第一篇：米脂縣龍鎮(zhèn)煤礦蘆則溝礦井推進(jìn)和諧村礦建設(shè)情況的匯報(bào).44doc

米脂縣龍鎮(zhèn)煤礦蘆則溝礦井推進(jìn)和諧村礦建設(shè)情況的匯報(bào)

市能源局整合辦：

我縣將原有的兩個(gè)國有小煤礦整合為名為米脂縣龍鎮(zhèn)煤礦蘆則溝礦井，位于米脂縣城北西西約23km處，行政區(qū)劃隸屬于陜西省米脂縣郭興莊鄉(xiāng)管轄，位于郭興莊鄉(xiāng)政府西南約9km處。我礦位于陜北三疊紀(jì)煤田北部的米脂縣蘆則溝-郇家河煤礦區(qū)，井田形狀似長方形，東西長2.6km，南北寬2.5km，面積約6.5269平方公里，全礦井可采儲量為122.11萬噸。擴(kuò)能后井田面積將達(dá)29.1平方公里。

米脂縣龍鎮(zhèn)煤礦蘆則溝礦井地處陜北黃土高原地帶，因受自然條件限制，礦區(qū)無工業(yè)企業(yè)、鐵路、水庫、集鎮(zhèn)等大型構(gòu)筑物，礦區(qū)內(nèi)分布著兩個(gè)自然村，約40多戶人家，150人左右，農(nóng)作物以大豆、洋芋、玉米為主，牲畜以驢、牛、羊?yàn)橹?，?jīng)濟(jì)作物以葵花、豆類為主。人民生活貧窮。

該礦一向注重搞好礦鄰關(guān)系，本著“一方企業(yè)，造福一方百姓”宗旨，采取一系列措施、通過多種渠道，密切礦鄰關(guān)系，共建和諧礦區(qū)，共謀雙贏之路。

一、在開采活動中按相關(guān)設(shè)計(jì)嚴(yán)格要求，確保村莊安全，防止地表塌陷、保證人畜飲水安全。

本井田內(nèi)地面屬黃土丘陵地區(qū)，黃土覆蓋大部地區(qū)。井田煤層極薄，埋藏較淺。在開采過程中，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求，留足公路煤柱、大巷煤柱、村莊煤柱、井田邊界煤柱及盤區(qū)煤柱，共計(jì)煤柱損失為41.04萬噸煤。

為了徹底消除村民對煤炭開采產(chǎn)生的顧慮，煤礦積極與村民、政府、測量檢測機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，開展了井上井下對照測量工作、村莊建筑物安全評價(jià)工作、水源保護(hù)區(qū)勘定工作。通過這一系列的工作，村民進(jìn)一步的認(rèn)識到煤炭開采的安全性，消除村民與煤礦的抵觸情緒和敵對態(tài)度。

二、通過各種形式幫助、扶持礦區(qū)村民，密切礦鄰關(guān)系。

煤礦上至股東下至一般管理層，都十分重視礦鄰關(guān)系并采取了以下措施：一是從礦建資金中直接撥發(fā)給當(dāng)?shù)卮迕?。?008年接手建礦以來共計(jì)撥付了二百多萬元。其中秦家畔村先后撥付120萬元。以后每年撥付13.8萬元，對景良村、園山村及蘆則溝村每年各撥付13萬元，用于改善村民飲水和道路?，F(xiàn)已兌付完畢，礦群關(guān)系基本穩(wěn)定。二是直接或間接地當(dāng)?shù)卮迕裉峁┚蜆I(yè)崗位。煤礦直接招收到煤礦工作有15名工人；通過煤炭、材料、矸石轉(zhuǎn)運(yùn)，拉動了當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸業(yè)發(fā)展，至今為止已有十多戶當(dāng)?shù)厝速徿嚺苓\(yùn)輸。三是投資公共設(shè)施，先后投資建設(shè)抽水站1個(gè)，機(jī)井2個(gè)，維修公路1000米。四是通過礦工會開展冬季送溫暖活動，給當(dāng)?shù)卮迕袼腿∨骸菽甑取?/p>

三、建立村民與煤礦的溝通機(jī)制與救災(zāi)防災(zāi)體系。礦專門設(shè)立處理村民事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由分管地面工作副礦長具體負(fù)責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決與礦的矛盾糾紛。同時(shí)已正在與村委會聯(lián)系，商討建立救災(zāi)防災(zāi)的互助體系，在災(zāi)害面前要同舟共濟(jì)、相互扶持、共度難關(guān)。

充分依靠當(dāng)?shù)卣皶r(shí)化解礦群矛盾，煤礦地處米脂縣，橫山縣，子洲縣交界處，情況比較復(fù)雜。針對矛盾較多的橫山縣武鎮(zhèn)鄉(xiāng)，由鄉(xiāng)人大主席謝主席、武裝部長管増明、專干賀季軍武鎮(zhèn)派出所所長張建飛等、建立聯(lián)動工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)化解，力爭將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

四、隨著煤礦建設(shè)的不斷深入，煤礦將根據(jù)井田范圍的村莊各自特點(diǎn)實(shí)行“一村一策”“一村一案”。真正實(shí)行村礦利益共享。

通過上述工作，煤礦與當(dāng)?shù)卮迕裰g由不了解到了解，由抵觸到認(rèn)同，基本形成相互依賴、共同發(fā)展的局面。

第二篇：大方縣六龍鎮(zhèn)順河煤礦和諧礦區(qū)建設(shè)方案

大方縣六龍鎮(zhèn)順河煤礦 和 諧 礦 區(qū) 建 設(shè) 方

大方縣六龍鎮(zhèn)順河煤礦編制

二零一一年

案

大方縣六龍鎮(zhèn)順河煤礦和諧礦區(qū)建設(shè)方案 隨著煤礦建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，礦產(chǎn)資源的不斷開發(fā)，煤礦企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系也不斷發(fā)生變化。如何正確處理好礦群關(guān)系，讓企業(yè)的合法權(quán)益受到保護(hù)，讓礦區(qū)群眾的合理要求得到解決，這是當(dāng)前礦區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。處理好礦群矛盾糾紛緊密的扭在一起，做到互相支持、互相理解、互相幫忙、共同努力，這是建設(shè)和諧礦區(qū)的一大前提。當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)厝罕娨诿旱V企業(yè)的建設(shè)中，真誠地幫忙煤礦解決困難、提供援助、以心換心、換位思考，共同把煤礦企業(yè)建設(shè)好，力爭安全生產(chǎn)，多出煤，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，有效的帶動當(dāng)?shù)乩习傩彰撠氈赂?，切?shí)做到礦群眾之間互助互愛，在當(dāng)?shù)卣恼_領(lǐng)導(dǎo)和指引下，2010年以來，我礦響應(yīng)縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)的號召，通過排查并了解和諧礦區(qū)建設(shè)的不利因素，進(jìn)一步改善礦群關(guān)系，解決矛盾糾紛的工作體系，進(jìn)一步做好和諧礦區(qū)建設(shè)工作措施，使和諧礦區(qū)建設(shè)更加深入全面。創(chuàng)造一個(gè)和諧的礦區(qū)良好環(huán)境。

順河煤礦根據(jù)實(shí)情情況特制定以下和諧礦區(qū)建設(shè)方案，成立了和諧礦區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和和諧礦區(qū)促進(jìn)會。

一、我礦在技改階段：在技改擴(kuò)建過程中得到了當(dāng)?shù)卣偷V區(qū)群眾的大力支持，使我礦在2010年完成了地面建設(shè)的工作技改工作，隨著煤礦的進(jìn)一步發(fā)展，煤礦企業(yè)還需

要征用礦區(qū)群眾的山地或林地，在此期間我們將按照國家的相關(guān)政策，與當(dāng)?shù)卣ね龊猛恋卣饔霉ぷ鳎瑢习傩者M(jìn)行合理合法的賠償，讓村民滿意，絕不激化矛盾絕不強(qiáng)行征用，真正做到和諧共居，和諧共處。

二、建井階段：我礦還將要招收部分工人，為了搞好礦群關(guān)系，我礦將優(yōu)先錄用當(dāng)?shù)氐拇迕?，?jì)劃比例占60%，把有文化，有知識，有素質(zhì)的農(nóng)民工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握應(yīng)知應(yīng)會的相關(guān)知識，了解煤礦現(xiàn)場安全操作的基本技能，成為煤礦企業(yè)發(fā)展的合格的隊(duì)伍，這樣即解決了煤礦用人單位的困難，又解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民親兄弟的就業(yè)問題，讓當(dāng)?shù)氐V區(qū)村民，有地種、有糧吃、有錢花、有活干，讓村民群眾感覺到煤礦是他們經(jīng)濟(jì)收入不可缺少的一部分，讓他們自覺地維護(hù)煤礦的安全，維護(hù)煤礦的利益，樹立礦興我榮、礦衰我恥的社會責(zé)任感。達(dá)到和諧礦區(qū)的目標(biāo)。

三、在煤礦正常建井時(shí)間，我們將按照上級相關(guān)文件要求，繼續(xù)做好以下礦區(qū)和諧建設(shè)工作：

1、優(yōu)先錄用、安排被征用地的村民到礦礦上班；

2、優(yōu)生安排解決本地村民工就業(yè)問題；

3、資助當(dāng)?shù)刎毨Т髮W(xué)生上學(xué)，由村委會統(tǒng)一分配資助。

4、向當(dāng)?shù)夭糠治灞魺o償提供生活用煤；

5、對因我礦采掘影響而發(fā)生活水源枯竭或房屋裂縫，按照相關(guān)規(guī)定，雙方共同協(xié)商，達(dá)成一致后，進(jìn)行合情合理

合法的賠償，我礦制定了地災(zāi)隱患排查治理方案，按照縣委、縣政府的相關(guān)文件要求，“先動員搬遷、后進(jìn)行開采”的原則；

6、與所有員工簽訂勞動合同，參加社會保險(xiǎn)，并對其進(jìn)行崗位前培訓(xùn)和考試，要求通過考試的員工持證上崗，對所有員工進(jìn)行崗前體檢；

7、認(rèn)真發(fā)揮礦區(qū)警務(wù)室的作用，確保礦區(qū)平安建設(shè)發(fā)展。

四、我礦正式投產(chǎn)后，在經(jīng)濟(jì)效益有了一定的收入，償還建設(shè)發(fā)展，應(yīng)積極回報(bào)社會，幫助當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)，扶貧濟(jì)困，幫助失學(xué)學(xué)生、孤寡老人，無償供給部分限、取曖煤，把當(dāng)?shù)厝罕姷纳砜緹?、心烤曖，促成一個(gè)礦群關(guān)系融洽，礦工村民和諧相處的良好局面。

大方縣六龍鎮(zhèn)順河煤礦

2011年3月15日

第三篇：關(guān)于推進(jìn)鎮(zhèn)、村勞動保障平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的匯報(bào)

關(guān)于推進(jìn)基層人社平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的匯報(bào)

大豐市人力資源和社會保障局

近年來，在鹽城市人力資源和社會保障局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心指導(dǎo)下，堅(jiān)持把加強(qiáng)基層人社平臺建設(shè)作為拓展服務(wù)功能和提升服務(wù)水平的重要抓手，取得顯著成效。目前全市12個(gè)鎮(zhèn)和2個(gè)省級開發(fā)區(qū)平臺建設(shè)全部實(shí)現(xiàn)“六到位”，216個(gè)村（居）全面達(dá)到“五個(gè)一”的要求，“四有”平臺工作人員專職化率、工作經(jīng)費(fèi)到位率達(dá)100%?；鶎悠脚_服務(wù)功能明顯提升，較好地完成“四有”鎮(zhèn)村建設(shè)目標(biāo)，特別是在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)企業(yè)用工，新農(nóng)保工作的推進(jìn)等方面發(fā)揮了重要作用，得到鎮(zhèn)村基層組織和廣大農(nóng)民群眾的肯定和支持。關(guān)于推進(jìn)下一階段基層平臺建設(shè)工作，根據(jù)市局的部署和通知要求，現(xiàn)做匯報(bào)如下：

一、關(guān)于基層平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

在推進(jìn)基層人社平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，我們力求做到管理標(biāo)準(zhǔn)化、工作規(guī)范化、服務(wù)便民化、裝備信息化的“四化”要求。

1、鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心

（1）管理標(biāo)準(zhǔn)：名稱在新一輪機(jī)構(gòu)改革中定為鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心，機(jī)構(gòu)隸屬于各鎮(zhèn)政府，業(yè)務(wù)上受市人社局指導(dǎo)；標(biāo)牌由市統(tǒng)一制作，并懸掛于辦公場所明顯位置。

（2）工作標(biāo)準(zhǔn)：①工作職責(zé)，各項(xiàng)工作職責(zé)、規(guī)章制度要求統(tǒng)一上墻公示。②崗位職責(zé)，明確中心主任等工作人員崗位職責(zé)，分工合理、職責(zé)明確。③政務(wù)公開，利用宣傳欄、公示欄等公開勞動保障法規(guī)政策、崗位職責(zé)。④服務(wù)承諾，一次性告知辦事程序，服務(wù)內(nèi)容、程序、時(shí)限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等向社會做出公開承諾，限時(shí)辦結(jié)。⑤臺帳報(bào)表職責(zé)，健全和完善轄區(qū)內(nèi)勞動力資源、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會保險(xiǎn)、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)、企業(yè)用工管理、勞動爭議調(diào)解等基本情況臺帳和報(bào)表，實(shí)行電子化管理。⑥監(jiān)督投訴，設(shè)立意見箱、投訴電話，接受群眾的監(jiān)督、意見、投訴。

（3）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：①宣傳服務(wù)，宣傳勞動保障法律、法規(guī)和政策，提供咨詢服務(wù)，引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，及時(shí)上報(bào)工作動態(tài)信息。②就業(yè)服務(wù)，開展勞動力資源調(diào)查，辦理失業(yè)登記，完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)；建立就業(yè)困難群體臺賬，開展就業(yè)幫扶，實(shí)行動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)；收集、發(fā)布就業(yè)信息，開展職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，組織轉(zhuǎn)移就業(yè)，協(xié)助落實(shí)扶持政策。③培訓(xùn)服務(wù)，組織轄區(qū)內(nèi)勞動者參加引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，健全基礎(chǔ)材料，落實(shí)扶持政策。④社會保障服務(wù)，協(xié)助社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的參保、接續(xù)工作和企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。⑤勞動關(guān)系服務(wù)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動用工情況的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，承辦用工登記備案；督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同、參加社會保險(xiǎn)、執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)；及時(shí)處理勞動保障信訪、勞動爭議、違法用工案件。

（4）經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：鎮(zhèn)（街道）勞動保障服務(wù)中心為全額撥款事業(yè)單位。辦公、人員工資等經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政納入財(cái)政預(yù)算。

（5）裝備標(biāo)準(zhǔn)：鎮(zhèn)（街道）勞動保障服務(wù)中心至少要建成面積在60平方米以上的“一站式”服務(wù)大廳。配備必要的辦公桌椅、檔案櫥柜、電話、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備，通過電子屏等渠道公布就業(yè)信息及相關(guān)勞動保障業(yè)務(wù)信息，相關(guān)制度、辦事業(yè)務(wù)流程上墻公布。

（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：建立鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）勞動保障工作平臺人員的業(yè)務(wù)操作規(guī)程、計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)管理、服務(wù)行為規(guī)范等制度。

2、村級勞動保障服務(wù)站

（1）管理標(biāo)準(zhǔn)：所有村（社區(qū)）組建勞動保障工作站，統(tǒng)一命名為大豐市***鎮(zhèn)（街道）***村（社區(qū)）勞動保障工作站，由村主任兼任工作站站長，各村設(shè)一名村勞動保障協(xié)理員由公益性崗位和向社會公開招聘。標(biāo)牌與制度由市統(tǒng)一制作，并懸掛于辦公場所明顯位置。

（2）工作標(biāo)準(zhǔn)：①工作職責(zé)，各項(xiàng)工作職責(zé)和規(guī)章制度按要求統(tǒng)一上墻公示。②崗位職責(zé)，明確勞動保障協(xié)理員崗位職責(zé)，分工合理、職責(zé)明確。③政務(wù)公開，利用宣傳欄、公示欄等公開勞動保障法規(guī)政策、崗位職責(zé)。④服務(wù)承諾，一次性告知辦事程序，服務(wù)內(nèi)容、程序、時(shí)限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等向社會做出公開承諾，限時(shí)辦結(jié)。⑤臺帳報(bào)表職責(zé)，健全和完善轄區(qū)內(nèi)勞動力資源、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會保險(xiǎn)、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)、企業(yè)用工管理、勞動爭議調(diào)解等基本情況臺帳和報(bào)表，實(shí)行電子化管理。⑥監(jiān)督投訴，設(shè)立意見箱、投訴電話，接受群眾的監(jiān)督、意見、投訴。

（3）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：①宣傳服務(wù)，宣傳勞動保障法律、法規(guī)和政策，提供咨詢服務(wù)，宣傳就業(yè)和創(chuàng)業(yè)典型，及時(shí)上報(bào)工作動態(tài)信息。②就業(yè)服務(wù)，協(xié)助開展勞動力資源調(diào)查、辦理失業(yè)登記工作，建立就業(yè)困難群體臺賬，開展就業(yè)幫扶，實(shí)行動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)；收集、發(fā)布就業(yè)信息，開展職業(yè)介紹服務(wù)，協(xié)助落實(shí)扶持政策。③培訓(xùn)服務(wù)，協(xié)助開展轄區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，扶助落實(shí)扶持政策。④社會保障服務(wù)，協(xié)助做好社會保險(xiǎn)的參保、接續(xù)工作和企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。⑤勞動關(guān)系服務(wù)，協(xié)助開展用人單位勞動用工情況的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，和用工登記備案工作，協(xié)助開展勞動保障執(zhí)法工作。對違法用工、非法職業(yè)介紹活動等違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。

（4）經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：鎮(zhèn)財(cái)政和村級三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年每村安排一定的資金用于村勞動保障工作和人員經(jīng)費(fèi)，市人社部門根據(jù)每年鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）勞動保障工作開展情況，給予每村不超過3000元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（5）裝備標(biāo)準(zhǔn)：村（社區(qū)）勞動保障工作站要有獨(dú)立的辦公場所，面積不少于20平方米，有條件的可建成“一站式”服務(wù)大廳。配備必要的辦公桌椅、檔案櫥柜、電話、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備，設(shè)置信息發(fā)布欄。

（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：建立鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）勞動保障工作平臺人員的業(yè)務(wù)操作規(guī)程、計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)管理、服務(wù)行為規(guī)范等制度。

二、關(guān)于打造“十五分鐘人力資源社會保障服務(wù)圈”

1、目標(biāo)定位：以基層平臺的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，打造覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享、統(tǒng)一規(guī)范、功能完善、便捷高效、基本均等的人力資源社會保障公共服務(wù)體系，形成十五分鐘人力資源社會保障服務(wù)圈。

2、功能設(shè)置：按照立足實(shí)際、先易后難、滿足需求、循環(huán)漸進(jìn)的原則，分別明確市（縣）、鎮(zhèn)、村三級的服務(wù)功能。

（1）村級勞動保障服務(wù)站：建立和更新基礎(chǔ)臺帳，發(fā)布政策信息，社保業(yè)務(wù)的初次受理，農(nóng)村勞動力就業(yè)和培訓(xùn)的組織等方面的工作職責(zé)。

（2）鎮(zhèn)級勞動保障服務(wù)中心：社保業(yè)務(wù)的集中受理、報(bào)批和資金發(fā)放，就業(yè)用工服務(wù)，勞動維權(quán)、社區(qū)和企業(yè)退休人員的社會管理。

（3）縣人力資源和社會保障局：社保業(yè)務(wù)的審批、資金劃撥和監(jiān)管，就業(yè)用工政策的制定，就業(yè)技能培訓(xùn)載體建設(shè)，勞動用工維權(quán)。

3、建議措施：打造十五分鐘人力資源社會保障服務(wù)圈是一項(xiàng)嶄新的重大戰(zhàn)略，對服務(wù)和改善民生工作具有十分重要的意義。建議上級人社部門：一是統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確縣、鎮(zhèn)、村三級的定位和服務(wù)功能；二是加強(qiáng)信息化支撐，統(tǒng)一的信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)辦理軟件程序；三是試點(diǎn)先行，循序漸進(jìn)地推進(jìn)；四是加大財(cái)力和人力的政策支持力度，建議鹽城市局爭取政府發(fā)文，在就業(yè)專項(xiàng)資金中明確基層平臺建設(shè)資金，同時(shí)在公益性崗位設(shè)置進(jìn)一步給予傾斜。

三、示范點(diǎn)確定情況及下一步推進(jìn)措施

根據(jù)鹽城市局要求，打造“15分鐘人力資源社會保障服務(wù)圈”先從四個(gè)示范著手，示范點(diǎn)如下：示范鎮(zhèn)（西團(tuán)鎮(zhèn)），示范村（西團(tuán)鎮(zhèn)大龍村），示范街道（大中鎮(zhèn)金豐街道），示范社區(qū)（大中鎮(zhèn)東寧社區(qū)）。

一是下一階段認(rèn)真貫徹落實(shí)今天的會議精神，根據(jù)鹽城市局的要求，按照示范先行，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)基層平臺標(biāo)準(zhǔn)化，加快打造十五分鐘人力資源社會保障圈。

二是創(chuàng)造條件，加大硬件投入。結(jié)合我市“兩化”建設(shè)的大好發(fā)展勢頭，加大對接服務(wù)，力爭用兩年時(shí)間，全市每個(gè)鎮(zhèn)都建成1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的人力資源社會保障服務(wù)大廳，每個(gè)新建的村部都有1個(gè)“一站式”的服務(wù)廳。

三是加大軟件支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層平臺服務(wù)功能和水平。創(chuàng)造條件，推進(jìn)鎮(zhèn)、村基層平臺標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，今年完成全市216個(gè)村級勞動保障站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行動態(tài)考核，進(jìn)一步提升辦事能力和服務(wù)水平。

二〇一二年四月十一日

第四篇：全省煤礦打非治違暨安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)工作推進(jìn)會會議精神匯報(bào)

全省煤礦打非治違暨安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)工作推進(jìn)會會議精神匯報(bào)

5月30日至31日，在婁底冷水江市召開了全省煤礦打非治違暨安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)工作推進(jìn)會，副省長盛茂林、省政府副秘書長、省安監(jiān)局局長劉堯臣，省煤炭工業(yè)局局長李聯(lián)山，省煤監(jiān)局局長陳國新，市委副書記、市長易鵬飛，省能源局局長王亮方，省國土資源廳黨組成員范榮華以及各州市縣分管安全領(lǐng)導(dǎo)參加了會議，我區(qū)由區(qū)委常委、副區(qū)長靳衛(wèi)和煤炭局局長羅萬軍參加。

會議主要圍繞全省煤礦打非治違暨安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)展開，會議由省煤炭工業(yè)局局長李聯(lián)山做了主題報(bào)告，7個(gè)市縣礦做了典型發(fā)言，我市有永興縣煤炭局和周源山煤礦。會議還表彰全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作先進(jìn)單位，我市有永興、宜章煤炭局以及唐洞、街洞、嘉禾羅卜安周源山煤礦。期間，參觀了資江煤業(yè)、全球煤礦新化共升煤礦的井下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和機(jī)械化采煤情況，最后由副省長盛茂林做了重要講話。

就這次會議精神我作如下匯報(bào)：

一、會議明確了責(zé)任主體，非法生產(chǎn)的打擊對象

（一）責(zé)任主體

李聯(lián)山局長在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，按照國務(wù)院446號令規(guī)定，縣鄉(xiāng)政府是打擊非法生產(chǎn)、關(guān)閉取締非法煤礦和井筒的責(zé)任主體，該關(guān)閉取締的要及時(shí)作出關(guān)閉決定，并按“六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)閉到位。從6月份開始，省市將加大明查暗訪力度，凡在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)現(xiàn)1處應(yīng)關(guān)未關(guān)的非法煤礦，將向當(dāng)?shù)厥姓褪≌畧?bào)告，該約談的提請約談，該追究相關(guān)人員責(zé)任的要追究責(zé)任。

煤炭管理部門負(fù)有治理“三違”、推進(jìn)正規(guī)生產(chǎn)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)管主體責(zé)任。各級煤炭管理部門對違法、違規(guī)、違章行為嚴(yán)重的市縣和煤礦企業(yè)，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)查處。要嚴(yán)厲查處煤礦非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，立即糾正違規(guī)違章行為；對非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，要提請當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉取締；對違法生產(chǎn)建設(shè)的單位和責(zé)任人，要按規(guī)定上限予以處罰。打非治違推進(jìn)正規(guī)生產(chǎn)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，瓦斯治理和煤礦兼并重組要與煤炭生產(chǎn)許可證掛鉤，對應(yīng)實(shí)行正規(guī)開采而未實(shí)現(xiàn)的，以及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，瓦斯治理和煤礦兼并重組工作滯后的，煤炭生產(chǎn)許可證年檢不予通過，問題嚴(yán)重的，要提請當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。

（二）非法生產(chǎn)的打擊對象

按《湖南省煤礦打非治違推行正規(guī)開采專項(xiàng)行動方案》要求，提出了12類整治礦井

1、借整合技改之名逃避關(guān)閉或關(guān)閉后死灰復(fù)燃的礦井（井筒），違反規(guī)定出煤的排矸井、2、保留提升設(shè)備設(shè)施的風(fēng)井、排水井、行人井和安全出口等違法出煤的井筒、3、技改結(jié)束后未及時(shí)關(guān)閉的設(shè)計(jì)不予利用的井筒

4、煤層賦存條件具備實(shí)行正規(guī)開采條件但未實(shí)行正規(guī)工作面生產(chǎn)的礦井

5、無采掘作業(yè)計(jì)劃、多水平多采區(qū)多頭面生產(chǎn)超能力、超設(shè)計(jì)定員、超強(qiáng)度生產(chǎn)的礦井

6、存在隨意停開主扇的礦井、下井人員乘坐礦車、蹬車等違法行為的礦井

7、使用非阻燃電纜、不合格風(fēng)筒，不合格礦燈及其他國家命令禁止使用的設(shè)備設(shè)施的礦井

8、職工未經(jīng)培訓(xùn)考核合格擅自上崗作業(yè)、“三項(xiàng)崗位”人員未持證上崗的礦井

9、地面生產(chǎn)、生活設(shè)施不達(dá)標(biāo)，臟、亂、差問題突出的煤礦

10、有超深越界行為，且拒不退界、擅自開啟密閉、同一煤礦1年內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次超深越界開采行為、資源枯竭、超深越界開采嚴(yán)重威脅國有大礦安全生產(chǎn)的礦井

11、保留了副井、2個(gè)以上井筒和股東內(nèi)部矛盾突出，存在假整合、掛靠井筒等未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營和安全監(jiān)管的礦井

12、企業(yè)內(nèi)部分井口、分采區(qū)、分水平、分作業(yè)頭面非法承包生產(chǎn)經(jīng)營的礦井

二、會議部署了專項(xiàng)行動的各階段工作安排

打非治違推行正規(guī)開采專項(xiàng)行動共分三個(gè)階段；第一階段為宣傳發(fā)動階段，時(shí)間為2012年4月，主要工作是各級政府和有關(guān)部門要利用媒體、廣告等宣傳發(fā)動，部署安排行動方案，深入摸排12類礦井名單，確定整治重點(diǎn)；第二階段為全面實(shí)施階段，時(shí)間為5月到9月，主要工作是按“六條標(biāo)準(zhǔn)”處理12類礦井，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦推行正規(guī)開采，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關(guān)部門整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)、經(jīng)營和安全管理行為，煤礦所有股東重新簽字承諾確認(rèn)本礦只有一個(gè)主體、一套生產(chǎn)系統(tǒng)和安全管理班子。煤炭管理部門按照新規(guī)定核定各礦井允許生產(chǎn)水平、采區(qū)和采掘作業(yè)頭面數(shù)量。凡是具備條件的礦井要全面推行正規(guī)開采，全面淘汰木支護(hù)。第三階段為驗(yàn)收階段，時(shí)間為10月，由本市州人民政府組織對本地區(qū)煤礦打非治違推行正規(guī)開采專項(xiàng)行動工作進(jìn)行檢查，并上報(bào)省煤礦安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、會議提出了推行正規(guī)開采的具體要求和措施(一)、推行正規(guī)開采的具體要求

一要實(shí)現(xiàn)集中布置。井下合理布局，原則上，一個(gè)礦井只能一個(gè)水平生產(chǎn)，6萬噸/年（含6萬噸/年）只能一個(gè)采區(qū)，同一個(gè)采區(qū)只能一個(gè)回采工作面，一個(gè)回采工作面只能2個(gè)掘進(jìn)頭，超過規(guī)定的，必須嚴(yán)格履行審批程序。

二要實(shí)現(xiàn)工作面正規(guī)生產(chǎn)。所有生產(chǎn)礦井都要實(shí)現(xiàn)正規(guī)工作面生產(chǎn)。開采零星資源、地質(zhì)條件極其復(fù)雜，特殊情況下不能實(shí)現(xiàn)正規(guī)工作面生產(chǎn)的，要嚴(yán)格履行審批程序。煤與瓦斯突出礦井嚴(yán)禁非正規(guī)工作面生產(chǎn)。

三是實(shí)現(xiàn)正規(guī)循環(huán)作業(yè)。要強(qiáng)制推廣“三八制”，有條件地要施行“四六制”，淘汰“兩班制”，禁止一班作業(yè)。

四要實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)合格持證上崗。煤炭管理部門要按照管理權(quán)限，針對不同崗位、不同人員，建立臺賬，嚴(yán)格考核，進(jìn)行全員培訓(xùn)。今年年底，全省所有煤礦都要對從業(yè)人員培訓(xùn)合格，做到持證上崗。五要大力推進(jìn)采掘機(jī)械化。必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大力推進(jìn)煤礦機(jī)械化。煤層比較厚、地質(zhì)條件簡單的礦井，要努力實(shí)現(xiàn)綜采；地質(zhì)條件簡單到中等復(fù)雜的緩傾斜、傾斜煤層要推廣普采。要全面推廣巖巷掘進(jìn)機(jī)和鉆裝機(jī)，實(shí)施綜采和高檔普采的礦井要努力實(shí)現(xiàn)綜掘。要鼓勵(lì)煤層比較穩(wěn)定的礦井實(shí)現(xiàn)煤巷、半煤巷推進(jìn)機(jī)械化掘進(jìn)。要努力改進(jìn)采區(qū)運(yùn)輸方式，推廣帶式、刮板運(yùn)輸機(jī)運(yùn)煤，減少串車運(yùn)輸。今年所有煤礦都要在采煤機(jī)械化、掘進(jìn)機(jī)械化、運(yùn)輸機(jī)械化方面有1~2項(xiàng)突破，各地要將推行煤礦機(jī)械化目標(biāo)下達(dá)到煤礦企業(yè)。所有煤礦垂高超50米的傾斜巷道（含暗井）未安裝人車的，都要在年內(nèi)安裝架空人車。

六要大力推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組。按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》要求，各市州、縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效措施，積極推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作，煤礦企業(yè)要主動積極參與兼并重組工作。

(二)、推行正規(guī)開采的獎(jiǎng)罰措施

李聯(lián)山局長強(qiáng)調(diào)，要將打非治違推行正規(guī)開采和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要與安全考核掛鉤，作為考核評先的必備條件；要與企業(yè)兼并重組相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了正規(guī)開采、安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)的，可以作為主體煤礦實(shí)施兼并重組；要與國債資金項(xiàng)目和省管項(xiàng)目資金安排相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了正規(guī)開采、安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)的，在國債資金上予以優(yōu)先考慮，否則不予上報(bào)國債項(xiàng)目。省局負(fù)責(zé)安排的有限項(xiàng)目資金，將重點(diǎn)用于推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，并安排一部分資金，用于推廣采掘機(jī)械化獎(jiǎng)勵(lì)。凡省屬煤礦新建一個(gè)綜采工作面或一個(gè)綜掘頭、高檔普采面，獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)班子10萬元，其他煤礦新建一個(gè)綜采工作面或一個(gè)綜掘頭、高檔普采面，按照隸屬關(guān)系，獎(jiǎng)勵(lì)煤炭管理部門10萬元；礦井通過實(shí)現(xiàn)正規(guī)生產(chǎn)、集約化生產(chǎn)、采掘機(jī)械化提高的產(chǎn)能，可以依照有關(guān)規(guī)定通過生產(chǎn)能力核定予以認(rèn)可。

四、會議作出了工作要求

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門未查清情況列出名單，按干部管理權(quán)限，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)，并根據(jù)國務(wù)院令第446號等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報(bào)了名單，但縣市區(qū)人民政府未及時(shí)做出關(guān)閉決定，沒有關(guān)閉到位的，省人民政府將約談市縣區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人；有關(guān)部門工作嚴(yán)重滯后的，有同級人民政府約談部門主要負(fù)責(zé)人，限期處理到位；對國有或國有控股企業(yè)煤礦企業(yè)，沒有按要求排查非法違法生產(chǎn)行為并切實(shí)整改，問題嚴(yán)重的，由同級人民政府約談主要負(fù)責(zé)人

三是凡在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)現(xiàn)一處應(yīng)關(guān)、應(yīng)停產(chǎn)整頓為停產(chǎn)整頓煤礦的，或在一個(gè)縣市區(qū)發(fā)現(xiàn)2處應(yīng)關(guān)、應(yīng)停產(chǎn)整頓為停產(chǎn)整頓煤礦，按干部管理權(quán)限，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)，并根據(jù)國務(wù)院令第446號等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。對企業(yè)負(fù)責(zé)人，由司法機(jī)關(guān)依照刑法第343條追究責(zé)任，同時(shí)由有關(guān)部門依照國務(wù)院令第446號從重頂格處罰。四是凡煤礦企業(yè)不積極落實(shí)專項(xiàng)行動措施，存在假整合、掛靠井筒非法生產(chǎn)，分井口、分水平非法承包，多水平多采區(qū)多頭面生產(chǎn)，或風(fēng)井、排矸井、安全出口等未拆除煤炭生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施非法生產(chǎn)出煤的，一律依照國務(wù)院令第446號從重頂格處罰。