連在一起，我們有理由相信，在中鐵四院專家、安江人民和政府的共同努力下，這條鐵路成功修建定會給安江鎮帶來無限生機，安江會有更加美好的明天。

6月22日，北京華協交通咨詢公司、評估專家組、廣鐵集團、鐵四院領導及專家風塵仆仆趕來衡陽市，現場踏勘懷邵衡鐵路工程項目現場，為懷邵衡鐵路項目建議書評估會作準備。領導、專家一行對隆回、洞口、安江等地進行了現場踏勘。

6月22日下午4時許，鐵路專家團來安江考察衡邵懷鐵路線路。鎮黨委書記楊岳東，鎮長向子順，人大主席蔣建平等一行人陪同考察。

22日下午天空突然放晴，打斷了連日的陰雨天氣，似乎給衡邵懷鐵路工程增添了幾分祥瑞。鐵路專家團一到安江便直接驅車至大沙坪——衡邵懷鐵路線路圖的考察地點。途經的道路兩旁掛滿了“安江人民熱切盼望鐵路”等內容相似的橫幅，眾多群眾簇擁在街道兩旁，用燦爛的微笑歡迎專家團的到來。

到達考察地點后，路線設計人員詳細地向專家團講解了衡邵懷鐵路路線的設計方案，將兩條線路的優劣進行了比較。專家團在仔細聽取講解之后也給出了自己的建議并強調：“鐵路的修建最終是要造福于民。我們在設計線路的時候一定要根據安江的具體情況設計出一條造福于民眾，讓民眾喜愛的好鐵路。”

6月23日至24日，受國家發改委委托，北京華協交通咨詢公司組織鐵道相關部門及省、沿線各市專家在懷化召開了懷邵衡鐵路項目建議書評估會。

10月，國家發改委以發改基礎[2010]2574號文對懷邵衡鐵路建議書進行了批復。

10月28日，懷邵衡鐵路獲得國家發改委批復。鐵道部出資70%，使用鐵路建設基金，湖南省出資30%，由地方自籌解決。

11月1日，鐵道部領導來安江考察火車站選址，洪江市領導胡佳武、舒曦、楊宏花、周長生、易勇等陪同考察。安江火車站級別很高，安江火車站已經出爐，位于懷邵衡鐵路CK33+150的位置，也就是距離懷化27公里的位置，就是安江火車站。圖紙中顯示，安江火車站（客運）為六線！規模不小。安江火車站寬度大約200米！安江火車站（客運）后面就是貨運火車站，貨運站比客運站規模更大！

11月中旬，鐵道部與湖南省對設計單位鐵四院編制的

懷邵衡鐵路項目可行性研究報告進行了內部審查，并再次聯文上報國家發改委。

2011年

2011年元旦、春節前后，為盡快穩定懷邵衡鐵路方案，鐵四院冒著嚴寒完成了兩次改線測量工作。

2011年新年伊始，贛南隊黃金工勘院中標懷邵衡鐵路定測第1標段勘察項目。勘察路線長度為30公里，設計鉆孔為471孔，鉆探總工作量為16000米。

2月12日，廣東省地質局705地質隊獲得懷-邵衡鐵路定測項目第25標段的工程地質鉆探項目。項目建設地點：CK257+700～CK325+120，預計工作量勘探鉆孔560個，進尺15000米左右，線路長度約67.4千米。705地質隊精心組織技術管理人員和鉆機隊伍，詳細編制了《懷邵衡鐵路工程地質勘查大綱》、《懷邵衡鐵路工程地質勘察施工計劃書》、《懷邵衡鐵路工程地質勘察開工報告》及《懷邵衡鐵路工程地質勘察安全生產大綱》。

2月15日至16日，受國家發改委委托，北京華協交通咨詢公司組織專家、鐵道相關部門及沿線省市在北京召開了懷邵衡鐵路可行性研究報告評審會。這次評審會已基本確定了懷邵衡鐵路的建設計劃及入衡方案。

3月1日，鐵四院按期完成了懷邵衡鐵路改線方案勘測工作。

3月17日，新建懷邵衡鐵路項目建議書通過國家發改委批準。

3月22日，懷邵衡鐵路建設項目可行性研究報告通過國家發改委組織的專家評審。

3月26日，中鐵四院發布懷邵衡鐵路重點控制性工程簡介。

7月9日，洪江市代市長向守清一行來到安江調研懷邵衡鐵路安江火車站選址工作。

2012年

2月27日，國家發改委發布新建懷邵衡鐵路可研評審意見書。

4月1日，鐵道部與湖南省進一步探討懷邵衡鐵路線路微調方案。

4月14日，鐵道部與湖南省批準同意懷邵衡鐵路邵陽至邵東段32公里先行開工。

7月4日，國家發改委推出快速鐵路網規劃目標，懷邵衡鐵路在當年客貨兩用快速鐵路中排列第4位。

7月25日，國家發改委正式印發“十二五”綜合交通運輸體系規劃，將懷邵衡鐵路列入快速鐵路。

7月31日，湖南新聞聯播發布消息，懷邵衡鐵路2012年8月后全面開工建設。

9月29日，懷邵衡鐵路安江段線路最后勘測工作協調會在安江召開，勘測時間為30天。

10月18日，中鐵四院發布懷邵衡鐵路環境影響報告書簡本。

10月19日，中鐵四院來安江進行懷邵衡鐵路開工前的最后一次定測線路勘測。

10月21日，中鐵四院發布懷邵衡鐵路安江火車站準確位置資料。

10月22日，湖南省副省長韓永文率隊來邵陽市調研婁邵鐵路擴能改造及懷邵衡鐵路四線并行段建設情況。

11月3日，中鐵四院專家組實地踏勘懷邵衡鐵路現場。

11月6日至7日，受水利部委托，國家鐵路節能環保技術中心在衡陽市召開會議，懷邵衡鐵路懷化至衡陽段水土保持方案通過技術審查。

12月5日，懷邵衡鐵路有限責任公司在湖南長沙舉行揭牌儀式。懷邵衡鐵路公司由鐵道部和湖南省共同出資組建，并分別授權廣州鐵路（集團）公司和湖南省鐵路建設投資有限公司作為出資者代表，主要負責懷邵衡鐵路工程的建設和經營，與滬昆客專湖南公司統一管理。

2013年

5月8日，邵陽市長龔文密調研懷邵衡鐵路“四線并行”工程征地拆遷工作。

6月4日，懷化市委書記張自銀調研鐵路工作，強調加快與國家有關部門的銜接，力爭懷邵衡鐵路年內開工建設。

6月19日，邵陽市委書記郭光文第8次赴國家發改委向徐憲平副主任匯報。懇請國家發改委盡快批復可研，支持年內全面開工建設。

2013年6月20日，邵陽市委書記郭光文同湖南省政府與國家鐵路總公司進行會談。懇請年內全面開工建設懷邵衡鐵路。

7月9日，環境保護部《關于2013年7月擬對建設項目環境影響評價文件作出審批意見的公示》

7月15日，國家環保部批復了懷邵衡鐵路項目環境影響報告書，標志著懷邵衡鐵路項目可研報告報批中最關鍵環節已突破，進入工可審批最后沖刺階段。

7月26日，邵陽大祥區召開婁邵、懷邵衡鐵路四線并行大祥段征地拆遷動員大會。

8月8日，衡陽市委書記李億龍拜訪國家發改委副主任徐憲平、基礎產業司司長黃民，就安張衡鐵路、懷邵衡鐵路等工作進行專題匯報。國家發改委明確表態：支持衡陽開工建設懷邵衡鐵路、提升衡陽鐵路交通樞紐地位。

10月22日，湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛深入邵陽調研，就懷邵衡鐵路建設提出了具體要求。

11月2日，懷邵衡鐵路公司、中國鐵路第四勘察設計院有關負責人率隊勘察了懷邵衡鐵路邵陽境內擬設站區域的施工環境、懷邵衡鐵路重點部位周邊山體走勢及施工條件。

12月24日，國家發改委以發改基礎[2013]2613號文，批復新建懷化至邵陽至衡陽鐵路可行性研究報告。

2014年

1月6日，懷邵衡鐵路建設推進會（開工典禮）在邵陽市雙清區渡頭橋鎮芹菜村舉行。省委書記徐守盛為懷邵衡鐵路建設指揮部授牌。

3月31日，懷邵衡鐵路安江段征地拆遷摸底動員大會在安江召開。

3月28日，洪江市地方海事處發布關于懷邵衡鐵路安江沅水大橋地質勘探期間各類船只航行事項的通告。

4月1日，懷邵衡鐵路勘探技術人員開始在沅水安江農校段對安江鐵路大橋處的地質進行為期1個月的勘探。

4月28日，中國鐵路總公司和湖南省以《關于新建懷化至邵陽至衡陽鐵路初步設計的批復》（鐵總辦函〔2014〕486號）批復項目初步設計。確定2014年6月底全面開工建設。

5月15日，懷邵衡鐵路全線控制性隧道工程施工和全線施工監理招標。并且發布懷邵衡鐵路各標段的劃分。安江段的兩座隧道，一座大橋提前開工建設。

5月25日，中國鐵路總公司調整2014年鐵路投資計劃，給懷邵衡鐵路追加45億元的投資，其中征地20億元，工程投資25億元。

6月1日，鐵道部發布鐵道工程交易中心5月交易活動預報，確定新建懷化至邵陽至衡陽鐵路先期開工段6月24日開標。

鐵道工程交易中心5月交易活動預報

2014.6.1.至 2014.6.30.序

號：1 時

間：2014年5月30日14時 招標編號：JS2014-013 交易項目：新建懷化至邵陽至衡陽鐵路先期開工段（隧道工程）施工總價承包招標

活動內容：發售招標文件 地

點：網上發售

招標單位：滬昆鐵路客運專線湖南有限責任公司

序

號：2 時

間：2014年6月3日9時 招標編號：JJ2014-005 交易項目：新建懷化至邵陽至衡陽鐵路施工監理招標 活動內容：發售招標文件 地

點：網上發售招標單位：滬昆鐵路客運專線湖南有限責任公司

序

號：時

間：招標編號：交易項目：新建懷化至邵陽至衡陽鐵路先期開工段（隧道工活動內容：遞交投標文件地

點：良鄉評標區招標單位：滬昆鐵路客運專線湖南有限責任公司

序

號：時

間：招標編號：交易項目：新建懷化至邵陽至衡陽鐵路施工監理招標活動內容：遞交投標文件地

點：良鄉評標區招標單位：滬昆鐵路客運專線湖南有限責任公司

序

號：時

間：招標編號：交易項目：新建懷化至邵陽至衡陽鐵路先期開工段（隧道工

2014年6月24日8時30分 JS2014-013 程）施工總價承包招標

2014年6月24日8時30分 JJ2014-005

2014年6月24日11時 JS2014-013

程）施工總價承包招標

活動內容：開標會

地

點：良鄉評標區

招標單位：滬昆鐵路客運專線湖南有限責任公司 序

號：35

時

間：2014年6月24日11時 招標編號：JJ2014-005 交易項目：新建懷化至邵陽至衡陽鐵路施工監理招標活動內容：開標會地

點：良鄉評標區招標單位：滬昆鐵路客運專線湖南有限責任公司

第二篇：懷邵衡鐵路公司匯報材料

落實開工標準化

有序推進懷邵衡鐵路建設

懷邵衡鐵路有限責任公司

懷邵衡鐵路位于湖南省西南地區，線路經過懷化、邵陽、衡陽3個市14個區縣，全長318公里，總投資324億元，建設總工期4年半，是設計時速200公里客貨共線國家I級雙線鐵路。正線路基長137公里，占線路總長的43%；橋梁243座96公里，占線路總長的30%；隧道40座85公里，占線路總長的27%；正線橋隧比57%。重點控制工程主要是5隧3橋，分別是黃巖隧道（17030米）、尖峰山隧道(6405米)、南雪峰山隧道(9596米)、蒼稼嶺隧道(7976米)、巖鷹鞍隧道(5302米)，沅江特大橋、資江特大橋、湘江特大橋。全線共需征地約16800畝，拆遷房屋約92萬平米，企事業單位等拆遷個案108宗。

懷邵衡鐵路站前工程共劃分為9個標段，2014年9月完成施工招標，目前各項工作進展順利，已形成全面施工態勢。在懷邵衡鐵路建設管理中，我們按照盧副總經理“高標準起步、高效率推進”的要求，堅持“全項目規劃、全要素管控、全過程組織”，嚴格落實開工標準化，有序推進項目建設。現將我們的工作匯報如下，主要匯報三部分內容：

一、全項目規劃，超前謀劃開工標準化。

二、全要素管控，嚴格落實開工標準化。

三、全過程組織，切實保障開工標準化

―1―

一、全項目規劃，超前謀劃開工標準化

標準化管理貫穿項目建設全過程，項目開工前要抓好標準化的總體規劃，開工階段要抓好標準化的全面落實，開工之后要抓好標準化的鞏固提高和縱深推進。其中，開工階段落實好開工標準化極為關鍵。一是開工標準化是縱深推進標準化管理的切入點。萬事開頭難，必須堅持從源頭抓起，一開工就落實標準化，以此為切入點，做到高標準起步，高效率推進，才能從源頭上為項目全面落實標準化管理打下很好的基礎。二是開工標準化是項目實現良好開局的有力抓手。項目建設是一項復雜的系統工程，在施工準備階段，不急于開工建設，嚴格落實各項開工條件，切實做到開工標準化，磨刀不誤砍柴工，才能開好頭起好步，實現項目建設良好有序開局和持續快速推進。三是開工標準化是實現“一次達標”的必然要求。落實開工標準化，堅持高起點、高標準建設，在開工階段通過建設單位的強力推進和嚴格把控，促使參建各方在開工伊始就落實標準，使標準成為習慣、習慣符合標準，各項工作符合標準，實現工程質量“一次達標”。

如何落實開工標準化，我們堅持規劃先行、超前謀劃。重點抓好三個方面：

首先，提前規劃編制標準化管理體系。標準化從科學的管理體系設計開始。懷邵衡項目招標前，按照公司懷邵衡項目管理模式和管理界面，公司在滬昆項目標準化管理體系的基礎上，組織修編了《懷邵衡項目建設標準化管理體系文件》。共修訂77項管―2―

理制度、24項管理標準、17個管理流程、22項施工作業指導書清單，涵蓋綜合管理、工程技術管理、安全質量管理、計劃財務管理、物資設備管理、人員配備標準、現場管理標準、管理流程、作業標準等建設管理各方面的工作。同時，為提高公司建設管理水平，我們按照盧副總經理關于流程管理的要求，以公司《標準化管理體系文件》為主要依據，組織修訂了公司《標準化管理手冊》，定位并界定了公司、各部門、各指揮部管理職能和管理界面，對項目前期、設計管理、征地拆遷、施工組織、技術管理、招標管理、合同管理、質量安全管理等20大類107項管理工作、10項考核辦法分別建立了建設管理工作的流程文件，明確建設管理過程的主要工作內容、工作流程、工作標準、工作依據、工作要求和責任人等。

公司（項目）標準化管理體系明確了標準化管理的基本內涵，細化了標準化管理的依據和標準，建立了標準化管理的運行機制，為落實開工標準化提供了完整的標準依據和制度機制保證。

其次，抓好標準化重點內容的研究規劃。在項目的前期階段、設計階段、開工準備階段，組織對懷邵衡鐵路推行標準化工作進行全項目規劃。按四個步驟推進：一是組織編寫《標段模擬標準化施組》。可研批復后，我們根據初步設計和招標前的準備工作需要，借鑒滬昆高鐵湖南段經驗，依據可研批復的工程規模、總工期和總投資要求，進行模擬標段劃分，開展現場調查和施組模擬，組織編寫了《標段模擬標準化施組》，從管理架構、制度體

―3―

系、人員配備、設備資源、工效指標、臨建布局、現場管理、四化支撐等內容進行了系統研究。二是運用《標段模擬標準化施組》研究成果，組織編制項目《指導性施組設計》。三是依據指導性施組設計關于標準化的要求、內容，指導初步設計的修改完善，在設計源頭上落實標準化管理。四是落實標準化設計概算和費用。公司將規劃的施工便道、混凝土拌和站、鋼結構加工廠、信息化建設等數量費用按要求能納入概算的堅持納入，對初步設計概算中沒有納入的費用，在確定招標限價時，公司根據各標段情況考慮了相應的費用。如對全線規劃的19處鋼結構綜合加工廠增加費用2800萬元，對信息化建設、維護費用增加900萬元。

標準化總體規劃為落實開工標準化明確了工作目標和實施內容。標準化總體規劃中結合施組設計，重點解決三個問題：

1.現場大臨布局規劃。根據節點工期要求和運輸條件，按照經濟合理的原則，通過標段實施性施組模擬計算配臵能力，確定鋪軌基地、軌枕場、制存梁場、混凝土拌和站、填料拌和場、施工便道、施工臨電等規模、數量和位臵。

2.施工資源配備規劃。通過標段模擬實施性施組編制工作，根據各標段工程特點、工程內容、工程規模等，分標段、分階段研究人、材、機配臵標準。

3.“四個支撐”手段規劃。工廠化方面：我們按照標準化管理要求，積極探索鐵路項目建設“工廠化”生產模式，堅持“施工生產能工廠化則工廠化，充分利用社會資源”的原則，結合標段特―4―

點、結構物分布、交通運輸狀況等對各專業工程規劃工廠化實施內容。主要對混凝土、預制梁、鋼構件、混凝土構件、級配碎石、改良土實施工廠化生產。懷邵衡鐵路全線規劃設臵109個廠（站），全部納入設計。機械化方面：分專業按工作面配備成套機械設備，以標準機械化配臵程度保證工效。路基工程按施工單元配備成套設備；橋梁工程按施工工序配備成套設備；長大隧道根據地質條件，主要工作面配備成套設備，無砟軌道按作業面配備成套設備。按模擬實施性施組規劃，懷邵衡項目站前工程擬投入主要機械設備12827臺套。專業化方面：對站前路基、橋梁、隧道、軌道等工程，按專業化組織施工。分專業劃分施工單元，按單元規劃專業化架子隊，懷邵衡項目規劃專業化架子隊203個。信息化方面：以中國移動提供的網絡為支撐，構建覆蓋項目管理參建各方的信息系統，實現工程管理的“信息化”。包括協同辦公、工程管理、現場監控3個平臺，農民工管理、路基沉降自動化監測2個系統。

第三，將標準化管理要求、重點內容納入招標文件、施工合同。我們將公司《建設標準化管理體系》對項目管理和參建單位的有關要求以及《指導性施工組織設計》研究規劃的標準化實施的重點內容納入招標文件、施工合同。針對投標單位的管理架構、制度體系、人員配備、設備資源、工效指標、臨時工程以及“工廠化、機械化、專業化、信息化”四化支撐等標準化管理內容，在招標文件及施工合同中進行具體的細化、固化和約定，對標準

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化管理資源配臵要求作為招標文件的重要條件，招標時投標單位必須響應，為落實開工標準化提供了依法管理的合同依據。

公司《建設標準化管理體系》和項目《指導性施工組織設計》是項目推行標準化的兩個綱領性文件。在項目開工前通過這兩個文件抓好標準化的總體規劃，為開工標準化奠定了基礎。

二、全要素管控，嚴格落實開工標準化

我們依據《建設標準化管理體系》和《指導性施工組織設計》兩個綱領性文件要求，將規劃的標準化內容納入開工條件，對涉及工程開工的所有條件實行全要素管控，重點抓住開工程序、開工條件、開工準備、作業標準、四化支撐、達標考核6個關鍵環節，在懷邵衡項目開工準備和開工階段全面落實好標準化管理，既做到嚴格管控，又做到快速開工。

1．認真履行開工程序。根據原鐵道部和鐵路總公司有關管理辦法，重新修訂了《工程建設開工報告審批管理辦法》，進一步規范了建設項目、標段工程、重點控制工程、單位（單項）工程開工報告審批程序。制梁場、鋪軌基地等納入施工圖設計的大臨工程按單位工程辦理開工審批程序。項目開工報告由公司負責落實相關條件后報鐵路總公司審批。工程開工報告根據工程規模和特點分為一級、二級、三級，按職責分工進行審批。一級開工報告由公司負責審批，二級開工報告由建設指揮部負責審批，三級開工報告由監理單位負責審批。懷邵衡鐵路項目開工報告2014年12月鐵路總公司正式審批。截至目前，Ⅰ級開工報告審批35―6―

項，Ⅱ級開工報告審批68項，Ⅲ級開工報告審批873項，做到所有工點均完成批復才正式開工建設。

2.嚴格落實開工條件。圍繞項目開工，公司超前謀劃，提前開展項目開工準備工作。提前完成了涉及項目可研報告批復前前臵性文件報批和各項外部協議簽訂、評估論證、行政審批手續，逐項落實項目開工報告所必須具備的10項前臵條件，為項目依法開工奠定了基礎。

圍繞標段工程、單位（單體）工程開工，為確保工程順利開工和各項建設目標的實現，我們將開工條件和標準化管理要求緊密結合，組織制定了《標段工程、單位（單項）工程開工條件及評估標準》、《工程開工條件安全評估管理制度》、《標準化檢查驗收辦法和驗收評估標準》，明確了標段工程、重點工程、單位工程開工條件，分標段工程和單位工程制定了詳細具體的檢查項目、檢查內容、檢查依據、驗收方法及執行標準。在工程開工前，認真對照開工條件及評估標準，嚴格落實標準化管理和公司《建設標準化管理體系》有關規定要求，嚴格落實公司《指導性施工組織設計》規劃要求的標準化主要內容，嚴格落實各項開工條件，實現開工條件標準化。

標段工程重點落實7個方面：

（1）管理制度：依據公司《建設標準化管理體系》等，檢查評估施工單位施工現場管理、技術管理、質量管理、安全管理、物資設備管理等管理制度是否符合標準要求，作業指導書、施工

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作業要點卡片等編制是否符合標準要求。（2）人員配備：依據公司《建設標準化管理體系》、《指導性施工組織》、施工單位投標文件承諾等，檢查評估施工單位項目部設臵、人員配備、架子隊組建、人員上崗培訓等是否符合標準要求。（3）現場管理：檢查評估施工單位施工現場布臵、現場安全文明工地建設、現場臨時工程建設、現場環境保護工作、機械設備管理、征地拆遷、三電遷改等是否符合標準要求。（4）過程控制：施工測量、施工圖現場核對、技術交底、標段實施性施工組織、專項施工方案、物資材料檢測試驗管理、混凝土配合比等是否符合標準要求。（5）四化支撐：現場檢查機械化、工廠化、專業化、信息化是否符合公司指導性施組的規劃要求。（6）風險管理：檢查安全風險評估、安全風險點技術措施、隧道超前地質預報、環境保護風險控制措施、應急預案等是否符合公司指導性施組要求。（7）依法建設：檢查用地、防洪、通航、環保以及民爆品管理等是否依法完成了相關審批手續。

單位工程重點落實12個條件：

（1）設計文件滿足需要；（2）實施性施組設計完成審批；（3）管理機構和人員配臵符合要求；（4）施工圖現場核對已經完成；（5）征地拆遷滿足開工要求；（6）機械設備配臵符合標準；（7）工程材料進場檢驗合格；（8）現場工程測量符合要求；（9）作業指導書和技術交底已經完成；（10）工藝性配比試驗滿足要求；（11）環水保措施滿足要求；（12）標準化管理體系已經建立。

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3.快速落實開工準備。一是快速動員部署。參建單位一進場，立即召開專題會議對開工準備工作和落實開工階段標準化工作進行動員部署，對公司《標準化管理體系文件》進行宣貫培訓，督導參建單位按照公司《建設標準化管理體系》、《指導性施工組織設計》、招標文件、投標承諾及合同約定要求，抓好標準化規劃內容的推進落實。二是加快施工準備。施工單位進場后，要求施工單位集團公司成立工作指導組或專家組，按照公司標準化管理要求，組織標段工程項目策劃，編制標準化實施方案和標段實施性施工組織，加大對現場標準化建設、資源配臵的協調力度，統籌落實開工階段的標準化工作。按照“1個月完成安家建點、2個月完成施工準備、3個月主要工點開工”的目標，快速完成標準化大臨布局建設等施工準備。拌和站、試驗室、施工便道、鋼構件加工場等大臨工程的具體位臵，嚴格按照《懷邵衡鐵路指導性施組》抓緊布設和落實。三是實行開工倒逼機制。要求施工單位認真落實施組設計的工期安排，擬定開工階段工作推進計劃，提出分月度的開工計劃，明確單位工程（單體工程）開工日期，以開工計劃倒逼開工條件兌現節點時間，以開工條件節點倒逼標準化工作落實。公司和指揮部根據各單位開工計劃，督導落實開工條件，按照監理、指揮部、公司三級審批程序，及時組織檢查評估審批，達標一處，驗收一處，開工一處，嚴格開工計劃兌現考核，加快開工進度，落實開工標準化。

4.切實強化作業標準。我們把作業標準作為開工標準化的―9―

重點，堅持一開工就標準化，實現“一次達標”。一是組織首件工程評估。按照公司《首件（首段）工程評估驗收實施辦法》，及時組織首件（首段）工程評估，每個新開工序必須實現“開工就要標準”的目標。對每件完成的首件工程，組織專業技術、質檢人員進行驗收、評估，不斷完善工藝標準、作業指導書，指導后續工程施工。二是組織作業標準制定。公司負責制定重要作業標準指導意見。如對站前工程路基、橋梁、隧道公司制定了11項作業標準指導意見，編制了28項作業指導書目錄，并指導審查各標段施工單位完成作業指導書以及作業要點卡片。三是組織工裝工藝推廣。針對施工作業和工程質量存在的慣性問題，我們組織參建單位“以工裝設備實現工藝標準，以工藝標準確保工序質量”，對在一些工點行之有效的工裝設備組織全線推廣。如：路基工程組織推廣CFG樁樁帽環切工裝；橋梁工程組織推廣墩身無拉桿組合模板。我們重點對隧道工程的關鍵工序的施工工藝和工裝設備進行了研究并學習借鑒其他項目成功經驗，組織推廣了一系列的施工工藝和工裝設備：隧道防水板超聲波焊接機，縱向中埋式止水帶夾具，邊墻縱向盲管鋼筋托架，仰拱固定桁架式弧形模板，二襯端模可旋轉鉸接裝臵的定型鋼模板，水溝電纜槽移動模架式整體鋼模板。四是嚴格施組規范執行。施工單位進場后，公司針對路基、橋梁、隧道等施工程序和施組順序中一些不符合標準要求的習慣做法，在開工階段就進行了明確要求并嚴格管控，使“標準成為習慣，習慣符合標準”。如：路基工程路塹開挖―10―

嚴格按邊挖邊護、開挖一級防護一級的施工程序組織施工。隧道工程我們在施工組織中，重點抓了隧道洞門工程的規范施工，要求隧道開工3個月內必須按照施組順序完成洞門施做，包括洞門二襯、洞頂回填、洞口邊仰坡防護、防排水溝槽、環保綠化等。

5.重點落實“四化支撐”。我們將規劃的“四化支撐”內容納入開工條件，在開工階段強化四化支撐手段的嚴格落實。一是工廠化生產。全線集中設臵7處橋梁預制場、29個路基填料拌和站、38個計算機自動控制的混凝土拌和站、18處綜合鋼構件廠。公司制定了混凝土拌和站、制梁場、鋪軌基地、軌枕廠、鋼構件加工廠管理標準，積極推行配套的工裝機具和設備，提高工廠化生產和制作水平。如鋼構件廠：鋼筋加工設備主要配臵了數控液壓調直切斷機、鋼筋籠滾焊機、液壓鋼筋彎箍機、數控鋼筋彎箍機、鋼筋網片焊接機等。通過工廠化管理模式，實現工廠集中生產、現場統一配送，既保障了產品的質量，又減少勞動強度降低成本。二是機械化作業。管控各單位按公司總體規劃，分專業按工序工效控制要求配臵機械設備，提高機械化作業的比重。在機械化方面注重機械設備的成龍配套，分專業、按工序形成機械化作業流水線，提高工效、保證安全質量。如黃巖隧道（17公里）和南雪峰山隧道（9.6公里），我們按照設計和施組要求盯控落實一級機械化配套，按九條機械化配套作業生產線配臵機械設備：①配臵三臂鑿巖臺車組成開挖作業線；②配臵大噸位裝載機及自卸汽車組成裝運作業線；③配臵噴射混凝土機械手及多功能作業臺架

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組成噴錨支護作業線；④配臵防水板鋪掛多功能作業臺架、防水材料焊接設備、止水帶定位裝臵組成防水層作業線；⑤配臵混凝土供給設備與液壓模板臺車相結合組成襯砌作業線；⑥配臵液壓式移動式仰拱棧橋、挖掘機、自卸汽車、仰拱弧形模板相結合組成撿鋪底作業線；⑦配臵多功能臺架及專業設備組成二襯養護、敲擊、注漿作業線；⑧配備溝槽移動模架及砼運輸車等組成溝槽施工作業線；⑨配臵超前地質預報地質雷達、水平鉆機、全站儀及大功率變頻通風設備等組成地質預報、監控量測、通風等輔助作業線。通過優化施工機械配套，提高了施工能力、確保了安全質量、降低了勞動強度、改善了勞動條件。三是專業化施工。重點督導施工單位抓好專業化架子隊的組建。其中，根據工程特點不同，組建施工生產型專業架子隊；根據生產要素不同，組建加工服務型專業架子隊。施工生產型專業架子隊包括隧道、橋梁、路基等專業架子隊，負責主體工程按專業化組織施工。加工服務型專業架子隊包括混凝土生產、鋼結構加工、試驗檢測架子隊等，負責為施工生產型架子隊提供產品和服務。通過專業化架子隊組織專業化施工和專業化生產，有效提高了施工水平、降低了施工成本，確保了安全質量。同時，施工生產型專業架子隊和加工服務型專業架子隊分別管理，從硬件條件上和管理組織上有效遏制了工程的轉包分包。四是信息化管控。利用“互聯網+”的理念、思維和技術，堅持“先進、安全、適用、簡便”的原則，在滬昆項目已有信息化系統的基礎上，統籌規劃，分步實施，抓好信息化―12―

手段的應用。（1）組織對辦公信息系統進行了系統升級，開發了手機互聯網辦公功能。（2）建設了鐵路現場安全監測信息管理系統。重點抓了試驗室、混凝土拌和站、隧道圍巖監控量測、隧道安全監控、人員定位管理信息化和通信通話應急、路基沉降自動監測系統等。將安全監測統一納入公司鐵路現場安全監測平臺管理，實現數據自動預警、施工可視監控、通信通話應急、自動量測沉降等信息化支撐作用。（3）自行組織研發了施工過程控制檢驗批管理系統。（4）開發應用資金監管信息系統。（5）開發應用農民工管理信息系統。通過信息化手段提高了項目的管理水平和現場的管控能力。

6.狠抓達標檢查考核。按照公司《標準化管理達標創優考評實施辦法》和《標準化管理達標創優考評標準》，現場指揮部每月組織標準化檢查，公司每季組織平推檢查、履約檢查，加強對開工階段標準化工作的指導、檢查、督促、落實。對檢查發現問題，綜合運用通報批評、經濟處罰、停工整頓、信用評價、不良行為記錄、交班約談、責任考核追究等手段，加強日常過程考核和問題閉環整改。同時，以促資源、促達標、促開工為重點，組織對全線9個施工單位項目經理部、26個分部、4個監理站、1個設計配合指揮部開展了標準化管理達標創優考評，切實加強開工計劃兌現和開工階段標準化要求落實。

三、全過程組織，切實保障開工標準化

在項目開工前和開工準備階段，我們全過程強化組織協調、―13―

解決制約因素、創造環境條件，為落實開工標準化強化了保障。重點強化四個方面保障：

1.組織協調保障。我們按照總公司要求，充分發揮公司專業化、規模化、區域化的優勢，主動作為。一是緊緊依靠地方政府，依托專業化公司與地方政府建立的長期工作聯系，建立外部三級路地協調常態機制：（1）建立與省政府層面協調機制。公司負責與省政府層面匯報協調溝通，省重點辦每月召開會議，省國土廳和省鐵投每半月召開協調會議，省分管副省長每季度召開省領導小組會議，遇重大問題及時召開協調會議，決定事項由省政府辦公廳督辦。（2）建立與各地市協調機制。現場建設指揮部負責與各地市縣溝通協調，每月定期召開路地聯席會議，協調解決重點問題，并梳理上報需進一步協調的重大問題。（3）建立與縣區鄉鎮協調機制。施工單位負責與各縣區鄉鎮溝通協調，每月不定期召開路地聯席會議，互相通報工作進展情況、存在的問題和困難，梳理上報需協調的問題和意見。同時，公司主要領導還與三市黨政一把手每月溝通一次情況，公司每月向省政府報告一期項目進展簡報。二是緊緊依靠廣鐵集團，構建緊密工作協調關系：鐵路局在人力、物力、財力以及與地方政府的溝通協調上有著先天優勢，我們緊緊依靠鐵路局，加強溝通協作，優勢互補，共同完成好鐵路項目建設任務。廣鐵集團非常關心支持公司項目建設，對懷邵衡項目深度介入，對公司人員、資源全力支持，指導標準化工作推進，幫助解決具體問題，為懷邵衡鐵路順利開工、―14―

實現開工標準化發揮了極為重要的作用。三是緊緊依靠參建單位，建立內部四項工作制度：公司與設計、施工、監理等參建單位，通過建立工作例會制度、問題排查制度、信息報告制度、包保督導制度，加強組織協調，及時解決開工建設前和開工階段制約因素，推進開工標準化的落實。

2.征地拆遷保障。征地拆遷是影響工程能否順利開工、落實開工標準化的最主要因素。我們從公司領導、職能部門、現場指揮部組成強力的工作班子，積極主動、有效推動征拆工作加快推進。一是確定包干原則。按照《中國鐵路總公司關于加強鐵路建設項目征地拆遷工作的指導意見》（鐵總計統〔2014〕97號）文件要求，征地拆遷工作由地方政府負責，費用合理包干，納入初步設計批復，由省征拆實施單位與項目公司簽訂包干實施協議。針對征拆包干推行難度較大的情況，公司加強與省領導及相關部門的匯報，全力推行征拆包干工作模式。湖南省委、省政府主要領導高度重視，2014年1月6日湖南省省委書記和省長共同在邵陽組織沿線各市縣召開了懷邵衡鐵路專題推進會，明確征地拆遷工作省方的責任主體和目標要求，明確征地拆遷由省方包干實施的工作原則。懷邵衡鐵路征地拆遷工作實行省人民政府領導下的省國土資源廳總包干負責，沿線各市、縣人民政府分段包干負責，三電遷改由省鐵路投資公司總包干負責，包干費用實行“分別核算、分類包干、自主調劑、專款專用”的管理模式。二是制定政策標準。征拆包干原則確定以后，公司立即與省辦公廳、國

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土廳等相關部門銜接，組織設計單位會同省相關部門及評估機構等方面對懷邵衡鐵路進行測量放線，詳細調查征地拆遷（含三電及管線遷改）實物數量，收集各市縣的現行相關政策及湖南省境內在建鐵路征地拆遷的實施情況。根據現場調查的情況及收集的相關數據，按照國家、湖南省現行的相關政策、標準，公司協調湖南省政府制定出臺了包干模式下的征地拆遷政策、標準和實施辦法（《湖南省人民政府辦公廳關于切實做好懷邵衡鐵路征地拆遷工作的通知》、《湖南省國土資源廳關于懷邵衡鐵路征地拆遷補償安臵工作實施意見》）。三是簽訂包干協議。通過現場征拆實物量的調查確認資料，公司與省國土廳、湘鐵集團共同組織設計單位、評估機構等對全線的征地拆遷費用進行詳細的計算和匯總。經過30多次的集體協商和會談，就征拆包干范圍、包干費用達成一致意見，2014年8月上報鐵路總公司和湖南省政府。經鐵路總公司和湖南省政府審查同意后，我公司與省國土廳、湘鐵集團正式簽訂征地拆遷及三電遷改包干協議，確保了施工單位去年10月份進場后，征地拆遷已經全面展開。征拆包干范圍基本涵蓋征地拆遷所有內容，包括永久征地、臨時用地、紅線內房屋及廠礦企（事）業單位拆遷、環保及安保拆遷、壓礦補償、三電及管線遷改、環水保和文保補償及相關規費等。四是加快實施推進。湖南省領導高度重視，2014年10月份由主管副省長組織召開懷邵衡征地拆遷工作動員會，明確工作目標，確定推進計劃，落實征拆資金，強化責任考核，要求2015年6月底紅線內征地拆遷―16―

基本完成。由于懷邵衡征地拆遷工作原則、政策標準、工作模式、工作機制等通過前期的努力已全部得到明確，按照省政府確定的責任目標，沿線3市14個區縣征地拆遷工作按節點時間全面啟動、快速推進、進展順利。施工單位進場之前就開始了全線的控制工程量地工作，施工單位一進場就交付了30%的紅線用地和需要的臨時用地；3個月內完成交地50%。2015年4月份，公司請湖南省主管副省長又專門就確保實現6月底工作目標進行了現場督導，有力促進了征拆工作加快推進。截至目前，懷邵衡鐵路紅線內征地完成16800畝，紅線內征地全部完成；紅線內房屋拆遷完成90萬平米，完成設計的98%；企事業單位等108宗個案拆遷全部完成評估審查程序，完成拆遷36宗，完成設計的41%。征地拆遷完全滿足施工進度要求，為全線落實開工標準化提供了堅實保障。

3．設計工作保障。一是加強設計供圖進度。2014年4月份初步設計批復后，立即與鐵四院簽訂了勘察設計合同和施工圖供圖協議，提前完成招標與鐵二院簽訂了施工圖審核合同。公司成立了專門的工作組，對設計供圖工作超前謀劃，狠抓落實。與設計單位鐵四院、施工圖審核單位鐵二院就供圖計劃、審核流程加強組織、溝通、協調，2014年5月5日交付先行開工段施工圖設計，2014年8月31日交付全線全部站前施工圖，滿足了施工圖招標需要，滿足了征地拆遷、開工建設、工程施工需要。二是提高設計供圖質量。運用標準化施工組織設計研究成果，指導設

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計單位進一步優化完善初步設計，落實標準化管理要求，并按照初步設計和施工圖總體設計原則抓好施工圖設計。加強施工圖審核和現場核對，審核共提出4707條審核意見，其中設計單位采納3829條意見，減少了設計文件“差、錯、漏、碰”，提高施工圖設計文件質量，為施工進場快速開工提供了保障。三是加強現場設計配合。制定了《懷邵衡鐵路現場設計配合管理辦法》，要求設計單位嚴格按照鐵路建設標準化管理體系組建勘察設計團隊及施工現場配合機構，加強勘察設計和技術服務標準化管理。施工單位進場后，組織設計在施工交樁、技術交底、施工圖完善、征拆配合、地質補勘、工法優化、變更設計、技術指導等方面及時跟進，動態配合，滿足了施工進度要求，從設計上保障了開工標準化的有序展開。

4．建設資金保障。公司將建設資金作為項目推進的重要保障，作為開工階段重要工作，借助國家對鐵路建設高度重視的大好形勢，全力落實項目資金拼盤和資金到位。一是加強與鐵總有關部門的聯系匯報，確保路方建設資本金及時足額到位。截至目前，懷邵衡項目鐵路方資本金累計到位51億元，到位率100%。二是加強銀企合作，確保債務性資金供應。為主動掌握籌融資工作的主動權，同時有效降低債務性成本，公司充分利用滬昆湖南公司的品牌效應和區域化建設管理規模效應，在報送可研文件前，就取得了四大國有銀行、國家開發銀行等銀行的項目貸款承諾函。可研文件批復后，立即著手開展獲得各家銀行的授信活動，―18―

確保了在項目正式開工前按可研文件批復的銀行貸款額度及銀行授信額度與各家銀行簽訂了5年期以上基準利率下浮10%的固定資產長期貸款合同。2015年公司負責的計劃內銀行貸款資金15億元已全部落實，完全可根據投資完成和實際工程進度及資金存量提款，滿足現場施工需要。三是加強與地方政府和股東單位的協調，確保征拆資金按時到位。依托部省合作工作機制，公司專題向湖南省主要領導和分管領導匯報征拆資金問題，多次與省方股東單位共同協調省財政資金到位和多渠道融資。截至目前，省方累計向項目投入征拆資金28.5億元，基本滿足征拆進度需要。同時，公司還協調個別市縣政府落實征拆調劑資金，保障征拆工作臨時的資金需求。建設資金為有序推進開工標準化和項目建設提供了強力的保障。

懷邵衡鐵路開工建設以來，我們通過嚴格落實開工標準化，有序推進了項目建設。

一是加快了項目建設進度。通過落實開工標準化，把各項準備工作做到位、各方面條件管控到位，迅速形成全面施工能力，實現持續快速推進。根據當前的建設形勢任務要求，我們按照加快推進來安排投資計劃和工程進度。截至8月底，年累完成投資52億元（含婁邵代建并行段和征地拆遷），開累完成投資83億元，超額完成了總公司下達的投資進度計劃。全線602個工點已開工570個工點，開工率達95%。路基土石方完成1779萬方，占設計4423萬方的40%。橋梁完成23879延米，占設計78647

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延米的30%；其中，完成樁基14530根，為設計22335根的65%；完成承臺880個，為設計2605個的33%；完成墩身583個，為設計2612個的22%。隧道完成23643成洞米，為設計87278成洞米的27%，隧道輔助坑道12處已貫通10處。全線站前工程綜合完成34%，預計到年底站前工程綜合完成將達到46%，工程進度全面超過施組執行要求。

二是確保了工程安全質量。我們始終堅持以質量安全為核心，牢固樹立“一次達標”的理念，以標準化管理作為確保安全質量的重要抓手。項目開工建設以來，參建各方質量安全意識逐步增強，注重抓源頭抓過程，質量安全穩定可控。懷邵衡質量檢驗批共計109493份，完成確認29164份，符合質量驗收要求。第三方質量檢測橋梁樁基檢測1915根，Ⅰ類樁1882根，Ⅱ類樁33根，合格率100%；路基抗滑樁和CFG樁檢測102根，其中Ⅰ類樁90根，Ⅱ類樁12根，合格率100%；隧道二襯檢測2538成洞米，合格率100%。

三是提升了建設管理水平。專業化公司有利于開工標準化的落實。我們通過充分發揮專業化優勢和規模化效應，統一參建各方思想認識和管理行為，以落實開工標準化為載體，從源頭上規范和加強了標準化管理控制，提升了人員素質，實現項目管理活動從一開始就按照標準化要求運轉，促使各單位按照公司的標準化要求推進項目建設，提升了建設管理、施工管理的能力和水平，提高了項目管理工作的績效。

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四是夯實了標準化基礎。通過落實開工標準化，源頭打基礎，極大促進了建設、設計、施工、監理等單位管理制度、人員配備、現場管理、過程控制達標和現場四個支撐的落實，為下一步標準化管理鞏固提高和持續縱深推進奠定了良好基礎。

各位領導，懷邵衡鐵路建設在落實開工標準化方面抓了一些工作，但整個項目標準化管理剛剛起步，還有許多工作需要進一步完善和深化。下一步，我們將認真貫徹這次現場會精神，按照盧副總經理的講話要求，學習借鑒其他項目好的做法，進一步縱深推進鐵路建設標準化管理，優質高效建設好懷邵衡鐵路。

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第三篇：安邵高速湄江段房屋拆遷工作總結

安邵高速湄江段房屋拆遷

工作總結

安邵高速公路在我鎮里程為6.8公里，途經7個村，涉及應拆遷房屋140多棟，而沿線的7個村座落在我鎮城區和城鄉結合部，相對其他村群眾生活比較富裕，房屋建設標準較高，因此，對于房屋的拆遷群眾思想最復雜、工作難度最大。但我們在市委、市政府的正確領導下，在市指揮部的統一部署下，特別是在曾市長、易主席、梁市長、謝書記等領導的精心指導和現場督促下，到3月19日晚12時止，在短短的十多天時間里，應拆遷的140多棟房屋全部倒地，勝利完成了所有拆遷任務，對于所取得的湄江拆遷速度。主要表現為：

一、領導重視、部署周密

3月份市委、市政府號召，安邵高速所經沿線鄉鎮房屋拆遷工作必須于3月20日全部倒地。就我鎮而言，難度非常大，但“軍令如山倒”，針對這個情況，3月10以前，我鎮黨委、政府多次召開會議，統一思想，提高認識，把房屋拆遷工作擺到重中之重的位置，確保全鎮上下口徑一致，步調一致。針對所協及的7個村，每個村確定一名黨政領導帶隊，相關站所負責人為成員的包村工作組，差不多是24小時工作在所在的村，抓緊落實房屋拆遷協議的簽訂工作。

拆遷工作開始后，黨委、政府以拆遷為一切工作的重中之重，全體黨政領導，全鎮百余名干部全部充實到拆遷工作組，從而使人員力量上得到了保障，鎮主要領導每天親自在各村督查指導，哪里問題最多、困難最大、群眾思想最復雜，主要領導就出現在哪里。為拆遷順利完成打下了良好的基礎。

二、開展多樣宣傳、力保和諧拆遷

針對任務緊，拆遷難度大的特點，黨委、政府針對拆遷開展了多種宣傳工作，拆遷期間，我鎮每天出動拆遷宣傳車在7個村巡回宣傳，把拆遷房屋的決心宣傳到每個拆遷戶的心中，在各村書寫了近20份拆遷宣傳標語張貼在村民集中地段，鎮電視臺每天在黃金時段播放房屋拆遷錄相片斷等，通過宣傳，讓人民群眾了解安邵高速建設的重要性，動員人民群眾犧牲個人利益，為湄江鎮建設貢獻自己的力量。房屋拆遷工作不是一帆風順，因安置方面存在一定的難度，個別群眾不理解，有的戶干部上門做工作達30余次，有的群眾甚至還謾罵、威脅干部，進行人身攻擊，群眾不理解，干部也有怨言，主要領導與群眾講政策，并在相關政策的原則的前提下，盡力為群眾減少損失；與干部談心，從內心上理解拆遷工作艱難，從而充分凝聚了人心，整個拆遷工作沒有發生一起矛盾糾紛。當群眾搬遷生活設施人手不夠時，我們的干部幫忙抬電器、扛家具，這些服務群眾的舉措更是加深了干群魚水情，也為拆遷工作贏得了絕大多數群眾的擁護。

三、措施到位、辦法得當

為了圓滿完成房屋拆遷任務，出臺了相應的措施。

1、黨政

主要領導率先垂范，親力親為哪個組矛盾最復雜，哪個戶工作最難做，鎮黨政主要領導就到哪個組現場指揮。黨政班子全體成員，包括退線的老同志，全部都加入到包村工作。

2、針對干部家屬或親屬思想不通的情況，我們將壓力施加到干部本人，并啟動問責機制。

3、針對挖機不夠時，我們自行租用了3抬挖機，從而加快了拆遷速度。

4、拆遷期間，對每天的拆遷進度進行短信通報，并在短信中表達黨委、政府對辛勤工作的干部進行慰問。

5、凡有出現阻撓房屋拆遷進度的，鎮綜治辦、安邵高速警務室湄江警務點及湄江派出所全力配合，保持嚴陣以待勢頭，對惡意阻撓施工，妨礙公務的行為，發現一次，及時果斷處置一次。

這些得當措施和方法為拆遷房屋順利完成贏得了保障，期間石牛村出現了一些違法現象，通過政法部門的及時處置，沒有阻礙工程進度，并為以后的拆遷起到了警示作用，也為順利完成房屋拆遷贏得保障。

安邵高速建設是一個需要歷時數年的大項目，正如我們呂書記所說：拆遷工作折結束還只是萬里長征走完了第一步。這第一步才走對我們主要領導也是信心不足的，但我們在市委、市政府的正確領導下，在上級領導的精心指導下，全鎮干部及廣大群眾團結在鎮黨委、政府周圍，全心協力，以務實的態度終于贏得了這第一步的勝利，也為我們全力建設好安邵高速贏得了信心，路還很長，我們決心在市委、市政府的領導下，在市指揮部的統一部署下，積極借鑒兄弟鄉鎮的成功經驗，以更加飽滿的熱情，更

加務實的作風，開拓創新，扎實工作，為安邵高速建設作出我們應有的貢獻。

湄江鎮安邵調整建設指揮部

二0一0年四月一日

第四篇：成蘭鐵路觀摩團赴懷邵衡、黔張常鐵路項目觀摩學習

成蘭鐵路觀摩團赴懷邵衡、黔張常鐵路觀摩學習

9月10日下午，借此次中鐵隧道集團鐵路項目工程質量現場會暨信用評價推進會在懷邵衡鐵路項目召開的契機，中鐵隧道集團成蘭鐵路工程指揮部積極響應，在常務副指揮長蒲小平的率領下，成蘭鐵路觀摩團一行共9人順利抵達懷邵衡鐵路項目部，會同其他兄弟單位現場觀摩學習中鐵隧道集團承建懷邵衡鐵路南雪峰山隧道標準化施工，為本次觀摩學習活動拉開序幕。

圖為觀摩團現場了解項目工程概況 九月的湘西，秋風幾筆帶過，懷邵衡附近的稻田泛起了黃波。根據行程安排，成蘭觀摩團首先來到了中鐵隧道集團承建的南雪峰山隧道洞口，一個整潔醒目的洞口工程呈現在眼前，隧道洞口邊坡全部植草綠化，工程與自然協調相融，反映出懷邵衡鐵路項目部標準化的現場管理以及超前的綠色環保理念，這對我們穿越自然保護區等敏感區域的中鐵隧道集團承建成蘭鐵路來說，更是值得重視和學習。

在中鐵隧道集團承建的南雪峰山隧道洞口，中鐵隧道集團懷邵衡鐵路3標項目副經理鄒劍青向觀摩人員簡要介紹項目工程概況及南雪峰山隧道施工管理情況。

成蘭鐵路觀摩團了解到，中鐵隧道集團承建的南雪峰山隧道是懷邵衡鐵路全線第二長隧道，全長9.59公里，共穿越12個斷層破碎帶，為II級風險隧道。在進場施工之初，中鐵隧道集團按照中國鐵路總公司標準化管理的總體要求，積極響應黔張常（懷邵衡）鐵路公司標準化管理的統一部署。懷邵衡項目部在施工管理中積極吸收借鑒公司在滬昆高鐵標準化施工積累的經驗，探索出一系列具體舉措，聚焦標準、縱深推進，打造標準化施工的升級版，進一步提升了隧道標準化管理水平。

緊接著，成蘭鐵路觀摩團來到洞口信息監控中心，通過信息監控系統，可以看到隧道內各作業人員的詳細信息、洞內關鍵工序作業情況和隧道監控量測數據。信息化控制成為此次觀摩學習懷邵衡鐵路中發現的另一亮點，因為信息化控制是落實標準化施工管理的一個重要載體，在這種互聯網技術與隧道施工相結合的管理手段下，能夠大大減少現場失控現象，同時也能提升隧道施工安全系數，實現施工安全、質量、生產全方位過程控制。

隨后，成蘭鐵路觀摩團進入隧道內現場觀摩南雪峰山隧道現場施工情況。

圖為部分機械工裝設備

成蘭鐵路觀摩團獲悉，中鐵隧道集團在南雪峰山隧道按I級機械化配套施工，現場配置了各類先進的機械化配套作業生產線。觀摩團此行現場觀摩了三臂液壓鑿巖臺車、全液壓自行式仰拱棧橋等機械設備，在機械化配套作業的生產線上，感受到了工廠化作業的濃厚氛圍，從項目人員的精神勁上，感受到了作為隧道施工專業型企業一員的自豪感。欣喜之余，成蘭鐵路觀摩團也從自身角度感嘆成蘭鐵路項目在機械化、工廠化方面還有一定差距，知己不足而取人之長，正如中鐵隧道集團三處有限公司總經理李少利在談到工廠化施工時所說：“我們要向產品制造業學習！”。格物致知，學以致用，對于此次懷邵衡鐵路觀摩學習，觀摩人員均表示受益匪淺，而接下來更重要的是將懷邵衡的標準化施工理念帶回成蘭去！

結束懷邵衡鐵路觀摩學習，成蘭鐵路觀摩團來到了觀摩學習的下一站：中鐵隧道集團承建黔張常鐵路項目。

在黔張常鐵路項目領導的親切接待與陪同下，成蘭鐵路觀摩團依次觀摩學習了中鐵隧道集團承建黔張常鐵路的各個分部。與懷邵衡鐵路項目不同，黔張常鐵路項目進場開工時間較晚，部分施工作業面還未進入正洞作業或全工序作業。觀摩團與黔張常鐵路項目人員針對每個分部的現場施工實際相互學習并交流意見。隨著黔張常鐵路觀摩學習接近尾聲，本次系列觀摩學習活動也落下帷幕。

在此次懷邵衡、黔張常鐵路觀摩學習活動中，觀摩團深切地感受到了懷邵衡、黔張常鐵路項目的標準化施工理念，也讓我們深深的體會到推行機械化、工廠化、專業化、信息化即“四化”在當前鐵路隧道標準化施工中的重大意義。目前，中鐵隧道集團承建成蘭鐵路已經進入施工大干高潮期，月度施工產值實現穩步增長，特別是進入8月份以來，經過指揮部精心部署，全體員工共同努力，月度施工產值突破8000萬元。為保障施工穩步快速推進，成蘭鐵路工程指揮部常務副指揮長蒲小平表示，組織此次觀摩學習活動給成蘭鐵路施工提供了一個相互學習、相互交流、相互提高的平臺，會更一步促進成蘭鐵路施工在進度、安全、質量等方面取得更大突破。觀摩團成員也紛紛表示通過此次觀摩學習，受益匪淺，相信在指揮部的領導下，成蘭鐵路建設必將更上一個臺階。

第五篇：懷邵衡三標關于懷邵衡指【2016】29號文件宣貫學習情況匯報

隧懷邵衡發〔2017〕79號

項目經理部關于懷邵衡指【2016】29號文件宣貫學習

情況匯報

懷邵衡鐵路邵陽指揮部：

我項目部收到懷邵衡指【2016】29號文件，依據懷邵衡鐵路公司《黔張常（懷邵衡）鐵路公司鐵路建設項目工程線安全管理辦法》（黔張常安質〔2016〕122號）文件要求；通過此次學習充分認識到了把控好現場質量安全工作的重要性，下一步項目將努力做好工程線施工安全工作，推動施工生產工作有序開展。現將項目部宣貫懷邵衡指【2016】29號文件學習情況上報貴公司。

附件：《懷邵衡鐵路項目經理部關于懷邵衡指【2016】29號文件宣貫學習情況匯報》