第一篇：非常好的行文格式：遵義縣以“五帶頭五提升”為抓手 打造基層服務型黨組織升級版

遵義縣以“五帶頭五提升”為抓手 打造基層服務

型黨組織升級版

一、閱讀提示

遵義縣以黨員干部“五帶頭五提升”為載體，精心打造基層服務型黨組織升級版，用作風建設新成效提升群眾的滿意度。

二、產生背景

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。2013年全國組織工作會議上，總書記明確提出了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準，為我們加強新時期干部隊伍建設指明了方向。面對黨的建設和經濟社會發(fā)展新常態(tài)，必須有一支全面認識新常態(tài)，主動適應新常態(tài)，率先引領新常態(tài)的干部隊伍。遵義縣認真總結群眾路線教育實踐活動成果，積極探索黨建引領發(fā)展新路徑，以“五帶頭五提升”為載體，精心打造基層服務型黨組織升級版，抓黨建促發(fā)展的勢頭日益強勁。

三、做法描述

忠誠于黨我?guī)ь^，推動思想建設提升。一是用長征精神錘煉黨性。依托縣境內的茍壩會議會址、搶渡烏江茶山關戰(zhàn)斗遺址、刀靶阻擊戰(zhàn)遺址、金遵特支等紅色資源，開展“重走真理路”、“重走長征路”、“重溫入黨誓詞”等系列教育實踐活動，讓黨員干部感知黨在革命和建設過程中與人民群眾的魚水深情。二是通過教育培訓提升黨性修養(yǎng)。充分發(fā)揮縣委黨校、干部夜校等陣地開展教育培訓，不斷錘煉黨性修養(yǎng)，讓干部自覺修身立德；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與機關黨政干部交叉上黨課，教育黨員干部在關鍵時刻把握方向，在重大原則上分清是非、堅定信念。三是傳遞黨的聲音堅定信念。充分利用道德講堂、“5+2”村務陽光平臺、“大喇叭”農村宣傳等載體，深入開展黨的聲音進萬家活動，帶領群眾始終與黨中央保持高度一致，堅定走中國特色的社會主義道路。

優(yōu)良作風我?guī)ь^，推動黨員素質提升。一是圍繞政令暢通，解決工作落實不力的問題。按照總書記“抓常、抓細、抓長”的要求,把作風建設融入到全縣“五位一體”和黨的建設中，對每項工作，要求一抓到底，一干到底，不達目的不罷休，督促干部在富民強縣的實踐中錘煉作風。二是圍繞依法行政，解決作風渙散和“中梗阻”等問題。堅持以“四風”問題為導向,圍繞中央八項規(guī)定、省委“十項規(guī)定”和“十嚴禁”、“十不準”、“八個決不允許”等作風紀律要求，開展違反政治紀律、“新舊衙門作風”、公款大吃大喝和損害群眾利益等8個方面27個作風頑疾的整治。三是圍繞求真務實，解決只說不干等問題。加大查處力度，對不作為、亂作為的干部堅決給予通報批評、組織處理、紀律處分直至司法處理,以優(yōu)良的黨風促政風帶民風,凝聚起推動跨越發(fā)展。

服務人民我?guī)ь^，推動服務能力提升。一是帶頭察民情。深入開展“雙親”、“百村大宣傳”、“萬戶大走訪”等工作，推行“全程代辦制”、“干群定期見面會”工作法，開通12343為民服務熱線，讓群眾當面反映問題，黨員干部當場給說法，把服務送到群眾的家門口。二是帶頭解民憂。通過選派機關干部掛任“第一村黨支部書記”、“第一村民組長”，積極解決群眾所思、所想、所需、所求。三是帶頭惠民生。著力解決群眾反映強烈的基礎設施建設、環(huán)境衛(wèi)生整治、教育、醫(yī)療、住房等民生問題，積極推動小康路、水、房、電、訊、寨“六項行動”，開展“造血式”、“對口式”幫扶活動。

加快發(fā)展我?guī)ь^，推動發(fā)展水平提升。一是縣級領導掛幫靠前指揮。建立“一個項目、一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的服務機制，采取“一對一”、“一對多”的方式，落實領導干部掛幫重大項目和重點工程制度。二是部門貼身服務全力以赴。各責任單位和責任人針對項目建設中存在的問題與訴求提前介入、上門辦公，實行一站式、保姆式、貼身式服務，確保重大項目和重點工程順利實施。三是各級黨員干部奮力作為。黨員干部弘揚“五加二”、“白加黑”、“晴加雨”、“好加快”的工作精神，積極投身于全縣發(fā)展的主戰(zhàn)場，形成“工作圍著項目干、項目建好干部上”的良好格局。

廉潔自律我?guī)ь^，推動群眾滿意度提升。一是強化干部自律觀。持之以恒開展黨性、黨風、黨紀教育，不斷推進廉政文化“六進六增”活動，用正反典型教育黨員干部，實行黨政“一把手”交叉上廉政黨課、“雙諾雙述”活動，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。二是強化干部權力觀。針對權力行使的關鍵環(huán)節(jié)和崗位，排查梳理廉政風險點，完善相應的預防性制度；強化權力運行監(jiān)控，建立健全權力操作規(guī)程、規(guī)范行政自由裁量權等配套制度，開設“5170廉政專戶”，形成嚴密的內控制度體系。三是強化干部法紀觀。嚴肅查處基層干部作風粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費等腐敗問題，強化對黨員干部日常行為的監(jiān)督與管理。

四、典型事例

事例一：南白鎮(zhèn)民主村堅持“五帶頭”引領“五突破”，打造“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”升級版。該村緊緊圍繞“城市生命之源，城鄉(xiāng)一體示范，生態(tài)文明之鄉(xiāng)，休閑觀光樂園”的發(fā)展定位，打造農業(yè)“321”工程升級，走出了一條“高、精、尖、特”的農業(yè)產業(yè)化道路，以此拉動農民增收致富。2013年民主村農民人均可支配收入為12300元，如今可達3萬余元，并建了1000余畝生態(tài)休閑觀光農業(yè)、431棟黔北民居、20多公里的通村路、3000平方米的庭院花池??

事例二：現(xiàn)年66歲的盧福剛是團溪鎮(zhèn)白果村人，1973年底，因村里工作需要和群眾的極力擁護，他放棄了民辦教師轉正的機會，當起了一名村支部書記，這一干就是20年。多年來他一直通過電視、報紙等方式學習黨的方針政策，并利用與群眾閑聊、院壩會、黨小組會等機會向黨員、群眾宣傳黨的好聲音。群眾們都說，有了盧福剛，有什么好的惠民政策、有什么好的致富信息，都能在第一時間傳到大家耳朵里，黨的聲音離我們很近，我們致富奔小康真離不開他。

五、影響與成效

一是“忠誠于黨我?guī)ь^”的意識明顯增強。全縣黨員干部在思想上充了電、精神上補了鈣、行動上提了神，增強了黨性觀念、大局觀念、組織觀念、紀律觀念、法治觀念，改進作風、密切聯(lián)系群眾的思想更加自覺、行動更加堅定、風氣更加濃厚。二是“服務人民我?guī)ь^”的行動更加自覺。通過優(yōu)化四級便民服務網(wǎng)絡，開展“雙親”、干群定期見面會、“第一村民組長”和“百村大宣傳”、“千組大幫促”、“萬戶大走訪”等活動，開通了便民服務、招商引資、“雙服務”等熱線，打通了服務群眾“最后一公里”的末梢神經。三是“加快發(fā)展我?guī)ь^”的合力廣泛匯聚。黨員干部激發(fā)出來的工作熱情和進取精神，轉化為加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的強大合力?！八脑谵r家·美麗鄉(xiāng)村”、“1+5+5”工程，精準扶貧“六個到村到戶”取得明顯成效，“四區(qū)”建設、“四個城市”、“四化同步”等改革發(fā)展任務有序推進。四是“優(yōu)良作風我?guī)ь^”的氛圍日益濃厚。全縣壓縮“三公”經費3138萬元；清退公務用車19輛，調整清退辦公用房1637平方米；查糾城鄉(xiāng)低保錯漏人員1508人，清退保障性住房148戶；查處違反作風建設規(guī)定的干部職工199人。干部群眾普遍認為，改作風改到了群眾心坎上，抓“四風”抓到了作風問題要害處。五是“廉潔自律我?guī)ь^”的制度不斷完善。全縣以轉作風、改作風為重點的制度籠子越扎越緊，構筑起源頭防控、監(jiān)督舉報、過程監(jiān)管、問責處理的預防腐敗立體防線，黨員干部廉政勤政的意識進一步增強。

六、經驗與啟示

一是有利于增強黨員干部的黨性修養(yǎng)。“五帶頭五提升”活動是保持共產黨員先進性行之有效的法寶，蘊含了豐富的內涵。二是有利于打造基層服務型黨組織升級版。各基層黨組織圍繞“五好”基層黨組織和“四型”機關建設，扎實開展“雙親雙晉”、“雙諾雙述”、“黨員三關心”等活動，進一步增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是增強了黨員干部服務群眾的責任意識。黨員干部主動深入基層接地氣，與民同吃同住同勞動，辦了很多百姓看得見、摸得著的實事好事，進一步密切了干群關系。四是促進了和諧發(fā)展。全縣各級以“五帶頭五提升”為抓手，以解放思想創(chuàng)新促轉型、轉型促發(fā)展，推進了協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展。

七、特色點評

省委常委、宣傳部長張廣智2014年11月17日在人民日報11月17日第七版批示：落實習總書記提出的新時期好干部“五條標準”，遵義縣以黨員干部“五帶頭”為載體，是很有意義的探索，希望不斷總結提高，力求實踐中取得實效。

第二篇：以“四個先鋒”為載體打造基層服務型黨組織

以“四個先鋒”為載體打造基層服務型黨組織

一、背景與成因

鄭州市惠濟區(qū)位于鄭州北部、黃河南岸，是鄭州市6個行政區(qū)之一，總面積232.8平方公里，人口20.1萬。全區(qū)共有基層組織307個，共有黨員11473名，其中公有制單位黨員2599名，占黨員總數(shù)的22.65%。非公有制企業(yè)黨員795名，占黨員總數(shù)的6.93%。農村黨員7110名，占黨員總數(shù)的61.97%。社區(qū)黨員326名，占黨員總數(shù)的2.84%，這四大類黨員占全區(qū)黨員總數(shù)的94%。

自黨的十八大中提出把“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”作為黨的建設總目標提到全黨面前以來，鄭州市惠濟區(qū)深入貫徹落實黨的十八大精神，扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞服務群眾、服務民生、服務發(fā)展的主線，針對不同類型黨組織特點，找準結合點、著力點和突破點，在全區(qū)基層黨組織和黨員中開展了以“踐行群眾路線、爭當惠濟先鋒”為主題的服務型黨組織創(chuàng)建活動，把為民服務的觸角延伸到社會的每個“神經末梢”。

二、做法與成效

“幫帶先鋒”：找準一條帶領農民致富奔小康的好路子 在農村黨組織中開展爭當“幫帶先鋒”活動。圍繞當前正在進行的新型城鎮(zhèn)化建設、城中村改造（合村并城）、農業(yè)產業(yè)結構調整等重點工作，組織農村黨員開展公開承諾、聯(lián)戶幫扶、創(chuàng)業(yè)帶動、無職黨員設崗定責等活動，增強黨員服務意識，幫助農 民解決實際問題，助農增收致富。針對拆遷村群眾面臨的拆遷過渡房屋管理不到位、困難群眾生產生活不便等實際問題，在拆遷村開展關愛拆遷過渡群眾“十個一”活動，出臺了建立一本拆遷過渡群眾臺賬、每月開展一次情況排查、組建一支黨員志愿者服務隊、記好一本民情日志、完善一批便民設施、提供一個黨員群眾活動場所等十項具體措施，已幫助群眾順利安置28621戶、96840人；組織3530名農村無職黨員根據(jù)自身特長進行了設崗定責、依崗承諾，為群眾辦實事、好事30000多件次；1621名農村黨員干部創(chuàng)辦致富項目2000多個，與群眾結成聯(lián)系幫扶對子2177個，提供幫扶資金260多萬元。花園口鎮(zhèn)花園口村黨支部書記李廣勝利用本村地處黃河花園口景區(qū)優(yōu)勢，積極帶領本村群眾建起了30多家農家樂、漁家樂旅游休閑餐飲項目，年產值3000多萬元，安置本村剩余勞動力600余人；迎賓路街道弓莊村針對城中村改造“動遷難”的問題，成立了共產黨員服務隊，黨支部書記、黨小組長帶領黨員挨家挨戶做工作、給鄉(xiāng)親們算“明白賬”，并帶頭拆除自家房屋，結果只用了二十多天便完成了全村動遷任務。

“和諧先鋒”：選好一種提升居民幸福感的好途徑 在城市社區(qū)黨組織中開展爭當“和諧先鋒”活動。圍繞提升居民安全感、幸福感和參與度，把解決民生問題作為社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點，把居民小區(qū)當作黨員服務群眾的“責任田”，大力開展服務網(wǎng)絡構建、社區(qū)物業(yè)管理黨建聯(lián)建、“一刻鐘服務圈”等活動，及時解決居民日常生活中的難題。先后投入800余萬元，建成街道社區(qū)黨建綜合體和小區(qū)便民服務站點38個、社 區(qū)文娛活動場所20個，安裝健身器材679套（件）。成立黨員志愿者服務隊36支，設立黨員特色崗86個，建立黨員責任區(qū)167個，形成立體化、全覆蓋的服務網(wǎng)絡?；顒娱_展以來，共化解矛盾糾紛124起、開展志愿服務12000余人次。社區(qū)老黨員劉開靜夫婦都是空巢老人，孩子不在身邊，遇到需要跑腿幫忙的事，社區(qū)黨員志愿者都會幫忙代辦；針對部分社區(qū)車輛停放混亂、垃圾清運不及時等居民最關心的問題，建立了以社區(qū)黨支部為核心，居民委員會、業(yè)主委員會（居民議事會）和物業(yè)服務企業(yè)為主體的物業(yè)管理黨建聯(lián)建機制，與26家物業(yè)公司簽訂了聯(lián)建協(xié)議書，建立了服務公開承諾、居民定期評議、物業(yè)服務監(jiān)督等制度，形成社區(qū)事務齊抓共管的好局面；在院落比較集中的同樂、清華園等社區(qū)，社區(qū)黨支部充分整合社會資源優(yōu)勢，建立了“一刻鐘居民服務大廳”，居民在“一刻鐘”內就可以享受到就業(yè)指導、低保申請、計劃生育、日常修理、文化娛樂等方方面面的服務。

“興業(yè)先鋒”：建立一套企業(yè)和職工共成長的好機制 在非公有制企業(yè)和社會組織黨組織中開展爭當“興業(yè)先鋒”活動。圍繞規(guī)范黨建工作、促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益，大力開展“雙比雙爭”，黨員特色崗（黨員責任區(qū)），“亮身份、爭先鋒、促發(fā)展”等活動，在服務職工、促企業(yè)發(fā)展中彰顯黨建工作的魅力。先后對全區(qū)340家非公有制企業(yè)和社會組織進行了排查摸底，在符合條件的89家非公有制企業(yè)建立了黨支部，對尚不具備建立黨組織條件的全部派駐黨建指導員，建立健全了黨企共建、集體合同、企業(yè)經營情況通報等制度，協(xié)調解決勞資糾紛283起，涉及資金1200萬元，切實維護了職工合法權益；籌集 經費500多萬元建立產業(yè)集聚區(qū)（專業(yè)園區(qū)）黨建綜合服務中心3個、流動黨員紅色驛站9個，對原有企業(yè)黨員職工活動場所進行升級改造，其中在鄭州三全集團、河南天馬實業(yè)發(fā)展有限公司和鄭州豐樂農莊有限公司分別建成了1000平方米以上的活動陣地，為企業(yè)黨員和職工搭建了服務平臺；在全區(qū)非公有制企業(yè)和社會組織黨組織中開展“雙比雙爭”活動，黨組織比戰(zhàn)斗堡壘作用爭創(chuàng)“雙強六好”黨組織，黨員比先鋒模范作用爭當“興業(yè)先鋒”。共設立“黨員示范崗”135個、“先鋒模范崗”186個、“紅旗崗位”103個，黨員圍繞企業(yè)生產經營，結合崗位目標，在安全生產、技術攻關、產品質量、愛心奉獻等方面亮身份、爭先鋒、獻良策、促發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展提出合理化建議720多條，開展技術革新項目33個，為企業(yè)增加經濟效益2700余萬元。

“為民先鋒”：搭建一個心系群眾服務基層的好舞臺 在機關和事業(yè)單位黨組織中開展爭當“為民先鋒”活動。圍繞全區(qū)中心工作，以及省、市、區(qū)重點項目，立足促進事業(yè)發(fā)展、著力改善民生，深入開展黨員干部進農村、進社區(qū)、進企業(yè)（項目）服務活動，促進干部職工轉變作風、服務基層。大力推行“一線工作法”，區(qū)直機關和事業(yè)單位黨組織與農村、社區(qū)、企業(yè)黨組織結成聯(lián)建幫扶對子144個，開展送溫暖、送政策、送安全、送服務活動367場次；在城中村改造、產業(yè)集聚區(qū)建設等多個重點項目指揮部成立了臨時黨支部和黨小組，從區(qū)直單位和鎮(zhèn)、街道抽調100余名黨員干部充實到工作一線；選派100名優(yōu)秀年輕黨員干部到重點項目一線歷練，服務保障新型城鎮(zhèn)化建設。各黨支部都建立了黨員干部特長臺賬、民生需求臺賬和為民服務臺賬 等“三本臺賬”，詳細記錄黨員特長、優(yōu)勢、致富項目、聯(lián)系方式等信息1200多條，通過走訪、排查、征求意見等形式發(fā)現(xiàn)社會民生需求和單位發(fā)展需求800余項，開展義務勞動、文化宣傳、法律咨詢、免費體檢等服務活動1583件；1800多名機關黨員干部與貧困戶或低收入困難戶結成幫扶對子，辦實事好事3000多件。區(qū)城鄉(xiāng)建設局黨委組織機關黨員干部每周進工地進行安全生產宣傳指導，每兩周為民工播放1場紅色電影，每月聯(lián)系美容美發(fā)學校的老師到工地為工人進行免費理發(fā)。2014年春節(jié)前夕，還開展了“紅火過年、快樂留守”關愛農民工活動，機關黨員和留守的外來務工人員一起包餃子過大年，免費發(fā)放全市景點（場館）門票1100多張。來自河南商丘的農民工張肖杰的一對兒女在春節(jié)被接到鄭州，吃著和父母一塊兒包的餃子，兩個孩子特別高興：“在大城市過年真過癮！”

三、經驗與啟示

一是開展“四個先鋒”活動是激發(fā)黨員責任意識的有力舉措?，F(xiàn)下經濟社會飛速發(fā)展，受市場經濟的負面影響，很大一部分黨員的世界觀、人生觀發(fā)生了轉變，產生了“一切向錢看”的思想，有的黨員說“我現(xiàn)在想得最多的就是個人如何發(fā)家致富”，對共產黨員到底應該是“多干活，多拿錢”，還是應該講奉獻產生了質疑，只講權利不講義務，把吃苦在前、享受在后，發(fā)揮先鋒模范作用拋之腦后。通過開展“四個先鋒”活動，對全區(qū)各行各業(yè)的黨員進行廣泛宣傳和發(fā)動，讓他們認清自己的黨員身份、自己的權利與義務，強化黨員爭當先鋒的意識，掀起一股“爭當黨員熱”、“爭創(chuàng)先進風”，激發(fā)了黨員的責任感和使命感。二是開展“四個先鋒”活動是發(fā)揮黨員先進作用的有效途徑。要想改變黨員的思想認識，讓黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，黨組織需要想辦法、找途徑。惠濟區(qū)在經過探索與嘗試后，開展了“四個先鋒”活動，一來可以實現(xiàn)黨員全覆蓋，二來可以通過開展聯(lián)戶幫扶、“十個一”活動以及成立服務隊、建立紅色驛站等形式，給黨員提供了一個發(fā)揮作用的平臺，讓黨員通過這些活動更好的起到表率作用，更好的為群眾服務，使黨員真正成為引領各行各業(yè)發(fā)展的“領頭羊”。

三是開展“四個先鋒”活動是創(chuàng)建服務型黨組織的有用載體。加強基層服務型黨組織建設，僅有服務群眾的理念是不夠的，還要有合適的載體或抓手。載體合適，基層黨組織建設就會思路清、方向明、辦法多，工作就容易出成效；反之，載體不合適，就容易制約黨組織和黨員作用的有效發(fā)揮，造成事倍功半的后果。因此，如何尋找到一個既能統(tǒng)攬全局、又能真正見實效的基層黨組織建設工作載體，是基層黨組織建設中的一項重要工作。惠濟區(qū)開展“四個先鋒”，即覆蓋了全區(qū)各行各業(yè)的黨組織和黨員，各基層組織又能圍繞“四個先鋒”開展特色服務活動真正讓黨員為群眾辦事，激發(fā)了各級黨組織和黨員的活力，也通過服務，讓黨組織、黨員和人民群眾得以更加緊密地聯(lián)系在一起。

四是開展“四個先鋒”活動是全面提升黨員和黨組織形象的有益嘗試。黨員干部的形象關乎黨的形象，黨的形象好，就會得到人民群眾的認可和支持；形象不好，人民群眾就會感到失望甚至不滿。所以，形象問題不是小問題，直接關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。黨員要樹立良好的形象，就必須要在關鍵 時刻能挺身而出赴湯蹈火，在日常工作、學習、生活中能身先士卒率先垂范?！八膫€先鋒”活動正是讓黨員中的先鋒模范走出來，用先進的力量影響帶動其他黨員，塑造黨員在群眾心中的良好形象，讓群眾更加相信黨員，相信黨組織，相信黨。

第三篇：05、天津靜海：以“五建五強”全面加強基層服務型黨組織建設

“五建五強”全面加強基層服務型黨組織建設

一、背景和起因

靜海縣域面積1482平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個居委會、383個行政村，戶籍人口57萬，耕地面積104萬畝，人均耕地全市最多。近年來，我們積極調整發(fā)展思路，搶抓發(fā)展機遇，探索形成了“建設國家級循環(huán)經濟區(qū)、區(qū)域物流中心、健康產業(yè)基地和生態(tài)宜居城市”的發(fā)展定位，“綠色、循環(huán)、低碳、健康”的發(fā)展理念，規(guī)劃了“兩城三區(qū)六園一帶”的發(fā)展布局，大力發(fā)展先進制造、循環(huán)經濟、現(xiàn)代物流、都市農業(yè)、健康產業(yè)、文化旅游六大產業(yè)，全縣經濟社會步入良性發(fā)展的快車道。2013年全縣財政收入突破百億元，固定資產投資、農民人均可支配收入等主要經濟指標增速處于全市前列，人民生活持續(xù)改善，美麗靜海建設邁出新步伐。

在靜海經濟社會快速發(fā)展的同時，一些深層次矛盾逐漸凸現(xiàn)：縣委、縣政府一些讓群眾當前得利、長遠受益的好政策、好舉措，叫好不叫座，群眾不理解、不支持，持觀望態(tài)度；征地拆遷、開發(fā)建設，時常會誘發(fā)群眾上訪、集訪；部分群眾對基層干部信任度不高，一上訪就要找主要領導，甚至越級上訪；少數(shù)村遺留問題長期得不到徹底解決，成為不穩(wěn)定隱患。這些問題的產生，矛盾的主要方面，是基層黨組織教育、引導、服務群眾的意識不強，面對經濟轉軌、社會轉型、發(fā)展方式轉變，不能主動適應、主動破解、主動創(chuàng)新，甚至無所適從。對此，我們相繼采取了一系列工作措施，特別是2011年，市委組織部副部長牛士琦到靜海調 研時提出，要建設服務型黨組織，提高基層黨組織服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力和水平。幾年來，我們堅持把加強基層服務型黨組織建設作為總抓手和龍頭工作，明確了服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的主要任務和隊伍好、陣地好、載體好、機制好、群眾反映好的目標要求，積極創(chuàng)新載體、完善機制，狠抓落實。特別是黨的十八大作出了“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”的重大部署，給我們進一步指明了方向，堅定了信心，加大了推動力度，取得了階段性成效。

二、具體做法 重點抓“五建五強”：

第一，建組織，強基礎。健全完善組織體系，是加強基層服務型黨組織建設的基礎和前提。一是大力推進區(qū)域化黨建。全縣劃分20個黨建工作服務區(qū)，以村、社區(qū)、工業(yè)集中區(qū)為單位，設立428個黨建工作集中區(qū)，以胡同、樓宇為單元，劃分3197個黨建工作網(wǎng)格，切實把黨組織和黨的服務覆蓋到全縣所有區(qū)域。二是大力實施全覆蓋工程。注重抓好非公企業(yè)、農民專業(yè)合作社、社會組織等新領域黨建工作，堅持拉網(wǎng)式排查、數(shù)字化管理、網(wǎng)格化組建，不斷擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，實現(xiàn)應建盡建。三是大力推進黨群共建。堅持組織聯(lián)建、隊伍聯(lián)抓、活動聯(lián)辦、工作聯(lián)動、陣地聯(lián)用，以黨組織帶群團組織，以黨員帶群眾，努力構建黨工青婦“四位一體”工作格局，擴大黨的組織基礎，增強黨建工作影響力。

第二，建隊伍，強能力。打造有能力、作風實、肯奉獻的服 務隊伍，是加強基層服務型黨組織建設的關鍵。一是抓配備組建。拓寬視野選拔能人進班子，選派機關干部到重點村任職，選優(yōu)配強基層組織帶頭人隊伍。積極引導大學生村官進入村“兩委”班子，不斷改善村干部隊伍結構。探索網(wǎng)格化管理，以黨員干部、有一技之長的實用人才、“兩代表一委員”、入黨積極分子等為骨干，組建網(wǎng)格服務隊，做好政策宣講、信息收集、矛盾調解、民事代辦、增收幫帶等工作，形成服務合力。二是抓教育培訓。圍繞強化黨員干部黨性教育和能力培育，以縣委黨校為主陣地，分層、分類、分專題輪訓培訓黨員干部，定期舉辦“創(chuàng)新、超越、發(fā)展”論壇，強化經常性教育。依托靜海黨員在線，建立黨員干部在線學習系統(tǒng)，拓寬學習渠道。持續(xù)實施農村黨員干部“百日培訓”工程，采取集中培訓、巡回講座、請進來、走出去、實踐看、網(wǎng)上學等方式，每兩年對農村黨員干部進行不少于100天的培訓。建立新農村建設、林下經濟、設施農業(yè)等不同類型的教學實踐基地，強化黨員實踐培訓。三是抓作用發(fā)揮。不斷深化亮身份、踐承諾、樹形象活動，積極組織在職黨員依崗承諾、無職黨員設崗定責，全縣基層黨組織和有服務能力的黨員，每年圍繞推動發(fā)展、促進和諧、服務群眾等公開承諾亮諾，主動接受監(jiān)督。大力開展以農村“共產黨員戶”掛牌、“黨員示范崗”掛牌、黨員佩戴黨徽為主要內容的“兩掛一戴”活動，增強黨員的榮譽感、責任感。

第三，建陣地，強功能。陣地是宣傳教育黨員、直接服務群眾的重要物質條件。堅持標準化、規(guī)范化、網(wǎng)絡化，持續(xù)推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級服務中心（站）建設，讓群眾辦事更加方便。一是 加強標準化建設，優(yōu)化服務環(huán)境。積極推進各級服務中心標準化建設，規(guī)范服務事項，增添服務設施，盡最大可能為群眾提供方便?？h行政審批中心不斷精簡審批事項，優(yōu)化審批流程，縮短辦件時限?？h黨員服務中心設置38個服務項目，打造黨群組織服務品牌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心梳理行政職能、便民服務等方面100個服務項目，村綜合服務站梳理46個服務項目（24項現(xiàn)場辦結事項、22項代辦事項），實行一站式受理、一條龍服務、一體化考核，讓群眾辦事更加快捷、少跑冤枉路。二是實行規(guī)范化管理，提升服務水平。堅持集中辦公、開門服務、信息公開、便民利民，健全完善各級服務中心管理制度，推行微笑服務、溫馨服務，全面落實首問負責、代辦領辦、延時辦理等各項制度，讓辦事群眾有“家”一樣的感覺。推行陽光服務，服務項目、標準、辦件流程全部公開，工作人員亮身份、亮職責、亮標準，切實提高透明度，主動接受群眾監(jiān)督。實施鎮(zhèn)干部駐村、村干部坐班等制度，讓農民群眾小事不出村、大事有人幫。三是推進網(wǎng)絡化辦公，提高服務效率。積極適應信息網(wǎng)絡發(fā)展趨勢，建設靜海黨員在線、遠教網(wǎng)、手機網(wǎng)“三網(wǎng)合一、一網(wǎng)覆蓋”的網(wǎng)絡服務平臺。靜海黨員在線，完善提升信息傳遞、咨詢服務、交流互動等服務功能。遠教網(wǎng)，覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)和縣直單位、非公企業(yè)黨建工作先進單位。手機網(wǎng)，定期發(fā)送手機黨報、一句話黨課，增強黨員教育的針對性及時性有效性。同時，探索推進行政審批系統(tǒng)、黨員干部直接聯(lián)系服務群眾信息管理系統(tǒng)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，實行群眾事項網(wǎng)上受理，辦理情況實時督查，反饋結果限時預警，提高工作效率。第四，建載體，強活力。堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，不斷深化入戶談心服務活動，建立“五聯(lián)戶”黨員干部直接聯(lián)系服務群眾機制，即：縣級領導聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)戶、縣直部門包村聯(lián)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村聯(lián)戶、村干部按片聯(lián)戶、普通黨員分組聯(lián)戶。實行“一紙一冊一卡一賬一線”，“一紙”，廣泛向群眾發(fā)放基層服務型黨組織建設明白紙，介紹建設情況和聯(lián)系服務內容?！耙粌浴保?lián)戶黨員干部每人一本聯(lián)系服務手冊，記錄訪談內容?！耙豢ā?，向每個聯(lián)系對象發(fā)放一張服務卡，公開聯(lián)戶黨員干部姓名、服務事項、聯(lián)系電話?！耙毁~”，逐級逐個黨組織建立聯(lián)系服務臺賬，對群眾反映的問題，及時研究解決措施，明確責任人和完成時限，解決一項，銷號一項?！耙痪€”，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級服務中心（站）分別設立“民情通”服務熱線，公開電話號碼，安排專人值守，隨時受理群眾訴求，實現(xiàn)便民服務“一線通”。同時，實行機關企事業(yè)單位黨員“雙重”管理，6256名黨員參與社區(qū)活動，服務社區(qū)居民。同時，研發(fā)“五聯(lián)戶”黨員干部直接聯(lián)系服務群眾信息管理系統(tǒng)，建立“收集、分類、流轉、督辦、反饋”解決群眾問題“五步走”工作流程，實現(xiàn)數(shù)字化管理、智能化服務，讓群眾訴求件件有回應。

第五，建機制，強保障。把健全完善機制，作為加強基層服務型黨組織建設的根本保障。一是健全領導機制?？h委建立基層服務型黨組織建設領導小組，我任組長，組織、宣傳、紀檢等相關部門負責人為成員，建立聯(lián)席會議制度，研究解決遇到問題，合力抓好工作落實。二是健全責任機制。制定《基層服務型黨組織建設階段性方案》，做到工作項目化、責任化、具體化。嚴格 黨建責任制，堅持書記抓、抓書記，每年逐級組織黨組織書記“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，定期開展互看互比互學活動，點面結合推進工作，有效落實各項任務。三是健全考核機制。堅持系統(tǒng)設計、分類量化、分層考核，對農村、社區(qū)、企業(yè)、機關事業(yè)單位、教育、衛(wèi)生等6個領域，按照組織、隊伍、陣地、載體、機制、業(yè)績、群眾反映等7類指標，制定基層服務型黨組織考核細則；按照黨性觀念、工作業(yè)績、服務群眾、遵紀守法、自身形象等5類指標，制定服務型黨員考核細則，形成標準體系，實行“雙百分”考核，促進基層組織和黨員干部為民、務實、清廉。

三、成效與體會

通過加強基層服務型黨組織建設的實踐，我們深刻體會到： 第一，加強基層服務型黨組織建設，是推動干部轉變作風、踐行黨的群眾路線的有效舉措。通過加強基層服務型黨組織建設，持續(xù)推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級服務陣地建設，不斷完善服務機制，創(chuàng)新服務載體，直接推動了黨員干部走進群眾，宣傳政策，開展幫扶，增進了與群眾的感情，化解了群眾怨氣。黨員干部堅持吃住在村、工作在村，吃的是農家飯，燒的是土暖氣。他們堅持走地頭、坐炕頭，與群眾談心交心，群眾感嘆“黨的好作風又回來了”。各級黨組織進一步增強主動服務的意識，有效解決了“門難進、人難找、臉難看、事難辦”等問題。許多農村群眾反映，過去辦事找干部是地里跑、戶里找，現(xiàn)在是“辦事人好找、有事干部跑”，黨員干部的方法變了、作風實了、形象好了。

第二，加強基層服務型黨組織建設，是化解矛盾糾紛，促進和諧穩(wěn)定的重要途徑。在加強基層服務型黨組織建設中，我們大 力推行“五聯(lián)戶”工作法，堅持縣級領導帶隊，組織縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部、村干部和黨員，深入農村、社區(qū)，直接到群眾家中，了解情況、化解矛盾，解決難題。一些村民反映：“現(xiàn)在有個不明白的事，黨員干部上門給解決，幫著跑鎮(zhèn)里、縣里，就連鄰里不和、婆媳不和的小事，黨員干部都幫著調解，村里能不和諧嘛！”縣政法系統(tǒng)結合建設基層服務型黨組織，大力開展“包村街、保穩(wěn)定、促發(fā)展”活動，每名干警包保一個村，重點解決群眾難題、排查不穩(wěn)定因素、打擊違法行為，有力維護了農村和諧穩(wěn)定。

第三，加強基層服務型黨組織建設，是加強基層組織、鞏固黨的執(zhí)政基礎的必然要求。通過加強基層服務型黨組織建設，全縣各級黨組織不斷轉變思路，牢固樹立“服務能力就是執(zhí)政能力、服務水平就是執(zhí)政水平”的意識，強化黨組織服務功能，寓領導、管理于服務之中，不斷創(chuàng)新工作體制機制，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到進一步發(fā)揮。各級黨員干部通過面對面同群眾打交道，在服務群眾中增強了群眾觀念，提高了做群眾工作的能力。通過向群眾送法律、講政策、傳技術，解決實際問題，提高了政策業(yè)務水平；通過直接處置和化解一些熱點問題，接了地氣、有了底氣，增強了處理復雜問題的能力。

第四，加強基層服務型黨組織建設，是凝心聚力、推動改革發(fā)展的根本保證?；鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。黨的各項方針政策最終要靠基層組織“落地”。加強基層服務型黨組織建設，使我們在不斷變化發(fā)展的形勢中始終扎根基層，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，使各項工作更加符合人民群眾 的意愿，從而形成了和諧穩(wěn)定發(fā)展的廣泛共鳴，有力保證了縣委、縣政府各項決策部署的落實，實現(xiàn)了全縣經濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。近年來，靜海經濟主要指標增幅均位于全市前列，城鄉(xiāng)功能進一步提升，生態(tài)建設成效明顯，人民生活不斷改善，群眾普遍認可。中央和市委有關領導同志對我縣加強基層服務型黨組織建設的做法給予充分肯定，中國組織人事報、天津日報等媒體多次報道。

四、下一步工作方向

我們堅持把重視基層、強化基層、服務基層作為鮮明導向和重要保障，建立健全人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的機制，圍繞服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員，突出便民惠民富民安民，著力抓好四個方面工作，深入推進基層服務黨組織建設。

一是堅持“中心、網(wǎng)絡、熱線”三位一體，推進服務便民。把增強服務陣地功能，讓群眾辦事更便捷，作為加強基層服務型黨組織建設的重要基礎。突出標準化、規(guī)范化、網(wǎng)絡化，規(guī)范提升縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級綜合服務中心（站）。縣黨員服務中心以網(wǎng)絡服務、志愿服務和黨群綜合服務為重點，努力打造服務品牌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心，結合推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和運行機制改革，進一步整合資源，打破條塊分割，為群眾提供一站式、一條龍服務。村（社區(qū)）綜合服務站，嚴格落實鎮(zhèn)干部駐村、村（社區(qū)）干部坐班等制度，實行全程代辦，讓群眾小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事有人幫。以黨代表、骨干黨員、黨員致富帶頭人等為重點，探索建立代表工作室、黨員中心戶，為群眾提供就近、方便服務。完善遠教網(wǎng)、靜海黨員在線、手機網(wǎng)“三網(wǎng)合一、一網(wǎng)覆蓋”的綜合信息服務平臺，與靜海政務公眾信息網(wǎng)、行政審批系統(tǒng)互通聯(lián)動、信息共享，提供更加便捷的服務。開通“12345為民服務熱線”，實行專職人員24小時接聽，對群眾反映，一號受理、分類處置、統(tǒng)一協(xié)調、部門聯(lián)動、限時辦結，拓展群眾反映訴求渠道。

二是實行“幫扶、基地、基金”三措并舉，推進保障惠民。把改善民生、強化對弱勢群體的托底保障，作為加強基層服務型黨組織建設的核心內容。強化督查指導，促進市縣兩級幫扶工作組真正融入農村，在加快實施“四清一綠”行動、美麗鄉(xiāng)村建設、富民強村等方面發(fā)揮更大作用，讓農民生活更便利、環(huán)境更優(yōu)美、保障更健全。堅持政府搭臺、兩權置換、土地流轉、合作經營、保底收入、扶貧助殘，選擇合適項目，以專業(yè)合作社等方式，組織弱勢群眾參與經營生產，變輸血為造血，讓弱勢群體生活更有尊嚴。著眼群眾大病返貧等特殊困難群體，通過“集體資金支持、黨費補貼、企業(yè)捐助”多種渠道，建立基層黨組織關愛幫扶資金，設立困難家庭大病救助專項資金，給予特別救助，幫助他們度過難關。

三是抓好“組織、能人、項目”三者聯(lián)動，推進增收富民。加強基層服務型黨組織建設，落腳點在于服務發(fā)展，根本在于促進群眾增收。加強基層服務型黨組織建設，落腳點在于服務發(fā)展，根本在于促進群眾增收。堅持在農民專業(yè)合作社社、協(xié)會、基地等領域建立“產業(yè)型”、“基地型”黨組織，發(fā)揮黨組織在促進農民增收中的堡壘作用。把非公企業(yè)作為黨建服務發(fā)展的前沿陣地，不斷加強和改進非公企業(yè)黨建工作。積極探索企業(yè)家型村干部培養(yǎng)選拔機制，通過村民舉薦能人、下派干部“高位嫁接”、選聘大學生村官等方式，選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人。繼續(xù)實施農村黨員干部“百日培訓”工程，優(yōu)化培訓項目，提高針對性、實效性，增強基層黨員干部致富帶富能力。堅持一村一品，逐村明確重點發(fā)展項目，加大扶持力度，促進多數(shù)群眾增收。

四是緊抓“經常聯(lián)系、問題調處、群眾評議”三個關鍵，推進聯(lián)心安民。堅持在經常聯(lián)系服務中密切干群關系。深入落實“五聯(lián)戶”工作法，與群眾保持經常性聯(lián)系、提供經常性服務，實現(xiàn)心貼心。堅持在回應群眾訴求中促進和諧。堅持做到“三有”，即訴求受理有系統(tǒng)，完善黨員干部直接聯(lián)系服務群眾信息管理系統(tǒng)，對群眾訴求，能當場解決的當場解決，不能當場解決的錄入信息管理系統(tǒng)，上下聯(lián)動協(xié)調解決。訴求處置有告知，群眾訴求辦理情況通過手機短信進行告知并征求意見。訴求辦理有督查，對未及時辦理群眾訴求的，實行黃燈預警、紅燈警告，力求在第一時間化解矛盾問題，確保和諧穩(wěn)定。堅持在尊重群眾意愿中贏得認可。完善服務型黨組織和服務型黨員“雙百分”考核細則，采取多種方式組織群眾測評評議，切實把群眾路線貫徹到基層服務型黨組織建設之中。

第四篇：以提升執(zhí)行力和服務力為重點扎實推進服務型基層黨組織建設

以提升執(zhí)行力和服務力為重點扎實推進服務型基層黨組織建設

今年是中央確定的基層組織建設年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，更是加強基層黨組織建設的重要機遇。城南鄉(xiāng)黨委將以這次活動為契機，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面提升黨建工作水平，努力把城南建設成為宜居、宜業(yè)、宜游的幸福鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)經濟、社會的和諧發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

一是建立機制，提升執(zhí)行力。建立勤廉雙優(yōu)管理機制，提升制度貫徹執(zhí)行力。做到以制度管人管事，推動我鄉(xiāng)執(zhí)行能力和執(zhí)行水平全面提升。建立領導干部包村機制，提升基層組織執(zhí)行力。切實轉變機關干部工作作風，助推農村經濟發(fā)展。抓好以黨組織為核心的村級班子建設，指導村干部提高村級事務管理水平。建立重點工作包案機制，提升攻堅項目執(zhí)行力。“以項目為抓手，以實績論英雄”，把抓重點工作建設作為提升執(zhí)行力工程的切入點，建立領導干部重點工作包案制，責任到人。建立鄉(xiāng)村聯(lián)合便民服務機制，提升服務群眾執(zhí)行力。實行鄉(xiāng)村聯(lián)動，切實方便群眾辦事。建立突發(fā)事件應急機制，提升高效應對執(zhí)行力。完善預案，健全隊伍，明確責任，按聯(lián)系片和分管線區(qū)分任務和責任，加強信息收集和研判，加強應急預警和演練，全面提高應急處置能力。

二是創(chuàng)新載體，提升服務力。開展“服務力提升工程”建設，著力提升服務企業(yè)、服務群眾的水平和能力。建立健全各項業(yè)務

工作規(guī)范和流程，積極推行便民、為民服務措施，提高為民辦事效率。深化星期三制度，周三要求各片長、駐村干部、村官、村主職干部全部到村受理和辦理村級各項事宜，開展便民服務，每周四要求鄉(xiāng)便民服務大廳工作人員全部到崗，受理和辦理村級各項事宜，每周五反饋辦理結果，確保事事有人辦，事事有結果。建設“一室一圖一匾”，深化基層組織為民服務。分別在鄉(xiāng)政府、新溪片、瑯珂片和永豐片建立“代表委員工作室”，組織各片黨代表、人大代表和政協(xié)委員定期開展活動，建立輪流值班制度，問計于民，解難釋疑。制作“黨員聯(lián)系幫扶工作圖”，將每一名共產黨員和他所幫扶的對象都標示在圖上，在有共產黨員的家庭門前張貼“黨員家庭”牌匾，要求黨員在重大節(jié)會、重大活動期間佩戴黨徽，全方位亮出黨員身份，亮職責、亮承諾，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提高群眾認可度。

三是把好三關，深化黨員“進出口”工作。結合本鄉(xiāng)實際，進一步拓展黨員亮分制管理，細化黨員管理亮分制，探索建立黨員“進口”積分制和黨員“出口”轉分制。從村級事務管理參與度、村級經濟發(fā)展貢獻度、公益事業(yè)熱心度、為民服務成果度、群眾基礎公認度等方面對入黨申請人和積極分子進行量化考察，把好準入關。對黨員進行亮分制管理的同時，尊重黨員的主體地位，保護黨員的合法權益，建立健全政治上關心、工作上支持、生活上關愛黨員的工作機制，在黨員內部實施“暖心工程”，建立黨員幫扶專項基金，加強對困難黨員和老弱病殘的關愛，建立義工互助機制，在急難事件中互幫互助，努力形成組織關愛服務黨

員、黨員關愛服務群眾的格局。