第一篇：遼寧省大力推進科技創新為老工業基地振興提供強大支撐——2007年全國科技工作會議系列交流材料之三

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科學技術部辦公廳

2007年2月13日

遼寧省大力推進科技創新 為老工業基地振興提供強大支撐

——2007年全國科技工作會議系列交流材料之三

一、深刻認識和把握面臨的形勢和任務，將科技創新作為遼寧老工業基地振興的戰略選擇

2006年年初，黨中央、國務院在北京召開了具有里程碑意義的全國科技大會。遼寧省委、省政府高度重視，多次召開省委常委會、省政府常務會，對全國科技大會精神進行深入學習和貫徹落實，把思想和行動高度統一到中央的戰略部署上來，并認真分析遼寧的省情和所處階段，確定了以科技創新為動力的發展思路，即用科技創新引領老工業基地改造，在推進原始創新、集成創新的同時，注重引進消化吸收再創新，增強自主創新能力；在調整經濟結構中，突出產品結構的調整和優化升級；在繼續用高新技術和先進適用技術改造傳統產業的同時，有重點地發展高技術產業；努力建設創新型遼寧，為加快遼寧 老工業基地全面振興提供不竭動力。

遼寧省委、省政府還采取切實可行的措施，將全國科技大會精神落實到位。一是作出《提高科技創新能力

加快老工業基地振興的決定》，將科技工作提高到前所未有的戰略地位。二是成立了以省長為組長的全省科技創新工作領導小組，各市也建立了相應的領導機構，全省上下貫通、協調一致的科技創新工作推進體系初步形成。三是科技工作首次成為考核地方黨委政府政績的最重要的一類指標。四是科技管理部門的綜合協調職能得到了強化，遼寧省科技創新工作領導小組辦公室設在科技廳，增加了編制和處室。五是制定發布了《遼寧省中長期科技發展規劃綱要》。六是制定出臺《關于提高科技創新能力加速老工業基地振興的若干規定》，建立了有利于科技創新的政策體系。七是大幅度增加科技投入，2006年省財政預算安排省本級科技經費支出達6.1億元，比2005年增長96%。八是營造全省上下共同推動科技創新的良好氛圍。全省14個市都召開了科技大會，出臺了相關決定和政策措施。遼寧省直有關部門都將科技創新工作納入重要議事日程。依靠科技創新實現遼寧老工業基地振興的意識已深入人心。

二、推進體制機制創新，突出加強以企業為主體的技術創新體系建設

在市場經濟條件下，企業是經濟活動的主體，也是技術創新的主體。進一步搞活企業的體制和機制，建立以企業為主體的技術創新體系，已經成為實現老工業基地振興的重要而緊迫的戰略任務。遼寧省圍繞推進企業成為技術創新的主體，主要采取了以下措施：一是積極推動企業科研體制機制創新。通過深化國有企業改革，積極探索推廣了技術入股、研發項目經理制、按銷售或利潤比例分成、校企雙酬、工薪外重獎等多種分配形式，提高了研發人員的收入所得，大中型企業科研人員的收入一般達到企業平均收入的3～5倍。企業在按新體2 制建設研發機構方面，也取得了一定的經驗和效果。二是加強企業技術創新平臺建設。從2006年開始，在全省設立“科技創新平臺建設”專項資金，重點推進企業研發中心建設，提升企業的研發能力和研發水平。2006年重點支持沈陽機床、華晨金杯等骨干企業新組建省級以上各類企業研發中心63個，總數達到284個。三是創新產學研合作模式。設立了“產學研合作技術聯盟”專項，引導企業與科研院所、大專院校建立以利益為紐帶的“技術聯盟”。2006年，重點支持了“沈鼓—大工研究院”等24家企業與17所大學、4所科研院所組建產學研技術聯盟。目前，遼河油田等250家企業與科研院所、大專院校建立了相對穩定的技術聯盟，為企業的發展提供了堅實基礎和有力保障。四是推進企業創新人才隊伍建設。設立了企業科技創新人才團隊培養計劃專項，改變過去只注重在科研院所、大專院校培養人才的做法，通過為企業培養創新團隊和人才，凝聚吸引科研院所、大專院校的科研人員與之結合，形成創新聯合艦隊。2006年，為企業培育了20個在全國搶占制高點的創新團隊和100名高層次創新人才。啟動了“科技中介機構千人培訓工程”，培訓科技中介人員1000人。五是變被動立項為主動凝聚、引導科技資源為經濟主戰場服務。改變長期以來自下而上、被動立項的方式，充分發揮政府的引導作用，根據全省經濟社會發展需求，自上而下確定科技計劃支持重點，更多地反映企業重大科技需求，以企業為承擔主體，引導企業投入，吸引科研單位和科技人員走向經濟主戰場，為經濟社會發展服務。目前，科技計劃投入企業創新項目的資金超過60%以上，企業R&D投入占全社會R&D投入比重達到75.2%?？萍加媱澋募啥群椭С至Χ纫泊蠓岣?，2006年支持單個項目經費強度最高達1000萬元。

三、強化集成創新和對引進技術的消化吸收再創新，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變 遼寧省委、省政府明確提出把遼寧建設成為國家新型產業基地和新的重要經濟增長區域的戰略目標。實現這一目標的關鍵是把增強自主創新能力作為調整經濟結構的中心環節和轉變經濟增長方式的根本途徑。一是開展重大關鍵技術攻關，提升產業技術水平和產品結構。遼寧省在充分調研和廣泛征集意見的基礎上，凝練出解決關系經濟和社會發展的重大關鍵技術問題，集中資源組織實施了高檔數控機床及關鍵功能部件等12個重大專項，投入經費2.65億元，占經費總額的72%。據不完全統計，工業領域解決和掌握了大型鑄鍛件可視化鑄造技術、超級鋼控軋控冷等203項關鍵技術，已申請專利147項，其中發明專利97項；研制出大型龍門式五軸加工中心、QUY350超大型履帶起重機等重大裝備和產品61個。2006年，全省規模以上工業企業高新技術產品增加值實現1050億元，占生產總值的11.2%，比2005年提高了1％。二是積極加強對引進技術的消化吸收再創新，逐步掌握核心技術。為降低遼寧省主導產業技術對外依存度，增強產業競爭力，我們加緊研究制定遼寧省引進技術消化吸收再創新計劃項目管理辦法，加強對企業引進技術方面的指導；設立引進技術消化吸收再創新專項，2006年重點支持了盾構機、PET/CT等28個引進項目的消化吸收再創新，取得了一批核心技術，形成一批填補國內空白的重大裝備和新產品。三是加速推進科技成果產業化，將技術優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。設立了1.25億元科技成果轉化資金。其中，支持178個成果轉化項目，帶動企業投資27.1億元，開發新產品66種，推廣新技術98項，實現銷售收入39.6億元。專項安排4000萬元用于對近年來取得顯著經濟和社會效益的115個科技成果轉化項目予以表彰，獎勵到個人，這批項目共解決了169項關鍵技術問題，開發推廣了206種新產品、新品種，2006年實現銷售收入310億元，利稅92億元。

四、總攬全局，推進區域創新，帶動特色產業發展

根據提高遼寧區域競爭力和促進區域經濟協調發展的需要，遼寧省立足老工業基地振興全局，統籌優化科技創新的區域布局，根據地區發展實際確定工作重點。一是大力發展現代裝備制造業。裝備制造業是遼寧省的優勢產業，也是國家對遼寧寄予厚望的產業。遼寧省以用“中國裝備”支撐“中國制造”為目標，全方位支持沈陽機床、大連機床、沈陽變壓器、大連造船等行業龍頭骨干企業的發展，提高其核心競爭力。裝備制造業的拉動作用日益增強，2006年增加值突破1000億元大關，增長25%，高于全省工業6％, 行業總量首次超過石化行業，全省工業新增利潤中有80%來源于裝備制造業。二是以高新區為重要載體輻射帶動區域發展。2006年，沈陽、大連、鞍山三個國家級高新區和錦州、營口、遼陽、葫蘆島四個省級高新區擁有的高新技術企業數占全省總數的56.6%，引進世界500強企業達74家；實現工業增加值520億元，同比增長31.2%，高出全省工業增加值11.5％，占全省工業增加值的13.3%。三是積極打造區域特色產業基地。根據各地區的優勢和特點，分別確定了支持重點。如，支持建立沈陽先進裝備制造基地、大連軟件出口基地、營口鎂質材料基地和本溪中藥現代化四個國家級科技產業基地；支持撫順市建設精細化工特色產業基地；支持遼陽建設芳烴及化纖原料基地；以及建設鞍山金融設備產業園、錦州光伏產業園等10個省級特色產業園，區域特色產業集群已見雛形。

2007年，遼寧省將進一步深入貫徹落實全國科技大會精神，緊密圍繞遼寧省第十次黨代會確定的建設國家新型產業基地、建設社會主義新農村、構建和諧遼寧三項重點任務，探索新思路，采取新舉措，謀求新發展。一是啟動實施“以企業為主體的技術創新體系建設工作試點”，全力推進技術創新體系建設，為遼寧老工業基地振興提供強大科 技支撐。二是開展“遼寧省社會主義新農村建設科技支撐行動”，促進社會主義新農村建設。三是實施“冶金行業節能科技示范”和“水污染治理和礦山生態修復”等工程，促進資源節約型和環境友好型社會建設。

（遼寧省科技廳提供）

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