第一篇：【實務】談話函詢怎么開展？全部流程告訴您附流程圖

【實務】談話函詢怎么開展？全部流程告訴您附流程圖

在上期《問題線索的流轉之旅》一文中，我們提到，某市紀委將反映市人力資源和社會保障局副局長李夏的問題線索交給了市紀委第二紀檢監察室承辦，并經集體研究決定對李進行再次談話，3月初，二室在談話后將有關情況向案管室進行了通報。《工作規則》第五條規定，“市地級以上紀委可以探索執紀監督和執紀審查部門分設”，據此若該市紀委于2月底對內設機構進行了一次探索性質的調整，整合原有力量設立了執紀監督室和執紀審查室，談話函詢工作又將如何開展呢？

按照分工，執紀監督室負責聯系地區和部門的日常監督，抓早抓小，執紀審查室負責對違紀行為進行初步核實和立案審查，關于李夏的問題線索應交由執紀監督室處置。與此同時，省委巡視組前陣子對該市巡視發現的有關領導干部問題線索，也有一部分移送到了執紀監督室。其中，有三個反映籠統的問題線索也將采用談話函詢方式處置：1.反映市教育局黨組書記、局長趙森攜兒子出差，用公款報銷私人費用問題。2.反映市工商局黨組成員、副局長錢淼在市場巡查過程中收受超市老板物品問題。3.反映市住建局副局長孫鑫違規提拔自己學生問題。

擬定方案和工作預案

談話函詢，其實包含了談話和函詢兩種方式，區別在于談話是面對面的，函詢則是書面的。談話和函詢可分別使用，也可疊加使用。談話和函詢也不是僅使用一次就完，如果談話函詢對象對反映問題的某些方面未作出明確說明或者說明不到位，可以責令其作出補充說明。

根據反映問題的內容，執紀監督室決定對趙森、錢淼、李夏采用談話方式，對孫鑫采用函詢方式。在認真分析每個談話函詢對象的崗位特性和性格特點的基礎上，執紀監督室按照《工作規則》第十八條的規定，制定了詳細的談話函詢方案和相關工作預案，列明談話函詢對象的基本情況、反映的主要問題、談話函詢的時間及地點、參加談話函詢工作的人員以及有關工作要求等，按程序報分管的市紀委副書記批準。其中，由于趙森是下一級黨委（黨組）主要負責人，按照《工作規則》規定，對其談話函詢，應當報市紀委書記批準，必要時向市委書記報告。

監督看點 嚴密程序避免談話函詢的隨意性

談話函詢是嚴肅的黨內監督工作，是組織行為，既不可亂用，也不可濫用。如果想用就用，不想用就不用，談話函詢就可能存在“高舉輕放”、徇私舞弊風險，甚至成為一些紀檢干部“吃線索”、謀私利的捷徑。專題片《打鐵還需自身硬》中就提到，內蒙古自治區烏海市委原書記侯鳳岐在中紀委找他談話前，通過給袁衛華打電話得知了要談話的內容，袁也因此得到好處。《工作規則》規定，采用談話函詢方式處置問題線索，應當擬定談話函詢方案和相關工作預案，按程序報批。這就要求每次談話函詢前都要針對具體的人和事，結合相關情況，全面分析研判，摸清談話函詢對象的基本情況和性格特點，理清問題線索的具體內容和脈絡，研究制定具有針對性、可行性的方案，并履行嚴格的審批手續。程序上的嚴密規范既防止小題大做，又防止跑風漏氣、線索流失，既最大程度減少談話函詢的主觀性和隨意性，又有助于解決一些紀檢干部對談話函詢“不敢用”“不愿用”的顧慮。

開展談話和函詢

按照批準后的談話函詢方案，對趙森談話由市紀委副書記進行；對錢淼談話則委托市工商局黨組書記進行。鑒于李夏在第一次被舉報后不認定違紀，已建議市紀委駐人社局紀檢組組長開展過談話提醒，此次舉報又涉及新問題，即市人社局局長張冬參加婚宴但李夏事先并未向組織報備，故此次談話由市紀委執紀監督室主任主談，市紀委駐人社局紀檢組組長陪同。

對趙森、李夏的談話在安裝有錄音錄像等監控設備的談話室進行，強化安全防范措施。對錢淼談話前，市紀委專門發函給市工商局黨組書記，明確指定其就反映錢淼問題線索開展談話，并將結果回復市紀委。

談話中，市紀委副書記首先向趙森說明談話原因，要求其認真對待，實事求是地對舉報中提到出差期間攜帶兒子，并將兒子的相關費用一并用公款報銷一事作出說明。趙森表示，1月18日至20日出差期間，自己的交通、住宿費用是用公款報銷的，兒子的相關費用并未使用公款。此外，他也向組織主動交代，兒子的相關費用也不是“自掏腰包”，而是由一位私營企業主付費。

在對李夏的談話中，市紀委執紀監督室主任詢問李夏為何沒有在報備中說明局長張冬參加婚宴的問題。李夏表示，婚宴前報備時未得知局長張冬會出席，是后來張冬主動提出要來參加。“那為什么在上次紀檢組組長對你進行談話提醒時，你沒有將這一新情況向組織報告？”“當時只顧著說清自己沒有大操大辦，我以為這件事不會被發現，也覺得沒必要再報備一次……”李夏談道。

在對錢淼的談話中，市工商局黨組書記就舉報反映錢淼在市場巡查過程中收受某超市老板物品問題線索進行了詳細了解。錢淼態度誠懇，對反映的問題作出解釋：“當時是元旦市場巡查，該超市老板的確提出給我們一行三人各一桶食用油，但我們當即拒絕了，還在那兒推來推去好一會兒。我想舉報人是不是看到了這個情景產生了誤會？實際情況到底如何，組織上可以找另外兩位同志和超市老板核實，我以黨性擔保，自己絕對沒有收受食用油。”

按照《工作規則》的規定，這三次談話都形成了詳實的工作記錄，同時要求被談話人根據談話情況和反映的問題實事求是寫出書面說明，于5個工作日內上報。

對市住建局黨組成員、副局長孫鑫違規提拔自己學生問題的函詢也在進行中。市紀委辦公室發函給孫鑫本人，要求其在15個工作日內就反映問題如實作出說明，寫出書面材料，同時該函抄送市住建局黨組書記。10天后，孫鑫的函詢說明材料交由市住建局黨組書記簽署意見后，發函回復給市紀委。

監督看點

將履行監督責任與推動主體責任落實相結合“紅紅臉、出出汗”要成為常態，離不開紀委（紀檢組）監督責任的履行，更離不開黨委（黨組）主體責任的落實。《工作規則》第十九條規定，談話既可以由紀檢機關相關負責人或者承辦部門主要負責人進行、被談話人所在黨委（黨組）或者紀委（紀檢組）主要負責人陪同，也可以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負責人進行；第二十條規定，被函詢人的說明材料要由所在黨委（黨組）主要負責人簽署意見后發函回復。這些規定是《工作規則》的亮點之一，意在認真履行紀檢機關監督責任的同時壓實下一級黨委（黨組）的主體責任，推動黨委（黨組）強化對黨員干部的日常管理和監督，把紀律和規矩挺在前面，用黨章黨規黨紀管住每位黨員干部，這樣才能落實全面從嚴治黨要求。

結果運用

《工作規則》第二十一條規定，談話函詢工作應當在談話結束或者收到函詢回復后30日內辦結。在結束對趙森、李夏、錢淼的談話，收到孫鑫的函詢回復后，市紀委執紀監督室隨即寫出情況報告和處置意見，按程序報批。

對反映市工商局副局長錢淼在元旦市場巡查過程中收受食用油問題，錢淼本人在談話中予以否認，市紀委執紀監督室通過其他渠道了解到的情況也表明該反映失實，未發現違紀問題，建議予以了結澄清。錢淼表示，感謝組織的信任和關心，群眾的監督無處不在，更要提醒自己時刻繃緊紀律弦，這次談話對自己是一次很好的紀律教育。

對市人社局副局長李夏未及時向組織報告局長張冬參加自己兒子婚宴的問題，市紀委執紀監督室認為該問題輕微，不需要追究黨紀責任，建議采取誡勉談話方式處理。李夏表示，誠懇接受組織的處理，在未來的工作中一定不跟組織耍小聰明，養成向組織如實報告的好習慣，時時處處體現對黨忠誠。

對反映市住建局副局長孫鑫違規提拔自己學生問題，孫鑫在函詢回復中予以否認，但說明問題避重就輕，有回避躲閃之嫌，據此，市紀委執紀監督室建議找孫鑫再次談話。

對反映市教育局黨組書記、局長趙森攜兒子出差，用公款報銷私人費用的問題，趙森作了詳細說明，同時交代了組織未掌握的新情況，即有私營企業主為其子支付交通、住宿費用。對此，市紀委執紀監督室認為，趙森主動交代的問題涉嫌違反廉潔紀律，需進一步調查了解，建議對該問題進行初步核實。

對四人的談話函詢情況報告和處置意見經批準后，所有談話函詢材料分別存入了四人的個人廉政檔案。

[名詞解釋]

談話提醒——指在黨內監督中發現黨員、干部有思想、作風、紀律等方面的苗頭性、傾向性問題或接到對黨員、干部一般性違紀問題的反映，及時對其提醒談話，將問題制止、解決在萌芽狀態，讓黨員、干部做到“有則改之，無則加勉”。

誡勉談話——指在黨內監督中發現黨員、干部存在雖不構成違紀但造成不良影響，或者雖構成違紀但根據有關規定可免予黨紀處分的問題，由黨組織對其進行談話教育，促其及時改錯回頭，防止小毛病變成大問題。

個人廉政檔案——指真實反映黨員、干部廉潔自律情況的檔案材料，一般包括黨員、干部的基本情況，向組織報告的個人有關事項，反映黨員、干部的問題線索及處置情況、結果等。個人廉政檔案應當及時更新，并作為干部提拔使用的參考。

監督看點 做好“后半篇文章”確保談話函詢不走過場

談話函詢不能泛泛地談，更不能草草地了，只有注重做好“后半篇文章”，完善后續工作，正確運用結果，才能確保效果最大化。《黨內監督條例》第三十一條規定：“談話記錄和函詢回復應當認真核實，存檔備查。沒有發現問題的應當了結澄清，對不如實說明情況的給予嚴肅處理。”據此，《工作規則》在第二十一條中明確，談話函詢工作應當在談話結束或者收到函詢回復后30日內辦結，嚴格履行審批程序，區分三類情形作出相應處理，有關材料存入個人廉政檔案。落實這些規定，一方面有助于增強談話函詢的嚴肅性，使談話函詢情況成為以后干部提拔使用的重要依據，確保談話函詢不走過場、不流于形式；另一方面也將增強談話函詢對象本人的紀律意識，促使其“有則改之，無則加勉”，自覺接受黨內監督。

透過上述案例我們可以看到，談話和函詢既是組織在了解情況，也是給有問題反映的黨員、干部以機會，讓主動交代問題、知錯就改的放下包袱、輕裝前進，體現組織的關心愛護。如果心存僥幸、欺瞞組織，就會錯失組織給的機會，就是錯上加錯。《工作規則》對談話函詢的詳細規定，給紀檢機關提供了操作手冊，有助于這項工作向著規范化、常態化方向發展。覺得不錯，請點贊↓↓↓ 小編將更加努力！↓↓↓

第二篇：開展談話函詢活動 加強干部監督管理

開展談話函詢活動 加強干部監督管理

--揚州市開展談話函詢活動的實踐與思考

多年來，我市把與干部談話談心作為干部管理工作的一個重要環節常抓不懈。去年在全市又集中組織開展了大規模的市、縣領導干部談話談心活動。總計與198名縣處級、1627名鄉局級領導干部進行了談話談心。通過談話，切實加強了全市干部的思想作風建設，增強了干部的自律意識、進取意識和責任意識，促進了干部的健康成長和班子的團結協調，為推進全市兩個文明建設提供了堅強的組織保證。

做

法

一）制定方案，規范程序，增強談話談心活動的計劃性

為增強談話談心活動的計劃性，減少隨意性，我們把握住談話談心活動的準備、擬定方案、實施談話、跟蹤管理等重點環節，努力規范談話談心活動。

1、做好充分準備，確定談話對象。談話談心活動的準備工作如何，直接影響談話談心的效果。我們注意多渠道、多層次、全方位了解掌握干部的有關情況，為談話談心活動做好充分準備。一是確定談話建議名單，通過多種渠道，對領導干部實行分類對比、綜合分析，確定談話談心對象。例如，抓住縣（市、區）換屆選舉的契機考慮談話對象；根據考核、民主測評結果明確談話談心對象，凡不稱職、基本稱職之和超過40%的，列為必談對象；對通過屆中考察、人民來信、舉報電話、經濟責任審計等渠道發現有問題的，作為重點談話對象。二是給談話談心對象提前“畫好像”、“畫準像”。要使談話談心對象對談話內容心悅誠服，必須把準談話內容。對準備進行重點談話談心的干部，我們事先準備好書面評價或者有關材料，明確提出談話談心對象存在的問題，有哪些具體表現等，做到有的放矢。三是明確談話談心領導。主動與他們溝通情況，把談話談心對象的具體表現情況向領導詳細匯報或提交書面材料，為領導談話談心提供必要的參考和素材。

2、擬定方案，實施談話談心。市委組織部相關干部處共同研究，結合每一個談話談心對象的特點，針對調查核實的具體問題，擬定談話談心方案，具體包括：談話談心對象的具體情況及現實表現、談話領導、談話談心主要內容以及所要解決的核心問題、談話談心對象需改進的建議、意見等。方案確定后，再交給分管領導或主要領導參考、實施。談話談心后參加談話的市（縣）領導及組織部領導將談話對象的思想狀況及工作、家庭、生活困難等綜合情況記入《干部談話談心情況登記表》，由組織部匯總存檔。

3、進行跟蹤管理，確保實效。談話談心活動是行之有效的思想政治工作方式，但達到實效不是一蹴而就的，必須保持談話談心的連續性。對于一些問題較突出的人和事，我們在制定計劃時，就考慮談話談心活動的長期性，注意加強干部談話談心后的跟蹤管理工作，不斷了解談話對象談話后的思想、工作情況、整改措施落實情況。結合對領導班子的定期考察，對談話對象進行回訪考察；抓好領導干部的考核工作，把了解談話后的表現情況作為考核中的一項重要內容；要求基層黨組織積極配合，加強對談話對象的日常幫助教育；將干部談話原因及整改情況進行登記，實行一人一表，建立干部談話談心檔案。

二）突出重點，有的放矢，提高談話談心活動的針對性

談話談心不是泛泛而談，要有的放矢，有針對性，要通過談話談心，不僅解決干部在思想作風、勤政廉政方面存在的問題，而且指導干部改進工作方法，激發工作熱情。因此，我們具體規定了 “五個必談”：

1、對提拔、受到獎勵或工作取得突出成績的干部必須進行激勵談話。對新提拔的干部進行談話時，激勵干部珍惜已取得的成績，在今后的工作中戒驕戒躁，時刻保持清醒的頭腦，認真抓好學習，不斷提高自身素質和領導水平，不辜負黨和人民的希望。今年以來，我市市、縣聯動，面向社會，公開招聘了領導干部，其中鄉局級領導干部有79名。對這些新提拔的領導干部，各縣（市、區）委、組織部分別與他們進行了激勵談話。

2、對遇有交流換崗、外出考察、建房購房、退二線（退休）及家中婚喪喜慶大事的干部必須進行提醒談話。領導干部違紀事件的發生，其中的一個重要因素是平時學習不夠，對有關政策法規不太清楚。我們通過及時談話提醒，既加強了對干部的管理監督“關口前移”，又達到了愛護、教育干部的目的。原某市公安局長調任我市公安局經案大隊長后，原手機、摩托車、汽車等通訊、交通工具沒有及時交還原單位。對此，本人認識不足，認為這種現象目前比較普通，是屬于小節問題。接到群眾舉報后，我們及時發出了“函詢回復通知單”。部領導又及時與他進行了談話。談話后，不僅主動交還了手機、摩托、汽車等，而且還有了深刻的認識，感謝組織的提醒和幫助。我市在建的重大工程項目較多，有潤揚大橋、寧啟鐵路、西北繞城高速、沿江高速公路等，涉及資金數目龐大。市委、市政府領導在多種場合反復強調、提醒領導干部要正確對待手中的權力，用好手中的權力，確保工程安全、質量到位，同時注重勤政廉政，不能工程上馬了，干部卻倒下了。這樣的先例、教訓已經太多了，教育他們以此為戒，收到較好效果。目前，沒有一名分管重大工程的領導干部犯錯誤或犯罪。

3、對遇到挫折或困難的干部必須進行幫助談話。一些領導干部尤其是年輕干部由于領導經驗不足，處理復雜問題和矛盾的能力欠缺，在工作中難免遇到一時的挫折或困難。有的干部雖吃苦耐勞，但由于沒掌握有效的工作方法，往往事倍功半或勞而無功，感到非常苦惱。這時候他們最需要組織上的關懷。對這樣的干部，首先傾聽心聲，幫助分析受挫原因，指出他們工作方法存在的問題，與他們共同研究解決問題的方案。通過交流溝通，使這些干部能夠迅速走出陰影，勇于面對并克服困難，逐步成長成熟起來。儀征市謝集鄉，地處中后小區，基礎設施差，經濟發展在當地處于后進，在“雙文明”考核中居末位。一度時期，黨委、政府一班人情緒不高，壓力很大，認為與條件好的鄉鎮比，自己能力不差，工作沒少做，苦也沒少吃，但成效不明顯，不少人想回城工作。儀征市委主要負責同志這次深入該鄉，親自與黨政班子成員集體談話，肯定他們的工作成績，幫助分析其發展的有利條件和不利因素，力求解決一班人思想不暢、精力不足的問題，激發其奮發向上的斗志。最近，該鄉經濟發展、招商引資等工作勢頭良好。

4、對精神狀態不佳、進取心不強、工作不踏實的干部必須進行批評談話。在干部由于工作造成失誤或犯有錯誤時通過批評談話，著重解決所存在的突出問題。市直機關一部門主要負責同志，說了一些不利于班子團結的話，做了一些不利于班子團結的事，以致于三位副手集體到市紀委、市委組織部反映其工作作風問題、經濟問題。根據調查了解的情況，市紀委、組織部領導及時與其談話，指出其工作中的缺點，要求他及時召開領導班子民主生活會，認真剖析自己存在的問題與不足，主動與三位副手溝通思想。在今年我市進行的機關行風建設評比中，有兩個部門被評為不合格單位，市委常委、組織部長主動上門找“一把手”談話，指出問題，提出整改意見，限期整改。談話后，班子內部統一了思想，立即采取措施。目前整改措施逐步到位，群眾滿意度有了明顯提高。

5、對執行政策、選人用人、廉潔自律等方面存在問題的干部必須進行誡勉談話。在這些群眾反映比較敏感的方面出問題，極易影響干部的形象，不利于工作的順利開展。對此，我們及時實施誡勉談話，限期整改。市科技、民政等部門一些負責同志在節日期間接受某民營企業的禮金而不上交，并為企業申報科技項目、減免費用提供了方便。經查實后，對他們分別作了黨內警告、降職處分。市委、市紀委、市委組織部領導分別與他們進行談話，指出他們問題的嚴重性，要求他們振作精神，走好今后的路。據統計，僅7-8月，全市共對22 名鄉局級以上領導干部進行了誡勉談話。

三）改進方式，統籌安排，提高談話談心活動的實效性

談話談心方式不同，對談話談心效果影響很大。我們積極探索，不斷改進談話方式，逐步形成了共性問題集體談，個性問題個別談，出現苗頭超前談，發現問題及時談的格局，提高了談話活動的實效性。

1、個別談話與集體談話相結合，以個別談話為主。

個別談話為干部提供了寬松的環境，能使他們消除顧慮，向組織上反映真實情況，這也有利于組織上聽真話、知實情。誡勉談話、批評談話就是以個別談話的方式進行。集體談話主要是解決一些帶有共性的問題。今年6月，我市招錄了縣處級領導干部12名。在就任儀式上，市委書記、副書記、組織部長與大家進行座談，勉勵他們認真學習，牢固樹立正確的權力關，模范實踐全心全意為人民服務的宗旨，效果較好；高郵市、邗江區分別對26名新提拔的領導干部、20名鄉鎮助理和9名公選上崗干部進行了集體廉政談話、提醒談話，強化了年輕干部主動接受黨組織監督的意識。

2、定期談話與不定期談話相結合，以定期談話為主

定期談話是談話制度落到實處的直接表現。市、縣領導堅持對領導干部進行定期談話。定期談話主要是督促干部增強學習意識，對干部進行政策、法律法規的教育，幫助干部分析自身的優缺點和工作的得失，傾聽基層的呼聲和要求，了解干部的家庭生活、工作困難，向干部轉達上級黨委的關心和問候，反饋干部考察民主測評以及人民來信、電話舉報中反映干部本人的主要問題等情況。通過定期談話，密切了上下級的關系，便于及時了解、掌握干部的真實思想，有助于全面考察和識別干部，更好地做到知人善任。我們還結合平時工作不定期談話，發現問題更是及時談，難點問題多次談。干部在談話中得到了支持和幫助，有時遇到思想問題或工作中的難題，也會主動找組織上談心。

3、事前談話與事后談話相結合，以事前談話為主

針對干部隊伍中出現的傾向性、苗頭性的問題，我們及時開展談話談心，把工作做在前面，不等問題成堆才去解決。在每項重點工作或重大活動開始之前，通過會議、印發資料等方式宣傳有關紀律和注意事項，講明具體要求，使領導干部開展工作有章可循，可據可依。對于個別仍違反紀律的，則對其進行嚴肅認真的教育，開展批評、誡勉談話。

成效

開展談心談話活動，是新形勢下加強領導班子思想政治建設，強化干部監督管理，提高干部素質的一種簡便、易行的有效措施。通過談心談話活動，收到了以下成效：

1、開展談心談話活動，有利于消除干部思想疑慮，調動工作積極性。領導干部不是生活在真空中，思想上的疙瘩如不及時消除，勢必會影響事業發展。廣陵區某局一中層干部由于工作成績比較突出，區委決定派他到某街道任助理，由于這個街道關系比較復雜，改制解困的難度又較大，一個星期不到他來到組織部要求重回原單位，后經部領導和原單位主要負責人先后三次談心，終于使他明白這是組織對他的充分信任，也是對他全面工作能力的鍛煉。談話后他迅速進入角色，以開拓意識和務實作風贏得街道領導和群眾的信任。

2、開展談話談心活動，有利于化解矛盾，增進班子團結。任何一個領導班子都會在工作中產生或大或小的一些內部矛盾，影響工作和團結。市直某部門班子成員因性格、氣質不合，加之缺乏交流溝通，致使班子凝聚力、戰斗力不強，影響全局工作。針對這一狀況，市委組織部領導及時找該局班子成員談話，首先找“一把手”溝通，明確要求每個同志都要以事業為重，從大局出發，搞好團結。在此基礎上，要求他們召開領導班子成員民主生活會，開展批評與自我批評。通過溝通思想，鈍化了矛盾，消除了隔閡。

3、開展談話談心活動，有利于干部改正缺點，防患于未然。針對領導干部身上出現的一些苗頭性和傾向性問題，市、縣領導本著對同志關心、對干部負責的態度，及時對這些干部打招呼、敲警鐘，防微杜漸，懸崖勒馬，防止缺點、毛病進一步發展。我們在考察一名副縣長人選時，收到群眾舉報，反映他在工作上開拓進取，有經濟頭腦，為地方經濟的發展作出了不懈的努力。但在工作中手腳過大，花費較多，群眾對此有議論。任前，部領導及時找他談話，全面反饋了群眾意見，提醒他注意存在的不足。

問

題

實施談話函詢，出發點是對領導干部的關心、愛護。通過談話函詢，達到溝通思想、振奮精神、增進友誼、解除疙瘩、轉變作風的目的，起到事半功倍的效果。但在落實領導干部談話與函詢回復制度的過程中，我們以為，還存在以下一些問題：

一是與領導干部開展談話談心的多，實施函詢的少。通過函詢的只有10件左右。究其原因，函詢的結果是真是假，還有待考證、調查。更多的時候，就直接采取調查了解的方法，比較省心省事。

二是與領導干部開展談話談心多，基層領導干部主動匯報思想、工作的少。開展談心談話活動的渠道，應該是雙向的、互通的，可以與領導干部開展談話談心活動，基層領導干部也可以找主要領導談話談心，主動匯報思想、工作、得失。在這一方面的探索還不夠。

三是與領導干部開展談話談心多，廣泛范圍的內的開展展談話談心的少。就一個地方而言，主要領導與黨政正職談話談心多，與副職談話談心少；就一個部門來說，領導干部與中層干部干部談話談心多，與副手以及一般干部談話談心少，一般干部之間開展談話談心的微乎其微。

四是與領導干部開展談話談心活動多，但與談話談心相關的制度規范少。目前，與領導干部開展談話談心的活動比較正常，也比較規范。但在規范與領導干部開展談話談心的活動的制度建設方面有待完善。對

策

針對上述存在的問題，為推動談話函詢活動的深入開展并持之以恒、取得實效，還要著力在加強領導、規范程序、完善機制等方面多研究，多探索。

一）強化組織領導，明確工作職責。與領導干部開展談心談話活動是一項費時費事的事情，有時甚至是一件吃力不討好的事情，還要占用領導干部大量的時間和精力，而領導干部要做的事情又比較多。因此，領導重視、親自參與是談話函詢活動順利實施的關鍵與前提。領導干部要率先垂范，帶頭開展談心談話活動，正常開展談心談話活動。通過開展談心談話活動，教育干部、幫助干部、激勵干部、提高干部隊伍素質，推動經濟和各項社會事業的發展。

二）加強配套制度建設，保證談心談話取得實效。

為了使談心談話活動發揮更大效能，建立領導干部談話談心的長效工作機制，還要注重加強配套制度建設。

一是與考察相結合的反饋談話制度。通過談話方式，把考察中了解掌握的意見與領導干部見面，這樣，不僅使考察成果能夠得到很好的轉化和擴大，而且可以使干部通過這種形式及時知道自己的優點和不足，以利健康成長。

二是以換屆和干部調整為契機的隨機談話制度。為讓調整的干部盡快進入工作角色，與他們及時談話，交流思想，指明今后的努力方向和奮斗目標，往往能起到事半功倍的效果。

三是與考核相結合的談話制度。考核可以集中地評價一個干部的德、能、勤、績，是考核干部的重要依據。根據考核情況，對優秀的領導干部，通過談話給與大力表揚和鼓勵，對那些不稱職的干部，則給與批評和教育。考核談話，既可以是集體談話，也可以是個別談話。通過談話，增強凝聚力、戰斗力。

四是完善領導干部函詢回復制度。對群眾反映的一些問題，組織上一時又難以查清的，要求領導干部限期作出書面回復的內容，要進行科學的研究、界定。防止出現應該由紀檢監察部門嚴肅處理的問題，通過函詢回復弱化處理現象的出現。

三）講究談話方法，增強談話效果。談話也是一門藝術，談話方法是否得當，將直接影響到干部的接受程度和談話的實際效果。因此，領導干部要巧妙運用談心談話的方式、方法，力爭做到“隨風潛入夜，潤物細無聲”，于嚴厲中見真情，于平和中悟啟發。具體地說，要注意把握三點：一是以平等的態度去談心談話，而不是居高臨下去教訓人。談話領導對談話對象以誠相見，推心臵腹地交談，并耐心聽取談話對象的意見和想法，使其能夠講真話、講心里話。二是根據不同情況選擇談話地點。遇有重大的工作事項安排、干部的任免調整以及對問題反映較多，較嚴重的干部，將其請到市、縣（市）區委或組織部談話，這樣做顯得嚴肅、莊重。對于存在一般問題的干部或者是了解情況的談話，往往是深入到干部所在單位進行談話，這樣做環境、氣氛比較溫和，不但可以達到幫助教育干部、了解情況的目的，而且密切了上下級之間的關系。三是擇準談話談心時機。針對干部個人的喜好、脾性、工作作風及習慣等開展談話談心，有利于把領導干部的問題說深說透，同時又使干部“面子”上過得去，不至于傷害其自尊。

四）開通溝通熱線，暢通談話渠道。領導干部主動匯報思想、工作，可以通過溝通熱線，進行預約，講清談話的主要內容、談話大體時間。再由相關處室向領導匯報，安排好時間、地點，確定談話提綱，由領導進行談話。

實踐證明，堅持談話函詢活動，是完善干部監督、加強干部監督制約機制的一個重要措施，對推進我市領導干部思想作風建設，努力建設一支能夠承擔重任的、經得起風浪考驗的高素質的干部隊伍具有十分重要的作用。今后，我們將進一步研究、探索開展談話函詢活動的有效途徑。

2003年11月

第三篇：【實務】看過來!“五問工作法”將談話函詢落實到位

【實務】看過來！“五問工作法”將談話函詢落實到位

談話函詢，即針對線索反映中帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題及時處置，做到有則改之無則加勉。此舉對于提供線索者而言，固然是一種聞報即動的及時回饋；對于被反映的干部而言，也是一種負責任的做法。當前，隨著各級紀委把握運用監督執紀“四種形態”越來越精準完備，談話函詢作為將紀律和規矩挺在前面的重要手段之一，其運用數量也呈“爆發式”增長。那么，如何引導基層紀律審查人員會用善用、用活用好談話函詢這一政治性、政策性、業務性很強的紀律戒尺，是擺在各級紀委面前的現實課題。一問 疙瘩怎么解談話函詢是不是“談了也白談”、“問了也白問”？2014年，中央紀委對反映領導干部問題線索的分類處置標準進行調整，去掉“留存”環節，增加“談話函詢”環節，要求對反映的問題具有一般性的線索應及時通過談話函詢方式進行處置。對此，一些基層紀律審查人員在思想上曾有過這樣的疙瘩——“對于有違紀問題特別是重大違紀問題的干部，誰會這么輕易承認？”“如果不能收到紅臉出汗的效果，很有可能成了走過場，甚至打草驚蛇。”等等。其實，這樣的擔心大可不必。運用談話函詢過程中，即使有黨員干部沒有如實交代違紀情況，也比把問題線索留存拖延強得多，談話函詢對大多數人起到的敲打警示作用顯而易見。從實踐情況看，相當數量的黨員干部都會如實回答、講清問題，一些黨員干部面對組織的談話函詢，不僅實事求是地回答陳述，還會主動交代組織上未掌握的一些違紀問題；有的即使不存在被反映的問題，仍然把談話函詢正確看待為一次提醒、一次教育，誠懇接受并一再反思。如此看來，談話函詢不僅是“談了不白談”、“問了不白問”，而且必將發揮越來越重要的作用，取得越來越好的效果。二問 對象怎么分談話函詢適用哪些情形、哪些對象？談話函詢作為問題線索五類處置方式之一，既不是“萬金油”，更不能“包治百病”。因此，開展談話函詢首先要解決的就是“哪些情形可以談”、“哪些情形不能談”、“與誰談”的問題。實踐中，“三個可以談”、“三個優先談”、“三個不能談”為我們因人制宜、因情施策開展談話函詢，劃清了基本的標準和尺度。“三個可以談”：反映的違紀問題過于籠統，不具備可查性的可以談；反映個人勤政方面問題的可以談；反映輕微違紀問題的可以談。“三個優先談”：初次反映且問題輕微的優先談；反映新提拔的領導干部思想工作作風問題的優先談；發展潛力較大的年輕干部，且反映問題比較籠統的優先談。“三個不能談”：屬于反映權錢交易問題的不能談；反映問題具體、可查性強的不能談；信訪舉報多、反映問題多的不能談。把握住了這樣一些原則，既有利于我們準確篩選開展談話函詢的有關問題，避免案源流失，更能有效避免跑風漏氣、放縱違紀問題發生，避免“一問就沒”、“一談就了”。三問 內容怎么定談話函詢問什么、怎么問？在確定好談話函詢對象之后，問什么、怎么問至關重要。實踐中，有些同志在擬定談話提綱或者函詢問題摘要時習慣就事論事，要么揪住問題線索不去延展，要么只用紀律底線衡量不用道德標準引導，使效果打了折扣，甚至達不到“咬耳扯袖、紅臉出汗”的效果。談話函詢同樣功夫在事前。要認真分析每個談話對象的崗位特點和性格特征，細致梳理反映出來的有關問題，制定詳細的談話方案和具體談話提綱，對什么問題可以問，什么問題不能問，什么問題先談，什么問題后談，敏感問題怎么把握分寸，都要心中有數。談話函詢具體要做到以下幾點：“四問”，即一問學習遵守黨章的情況、二問學習《條例》和《準則》等黨紀條規的情況、三問本單位黨風廉政建設情況及“樹木”和“森林”情況、四問結合實際履職盡責情況。“四核”，即一核落實總書記重要講話精神情況、二核是否存在“四風”和違反中央八項規定精神問題、三核個人有關事項報告情況、四核反映問題線索情況。“一提醒”，即提醒黨員干部要強化“四種意識”，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格廉潔自律。在談話函詢中，只有進行了深刻的黨章黨規黨紀教育，才能讓談話函詢對象真正知道錯在哪里、差距有多大，才能把組織掌握的和未掌握的問題都談清，才能真正體現對黨員干部的關心愛護，讓整個談話有刻度、有力度、有溫度。四問 結果怎么辦談話函詢是不是“一談了之”、“一函了之”？談話函詢只是手段、不是目的。發揮談話函詢綜合效應，決不能“一談了之”、“一函了之”。每次談話函詢結束后，紀檢監察室都要就談話函詢對象是否對全部問題進行說明、說明內容及提供的證明材料是否與反映問題相吻合、是否手寫簽名、是否由所在單位主要領導簽字背書等進行審查，并提出處理意見，該初核的初核，該暫存的暫存，該了結的了結。特別是為了防止談話函詢流于形式，還應當建立以下兩項機制：建立健全抽查核實工作機制。將涉及“四風”問題的、談話函詢后群眾仍不斷重復舉報的、書面說明或證明材料與組織掌握的情況明顯不符或存有重大疑點的問題線索等，作為抽查核實的重點，堅持定期按一定比例進行專項抽查核實。建立健全被談話函詢干部個人廉政檔案制度。談話函詢的內容記錄、相關印證材料、本人及所在單位黨組織及紀檢組織對所述內容屬實情況的書面承諾等材料，都要一并歸入被反映人個人廉政檔案，作為今后考評任用的依據，供出具黨風廉政意見、核實個人有關事項報告時查閱。談話函詢件經審查或抽查核實，發現被反映人不如實向組織說明情況的，要依據《中國共產黨紀律處分條例》第六十七條第二款，嚴肅追究紀律責任。五問 方法怎么用談話函詢怎么才算不走過場、不空談？當前，各級紀檢監察機關落實“把紀律和規矩挺在前面”的要求，需要對談話函詢的基本原則、啟用情形、操作流程和后續處置作出明確規定，以此規范談話函詢工作。明確啟用情形，規范談話函詢適用范圍。明確在反映問題線索處置過程中，對反映黨員干部在思想、工作、生活作風等方面的一般性問題采取談話函詢的處置方式，做到早提醒、早糾正、早處理，把問題解決在萌芽狀態和初始階段。深入分析適用談話函詢的問題線索特點，進一步將適用范圍具體區分為適用談話還是函詢，以及談話、函詢交叉實施的情形。基于問題線索和初步分析，對反映黨員干部在黨風廉政建設方面存在苗頭性、傾向性的問題，一般采取談話的方式予以警示提醒并督促糾正；對反映黨員干部在政治思想、履行職責、工作作風、廉政勤政、組織紀律等方面的問題，除進行調查核實以外，一般采取發函的方式要求被反映的黨員干部實事求是作出情況說明；答復函未說明清楚問題的，再采用談話等形式進行深度了解。明確操作流程，規范談話函詢程序要求。建立分級審批制度，根據被反映人的單位、職務，分別由分管領導或主要領導負責談話函詢工作的審批。對談話工作的提起部門和分級實施的主體進行規范，探索制定談話人員的人數、層級、回避、保密等相關規定，明確相關談話函詢工作嚴格按照問題線索處置的有關規定執行，既防止談話、函詢主體混亂，又突出涉及問題線索的談話、函詢的統一管理原則。同時，總結日常工作經驗，統一談話的記錄形式，規范函詢文本的格式，并對函復的期限、形式以及函復需要提供的材料作出具體的規定。明確分類處理，規范談話函詢后續處置。加強對談話函詢結果的處置管理，探索將談話函詢相關情況形成完整的材料，根據后續監督工作開展的必要性確定是否列入個人廉政檔案。對談話函詢后發現有問題的問題線索區分情況穩妥處置，及時跟進后續工作；對于函詢答復沒有問題但經核實后發現問題，從重處分并予以通報，增強談話函詢的紀律性和嚴肅性。談話函詢結束后，適情適時將談話函詢情況根據干部管理權限通報所在單位黨委（黨組）和組織人事部門，并與干部使用、考核相結合，強化談話函詢結果的運用。（作者孟旭飛單位：江蘇省揚州市紀委）覺得不錯，請點贊↓↓↓ 小編將更加努力！↓↓↓