第一篇：2016銀政合作發(fā)展調(diào)研報(bào)告

2016銀政合作發(fā)展調(diào)研報(bào)告

改善金融服務(wù)、加強(qiáng)銀政合作，是中國特色的市場經(jīng)濟(jì)對政府、銀行和企業(yè)提出的必然要求，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，金融業(yè)的繁榮需要良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐。銀行業(yè)務(wù)與當(dāng)?shù)卣献鳎蟮脤?shí)現(xiàn)雙贏的目標(biāo)，成為新的形勢下我們郵政銀行積極探索的一種新模式。當(dāng)前，鑒于金融對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級的支持作用，新一輪的銀行與地方政府間的銀政合作正在升溫，各個(gè)兄弟地市同行在當(dāng)?shù)卣€(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策指引下，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，與政府間密切合作，打造各地方經(jīng)濟(jì)的升級版。為此，筆者根據(jù)我們市郵政儲蓄銀行近年來銀政合作發(fā)展情況，進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、銀政合作基本情況

自年月銀政合作啟動以來，我們市郵政儲蓄銀行本著“互信共贏，促進(jìn)發(fā)展”的原則，切實(shí)增強(qiáng)合作、發(fā)展意識，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)際，采取更加各種得力措施，共同推進(jìn)新型銀政銀企合作關(guān)系的建立完善和鞏固提升。

首先，建立和完善銀政銀企合作機(jī)制。一是建立銀政銀企合作聯(lián)席會議制度。由市政府有關(guān)金融協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度定期組織召開，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決銀政銀企合作中有關(guān)資金融通、金融服務(wù)、信用環(huán)境、債權(quán)維護(hù)等方面的問題，推進(jìn)銀政銀企合作健康發(fā)展；政府通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行態(tài)勢及需要金融支持的有關(guān)問題，金融機(jī)構(gòu)通報(bào)金融發(fā)展與改革情況、信貸政策以及金融管理規(guī)程、信貸政策、信貸審批管理程序、新的金融產(chǎn)品等工作；企業(yè)交流行業(yè)情況、內(nèi)部管理等各方面信息，逐步形成銀政、銀企互相溝通、互相信任、共贏發(fā)展的新型合作關(guān)系。二是建立信息月報(bào)制度。我行應(yīng)將存款（儲蓄）、貸款（總額、增減）等情況報(bào)表、信貸情況文字分析和建議報(bào)告等，定期報(bào)送市金融協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)溝通銜接。三是建立和完善信息發(fā)布制度。市計(jì)經(jīng)委、市企業(yè)發(fā)展局、市國資辦等部門按季、年對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢進(jìn)行分析，并及時(shí)通報(bào)給我行。四是建立項(xiàng)目推介制度。由市計(jì)經(jīng)委、市重點(diǎn)項(xiàng)目辦、市招商局每年組織項(xiàng)目推介會，通報(bào)全市醞釀策劃的重點(diǎn)項(xiàng)目、對外招商引資項(xiàng)目以及在建、新建、已核準(zhǔn)和備案的擬建項(xiàng)目等情況，為項(xiàng)目找資金，為資金找項(xiàng)目。

其次，提供貸款支持，圍繞國家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”發(fā)展方針，與地方政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，許諾授信。幾年來，累計(jì)提供總額不少于億元人民幣意向性信用額度，支持全市地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全力支持全市重大項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目以及、等支柱產(chǎn)業(yè)和食品藥品特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)以及重點(diǎn)支持通信、倉儲物流、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、水利、文化、教育等行業(yè)。加大對全市民生金融支持，除繼續(xù)向轄內(nèi)廣大客戶提供資金融通融信服務(wù)外，還將利用在業(yè)務(wù)資質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)點(diǎn)、人員、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，提供包括存款、支付結(jié)算、投資理財(cái)、現(xiàn)金管理、投資銀行、電子銀行、銀行卡、資金托管、外匯交易等本外幣一體化、全方位的金融服務(wù)。特別在政府重點(diǎn)項(xiàng)目支持上。不斷加大支持力度，提供金融貸款萬元，先后支持了、、等重點(diǎn)項(xiàng)目。并且，銀政雙方不斷加快信用體系建設(shè)，為企業(yè)融資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。積極搭建溝通合作的平臺，組織開展各種形式的銀企對接活動，推薦好企業(yè)、好項(xiàng)目，有力促進(jìn)了金融與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、銀政合作中存在的問題

（一）戰(zhàn)略合作協(xié)議不能確保銀行長期政策受益

隨著“小政府、大服務(wù)”改革的深入，政府職能將不斷走向轉(zhuǎn)型，其介入經(jīng)濟(jì)活動的程度也會減弱。那么，銀政所簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議中。對于銀行信貸的各種保證和優(yōu)惠政策都將會一步步弱化。也就是說，銀行在銀政合作框架下提供的巨額金融支持所面臨的風(fēng)險(xiǎn)將不會降低。如介入過度，還會給銀行經(jīng)營埋下一定的隱患。

（二）項(xiàng)目支持方向缺乏從長遠(yuǎn)的考慮與考量

從銀政合作所支持的項(xiàng)目來看，支持的如電力、交通、冶金、城建、汽車等項(xiàng)目，盡管，眼下政府正在全力扶持。從未來發(fā)展情況看，這些項(xiàng)目，前途堪憂，屬于國家從環(huán)保生態(tài)角度予以控制減少甚至逐步取消的項(xiàng)目。“各領(lǐng)風(fēng)騷三五年”，就擔(dān)心好景不長，地方政府的出面參與，并不能降低這些項(xiàng)目的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制暴露的短板

表面上看，銀政貸款的風(fēng)險(xiǎn)是比較小的。但事實(shí)上，這種由政府用財(cái)政收入以及政府的其他收入的形式來進(jìn)行擔(dān)保的形式，可能使財(cái)政投資的力度和方向發(fā)生偏差，增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。而這樣的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)又會弱化政府的擔(dān)保作用，反過來加大了銀行信貸的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）貸款投向過于集中

俗話說“雞蛋不能放在一個(gè)籃子里”。銀政貸款可能造成信貸結(jié)構(gòu)失衡，大量的銀行信貸資金過分集中在政府規(guī)劃的大型項(xiàng)目中，且未來能夠產(chǎn)生的現(xiàn)金流并不一定穩(wěn)定，這將會影響信貸資金的運(yùn)用效率，并使得信貸規(guī)模不斷擴(kuò)張，信貸風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。

（五）銀行的盈利目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)

就效益性而言，商業(yè)銀行追求的是經(jīng)濟(jì)效益，注重資金的投資回報(bào)效果。但是政府的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，追求更多的是社會效益而不是經(jīng)濟(jì)效益。社會效益注重的則是實(shí)施該項(xiàng)目所能產(chǎn)生的生態(tài)效益、創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會及支持公益事業(yè)等，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，這就不符合商業(yè)銀行的盈利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、進(jìn)一步提升銀政合作發(fā)展水平的建議與思路

什么是銀政合作，指銀行與地方政府簽訂合作協(xié)議，允諾向地方建設(shè)項(xiàng)目提供配套貸款和資金支持，而地方政府則提供多方面的優(yōu)惠政策。通過銀政密切合作，構(gòu)建起一種新型的銀政銀企合作關(guān)系。但是，在具體運(yùn)作過程中應(yīng)當(dāng)把好事辦好。各方既應(yīng)考慮自身利益，也應(yīng)從大局出發(fā)，替對方考慮。經(jīng)過雙方努力，共營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。積極采取應(yīng)對措施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，為維護(hù)金融穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，為進(jìn)一步提升銀政合作發(fā)展水平，筆者建議做到以下幾點(diǎn)：(一)尊重市場。銀政合作應(yīng)按市場規(guī)律辦事

目前，我們國家的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出初級階段，正在不斷走向成熟與提高階段。盡管銀行與地方政府已簽署了合作協(xié)議，但在具體項(xiàng)目合作方面，金融機(jī)構(gòu)一定要按市場規(guī)律辦事，嚴(yán)格按照信貸政策要求和市場法則強(qiáng)化信貸審核和監(jiān)管，對不符合市場準(zhǔn)入條件的新建項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目，堅(jiān)決不予貸款。作為地方政府而言，加快投資以及加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有錯(cuò)，但是一定要量力而行，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。

（二）創(chuàng)新模式，開發(fā)市場需要的金融產(chǎn)品

根據(jù)金融市場需求，在政府引導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，開發(fā)設(shè)計(jì)市場需要的金融產(chǎn)品。并且，在新設(shè)計(jì)出的信貸產(chǎn)品使銀行或面臨比較大的風(fēng)險(xiǎn)的情況下，由政府出臺風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制解決。同時(shí)，銀政合作中銀行還可以采取通過投行業(yè)務(wù)等開辟多個(gè)融資渠道，比如既包括間接融資，又包含直接融資。除此以外，銀行應(yīng)更關(guān)注地方政府所擁有的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)資源，借助地方政府的增信平臺和信息優(yōu)勢挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)質(zhì)的小微企業(yè)客戶。這樣既能有效支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能最大限度地防避風(fēng)險(xiǎn)。

（三）熔鑄誠信，共同構(gòu)筑征信環(huán)境

市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。為培育和提高中小企業(yè)信用意識，增強(qiáng)中小企業(yè)信息透明度，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，擴(kuò)大對中小企業(yè)的信貸支持，建議政府成立了市中小企業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各政府部門及金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志為成員。二是開展中小企業(yè)信用檔案征集工作。通過對中小企業(yè)信用檔案的征集，提高貸款卡的發(fā)放效率，促進(jìn)了銀企間的業(yè)務(wù)開展，加快了銀行垃圾戶的清理，為企業(yè)信用評級提供依據(jù)。三是開通個(gè)人信用報(bào)告查詢業(yè)務(wù)，力推個(gè)人征信異議處理子系統(tǒng)。加強(qiáng)征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，提供信息參考依據(jù)。各種企業(yè)要將誠信作為立身之本，以市場為導(dǎo)向，選準(zhǔn)、選好投資項(xiàng)目，以良好的企業(yè)效益、形象和信譽(yù)贏得銀行的長期支持。作為金融機(jī)構(gòu)，也應(yīng)講誠信，應(yīng)牢固樹立“地方發(fā)展我發(fā)展”的理念，以支持地方（企業(yè)）發(fā)展為已任，努力爭取上級行對我縣的重視和支持，不斷增大信貸投入，為企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

第二篇：銀政合作協(xié)議

銀政合作協(xié)議

鄂爾多斯市達(dá)拉特旗人民政府 招商銀行呼和浩特分行

二○一二年五月

甲方：鄂爾多斯市達(dá)拉特旗人民政府

乙方：招商銀行呼和浩特分行

為充分發(fā)揮政府和銀行的整體優(yōu)勢，促進(jìn)鄂爾多斯市達(dá)拉特旗經(jīng)濟(jì)金融快速發(fā)展，進(jìn)一步深化鄂爾多斯市達(dá)拉特旗人民政府和招商銀行呼和浩特分行的合作關(guān)系，建立雙方長期、穩(wěn)定、良好的業(yè)務(wù)支持和全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，根據(jù)國家法律、法規(guī)以及銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方本著自愿、平等、互利、守信的原則，以共同發(fā)展和長期合作為目標(biāo)，經(jīng)雙方友好協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：

一、合作原則

以黨中央、國務(wù)院提出的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)，以“優(yōu)勢互補(bǔ)、平等互利、實(shí)現(xiàn)共贏、共謀發(fā)展”為原則，以甲方組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢和乙方融資、財(cái)務(wù)顧問及其他綜合金融服務(wù)優(yōu)勢相結(jié)合為基礎(chǔ)，以市場建設(shè)為核心，發(fā)揮市場配置資源的作用，促進(jìn)鄂爾多斯市達(dá)拉特旗區(qū)域經(jīng)濟(jì)與招商銀行互動共贏局面深入發(fā)展。

二、合作領(lǐng)域

本協(xié)議是甲、乙雙方就建立全面合作關(guān)系達(dá)成的框架性文件。乙方將充分利用信貸融資、財(cái)務(wù)顧問、資產(chǎn)管理、現(xiàn)金管理、國際業(yè)務(wù)、個(gè)人金融服務(wù)等綜合優(yōu)勢，建立與甲方全方位的合作關(guān)系，在信貸融資、支付結(jié)算等業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，重點(diǎn)支持甲方煤礦并購整合、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水務(wù)、節(jié)能環(huán)保、工業(yè)園區(qū)、保障房建設(shè)、中小企業(yè)及相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金需求，實(shí)現(xiàn)政、企、銀全面合作。

三、雙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方的權(quán)利義務(wù)

1、甲方幫助乙方在提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)信貸資金良性循環(huán)、防范及化解金融風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)方面提供適當(dāng)支持，在政府職責(zé)范圍內(nèi)，對轄區(qū)內(nèi)乙方貸款項(xiàng)目的需求、評審、信貸管理、貸款本息回收、資產(chǎn)保全等工作方面提供協(xié)調(diào)服務(wù)。

2、甲方及時(shí)向乙方提供有關(guān)達(dá)拉特旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、重大改革的法規(guī)、規(guī)章等方面的信息。在必要前提下，同意列席甲方及所屬部門研究有關(guān)項(xiàng)目開發(fā)和規(guī)劃的會議，使乙方以多種形式參與達(dá)拉特旗各類項(xiàng)目的前期工作。在必要前提下，通報(bào)有關(guān)貸款企業(yè)的改制、兼并、重組以及項(xiàng)目建設(shè)、市場發(fā)展等信息。在立項(xiàng)審批、投資計(jì)劃、資本金、地方配套資金、擔(dān)保、行政收費(fèi)權(quán)和特許經(jīng)營權(quán)等方面給予支持配合，積極協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)融資條件。

3、甲方將把乙方信貸支持相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)、國際業(yè)務(wù)、投資銀行業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、債券風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)等優(yōu)先委托乙方主辦行辦理。推薦轄內(nèi)乙方信貸支持的相關(guān)企事業(yè)單位和優(yōu)良客戶在乙方主辦行開立結(jié)算帳戶，為乙

方發(fā)展業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4、為確保乙方支持地方經(jīng)濟(jì)的信用創(chuàng)造能力，甲方協(xié)調(diào)財(cái)政、社保、住房公積、拆遷等主管部門，對乙方給與積極、平等的存款支持。積極、平等地支持本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與乙方開展工資代發(fā)、信用卡、公務(wù)卡等合作業(yè)務(wù)。

（二）乙方的權(quán)利義務(wù)

1、對于甲方提出的融資、服務(wù)需求及建議，乙方將優(yōu)先依法依規(guī)為甲方提供存款、貸款、結(jié)算、電子銀行、投資銀行、現(xiàn)金管理、資產(chǎn)管理、財(cái)富管理等一系列快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

2、乙方充分發(fā)揮資產(chǎn)管理、投資理財(cái)、財(cái)務(wù)顧問等業(yè)務(wù)優(yōu)勢，為甲方區(qū)域內(nèi)政府、企業(yè)、居民提供一攬子式的顧問式、方案式金融服務(wù)，培育、引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)居民正確的財(cái)富管理理念，引導(dǎo)民間資金健康投資。

3、乙方積極通過金融服務(wù)及產(chǎn)品創(chuàng)新方式，引進(jìn)保險(xiǎn)、租賃、信托、私募股權(quán)、行內(nèi)外銀團(tuán)、資產(chǎn)管理公司等資金，為甲方地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)拓寬融資渠道。通過為甲方區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、超級短融、企業(yè)債、公司債等方式，支持地方優(yōu)勢企業(yè)獲取大額低成本資金。

4、乙方在甲方區(qū)域內(nèi)積極宣傳和推廣訂單貸、聯(lián)保貸、物業(yè)經(jīng)營貸、１＋Ｎ供應(yīng)鏈等中小企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品，滿足甲方中小企業(yè)金融服務(wù)需求。對甲方區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新型成長性

較好的中小企業(yè)，乙方將其納入總行“千鷹展翼”中小企業(yè)成長計(jì)劃庫，提供投資銀行、私募股權(quán)及其他綜合金融服務(wù)，促進(jìn)其健康快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資愿望。

5、乙方在甲方區(qū)域內(nèi)積極發(fā)展個(gè)人住房、經(jīng)營、消費(fèi)等貸款產(chǎn)品，為地區(qū)百姓安居樂業(yè)，為刺激地方消費(fèi)提供金融支持。

6、乙方根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策和信貸政策，在符合乙方信貸審批條件的前提下，積極支持甲方確立的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目。

7、根據(jù)甲方的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)度，乙方積極向銀行業(yè)監(jiān)管部門申報(bào)，跟進(jìn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、機(jī)構(gòu)場所的設(shè)立，以完善對甲方的綜合金融服務(wù)功能。

8、及時(shí)向甲方反饋有關(guān)金融、信貸方面的信息和政策，促進(jìn)社會信用體系建設(shè)，對甲方實(shí)施的地方金融改革和創(chuàng)新，提供必要的人力、技術(shù)等支持，積極為甲方做大做強(qiáng)地區(qū)金融服務(wù)業(yè)獻(xiàn)力獻(xiàn)策。

四、其他

（一）雙方領(lǐng)導(dǎo)不定期進(jìn)行溝通，及時(shí)通報(bào)和協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，積極推進(jìn)合作，實(shí)現(xiàn)良性互動。按照雙方領(lǐng)導(dǎo)要求和雙方達(dá)成的共識，定期通報(bào)合作進(jìn)展情況和相關(guān)信息，共同推動雙方戰(zhàn)略合作事項(xiàng)的實(shí)施。

（二）甲方確定XX為協(xié)調(diào)部門，乙方確定招商銀行鄂爾多斯支行為協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本協(xié)議相關(guān)事項(xiàng)的辦理和雙方的聯(lián)絡(luò)溝通。具體名單如下：

甲方聯(lián)系人：

乙方聯(lián)系人：

馬永強(qiáng)，招商銀行鄂爾多斯支行行長，辦公電話：0477—8319801手機(jī)：***，郵箱：mayongqiang_hhht@cmbchina.com.武清東，招商銀行鄂爾多斯支行綜合管理部負(fù)責(zé)人，電話：0477-8319807，郵箱：wuqingdong@cmbchina.com

（三）本協(xié)議未盡事宜，經(jīng)甲乙雙方討論協(xié)商，可簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

（四）本協(xié)議自雙方法定代表人（負(fù)責(zé)人）或授權(quán)代理人簽字并加蓋公章之日起生效。

（五）本協(xié)議一式倆分，雙方各持一份。

甲方：鄂爾多斯市達(dá)拉特旗人民政府乙方：招商銀行

呼和浩特分行

（公章）（公章）

負(fù)責(zé)人或授權(quán)代表負(fù)責(zé)人或授權(quán)代表（簽字或蓋章）（簽字或蓋章）

第三篇：政銀合作協(xié)議

襄州區(qū)人民政府

中國工商銀行股份有限公司襄陽分行

政

銀

合作

協(xié)

議

二〇一二年二月

襄州區(qū)人民政府

中國工商銀行股份有限公司襄陽分行

銀政合作協(xié)議

甲方：襄州區(qū)人民政府

區(qū)長：王軍

地址：襄陽市襄州區(qū)航空路

郵政編碼：44110

4乙方：中國工商銀行股份有限公司襄陽分行

行長：班建偉

地址：襄陽市前進(jìn)路69號

郵政編碼：44100

3為貫徹落實(shí)黨的“十七屆五中全會”精神，搶抓國家提出的“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合“2011年〃金融早春行”活動，通過開展銀政雙方全方位、多領(lǐng)域、深層次合作，有效推動襄州區(qū)“十二五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)的實(shí)施，促進(jìn)襄州區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。襄州區(qū)人民政府（以

下簡稱甲方）與中國工商銀行股份有限公司襄陽分行（以下簡稱乙方）本著互惠互利的原則，經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成以下協(xié)議：

第一條乙方依據(jù)國家相關(guān)經(jīng)濟(jì)、金融政策，積極為甲方實(shí)施的資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、對外貿(mào)易等，提供包括存款、貸款、結(jié)算、電子銀行、投資銀行業(yè)務(wù)（常年財(cái)務(wù)顧問、信息咨詢服務(wù)、企業(yè)年金、理財(cái)委托貸款、財(cái)產(chǎn)收益權(quán)信托、上市資金管理、企業(yè)債資金管理、上市財(cái)務(wù)顧問、股權(quán)私募財(cái)務(wù)顧問、融資租賃）在內(nèi)的全方位金融服務(wù)。

第二條乙方根據(jù)甲方的發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長情況以及在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸管理要求的前提下，對甲方轄內(nèi)的工業(yè)、高新技術(shù)、房地產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施、中小企業(yè)、個(gè)人貸款等項(xiàng)目，在今后三年內(nèi)，意向性承諾增量融資10億元。提供包括但不限于中長期項(xiàng)目貸款、項(xiàng)目臨時(shí)周轉(zhuǎn)貸款、買方信貸、外匯貸款、流動資金貸款、銀行承兌匯票簽發(fā)及貼現(xiàn)，以及信用證（含進(jìn)口押匯）、保函、國際信貸、國際結(jié)算、其它國際貿(mào)易融資等產(chǎn)品在內(nèi)的融資服務(wù)。

第三條乙方積極配合和參與甲方開展招商引資活動。乙方充分利用其國內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)多、信息廣、客戶群豐富等優(yōu)勢，聯(lián)系有意愿通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、對口支援、聯(lián)合開發(fā)的客戶到甲方投資辦廠；協(xié)助甲方引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)人才和資金，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品技術(shù)的升級換代，全面提升襄州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和競爭實(shí)力。

第四條乙方利用自身網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)點(diǎn)、人員等資源優(yōu)勢，積極為甲方的財(cái)政、稅務(wù)等職能部門資金收入收繳、財(cái)政國庫集中收付、資金結(jié)算、代理稅款征收等提供優(yōu)質(zhì)、快捷、安全的金融服務(wù)。不斷為甲方各職能部門的資金管理體制改革提供銀行配套服務(wù)。

第五條甲方大力推進(jìn)“信用襄州”建設(shè)。不斷改善區(qū)域金融環(huán)境，進(jìn)一步完善融資擔(dān)保體系，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論監(jiān)督等手段,積極構(gòu)建守信激勵和失信懲戒的信用機(jī)制,營造轄區(qū)內(nèi)良好的信用環(huán)境。

第六條甲方在政府資源方面給予工商銀行傾斜支持。一是對財(cái)政、稅務(wù)、社保等職能部門的資金收繳、支付等業(yè)務(wù)，優(yōu)先推薦工商銀行作為主辦銀行，并多方面創(chuàng)造條件提高工商銀行的市場份額。二是優(yōu)先推薦工商銀行承辦轄區(qū)內(nèi)住房公積金、住房維修基金、社保資金、財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金、各種水利建設(shè)資金、林業(yè)退耕還林資金、及其他各類基金、專項(xiàng)資金的歸集、托管和理財(cái)服務(wù)。三是積極支持工商銀行在轄區(qū)內(nèi)拓展財(cái)務(wù)顧問、融資咨詢、結(jié)算、資金管理、結(jié)售匯、資產(chǎn)重組、債券發(fā)行和債券承銷等中間業(yè)務(wù)。四是全力支持工商銀行的公務(wù)用卡發(fā)行工作等。

第七條甲方及時(shí)向乙方提供有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、重大改革等信息。同時(shí)按有市場、有效益、有償還能力的原則，積極向乙方推薦重點(diǎn)支持的建設(shè)項(xiàng)目，對符合乙方信貸投放條件的項(xiàng)目，甲方鼓勵企業(yè)優(yōu)先選擇乙方提供配套金融服務(wù)。

第八條雙方?jīng)Q定，建立促進(jìn)雙方全面合作工作機(jī)制。一是建立雙方高層互訪會晤機(jī)制，及時(shí)溝通重大項(xiàng)目建設(shè)和相關(guān)政策信息；二是雙方分別指定相關(guān)機(jī)構(gòu)為日常工作聯(lián)系單位，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作，解決工作中遇到的具體問題；三是由工商銀行襄州支行每年向襄州區(qū)人民政府和中國工商銀行襄陽分行報(bào)告合作情況；四是工商銀行為襄州區(qū)人民政府提供金融政策顧問服務(wù)，為轄區(qū)的招商引資及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策與參考。

第九條甲乙雙方共同執(zhí)行國家相關(guān)保密制度，嚴(yán)守商業(yè)秘密。

第十條本協(xié)議未盡事宜，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商后，可簽訂補(bǔ)充協(xié)議和附件，補(bǔ)充協(xié)議和附件與本協(xié)議具有同等效力。

第十一條本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效。本協(xié)議一式四份，雙方各執(zhí)兩份，具有同等效力。

甲方：乙方：

襄州區(qū)人民政府（章）中國工商銀行股份有限公司

區(qū)長（或授權(quán)代理人）

簽字 ：

年月日

簽約地點(diǎn)：湖北.襄陽市

襄陽分行（章）行長（或授權(quán)代理人）簽字： 年月日

第四篇：中小企業(yè)銀政合作協(xié)議

中小企業(yè)融資工作合作協(xié)議書

甲方：

乙方：銀行股份有限公司行

為促進(jìn)（市、區(qū)、縣）中小企業(yè)發(fā)展，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難問題，甲乙雙方在充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，本著“公平守信、互惠互利、合作共贏”的原則，簽訂本協(xié)議。

一、甲方積極推動區(qū)域政府資源與乙方金融產(chǎn)品的對接，支持乙方與區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)進(jìn)行合作。

二、甲方積極向乙方推薦素質(zhì)優(yōu)良、管理規(guī)范、依法納稅、具有較好成長性的中小企業(yè)，提供融資信息。

三、甲方承諾定期組織政銀企見面會、座談會、產(chǎn)品對接會等多種形式，通報(bào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)情況和中小企業(yè)工作開展、政銀企合作情況、產(chǎn)品推廣情況。

四、乙方同意參加甲方組織的中小企業(yè)融資活動，并接受甲方的指導(dǎo)開展相關(guān)工作。

五、乙方愿意為甲方地域內(nèi)符合條件的中小企業(yè)優(yōu)先提供融資支持和其他金融服務(wù)，并保持適度增長。

六、乙方承諾定期向甲方提供甲方地域內(nèi)中小企業(yè)融資

工作情況，并在遵從有關(guān)規(guī)定的前提下協(xié)助甲方提供有關(guān)數(shù)據(jù)信息。

七、本協(xié)議為雙方自愿行為，雙方有中止合作的自由。在協(xié)議有效期內(nèi)如遇到國家重大政策調(diào)整，無法按照現(xiàn)行方式繼續(xù)合作，甲乙雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行協(xié)商，對協(xié)議進(jìn)行修改。

八、甲乙雙方在合作期限內(nèi)，對于因合作事宜而了解的、掌握的行業(yè)秘密或其他雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)互有保密的義務(wù)。

九、本協(xié)議合作期限年

十、本協(xié)議未盡事宜，雙方經(jīng)協(xié)商后可以簽定補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

十一、本協(xié)議自甲乙雙方法定代表人、負(fù)責(zé)人或其授權(quán)委托代理人簽字并加蓋公章后生效，本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份。

甲方：（簽章）乙方：（簽章）法定負(fù)責(zé)人：法定負(fù)責(zé)人：（或其授權(quán)代理人）（或其授權(quán)代理人）年月日年月日

第五篇：花都區(qū)“政銀保”合作

花都區(qū)中小企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù) 暫行方案（征求意見稿）

為進(jìn)一步加大對我區(qū)中小企業(yè)的扶持力度，緩解中小企業(yè)融資難題，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展，助推我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)?2014?52號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)?2014?39號）及《廣東省人民政府關(guān)于支持中小微企業(yè)融資的若干意見》（粵府?2012?17號）、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題指導(dǎo)意見的通知》（粵府辦?2014?52號）等文件精神，結(jié)合本區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，制定本方案。

一、目的和意義

豐富我區(qū)中小企業(yè)群的融資渠道，降低企業(yè)融資成本。通過與銀行機(jī)構(gòu)合作，利用財(cái)政資金提供的引導(dǎo)和保障，切實(shí)減少企業(yè)貸款利息和費(fèi)用，最大可能地降低融資成本。

創(chuàng)新財(cái)政資金扶持方式，提高資金使用效率。整合現(xiàn)有對各類企業(yè)的扶持資金，集中投放中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。以財(cái)政資金作保障，促使銀行加大貸款力度，緩解企業(yè)融資難題。在風(fēng)險(xiǎn)損失較少或貸款不良率較低的情況下，資金又可循環(huán)使用，進(jìn)而提高財(cái)政資金的使用效率。

促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開展良性競爭，增強(qiáng)金融服務(wù)能力。實(shí)行平等、自愿、誠實(shí)、信用原則，在全面放開業(yè)務(wù)后選擇不同的合作銀行，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提高業(yè)務(wù)創(chuàng)新水平，相互借鑒，提升業(yè)務(wù)水平。

二、“助保貸”業(yè)務(wù)合作模式

推行由區(qū)政府和銀行機(jī)構(gòu)合作，申請企業(yè)繳納助保金和政府提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金共同作為增信手段的政策性優(yōu)惠貸款業(yè)務(wù)，即中小企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)。政府相關(guān)部門對企業(yè)進(jìn)行納入合作范圍的資格審查，建立“區(qū)扶持企業(yè)名單”管理機(jī)制。銀行機(jī)構(gòu)在收取較低的利息和費(fèi)用基礎(chǔ)上，對納入名單內(nèi)的中小企業(yè)提供貸款服務(wù)。

三、“助保貸”業(yè)務(wù)資金池

本方案所稱“助保貸”業(yè)務(wù)資金池包括兩部分，企業(yè)助保金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。用于合作銀行為符合條件的花都區(qū)中小企業(yè)提供“助保貸”業(yè)務(wù)并發(fā)生不良貸款時(shí)給予一定的補(bǔ)償。

（一）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額度初定為5,000萬元，由區(qū)財(cái)政一次性劃撥，銀行按風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的10倍放大貸款額度。資金由區(qū)“助保貸辦公室”在合作銀行開設(shè)專戶管理,接受區(qū)財(cái)政局監(jiān)督檢查。

（二）企業(yè)助保金。在銀行發(fā)放貸款資金前，企業(yè)按貸款金額的一定比例繳納助保金，自愿存入企業(yè)助保金賬戶，賬戶由區(qū)“助保貸辦公室”設(shè)在銀行機(jī)構(gòu)。

資金池的使用和管理情況詳見附件1（“助保貸”業(yè)務(wù)暫行管理辦法）。

四、職責(zé)分工

（一）審批機(jī)構(gòu)

實(shí)行中小企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)“扶持企業(yè)名單”和資金使用的審批。聯(lián)席會議每季度召開一次，由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)組織召集。會議成員包括區(qū)委區(qū)府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)科信局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)法制辦等單位人員。

聯(lián)席會議的分工和工作規(guī)則見附件2（聯(lián)席會議制度通知）。

（二）工作機(jī)構(gòu)

1、政府部門

成立區(qū)中小企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)辦公室（建議設(shè)在區(qū)經(jīng)貿(mào)局，以下簡稱“助保貸辦公室”），負(fù)責(zé)接受企業(yè)推薦，組織、協(xié)調(diào)全區(qū)“助保貸”業(yè)務(wù)的日常管理。

區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)、修訂方案相關(guān)細(xì)節(jié)；與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對接。

區(qū)財(cái)政局整合現(xiàn)有對各類企業(yè)的扶持資金，并進(jìn)行審核撥付，對其使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

各鎮(zhèn)（街道）主要職能是推薦中小企業(yè)進(jìn)入扶持名單。

2、合作銀行

主要是推薦企業(yè)進(jìn)入名單，對名單內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)放貸款，提供服務(wù)。要求是在花都區(qū)登記的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，信譽(yù)良好、風(fēng)險(xiǎn)管理體系完善、配備專業(yè)人員，有開展中小企業(yè)信用貸款業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先（先選取1-3家銀行試行合作，條件成熟后全面放開）。

具體職責(zé)分工情況見附件1（“助保貸”業(yè)務(wù)暫行管理辦法）。

五、“助保貸”業(yè)務(wù)支持對象企業(yè) “區(qū)扶持企業(yè)名單”進(jìn)入條件：

1、具有法人資格的企業(yè)；

2、在花都區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記；

3、上一納稅額10萬元以上。（其中科技型企業(yè)不受此款限制，但須滿足其它條件）

根據(jù)企業(yè)申請貸款金額的不同，設(shè)定相應(yīng)的條件，主要有：

1、企業(yè)經(jīng)聯(lián)席會議批準(zhǔn)進(jìn)入名單；

2、規(guī)定的其它條件。

詳見附件1（“助保貸”業(yè)務(wù)暫行管理辦法）。

六、退出

當(dāng)區(qū)中小企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)出現(xiàn)三年期限到期或代償率超過貸款總額3%等情況時(shí)，可決定是否退出。經(jīng)聯(lián)席會議決定退出的，由“助保貸辦公室”報(bào)區(qū)政府同意后，通知合作銀行，向各鎮(zhèn)（街）通報(bào)，并在花都日報(bào)上登報(bào)公示。

七、其他

本方案自發(fā)布之日起實(shí)施三年。

附件：

1、《花都區(qū)中小企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)暫行管理辦法》（送審稿）

2、《關(guān)于建立“助保貸”工作聯(lián)席會議制度的通知》（代擬稿）3、4、關(guān)于花都區(qū)中小企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)暫行方案的說明

“助保貸”業(yè)務(wù)合作協(xié)議》

二O一四年十二月一日 《