第一篇：優(yōu)化開戶調(diào)研報告

優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)的進(jìn)展和成就

引言：XXX受XXX委托，于2018年X月至X月對XX銀行進(jìn)行了優(yōu)化開戶服務(wù)方面的調(diào)查。將調(diào)查研究情況匯報如下。

調(diào)研目的：為深化個人銀行賬戶制度改革，有效實施個人銀行賬戶分類管理，優(yōu)化個人銀行賬戶服務(wù)，央行印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)和《關(guān)于開展優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)督導(dǎo)工作的通知》(以下簡稱《督導(dǎo)通知》)，要求人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)遵循提高效率與防范風(fēng)險并重的思路，優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)開戶管理，助力營造良好的營商環(huán)境，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為切實落實該制度的順利實施，通過搜集優(yōu)化開戶企業(yè)服務(wù)的相關(guān)制度，參考優(yōu)化開戶企業(yè)服務(wù)開展落實情況，本報告確立了XXX銀行在優(yōu)化開戶服務(wù)的進(jìn)展和成就。

調(diào)研方法：對被督導(dǎo)銀行進(jìn)行走訪和調(diào)研 調(diào)研內(nèi)容:

一、為什么要優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)？

根據(jù)國務(wù)院“放管服”改革工作要求，結(jié)合當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，針對銀行賬戶開戶服務(wù)環(huán)節(jié)存在的問題，為了讓金融更好的服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化企業(yè)開戶管理，提升企業(yè)對銀行開戶服務(wù)的滿意度，金融機(jī)構(gòu)以改善營商環(huán)境為目標(biāo)，大力推動我省企業(yè)開戶的優(yōu)化工作。

二、優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)能為企業(yè)帶來什么便利？ 優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)是一項長期性和系統(tǒng)性的便民工作，優(yōu)化工作的開展對營造良好的營商環(huán)境，推動企業(yè)的快速發(fā)展，提升銀行對企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量都起著重要的積極作用。為此各銀行出臺了一系列的優(yōu)化舉措，比如：對中小企業(yè)融資貸款審批制度的放寬，使中小企業(yè)的活躍度明顯增強(qiáng)，企業(yè)辦理銀行業(yè)務(wù)更加便利。對公網(wǎng)點開通小微企業(yè)開戶綠色通道，如若企業(yè)配合銀行工作，資料一次性提交齊全的，在受理小微企業(yè)開戶申請之日起2個工作日內(nèi)就可以領(lǐng)取開戶許可登記證等，為企業(yè)提供了加大的便利。

三、優(yōu)化開戶企業(yè)服務(wù)中遇到的問題

（1）在辦理開戶業(yè)務(wù)時，因為填單量大，手寫難免會出錯，一出錯，就要重新寫，浪費了時間，也浪費了銀行的資源。

（2）企業(yè)負(fù)責(zé)人對《指導(dǎo)意見》和《督導(dǎo)通知》了解的不夠透徹，有時候材料會準(zhǔn)備不充分，或者是不符合條件的企業(yè)也來申請辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

（3）開戶資料清單未及時更新一般來說，企業(yè)開戶前會先到支行網(wǎng)點索取一份所需資料的清單，清單的作用是根據(jù)客戶所要開立的賬戶類型載明其需要提供的資料。而銀行網(wǎng)點所用清單相對過時，部分資料已不再需要或者是被其他資料替代，如三證合一后的營業(yè)執(zhí)照，清單更新不及時導(dǎo)致了后期在與企業(yè)客戶溝通的過程中需要花費更多的時間作解釋工作。（4）信息化手段相對落后。現(xiàn)在是移動通訊盛行的時間，大家都喜歡足不出戶的解決辦理業(yè)務(wù)的問題，但是現(xiàn)實因素是，大多數(shù)銀行網(wǎng)點在網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、自助機(jī)具等電子渠道建設(shè)方面相對落后，短時間內(nèi)難以提供電子預(yù)約開戶、在線填寫開戶申請、電子預(yù)審核、手機(jī)二維碼展示辦理進(jìn)程等服務(wù)。

（5）銀行職員對制度了解的不夠透徹，對工作執(zhí)行的不夠流暢。或者是對企業(yè)負(fù)責(zé)人的講解不夠深入，容易造成兩邊的信息交流不對稱。

（6）客戶對開戶流程不熟悉。受地域及客戶群體素質(zhì)限制，來我行開立對公賬戶單位一般小微企業(yè)居多，他們并沒有雇傭?qū)I(yè)會計人員管理對公賬戶，到銀行辦理開戶手續(xù)的經(jīng)辦員一般對單位存款賬戶缺乏認(rèn)知，有的甚至不清楚自己需要開立哪一類單位賬戶，而且部分客戶相關(guān)手續(xù)不能一次準(zhǔn)備齊全，并且盡管有專門的業(yè)務(wù)人員指導(dǎo)其填寫賬戶開戶資料，仍然需要很長時間能正確填寫出一份資料。

（7）單位賬戶程序比較復(fù)雜

新建立的對公賬戶需要提供相關(guān)資料，并進(jìn)行審核，審核無誤后在我行核心系統(tǒng)中錄入單位相關(guān)基本信息再進(jìn)行開戶，并在電子驗印系統(tǒng)留存相應(yīng)的印章及印模，并且需要專門的復(fù)核，客戶蓋章予以確認(rèn)。系統(tǒng)產(chǎn)生賬號后還需要錄入人民銀行賬戶管理系統(tǒng)，新開立的基本存款賬戶另外需要錄入機(jī)構(gòu)信用代碼證系統(tǒng)。

因為非核準(zhǔn)類賬戶手續(xù)相對簡單，用時相對較短，而核準(zhǔn)類賬戶需要送交上級人民銀行備案審批，按賬戶關(guān)系相關(guān)要求上級人行進(jìn)行審核、制作開戶許可證，并告知我行可以領(lǐng)取，我行才能把證發(fā)給企業(yè)客戶，并要求其在開戶許可證下發(fā)后三個工作日后允許其操作賬戶。如果開立臨時存款類賬戶，尤其是我行有部分臨時工程類存款賬戶，經(jīng)辦資料較多，其真實合法性審核時間較長，所以用時較長。

四、優(yōu)化開戶企業(yè)服務(wù)相關(guān)制度

根據(jù)央行頒布的《指導(dǎo)意見》和《督導(dǎo)通知》，我們經(jīng)過實地走訪和現(xiàn)場調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些行之有效的舉措。

舉措一：“綠色通道”優(yōu)先辦。

我市轄內(nèi)所有人民銀行和銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點專門開設(shè)了“新設(shè)企業(yè)開戶服務(wù)綠色通道（窗口）”，公示開戶服務(wù)咨詢電話，采取優(yōu)先受理、非關(guān)鍵性材料容缺受理、從快辦理等措施縮短新設(shè)企業(yè)開戶時間。

舉措二：設(shè)定時限按期辦。

設(shè)定“123”工作目標(biāo)，其中“1”是新設(shè)企業(yè)開戶最多跑一次，人民銀行當(dāng)日受理當(dāng)日辦結(jié)；“2”是銀行自受理新設(shè)企業(yè)完整開戶資料起2個工作日內(nèi)完成審核、報送、開戶許可證領(lǐng)取及交付（含郵寄）或通知企業(yè)領(lǐng)取；“3”是新設(shè)企業(yè)開立基本存款賬戶總時長控制在3個工作日內(nèi)。同時，全市人民銀行主動加壓，在全省率先實現(xiàn)賬戶行政許可業(yè)務(wù)“當(dāng)場辦結(jié)”，實現(xiàn)銀行機(jī)構(gòu)“最多跑一次”目標(biāo)。

舉措三：開戶預(yù)約即時辦。

一方面，要求轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)至少提供網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、智能終端、微信公眾號、電話等至少一種企業(yè)預(yù)約開戶渠道，確保預(yù)約客戶即到即辦；組織有條件的銀行機(jī)構(gòu)開通在線預(yù)約渠道，客戶在線填寫開戶申請，銀行在線審核，大幅減少企業(yè)開戶耗時。另一方面，人民銀行窗口實行賬戶行政許可預(yù)約機(jī)制，對單日提交5戶以上賬戶行政許可申請的銀行機(jī)構(gòu)，要求提前通過微信預(yù)約業(yè)務(wù)辦理時間，當(dāng)?shù)厝嗣胥y行視業(yè)務(wù)忙閑度合理安排預(yù)約業(yè)務(wù)辦理時間和辦理人員，減少銀行機(jī)構(gòu)辦理人員等待時間，提高辦理效率。

舉措四：優(yōu)化流程簡單辦

要求銀行機(jī)構(gòu)全面梳理企業(yè)開戶相關(guān)業(yè)務(wù)及產(chǎn)品事項，進(jìn)一步簡化業(yè)務(wù)流程，整合開戶相關(guān)產(chǎn)品簽約協(xié)議，使客戶“閱讀一套協(xié)議、勾選一次產(chǎn)品、進(jìn)行一次簽名”就可輕松辦理開戶、網(wǎng)銀、短信等系列服務(wù)，最大限度壓縮企業(yè)開戶時間。

舉措五：借助網(wǎng)絡(luò)在線辦

充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，利用技術(shù)手段優(yōu)化開戶服務(wù)。根據(jù)銀行網(wǎng)點距離當(dāng)?shù)厝嗣胥y行的距離，確定可在線辦理許可業(yè)務(wù)的偏遠(yuǎn)銀行網(wǎng)點清單，對該類網(wǎng)點通過在線渠道辦理賬戶行政許可業(yè)務(wù)。下階段將全面推廣應(yīng)用賬戶資料影像系統(tǒng)，由銀行機(jī)構(gòu)將審核通過的開戶申請資料上傳至賬戶影像系統(tǒng)，人民銀行據(jù)此實施行政許可，并及時根據(jù)企業(yè)留存的聯(lián)系電話告知企業(yè)行政許可結(jié)果信息，提高企業(yè)開戶服務(wù)效率，真正做到“人員不跑數(shù)據(jù)跑”。

舉措六：增值服務(wù)協(xié)同辦 為加快企業(yè)開戶速度，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，各銀行機(jī)構(gòu)紛紛推出各具特色的服務(wù)舉措：轄內(nèi)所有銀行機(jī)構(gòu)都推出了開戶許可證寄送服務(wù)，使企業(yè)開戶真正實現(xiàn)“最多跑一次”；機(jī)構(gòu)與市場監(jiān)督管理部門聯(lián)合開展“工商注冊通服務(wù)”，由銀行代辦企業(yè)設(shè)立申請，使企業(yè)享受工商注冊與開戶服務(wù)一站式服務(wù)，實現(xiàn)客戶工商注冊、開戶一次不用跑。

舉措七：公開透明熱情辦

明確企業(yè)開戶服務(wù)要求，強(qiáng)化責(zé)任落實，建立首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制和考核獎懲制，公開企業(yè)開戶服務(wù)投訴電話，暢通投訴咨詢渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)提升企業(yè)開戶服務(wù)水平。

舉措八：宣傳督導(dǎo)提速辦

組織全市銀行機(jī)構(gòu)通過報刊、電視等傳統(tǒng)媒體和手機(jī)銀行、微信銀行等互聯(lián)網(wǎng)渠道廣泛開展優(yōu)化賬戶服務(wù)宣傳，積極開展面向新設(shè)企業(yè)的賬戶知識宣傳。全市人行建立了銀行機(jī)構(gòu)企業(yè)開戶服務(wù)質(zhì)量考核體系，并對 100%的銀行機(jī)構(gòu)開展新設(shè)企業(yè)開戶服務(wù)督導(dǎo)，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題以及沒有采取有效措施的銀行機(jī)構(gòu)將采取文件通報、約見談話等監(jiān)管措施，對被客戶投訴造成重大社會負(fù)面影響的銀行機(jī)構(gòu)將采取 A 等行評選“一票否決制”的監(jiān)管措施，確保優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)、營造最優(yōu)營商環(huán)境要求落實。

五、1、優(yōu)化開戶企業(yè)服務(wù)開展落實情況

（1）通過辦理開戶的第一時間完成資料的填寫和審核，辦理開戶的手續(xù)流程規(guī)范化，基本上能夠全面掌握本銀行的企業(yè)開戶時間。

（2）通過一名對公柜員和一名授權(quán)柜員同時辦理客戶所需要的服務(wù)，采用高效準(zhǔn)確的電腦打印表單系統(tǒng)，縮短了相關(guān)業(yè)務(wù)辦理的時間。

（3）通過已經(jīng)建立健全的企業(yè)開戶服務(wù)內(nèi)部管理制度，能夠夠相關(guān)共作進(jìn)行細(xì)化操作。對待優(yōu)先企業(yè)開戶服務(wù)時，排除相關(guān)人員對需要上門核實的第一時間上門核實。

（4）為保證資料審核與上門核實或面簽等環(huán)節(jié)緊密銜接。企業(yè)如需上門核實或面簽，會指定工作人員及授權(quán)人員雙人上門服務(wù)，確保資料的真實性、及時審核，以及各工作環(huán)節(jié)緊密銜接。

（5）為提高我行為對公客戶的辦理速度，解決對公客戶辦理時間業(yè)務(wù)耗時長的問題，應(yīng)該建立大堂靈動人員制度，在對公企業(yè)辦理人員較多時，由大堂經(jīng)理機(jī)動為企業(yè)客戶辦理開戶手續(xù)，提升企業(yè)開戶服務(wù)水平。

六、如何進(jìn)行下一步優(yōu)化開戶企業(yè)服務(wù)

1、優(yōu)化服務(wù),制定整改方案,落實整改措施。為確保優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)工作快速推進(jìn)，我行堅持問題導(dǎo)向，組織開展現(xiàn)場調(diào)研，統(tǒng)一研究確定了全區(qū)開展優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)整改措施。從流程優(yōu)化和提高服務(wù)手段入手，整合賬戶開戶資料，減少企業(yè)填表錯誤和等候時間；通過郵件、微信、電話、上門服務(wù)等方式對客戶填報資料進(jìn)行預(yù)約預(yù)審，提高審核效率。2.是開通我行的微信公眾號，將開戶申請資料、咨詢、監(jiān)督電話一次性告知。客戶可通過搜索微信公眾號查閱了解相關(guān)信息。并為企業(yè)提供開戶預(yù)約服務(wù)，企業(yè)賬戶開立等信息往來通過此郵箱辦理，支持企業(yè)在線填寫開戶申請、預(yù)提交開戶資料和銀行在線預(yù)審核。

3.是對人民幣開戶申請書、客戶身份信息識別表、大額雙線驗證授權(quán)書、業(yè)務(wù)辦理授權(quán)書、賬戶管理協(xié)議、金融短信協(xié)議、網(wǎng)銀協(xié)議（可選項）等需要客戶填寫的基本信息統(tǒng)一整合鏈接到《開戶基本信息表》中，客戶只需按“電子表填表提示”正確填寫《開戶基本信息表》，上述開戶需要的資料自動填充完畢，減少了填表差錯和提高填表效率。

4.是客戶通過柜面或電話溝通，確認(rèn)開戶意向及相關(guān)信息，銀行柜員以短信或郵件形式為其提供開戶方案及開戶資料電子表格。客戶填寫《開戶基本信息表》后以短信或郵件形式發(fā)送給銀行柜員,銀行對所填寫信息進(jìn)行審核,進(jìn)行身份識別，對登記客戶身份信息進(jìn)行公民聯(lián)網(wǎng)身份核查，對企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)登陸工商系統(tǒng)進(jìn)行核查，并將審核后情況向客戶反饋。力爭做到企業(yè)開戶一次性辦結(jié)。

5.是明確專人負(fù)責(zé)賬戶業(yè)務(wù)管理。從客戶咨詢、受理、簽約、賬戶啟用實行全流程管理，建立健全開戶資料交接登記制度，記錄開戶資料受理、審核、資料交接及開戶許可證發(fā)放時間和人員，確保責(zé)任落實到人。對需上門核實的企業(yè)，及時開展上門核實，上門核實與面簽一次完成。6.開展多層次培訓(xùn)，切實提高業(yè)務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。在自治區(qū)分行視頻培訓(xùn)基礎(chǔ)上，各二級行、縣級支行針對差錯多的支行、開戶處理薄弱環(huán)節(jié)開展不同形式的轉(zhuǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)范圍包括柜面服務(wù)會計人員、信貸客戶業(yè)務(wù)經(jīng)理，保證接觸到客戶的業(yè)務(wù)人員全部熟悉掌握賬戶開立的各項規(guī)定及流程，能對客戶填寫開戶資料給予指導(dǎo)。

7.加強(qiáng)監(jiān)督和考核。區(qū)分行及各二級分行建立了優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)長效考核機(jī)制。將優(yōu)化開戶服務(wù)工作納入條線考核，通過走訪企業(yè)，問卷調(diào)查、隨機(jī)抽查等方式對開戶服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)日常考核，提高企業(yè)對開戶服務(wù)的滿意度。

調(diào)研總結(jié)：調(diào)研對象在央行印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)和《關(guān)于開展優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)督導(dǎo)工作的通知》(以下簡稱《督導(dǎo)通知》)的指引下，調(diào)研對象已經(jīng)按要求落實了相關(guān)要求。完成了深入開展優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)活動，提高了開戶效率，縮短了開戶時間，實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑路的工作計劃。

第二篇：優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)知識

優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)知識

課后測試

測試成績：100.0分。恭喜您順利通過考試！

單選題

?

1、以下屬于企業(yè)開立基本存款賬戶人民銀行許可環(huán)節(jié)內(nèi)容的是（）。（3.57 分）

? A

按照“了解你的客戶”原則開展盡職調(diào)查；

? B

審核企業(yè)工商注冊登記、法定代表人、地址、股東、經(jīng)營活動等情況；

? C

收到銀行報送開戶資料后，審核資料完整性、合規(guī)性以及基本存款賬戶唯一性后，發(fā)放開戶許可證；

? D 以上都是。

?

分）

2、為確保企業(yè)賬戶資金安全，啟用之日起（）個工作日后，賬戶可辦理付款業(yè)務(wù)。（3.57 ? A 1 ? B 2 ? C 3 ? D 4 ?

3、A企業(yè)在某銀行開立的基本存款賬戶，人民銀行于2018年8月15日（星期三）完成核準(zhǔn)。該基本存款賬戶（）可辦理付款業(yè)務(wù)。（3.57 分）

? A 2018年8月15日

? B 2018年8月18日

? C 2018年8月19日

? D

2018年8月21日 ?

4、A企業(yè)在某銀行開立的基本存款賬戶，人民銀行于2018年8月14日（星期二）完成核準(zhǔn)。該基本存款賬戶（）可辦理付款業(yè)務(wù)。（3.57 分）

? A 2018年8月15日

? B 2018年8月18日

? C 2018年8月19日

? D 2018年8月21日

?

5、小微企業(yè)4天開戶指在（）完成小微企業(yè)開戶的銀行審核和人民銀行許可，時間計算從銀行受理客戶書面申請起至人民銀行核準(zhǔn)后銀行完成賬戶啟用止。（3.57 分）

? A 4個工作日內(nèi)

? B 連續(xù)4個工作日內(nèi)

? C 4天內(nèi)

? D 連續(xù)4天內(nèi)

?

6、福建省銀政通系統(tǒng)是（）開發(fā)建設(shè)的。（3.57 分）

? A 省聯(lián)社

? B 人民銀行總行

? C

人民銀行福州中心支行

? D 福建省銀行業(yè)協(xié)會

?

7、銀行通過福建省銀政通系統(tǒng)查詢的政務(wù)數(shù)據(jù)是（）.（3.57 分）

? A 企業(yè)征信

? B 工商登記信息

? C 地稅信息

? D 國稅信息 多選題

?

1、企業(yè)開立基本存款賬戶需要攜帶（）材料。（3.57 分）

A

《營業(yè)執(zhí)照》正本原件

B

企業(yè)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人身份證件原件

C

企業(yè)公章、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人私章

D

法律法規(guī)規(guī)定的其他材料 ?

2、企業(yè)開立基本存款賬戶時，法定代表人或單位負(fù)責(zé)人授權(quán)企業(yè)工作人員辦理的，除提供規(guī)定的開戶材料外，還需提供（）。（3.57 分）

A

法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的授權(quán)書

B

法定代表人或單位負(fù)責(zé)人無法親自辦理開戶的證明材料

C

被授權(quán)人身份證件原件

D

財務(wù)人員身份證件原件

?

3、企業(yè)可以在銀行開立（）賬戶。（3.57 分）A 基本存款賬戶

B 一般存款賬戶

C 專用存款賬戶

D

臨時存款賬戶 ?

4、企業(yè)開立基本存款賬戶包括（）環(huán)節(jié)。（3.57 分）

A 銀行受理

B 銀行審核

C 人民銀行許可

D 人民銀行審批

?

5、以下屬于企業(yè)開立基本存款賬戶銀行審核環(huán)節(jié)內(nèi)容的是（）。（3.57 分）

A

按照“了解你的客戶”原則開展盡職調(diào)查；

B

審核企業(yè)工商注冊登記、法定代表人、地址、股東、經(jīng)營活動等情況；

C

收到銀行報送開戶資料后，審核資料完整性、合規(guī)性以及基本存款賬戶唯一性后，發(fā)放開戶許可證；

D 以上都是。

?

6、小微企業(yè)4天開戶“2+2”是指（）。（3.57 分）

A 銀行在受理開戶申請之日起2個工作日內(nèi)完成開戶審核并報送至人民銀行分支機(jī)構(gòu)；

B

銀行在完成開戶之日起2個工作日內(nèi)報送至人民銀行分支機(jī)構(gòu)；

C

人民銀行分支機(jī)構(gòu)在2個工作日內(nèi)完成銀行賬戶許可；

D

人民銀行分支機(jī)構(gòu)在2天內(nèi)完成銀行賬戶許可。

?

7、企業(yè)開戶不能像個人開戶一樣立等可取的原因是（）。（3.57 分）

A

企業(yè)開戶材料較多，需層層審核。

B

為滿足《反洗錢法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，防范電信詐騙、洗錢、恐怖融資、偷逃稅款等違法犯罪活動利用銀行賬戶轉(zhuǎn)移資金，銀行為企業(yè)開立賬戶，需要根據(jù)《反洗錢法》履行客戶身份識別義務(wù)，不僅要審核企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證件真實性，還應(yīng)當(dāng)通過必要程序識別企業(yè)的受益所有人。

C

企業(yè)開戶需要送工商部門審核。

D

為落實《商業(yè)銀行法》要求，人民銀行需要審核開戶資料的合規(guī)性、完整性以及基本存款賬戶的唯一性后才能核發(fā)開戶許可證。?

8、企業(yè)已經(jīng)獲取了營業(yè)執(zhí)照，開戶審核還這么嚴(yán)格的原因是（）。（3.57 分）

A

銀行賬戶是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本條件，也是資金風(fēng)險入口，管理有序?qū)S護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)合法權(quán)益至關(guān)重要。

B

當(dāng)前，利用銀行賬戶轉(zhuǎn)移非法資金成了不法分子從事洗錢、恐怖融資、偷逃稅款、電信詐騙等違法犯罪活動的關(guān)鍵手段。

C

為落實銀行賬戶實名制、識別企業(yè)受益所有人，以及稅收居民身份等相關(guān)法律法規(guī)要求，開戶審核必須嚴(yán)格。

D 防止企業(yè)開立過多賬戶。

?

9、小微企業(yè)4天開戶指在（）完成小微企業(yè)開戶的銀行審核和人民銀行許可，時間計算從（）起至（）銀行完成賬戶啟用止。（3.57 分）

A 4個工作日內(nèi)

B

連續(xù)4個工作日內(nèi)

C

銀行受理客戶書面申請

D

人民銀行核準(zhǔn)后 ?

10、目前，福建省銀政通系統(tǒng)支持處理的業(yè)務(wù)類型有（）。（3.57 分）

A

基本存款賬戶開立

B 專用存款賬戶開立

C

基本存款賬戶變更

D 基本存款賬戶銷戶

?

11、上福建省銀政通系統(tǒng)的影像，應(yīng)滿足以下條件（）。（3.57 分）

A

單張影像大小不超過500k B

單張影像大小不超過1M C

格式為png、jpg、jpeg D 格式為pdf 判斷題 ?

1、小微企業(yè)4天開戶指在連續(xù)4天內(nèi)完成小微企業(yè)開戶的銀行審核和人民銀行許可，時間計算從銀行受理客戶書面申請起至人民銀行核準(zhǔn)后銀行完成賬戶啟用止。（3.57 分）

? A 正確

? B 錯誤

?

2、電子渠道預(yù)約開戶是銀行為企業(yè)開戶提供的便利措施，不是正式開戶。（3.57 分）

? A 正確

? B 錯誤

?

3、人民銀行核準(zhǔn)后，賬戶即可啟用，辦理收款業(yè)務(wù)。（3.57 分）

? A 正確

? B 錯誤

?

4、賬戶生效日的計算起點是銀行受理企業(yè)開戶申請日。（3.57 分）

? A 正確

? B 錯誤

?

5、賬戶生效日的計算起點是賬戶正式開立之日，即人民銀行核準(zhǔn)通過后銀行為企業(yè)辦理賬戶啟用日。（3.57 分）

? A 正確

? B 錯誤

?

6、小微企業(yè)4天開戶指在連續(xù)4個工作日內(nèi)完成小微企業(yè)開戶的銀行審核和人民銀行許可，時間計算從銀行完成賬戶開戶至人民銀行核準(zhǔn)后銀行完成賬戶啟用止。（3.57 分）

? A 正確 ? B 錯誤

?

7、銀行在辦理基本存款賬戶開立業(yè)務(wù)時，只需通過銀政通系統(tǒng)報送賬戶信息，無需在人民幣結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)中報送。（3.57 分）

? A 正確

? B 錯誤

?

8、網(wǎng)點經(jīng)辦人員可通過私人手機(jī)、微信等方式告知企業(yè)業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度。（3.57 分）

? A 正確

? B 錯誤

?

9、銀行應(yīng)當(dāng)健全開戶資料交接登記制度，由網(wǎng)點主管記錄從開戶資料受理至客戶領(lǐng)取開戶許可證各環(huán)節(jié)的時間和人員。登記簿時間應(yīng)精確至小時，確保時間可循、責(zé)任到人。（3.57 分）

? A 正確

? B 錯誤

?

10、對于存在相關(guān)文件規(guī)定的可疑情形或情況復(fù)雜的企業(yè)，銀行可不審核，直接為其辦理開戶業(yè)務(wù)。（3.61分）

? A 正確

? B 錯誤

第三篇：單位開戶流程優(yōu)化操作說明

單位開戶流程優(yōu)化操作說明

一.流程優(yōu)化原因

當(dāng)前對公開戶業(yè)務(wù)中，客戶感受較差，業(yè)務(wù)耗時很長，差錯率高，其主要原因在于開戶資料種類繁多，信息量大，開戶申請書及表格協(xié)議等內(nèi)容復(fù)雜，極易漏填、錯填，柜員審核難度大，客戶等候時間長。

要改善這種狀況必須從以下幾方面入手：

1.讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，避免讓客戶填寫過于復(fù)雜的內(nèi)容； 2.實現(xiàn)信息重復(fù)使用，即已經(jīng)審查、填寫的信息在不同的申請書、協(xié)議表格上不再需要重新錄入或填寫；

3.對收單、審查、錄入、蓋章等業(yè)務(wù)操作步驟重新進(jìn)行整合，以提高對時間的利用效率；

4.盡可能利用計算機(jī)自動檢核、提醒相關(guān)項目，減少柜員人工檢核的信息點數(shù)量；

5.以打印代替手工填寫，減少客戶需要手工完成的內(nèi)容。

二.流程優(yōu)化方法

以“開戶填寫輔助工具”為中心，按照：收單——整理——檢查——錄入——打印——蓋章——復(fù)檢的順序完成對公開戶。

三.詳細(xì)操作步驟介紹

1.打開“客戶申請資料自助填寫打印工具”軟件，界面如下：

點擊“單位新開戶申請書”，進(jìn)入下一個界面：

2.首先默認(rèn)打開的頁面是“A-開戶選擇”。

這個頁面主要用來確定單位需要開立的是基本戶還是其他類型賬戶，以及單位是否是獨立法人。

第一部分為“請選擇貴單位適用的開戶情況”，根據(jù)詢問客戶的結(jié)果進(jìn)行選擇。

第二部分為“請選擇貴單位的主體類型”，根據(jù)詢問客戶的結(jié)果和營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行選擇。

需要注意的是：在這個頁面上的選擇結(jié)果將直接決定后續(xù)頁面中哪些要素是必填的，以及一些選項的默認(rèn)值，因此必須準(zhǔn)確填寫。

如果柜員第一次使用這個系統(tǒng)，需要使用ALT+B的熱鍵，調(diào)出本網(wǎng)點機(jī)構(gòu)信息設(shè)置畫面，進(jìn)行正確設(shè)置，該設(shè)置只需要進(jìn)行一次，今后由系統(tǒng)自動提取相關(guān)信息。

本頁面完成后，點擊右下角的“下一頁”，進(jìn)入“B-證件種類檢查”，界面如下：

3.這個頁面主要用來幫助柜員檢查單位提供的證件原件及復(fù)印件是否種類完整。

該頁面所列的證件種類和復(fù)印件數(shù)量是根據(jù)“A-開戶選擇”頁面的選擇結(jié)果自動生成的。柜員只需要根據(jù)提示，逐一查看證件原件和復(fù)印件，并逐項勾選，此外必須按提示順序疊放好。

在這個頁面中有一個“打印開戶所需資料清單”按鈕，點擊后會根據(jù)“A-開戶選擇”頁面的選擇結(jié)果自動打印出單位開戶需要提供的資料清單。這個功能主要用于客戶不清楚需要準(zhǔn)備哪些資料，而柜員又無暇解釋時，為客戶快速提供資料清單。

完成本頁內(nèi)容后，點擊“下一頁”，進(jìn)入“C-表格協(xié)議種類檢查”，界面如下：

4.這個頁面主要用來幫助柜員檢查客戶準(zhǔn)備的各種空白申請、協(xié)議、表格種類是否齊全。一般建議由柜員事先準(zhǔn)備好全套空白資料，避免客戶自行準(zhǔn)備耗用過多時間。

經(jīng)逐項檢查勾選確認(rèn)后，將空白協(xié)議、申請、表格按照頁面提示順序疊放好，以便后續(xù)操作中依次打印。（這個順序必須事先排列好，這樣在打印環(huán)節(jié)就能更快更好的進(jìn)行逐一打印）。

5.將《客戶身份識別表》交單位開戶經(jīng)辦人員手工填寫。6.將客戶證明資料的原件和復(fù)印件分別按照“營業(yè)執(zhí)照正本、營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證正本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本，稅務(wù)登記證，開戶許可證，法人代表身份證，經(jīng)辦人身份證”的順序疊放成兩摞。將復(fù)印件用夾子夾好，以防復(fù)印件在翻動時錯位。

7.柜員依順序進(jìn)行證件信息核對。

7.1 如果單位是自行進(jìn)店的非價值客戶，柜員可首先進(jìn)行“身份證聯(lián)網(wǎng)核查”、“工商網(wǎng)信息核實”、“人行賬戶管理系統(tǒng)核實”等查證，資料有誤的立即退給單位，要求更正后再來辦理。

7.2 如果單位是客戶經(jīng)理引薦或自行進(jìn)店的價值客戶，可將“身份證聯(lián)網(wǎng)核查”、“工商網(wǎng)信息核實”、“人行賬戶管理系統(tǒng)核實”等查證工作放在后續(xù)步驟完成。

7.3 柜員核對證件正本與副本是否相符、依順序核對各種證件原件和復(fù)印件是否相符、復(fù)印件是否加蓋單位公章，核對無誤立即加蓋“與原件核實相符”的印章和個人名章。

8.將證件原件整齊疊放在一旁，然后在本頁面點擊“下一頁”，進(jìn)入“D-證件要素錄入檢查”，根據(jù)復(fù)印件依次錄入證件要素，界面如下：

9.這個頁面的功能是要求柜員錄入單位四個主要證件的信息，并進(jìn)行不同證件相關(guān)要素的核對。

9.1 營業(yè)執(zhí)照

進(jìn)入上述頁面后，翻開證件復(fù)印件至營業(yè)執(zhí)照（副本），在“○1營業(yè)執(zhí)照（副本）-信息錄入”中逐項錄入。需要說明的是：

（1）“住所”項目在填寫時必須包括“**市或**縣”信息。對于成都七區(qū)十二縣范圍內(nèi)的，將由系統(tǒng)自動匹配開戶申請書上的“地區(qū)代碼”，如果無法成功匹配的，將提示柜員手工填寫地區(qū)代碼。

（2）“經(jīng)營范圍”，不需要將執(zhí)照上全部內(nèi)容錄入完整，原則上只需錄滿輸入框，最后加上一個“等”字即可。

（3）檢驗情況（最近年檢日期），請輸入最近年檢貼花下的日期，如果證件已年檢，但貼花下沒有寫明年檢日期的，就輸入辦理

開戶當(dāng)天的日期。

9.2 錄入營業(yè)執(zhí)照副本信息后，翻開證件復(fù)印件至組織機(jī)構(gòu)代碼證（副本），按照頁面提示，在“○2組織機(jī)構(gòu)代碼證（副本）-信息錄入”中錄入證件號碼，并核對其他信息。

核對方法：選中一個需要核對的項目，該項目的底色會變成紅色，同時在“營業(yè)執(zhí)照副本”信息區(qū)域，對應(yīng)的要素內(nèi)容會以紅色閃動，柜員需要比對手中復(fù)印件上的要素內(nèi)容與閃動的要素內(nèi)容是否相同或一致，并勾選核對結(jié)果。

9.3 “稅務(wù)登記證”和“基本戶開戶許可證”比照“組織機(jī)構(gòu)代碼證”的方式進(jìn)行錄入核對。

所有信息錄入核對無誤后，點擊“下一頁”進(jìn)入“E-補(bǔ)充信息錄入”，界面如下：

10.這個頁面主要是錄入單位證件之外的信息和身份證信息，以及同步開通網(wǎng)銀金衛(wèi)士的信息。

本頁面信息需要單位開戶經(jīng)辦人口述配合，此時該經(jīng)辦人應(yīng)該已經(jīng)手工填寫完成了《客戶身份識別表》，可以提供上述相關(guān)信息。

在輸入上述頁面時，需要注意以下幾點：

（1）“行業(yè)分類信息”，由系統(tǒng)彈出選擇頁面，各種行業(yè)名稱按照常用與不常用的標(biāo)準(zhǔn)從左上角向右下角排列，即常用行業(yè)名稱都在左上部，不常用名稱在右下部。

（2）“外匯賬戶性質(zhì)”項目由系統(tǒng)根據(jù)“D-證件要素錄入檢查”頁面中的“注冊資金幣種”自動判斷是否激活。

（3）“開戶種類”項目由系統(tǒng)根據(jù)“A-開戶選擇”自動進(jìn)行設(shè)置，對于根據(jù)前述條件不可能選擇的賬戶種類，系統(tǒng)將自動將其設(shè)置為不可選。

（4）如果“開戶種類”選擇了“專用戶”或“臨時戶”，系統(tǒng)會自動彈出“專用戶資金性質(zhì)”或“臨時戶到期日”要求填寫。

（5）“開戶地點”項目對應(yīng)的是“開戶申請書”上的“本地開戶”和“異地開戶”，判斷的標(biāo)準(zhǔn)是開戶地點是否在營業(yè)執(zhí)照上顯示的注冊行政區(qū)域。

（6）“法人代表姓名”可以從之前的錄入信息中自動提取，但建議按照法人代表身份證原件（或復(fù)印件）進(jìn)行錄入，這樣系統(tǒng)可以進(jìn)行比對驗證，確保營業(yè)執(zhí)照上的法人代表姓名與身份證上的法人代表姓名一致。

（7）“開通網(wǎng)上銀行”中，與“開戶申請書”上對應(yīng)項目的名稱和排列并不一致，由系統(tǒng)自動根據(jù)填寫內(nèi)容映射到“開戶申請書”上的對應(yīng)功能選項。此處所用的名稱和體現(xiàn)的邏輯關(guān)系更易于客戶理解，便于柜員向單位開戶經(jīng)辦人口述有哪些選擇。

（8）“接收網(wǎng)銀激活碼人員”一欄，如選擇“財務(wù)負(fù)責(zé)人”，這次的錄入將會被保存，在之后的頁面中自動提取。

（9）如果在“A-開戶選擇”頁面選擇了“有上級法人”，則在本頁面會自動彈出畫面，要求輸入上級法人信息，該信息輸入后如需修改，可以通過“ALT+P”再次調(diào)出畫面進(jìn)行修改。

本頁面錄入完成后，點擊“下一頁”，進(jìn)入“F-打印/填寫”，界面如下：

10.這個頁面主要用來打印各種協(xié)議、申請書、表格。

10.1 柜員首先按照提示打印《賬戶管理協(xié)議》，在彈出的頁面上補(bǔ)充必要信息后即按照提示把賬戶管理協(xié)議放入打印機(jī)開始打印。

需要特別說明的是：此處補(bǔ)充填寫的單位財務(wù)負(fù)責(zé)人等信息是后續(xù)其他表格協(xié)議中關(guān)聯(lián)項目的數(shù)據(jù)來源，因此必須填寫并打印，其信息方可為后續(xù)表格協(xié)議所用。

10.2 在打印完成《賬戶管理協(xié)議》和《開戶申請書》后，柜員應(yīng)立即將其交單位經(jīng)辦人員蓋章，完畢后，隨同單位的證件原件和復(fù)印件交由運營經(jīng)理審核。

10.3 柜員繼續(xù)打印其他協(xié)議、表格，交單位蓋章。

10.4 在打印《法人授權(quán)委托證明書》時，系統(tǒng)將彈出如下畫面，要求填寫相關(guān)信息：

其中：

（1）“對經(jīng)辦人授權(quán)項目（本次有效）”是指針對單位經(jīng)辦人員來行辦理開戶業(yè)務(wù)時同步需要辦理，且在本次授權(quán)期限之后不再發(fā)生的業(yè)務(wù)項目。

（2）“對經(jīng)辦人授權(quán)項目（長期有效）”是指單位經(jīng)辦人本次可能辦理這些業(yè)務(wù)項目，也可能在未來不確定的日期辦理這些業(yè)務(wù)項目，為避免將來授權(quán)不便而由法人代表預(yù)先授權(quán)的業(yè)務(wù)項目。該授權(quán)書可以留存復(fù)印件給單位，待其經(jīng)辦人員下次辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時持復(fù)印件來行即可。

（3）“查證電話授權(quán)（長期有效）”是指在開戶時即確定今后我行打給單位的熱線查證電話由財務(wù)負(fù)責(zé)人接聽，而預(yù)先進(jìn)行的授權(quán)。

上述“對經(jīng)辦人授權(quán)”和“查證電話授權(quán)”會打印兩張不同的授權(quán)書。

10.5 在客戶蓋章的過程中，柜員可以完成尚未進(jìn)行的“身份證聯(lián)網(wǎng)核查”、“工商網(wǎng)信息核實”、“人行賬戶管理系統(tǒng)核實”等查證工作。

11.全部資料打印蓋章完畢后，在“F-打印/填寫”頁面點擊“全部完成”，系統(tǒng)會彈出要求柜員進(jìn)行資料檢查的提示，柜員可按提示對各種資料進(jìn)行最后的檢查。

12.檢查無誤后，柜員可以打開核心系統(tǒng)，為單位開立客戶號，通過復(fù)制粘貼的方式將相關(guān)信息粘貼進(jìn)核心系統(tǒng)。

第四篇：優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研報告

根據(jù)縣委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈xx縣參加深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研工作總體方案〉的通知》（平學(xué)組發(fā)〔20xx〕4號）文件的部署和要求，20xx年4月23日，縣政協(xié)主席胡國棟對領(lǐng)題調(diào)研的課題召開專題會議，研究制定具體的調(diào)研方案，成立了調(diào)研組。4月29日，李天華副主席主持召開了牽頭單位、參與部門主要負(fù)責(zé)同志參加的工作協(xié)調(diào)會，對課題調(diào)研進(jìn)行部署，胡國棟主席到會指導(dǎo)并作了具體的要求。5月初課題調(diào)研啟動后，調(diào)研組按照《xx縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研工作方案》，分三個調(diào)研小組，分別深入基層，深入企業(yè)，深入群眾，開展調(diào)查研究。并于5月7日與部分私營、個體工商戶代表進(jìn)行了座談，掌握了大量的第一手材料。現(xiàn)將調(diào)查的基本情況和非公有制經(jīng)濟(jì)人士提出的意見、建議整理編撰于后。

一、xx非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點

（一）總體趨勢良好。20xx年底，全縣注冊個體工商戶3237戶，注冊資金4718.1萬元；私營企業(yè)55戶，注冊資金7691.11萬元。與2007年相比，個體工商業(yè)趨緩，而私營企業(yè)發(fā)展較快，注冊企業(yè)數(shù)和注冊資金分別增長14.6%和18.1%。這主要是外來投資企業(yè)發(fā)展較快，截止20xx年3月，我縣外來投資企業(yè)及企業(yè)分支50家（不含煤礦企業(yè)），按產(chǎn)業(yè)分類：第一產(chǎn)業(yè)8家，第二產(chǎn)業(yè)28家，第三產(chǎn)業(yè)14家。20xx年實現(xiàn)銷售收入500萬元以上企業(yè)5家，稅收超過100萬元企業(yè)2家、10萬元—50萬元7家、10萬元以下24家。從業(yè)人員1500多人，年產(chǎn)值1.7億元。

（二）財政貢獻(xiàn)逐年增大。20xx年底，全縣非公有制企業(yè)納稅2757.34萬元，比上年增長451.24萬元，占國地兩稅的45.68%，占財政總收入的32.57%。其中，外來投資企業(yè)585萬元，比上年增長14.6%。

（三）推動我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從整體上看，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從過去的商貿(mào)、餐飲、運輸?shù)阮I(lǐng)域向電子加工、紡織服裝加工、房地產(chǎn)、建材、醫(yī)療保健、礦產(chǎn)冶煉、旅游產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等領(lǐng)域邁步，工業(yè)化框架初步形成。

二、影響xx當(dāng)前發(fā)展環(huán)境的突出問題及成因分析

黨的十四大以來尤其是十六大后，縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境的建設(shè)，先后成立了非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定招商引資優(yōu)惠政策，出臺了加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)“三亂”治理措施等，但從整體上看，取得的成效不夠理想，外來客商還不太滿意。突出體現(xiàn)在市場觀念弱、優(yōu)惠政策執(zhí)行難、項目辦理審批煩瑣、誠信不足、辦事效率低、缺乏有效監(jiān)督懲戒機(jī)制等五個方面。

(一)干部群眾發(fā)展意識、大局意識和服務(wù)意識薄弱。干部表現(xiàn)在責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，封閉保守，重說輕干，作風(fēng)不實，排外思想較重。群眾表現(xiàn)為視野窄，眼界低，開明開放不夠，文明素養(yǎng)不高。如重慶江津出租車營運有限公司2007年入駐xx之后，由于縣城機(jī)三營運的問題比較復(fù)雜，解決困難，服務(wù)部門難以協(xié)調(diào)，至今該公司尚未取得相關(guān)證照，無法營運。究其原因：一是長期形成的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思維濃重，雖然知道“無工不富”的道理，但沒有從骨子里透徹理解在國營企業(yè)基本退出歷史舞臺的內(nèi)陸貧困地區(qū)，加快發(fā)展唯一的出路就是發(fā)展民營企業(yè)，推動非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在實際工作和生活中，一些干部群眾往往是既缺乏服務(wù)熱情，也缺少發(fā)展辦法。二是發(fā)展信心嚴(yán)重不足。一方面認(rèn)為xx基礎(chǔ)條件和區(qū)位優(yōu)勢不足，招商引資條件差，難度大。一方面認(rèn)為xx是國家級貧困縣份，國家政策扶持更多考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和與群眾生產(chǎn)生活有關(guān)的民生工程，工業(yè)項目“春風(fēng)難度玉門關(guān)”，在十分講究人際關(guān)系的情況下，爭資爭項困難多，干部底氣不足，缺乏進(jìn)取精神。

(二)投資承諾難兌現(xiàn)，項目落戶難。主要原因：一是在土地征用、前置手續(xù)辦理和稅收減免政策承諾等方面，由于有關(guān)工作協(xié)調(diào)不到位或者超出國家政策法規(guī)范圍后，職能部門領(lǐng)導(dǎo)不愿承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險，項目執(zhí)行中無法兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾。二是對一些外來投資項目，簽訂合同、協(xié)議作出承諾后，由于事先對項目論證不足，對一些政策法規(guī)考慮不周，又沒有辦法繞道落實，項目協(xié)議無法執(zhí)行，實際形成單方毀約。貴州“一天鍋”食品有限公司加工基地建設(shè)開工難，廣東佛山陶瓷股份有限公司退出xx，都或多或少地與上述問題有關(guān)。

(三)行政審批繁雜，辦事效率低。部門多、層次多、環(huán)節(jié)多、關(guān)系多、難辦事等問題沒有得到根本解決。盡管縣委、縣政府多年來在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、解決部門“門難進(jìn)，臉難看，難辦事”三難問題上下了很大功夫，但由于沒有一套完善的監(jiān)督懲戒機(jī)制，服務(wù)部門之間也沒有形成一個成熟的工作協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，“一站式”服務(wù)又未建成，因此，外來項目的落戶辦理常常在縣部門之間推諉、扯皮，縣招商引資優(yōu)惠政策難以得到很好執(zhí)行和落實。主要根源是，一些服務(wù)部門仍然沿用計劃經(jīng)濟(jì)作法，習(xí)慣利用行政權(quán)力這一“尚方寶劍”刁難客商、刁難個體工商戶和私營企業(yè)主，特權(quán)思想、官僚作風(fēng)根深蒂固；一方面，受部門利益驅(qū)動，一些職能部門利用執(zhí)收執(zhí)罰的權(quán)力或利用壟斷行業(yè)的優(yōu)勢，趨利執(zhí)法，以“罰”代管，進(jìn)行上限收費，如，水電安裝、交通道路管理等。部分外來投資客商反映，我縣對外來投資者使用車輛發(fā)放的“綠卡”，有時交警部門工作人員不認(rèn)帳，仍按有關(guān)交通管理法規(guī)視為一般車輛該罰還罰，該收還收，“綠卡”在縣內(nèi)尚未享受到優(yōu)惠陽光，但在境外卻帶來實惠。從服務(wù)部門的交流中了解到，縣交警因警員編制較少，除機(jī)關(guān)內(nèi)部管理所需人員外，只有5名交警上路值勤，為保證道路交通管理正常運轉(zhuǎn)，縣交警聘請了一批協(xié)勤人員，由于協(xié)勤人員工資福利尚未納入財政預(yù)算，很大程度上只有通過違規(guī)罰款來解決。

(四)政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化趨向尚未扭轉(zhuǎn)，招商引資優(yōu)惠政策難以執(zhí)行。政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的職能是通過職能部門服務(wù)來執(zhí)行的，但一些部門在服務(wù)管理時“見利忘義”的現(xiàn)象時有發(fā)生，往往在涉及審批權(quán)利、處罰收費等問題時“當(dāng)仁不讓”，紛紛插手，應(yīng)該履行服務(wù)義務(wù)時部門之間“互相謙讓”，相互推諉，敷衍了事。如縣東方醫(yī)院，2007年入駐xx后，因基礎(chǔ)硬件條件較為薄弱，難以滿足國家衛(wèi)生醫(yī)療建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目前該醫(yī)院尚未拿到醫(yī)療業(yè)務(wù)許可證，難以開展正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度推行后，就醫(yī)人員缺少，運轉(zhuǎn)不堪負(fù)重，面臨停業(yè)。

(五)行政效能監(jiān)督處罰體系建設(shè)滯后，加快發(fā)展環(huán)境建設(shè)步履艱難。雖然我縣一直把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要工作來抓，但由于方方面面的因素制約，既沒有建立一整套成熟的部門之間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，也沒有建立一套管理完善、操作具體的監(jiān)督懲戒機(jī)制，往往在工作推動過程中出現(xiàn)招商引資政策與國家法律法規(guī)發(fā)生矛盾時，常常覺得不對又對，對又不對，難以追究責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任，對不作為、亂作為也難以界定，往往“高高舉起，輕輕放下”，不了了之。

三、對環(huán)境優(yōu)化在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重大現(xiàn)實意義的認(rèn)識

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內(nèi)涵。發(fā)展環(huán)境指有利于一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的綜合環(huán)境條件。主要包括道德環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、誠信環(huán)境、人文環(huán)境等。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境實質(zhì)就是為一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境和條件。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的主體及其職能。優(yōu)化一個地區(qū)的發(fā)展環(huán)境需要方方面面的參與和努力，但主要以政府為主體，它的作用是不可替代的。因此，正確界定政府職能、充分發(fā)揮其職能作用直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下，推動一個地方經(jīng)濟(jì)快速健康有序發(fā)展，需要政府充分發(fā)揮四個方面的職能作用：一是以建立“法治經(jīng)濟(jì)”為核心的綜合性職能。要建立市場經(jīng)濟(jì)，必須打破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，樹立全新的“法理經(jīng)濟(jì)”觀念，轉(zhuǎn)變長期形成的思想道德標(biāo)準(zhǔn)和價值觀，尤其是對資源和利益的再分配再調(diào)整，將涉足到一些部門單位和個人的既得利益，在市場經(jīng)濟(jì)有關(guān)法律法規(guī)尚未健全的轉(zhuǎn)型階段，必然引起社會不同階層的利益沖突，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程不同程度的出了秩序混亂現(xiàn)象，這就要求政府提供相關(guān)政策法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合法化、有序化。二是以提高產(chǎn)業(yè)競爭力為中心的經(jīng)濟(jì)職能作用。主要包含三個方面的內(nèi)容：首先是建立由政府牽頭，職能服務(wù)部門相互作用的一整套綜合性的工作機(jī)制，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策法規(guī)、項目規(guī)劃等形式，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。其次，通過發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、項目投入等，并以人大立法形式保證各項政策和規(guī)劃的落實，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競爭能力。再次是樹立人才資源是第一資源思想理念，創(chuàng)新用人機(jī)制，形成一套行之有效的激勵機(jī)制、選擇機(jī)制和淘汰機(jī)制，充分發(fā)揮干部在推動發(fā)展中的重要作用。把人力資源開發(fā)作為一項長期的發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入，完善技術(shù)培訓(xùn)體系，通過充分挖掘潛在的人力資源，為加快發(fā)展提供人才保證。三是以建立健全社會保障制度，逐步擴(kuò)大社會保障覆蓋面為重點，充分發(fā)揮政府的穩(wěn)定職能作用。通過提高管理水平、城鄉(xiāng)居民信任度和社保覆蓋面，從而提高政府處置社會風(fēng)險的能力，為加快發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。四是以預(yù)防不正之風(fēng)，規(guī)避改革發(fā)展帶來的社會風(fēng)險，著力保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部作為一項重要工作，充分發(fā)揮政府的政治職能作用。通過加強(qiáng)警示教育、制度預(yù)防、風(fēng)險規(guī)避等，加強(qiáng)對敢闖敢干敢試、敢于承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部的保護(hù)，大力營造人人想發(fā)展，人人思發(fā)展，人人能發(fā)展，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為的發(fā)展環(huán)境。

（三）深化認(rèn)識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在經(jīng)濟(jì)工作中的地位和作用。第一，發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的重要資源。一個地區(qū)要加快發(fā)展，必須具備三個要素：一是要有充裕的資源和資金投入；二是要有適應(yīng)發(fā)展的各方面人才；三是要有良好政風(fēng)、民風(fēng)。軟環(huán)境無形，但對經(jīng)濟(jì)的影響無處不在，在一定條件下，環(huán)境要素甚至比物質(zhì)資源、人力資源更為重要。因為軟環(huán)境的好壞直接影響到項目產(chǎn)業(yè)和人才的聚集。一個地方環(huán)境好，外面資源可以引進(jìn)來，里面的資源可以釋放發(fā)展活動，如果環(huán)境不好，可能導(dǎo)致“外面的引不進(jìn)，里面的上不去，甚至流出去”。可以講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看似軟的，實是硬的，是精神的，又是物質(zhì)的，建設(shè)得好，它可以轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)推動力量，相反，則成為加快發(fā)展的絆腳石、攔路虎。第二，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的重大方略。一個地區(qū)發(fā)展快慢，取決于發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣，聚集的資源要素多寡，特別是以政務(wù)環(huán)境為重點的軟環(huán)境已經(jīng)成為資金、技術(shù)、人才等重要資源流向的主要因素，構(gòu)成地區(qū)之間綜合競爭力的核心內(nèi)容，因此，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要注重基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源和區(qū)位等有形資源的作用，也要注重政風(fēng)、民風(fēng)等軟環(huán)境對發(fā)展的重大作用，準(zhǔn)確把握發(fā)展脈搏，為加快發(fā)展?fàn)I造良好條件。

四、優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的幾點對策建議

根據(jù)外來投資企業(yè)、個體工商戶代表反映的情況和服務(wù)部門座談交流的意見、建議，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合目前xx的實際，優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境，我們認(rèn)為要側(cè)重從以下四個方面下猛藥、出重拳、抓落實、見成效。

（一）樹立五種理念。一是樹立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要讓廣大干部群眾尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部真正認(rèn)識到，加快xx發(fā)展，出路在項目，項目在招商，招商在環(huán)境，在硬件環(huán)境不占優(yōu)勢的xx縣，就是通過優(yōu)化軟環(huán)境彌補(bǔ)硬件不足，提高競爭力。二是樹立抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化就是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)作為一項重大的歷史任務(wù)，按照“20字”方針要求，生產(chǎn)發(fā)展是關(guān)鍵，僅靠艱苦奮斗精神還不行，要通過外來項目、資本的進(jìn)入延伸壯大產(chǎn)業(yè)，帶動xx發(fā)展，盡快跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。三是樹立抓環(huán)境優(yōu)化就是堅持以人為本，打造誠信政府。加快xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福一方百姓，既是縣委、縣政府的執(zhí)政理念，也是縣鄉(xiāng)黨委、政府施政的價值取向。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要建設(shè)一個民主法治、公平公正、誠實守信、安定有序的社會環(huán)境和發(fā)展空間，讓外來客商感到在xx創(chuàng)業(yè)安全，政府信用，合法權(quán)益有保障，投資有回報。可以講，抓環(huán)境優(yōu)化，就是抓機(jī)遇抓發(fā)展。四是樹立優(yōu)化環(huán)境就是構(gòu)建和諧社會，維護(hù)社會穩(wěn)定。抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，從某種角度上，就是關(guān)注和扶持弱勢群體。如果經(jīng)濟(jì)秩序混亂，歪風(fēng)邪氣盛行，必然造成社會不和諧、不穩(wěn)定，也無從談起經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是樹立優(yōu)化環(huán)境就是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭治理腐敗。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，目的就是規(guī)范職能部門服務(wù)行為、執(zhí)法行為，切實解決好“三亂”和“吃拿卡要”問題，從源頭治理腐敗，保護(hù)廣大群眾的根本利益，應(yīng)該講，抓環(huán)境優(yōu)化這本身就是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。

（二）建立健全五項制度。一是實行招商引資項目代辦制。凡到我縣投資的項目，一律由招商引資局代辦，外來客商只進(jìn)招商引資局一家門。要盡快建立由招商局負(fù)責(zé)的項目服務(wù)中心，縣有關(guān)部門配合，及時幫助外來客商完成項目行政審批、核準(zhǔn)、登記等行政許可事項。時限要求是：一般項目即報即辦，涉及多項審批項目，由代辦中心相關(guān)部門同步審批，7天辦結(jié)；對縣級審批權(quán)限以外的項目，由代辦中心全程服務(wù)，盡快辦結(jié)。實行一個項目一個檔案，按季度報縣委、縣政府。工作考核主要看辦項目多少，審批花多少時間。二是實行企業(yè)非稅收入統(tǒng)收制。按照“企業(yè)申報、依法定費、部門開票、自主繳納、財政結(jié)算、分頭劃撥”的原則，對企業(yè)非稅收入進(jìn)行統(tǒng)收，收費項目和標(biāo)準(zhǔn)一年一定，由財政部門牽頭負(fù)責(zé)，物價局等單位配合，收費窗口設(shè)在服務(wù)中心。三是實行行政處罰公開聽證制。要切實減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，所有行政事業(yè)性收費按政策法規(guī)下限收取，分類向社會公布，接受群眾監(jiān)督，凡不公開公布的一律視為亂收費。對規(guī)模以上企業(yè)不整改、屢糾屢犯應(yīng)依法予以行政處罰的，實行公開聽證，由縣法制辦牽頭，司法局參與。除涉及假冒偽劣、重大安全責(zé)任和群眾生命財產(chǎn)的違法行為外，聽證工作定期舉行。四是實行重點企業(yè)、重點工程縣領(lǐng)導(dǎo)、縣部門掛牌聯(lián)系服務(wù)制。對縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)和重點工程，分行業(yè)和工程類別由縣分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)掛牌聯(lián)系，職能部門派一名副科以上干部作為助理服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)工作。公安部門同時派警進(jìn)駐，負(fù)責(zé)治安服務(wù)工作。五是實行服務(wù)部門工作民主評議制。以部門公開承諾和制度落實為重點，把干部作風(fēng)評議與部門工作評議結(jié)合起來，由縣糾風(fēng)辦牽頭，有關(guān)部門配合，一年一次，公開評議結(jié)果，對評議得分后三名和連續(xù)二年民主評議得分在后三名的部門和主要領(lǐng)導(dǎo)實行黃牌警告、誡免談話和崗位調(diào)整處理。

（三）抓實五項具體措施。第一，抓好政務(wù)服務(wù)中心工作。把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為環(huán)境優(yōu)化重中之重來抓，按照項目“一刀切”、服務(wù)“一條龍”、收費“一張票”的原則，要求服務(wù)中心人員按時間要求、辦理程序、制度紀(jì)律上班工作，正確行使職權(quán)。加強(qiáng)對服務(wù)中心部門單位工作人員的監(jiān)督和管理，保證窗口服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。第二，強(qiáng)化對掛牌聯(lián)系企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。凡投資超過500萬元的引資企業(yè)，要求縣掛牌聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)每季度深入企業(yè)進(jìn)行一次調(diào)研，解決有關(guān)困難。縣部門需要到企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查的，必須經(jīng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)同意。投資在2000萬元、創(chuàng)稅100萬元以上的工商企業(yè)，掛牌聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和部門干部，在不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)的前提下，集中精力協(xié)調(diào)各方關(guān)系，爭取資金支持，不斷壯大企業(yè)規(guī)模。第三，對外來重點企業(yè)實行“綠卡”保護(hù)。凡固定資產(chǎn)投資在500萬元以上，創(chuàng)稅在50萬元以上的外來企業(yè)，實行企業(yè)負(fù)責(zé)人使用車輛“綠卡”制，在縣境內(nèi)除交通事故外的違章行為，一律免除查扣和處罰。持有“綠卡”的客商，未經(jīng)縣委、縣政府同意，任何單位和個人不得對其檢查、傳喚、滯留、拘留。非交通事故不得扣留持證人車輛、證件和罰款。持證人到有關(guān)部門和單位辦理事務(wù)、子女就學(xué)時要給予優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。在人口與計生、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)一票否決的基礎(chǔ)上，把優(yōu)化環(huán)境作為一票否決考核內(nèi)容。第四，成立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)構(gòu)。由縣長任優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣委常委、紀(jì)委書記任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，和縣紀(jì)委、監(jiān)察局紀(jì)風(fēng)辦合署，遷到政務(wù)服務(wù)中心辦公，方便群眾和企業(yè)來信來訪，全面了解情況，及時處理問題。凡出現(xiàn)嚴(yán)重問題，造成重大損失的事件，按照“上追一級、連帶兩層”的原則，除當(dāng)事人和分管領(lǐng)導(dǎo)外，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。第五，加強(qiáng)監(jiān)督。一是加強(qiáng)民主監(jiān)督。要求人大、政協(xié)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，定期聽取有關(guān)縣部門的工作匯報，組織人大代表、政協(xié)委員就環(huán)境優(yōu)化工作進(jìn)行視察、調(diào)查、檢查、評議。對執(zhí)法違法、司法不公等問題實行重點監(jiān)督，及時反映，督促整改。每年組織一次有企業(yè)法人、外商代表、個體工商戶、私營業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員參加的民主測評活動，對與經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)的部門進(jìn)行民主測評，對測評滿意率在70%以下的給予黃牌警告、取消評先選優(yōu)資格。二是加強(qiáng)社會監(jiān)督。在縣優(yōu)化辦設(shè)立舉報信箱、投訴電話，接受企業(yè)和群眾的投訴，對他們提供的情況和反映的問題，及時調(diào)查處理，及時向縣委縣政府反饋通報。三是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。縣委宣傳部、文體廣播電視局、縣新聞中心要把優(yōu)化環(huán)境作為宣傳報道的重點，開辟專欄，對影響環(huán)境建設(shè)、損害企業(yè)和群眾根本利益的事件，及時暴光，跟蹤報道，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)。

（四）嚴(yán)格五項查處。一是嚴(yán)格對有令不行、有禁不止，違反五項制度的案件查處。二是嚴(yán)格對明推暗頂、阻礙政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，陽奉陰違、明進(jìn)暗不進(jìn)，部門實行收費“兩張皮”的案件查處。三是嚴(yán)格對服務(wù)態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴，影響項目引進(jìn)落戶，造成巨大損失的案件查處。四是嚴(yán)格對“吃、拿、卡、要”等擾亂經(jīng)濟(jì)環(huán)境和賄賂案件的查處。五是嚴(yán)格對不認(rèn)真履行職責(zé)，積極主動工作，造成嚴(yán)重失職、瀆職過失案件的查處。

第五篇：關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報告

關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報告

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)查

在深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，按照委局《調(diào)查研究方案》的安排，結(jié)合分工，在深入部分縣（市）、企業(yè)、單位調(diào)查研究、征求意見的基礎(chǔ)上，并吸納2008年6月開展的全市范圍的調(diào)查問卷及《牡丹江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體環(huán)境綜合評估工作報告》的部分調(diào)研成果，形成此《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的調(diào)查》。

一、我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作基本情況

近幾年來，為保證我市提出的社會經(jīng)濟(jì)追趕跨越發(fā)展目標(biāo)的順利實施，市委、市政府不斷加大對環(huán)境建設(shè)的工作力度，采取了一系列有力措施，使我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境顯著改善，社會各界對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體環(huán)境的滿意度有了明顯提高。從問卷調(diào)查看，受訪者對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境滿意的占84.2%，不滿意的僅占15.8%。從分類調(diào)查看，滿意度最高的是城市建設(shè)環(huán)境為86.6%,以下依次是,社會文化環(huán)境85.4%、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境84.1%、服務(wù)環(huán)境80.5%、生活環(huán)境75.6%、法制環(huán)境74.4%、市場環(huán)境71.9%，對各類環(huán)境的滿意度均較以往有大幅提高。

1、強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。新一屆市委政府班子高度重視環(huán)境建設(shè)工作，把優(yōu)化環(huán)境工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施來抓。每年的市委全會都將優(yōu)化環(huán)境工作列為重點，做出全面安排部署。每年下發(fā)全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重

點工作實施方案，成立了以市委書記為組長、以紀(jì)委書記、常務(wù)副市長為副組長，各相關(guān)部門一把手為成員的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室，同時還從市人大代表、政協(xié)委員、大中型企業(yè)經(jīng)營者中聘請了42名環(huán)境監(jiān)督員。認(rèn)真辦理市人大“優(yōu)化環(huán)境議案”。2005年特批了5個行政編，成立了市效能建設(shè)辦公室專抓優(yōu)化環(huán)境工作。各縣（市）、區(qū)也都成立了組織機(jī)構(gòu)。為我市環(huán)境建設(shè)工作健康發(fā)展，提供了強(qiáng)有力組織領(lǐng)導(dǎo)保證。

2、健全優(yōu)化環(huán)境工作的長效機(jī)制。近年來在全力實施“十個一”工程的基礎(chǔ)上，我市又相繼制定下發(fā)了《牡丹江市政府關(guān)于推進(jìn)政府工作“限權(quán)提效”的意見》、《牡丹江市項目建設(shè)“四審聯(lián)動”工作機(jī)制》、《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員管理制度》、《牡丹江市行政問責(zé)暫行辦法》、《市政府督辦事項開展效能監(jiān)察的工作方案》、《關(guān)于對重點項目開辟審批“綠色通道”的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)市級重點工程項目推進(jìn)的若干規(guī)定》、《關(guān)于深化行政審批制度改革，推行“兩集中三到位三減少兩提高”的實施意見》等一系列政策規(guī)定。各縣（市）區(qū)及部分市直部門也從實際出發(fā)，相繼制定出臺了《關(guān)于開展創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、《政府政務(wù)公開制度》、《部門行政首長問責(zé)暫行辦法》等制度規(guī)定。構(gòu)建了我市優(yōu)化環(huán)境的長效機(jī)制，形成了“洼地效應(yīng)”,為我市優(yōu)化環(huán)境工作提供了強(qiáng)有力制度保障。

3、深化行政審批制度改革。對行政審批事項進(jìn)行了5

輪次精簡壓縮，審批事項由最初的1500項減至目前的222項、減少85.2%。2004年6月成立了市行政審批服務(wù)中心，有54個部門的226項職能進(jìn)駐，實行了一個窗口對外，一條龍服務(wù)、一站式收費，全面推行首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、否定報備、限時辦結(jié)、無償代辦、公開公示、一次性告知等“七項制度”，行政辦事效率大為提高，大大方便了企業(yè)和群眾，優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境。截止2009年3月末，行政服務(wù)中心已累計辦理各類審批業(yè)務(wù)102.1萬件，一口收費6.2億元。

4、規(guī)范了行政執(zhí)法行為。針對黨政機(jī)關(guān)存在的不作為、亂作為、慢作為等嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題。我們加強(qiáng)了對黨政機(jī)關(guān)特別是行政執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，先后在全市范圍內(nèi)組織了四次貫徹落實《行政許可法》專項檢查，對行政處罰主體及權(quán)限、行政許可主體及權(quán)限行政執(zhí)法依據(jù)及權(quán)限為主要內(nèi)容的“兩清一梳”活動。并將梳理結(jié)果編印了《牡市行政執(zhí)法主體行政執(zhí)法依據(jù)及權(quán)限匯編》，對外進(jìn)行了公布。在全市開展了執(zhí)法責(zé)任制考核評比活動。通過以上措施的實施，使黨政機(jī)關(guān)特別是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員不作為、亂作為、慢作為的問題空間日趨縮小。

5、全面實施“陽光收費工程”。市政府成立了由主管副市長任組長、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。召開了全市推進(jìn)“陽光收費工程”動員大會，對此項工作進(jìn)行了安排部署。為切實改善投資環(huán)境，下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁年檢驗照期間亂收費的通知》，加大對《收費許可證》年審工作力度，從源頭上規(guī)范收費行為，杜絕亂收費行為的發(fā)生，2007年以來，堅持和完善了定期審驗制度，強(qiáng)化收費許可證管理，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和行政審批事項的調(diào)整情況，及時辦理許可證變更、注銷手續(xù)。

6、全面深入開展“治庸治懶”活動。為認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)指示精神，從抓好思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)入手，針對當(dāng)前機(jī)關(guān)普遍存在的思想守舊、能力低下、怕?lián)L(fēng)險、在其位不謀其政、工作打不開局面和不愿學(xué)習(xí)、推諉扯皮、效率低下、作風(fēng)飄浮、紀(jì)律散漫等問題，制定了《牡市損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究暫行規(guī)定》，自2007年3月起，在全市范圍內(nèi)開展了集中治庸治懶專項行動，每年都進(jìn)行三、四次大的集中明察暗訪，2008年以來，治庸治懶行動又有了新發(fā)展，變突擊抓為長期抓與突擊抓相結(jié)合、變上級抓為上下聯(lián)動一起抓、變只抓工作作風(fēng)為工作作風(fēng)、工作內(nèi)容、效率和質(zhì)量同步抓、變單一的懲戒變?yōu)楸頁P與懲戒相結(jié)合，效果更為明顯。截至2009年3月末，已累計查處了235名違反工作紀(jì)律的機(jī)關(guān)干部，視情節(jié)分別給予政紀(jì)處分、免職、通報批評、離崗培訓(xùn)、取消評優(yōu)資格和第13月工資等處理，并通報全市。通過開展這項專項行動使機(jī)關(guān)風(fēng)紀(jì)大為改觀，社會反響強(qiáng)烈。

7、營造優(yōu)化環(huán)境的良好氛圍。在全市范圍內(nèi)廣泛開展了優(yōu)化環(huán)境宣傳活動。在政府門戶網(wǎng)站上開通了“牡丹江效

能建設(shè)”網(wǎng)頁，宣傳市委市政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決策舉措及工作成果。安排各行政主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)在報紙和電視上公開承諾。在市區(qū)主要街道和進(jìn)出口設(shè)立各種優(yōu)化環(huán)境的牌匾和標(biāo)語百余處。為了及時解決企業(yè)和群眾反映的熱點難點問題，在充分發(fā)揮行政效能投訴中心作用的同時，2007年先后開通了“民心網(wǎng)”和“967967”聲訊服務(wù)熱線“涉環(huán)”問題投訴臺，進(jìn)一步拓寬了投訴渠道，及時為天信集團(tuán)、裝飾材料總廠、賽得隆汽貿(mào)廣場等企業(yè)協(xié)調(diào)解決了一批企業(yè)改制遺留問題，有效地維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定，收到了政府、企業(yè)和群眾都比較滿意的社會效果。加大了正反面典型宣傳教育力度。通過編發(fā)《效能專刊》，進(jìn)行正面典型示范教育；通過編發(fā)《2004年以來我市損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案例回放》等材料，進(jìn)行反面典型警示教育。

8、嚴(yán)肅查辦了一批涉環(huán)反面典型案件。近年來，通過受理企業(yè)和群眾的投訴舉報、開展專項執(zhí)法檢查、明察暗訪等，及時發(fā)現(xiàn)篩選案源線索，嚴(yán)肅查處了20多起嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，列入全市損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“黑名單”，并將其中的市工商局一副局長利用職務(wù)之便收禮受賄，市工商局一科長利用職務(wù)之便經(jīng)商辦企業(yè)，陽明區(qū)法院一院長、西安區(qū)檢察院一科長侵害企業(yè)利益等7起典型案件在媒體公開曝光，在社會上產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作中存在的突出問題 盡管我市在環(huán)境建設(shè)方面已經(jīng)取得了一定成績，但影響

和制約我市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的問題還仍然存在。其主要表現(xiàn)是：

一是對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重要性、緊迫性的認(rèn)識還不夠一致。市委、市政府認(rèn)識高、抓得緊，但少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)對改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性、緊迫性認(rèn)識得不深不透，工作上“跑粗”，滿足于“訂制度、擺架式、走形式”，習(xí)慣于“被動應(yīng)付，上面推一推，下面動一動”，停留在過去工作慣性中。二是一些部門著力解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境深層次矛盾的意識還不夠強(qiáng)。改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦法不新不多，措施不力不硬。三是在改善環(huán)境中各部門的協(xié)同工作機(jī)制、獎懲機(jī)制、各部門的績效考核機(jī)制等一些相關(guān)機(jī)制還不完善，影響優(yōu)化環(huán)境工作質(zhì)量。四是有些地方的工作機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮得不夠充分，行政審批中心的職能發(fā)揮還未完全到位，管理服務(wù)的綜合性、協(xié)調(diào)性還不夠，進(jìn)駐的項目與計劃要求尚有距離，審批程序、時限和費用與我市追趕跨越新形勢、新任務(wù)要求仍有較大差距。五是機(jī)械執(zhí)法問題還時有發(fā)生。少數(shù)部門和工作人員在政策法規(guī)貫徹落實時片面摳字眼，講死理，不從本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際出發(fā)，靈活理解和把握法規(guī)政策，不能辯證、妥善處理新老企業(yè)之間、歷史債務(wù)與現(xiàn)實債務(wù)之間的關(guān)系。一些債權(quán)部門，在企業(yè)死的時候無法收賬，企業(yè)剛活的時候都圍上來，缺少“圈水養(yǎng)魚”的意識。六是一些部門主動服務(wù)意識差、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)。不能急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，超前思考，主動采取利民便民措施為企業(yè)服務(wù)。當(dāng)企業(yè)

利益與部門利益發(fā)生沖突時，當(dāng)政策法規(guī)與實際相碰撞時，很少有人主動為企業(yè)著想。如一些部門在涉企收費中，可收可不收的總要收，必收費用中也常常就高不就低，很少顧及企業(yè)的暫時困難和支付能力。少數(shù)部門，尤其是個別中省直壟斷行業(yè)常以老大自居，不把為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)作為自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，只重條條規(guī)定、硬按杠杠死卡，有的事情雖然不違反大的原則，但也不愿變通處理。七是辦事公開、透明度不高。如一些壟斷行業(yè)收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)額度彈性比較大，有的托關(guān)系找熟人辦收得就少，不找人正常辦收得就多。

三、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見和建議

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大和省、市黨代會精神為指導(dǎo)，以全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，以大融資、大招商、大項目、大投入為重點，以查辦案件和行政問責(zé)為主要手段，以“親民、親企、親商”活動為載體，加大落實國家、省“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策措施的力度，強(qiáng)力推進(jìn)行政審批制度等改革，規(guī)范依法行政和執(zhí)法行為，切實解決損害企業(yè)和群眾利益的突出問題，努力創(chuàng)建優(yōu)良的法制環(huán)境、投資環(huán)境、政策環(huán)境、輿論環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)社會追趕型跨越式發(fā)展提供保證。

（二）重點工作

1、廣泛深入開展“親商親企親民”活動。——在親商方面：

（1）建立市級重點項目聯(lián)系督辦制。市級重點項目一經(jīng)確認(rèn)，市效能辦要協(xié)調(diào)相關(guān)部門實施“保姆式”服務(wù)，確定跟蹤服務(wù)的部門和人員并發(fā)放聯(lián)系卡，建立并實施項目落地時聯(lián)系必須到位、客商有訴求時調(diào)查必須到位、項目建設(shè)中遇到梗阻時處理必須到位的“三到位”走訪制度，及時幫助協(xié)調(diào)解決開發(fā)立項、生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的難處、苦衷及不滿，隨時發(fā)現(xiàn)和查處影響阻礙項目建設(shè)的單位和個人，為企業(yè)發(fā)展不斷排淤清障，確保項目建設(shè)快速投產(chǎn)達(dá)效。

（2）完善重點項目審批代辦制。對市級重點項目一律實行市級領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制和“保姆式”代辦制。市級領(lǐng)導(dǎo)每年每人至少包一戶市級重點項目，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項目落地、開發(fā)建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題。并將所包項目是否如期投產(chǎn)達(dá)標(biāo)作為年終考評獎勵的重要標(biāo)準(zhǔn)之一；項目單位所應(yīng)辦理的各類審批手續(xù)和相關(guān)要求一次性告知，市招商辦按其要求，開通“綠色通道”，在規(guī)定時間內(nèi)全程代辦。代辦過程中實行全天候、無假日服務(wù)。

（3）強(qiáng)化審批梗阻問責(zé)追究制。認(rèn)真貫徹落實牡發(fā)[2008]9號文件《關(guān)于加速市級重點工程項目推進(jìn)的若干規(guī)定》，對在市級重點項目審批過程中，出現(xiàn)的職能部門亂收費、亂罰款和管、卡、壓等問題，用鐵的手腕、鐵的紀(jì)律從嚴(yán)問責(zé)，對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的違紀(jì)違法行為要從快查處，從重處理，公開曝光。

(4)加快職能歸并步伐。扎實推進(jìn)以“兩集中三到位三

減少兩提高”為內(nèi)容的行政審批制度改革，加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查、輿論造勢、行政問責(zé)的力度，加快職能歸并工作，落實縮短審批時間、審批流程目標(biāo)任務(wù)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。以市行政服務(wù)中心搬遷為契機(jī)，加快電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。

——在親企方面：

（5）建立實施涉企檢查收費和罰款申報備案制度。對市級重點工程項目，省市統(tǒng)一部署的檢查，部門實施檢查前要將計劃報效能辦備案；部門一般不得自行安排檢查活動，必要的檢查必須經(jīng)市效能辦批準(zhǔn)。執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門對市級重點企業(yè)做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照、查封賬目、查扣沒收財物、罰款等對企業(yè)有重大影響的行政處罰前，要事先到市效能辦辦理申報備案手續(xù)。并出具對該企業(yè)處罰的客觀事實、處罰依據(jù)的報告。對于未經(jīng)申報備案的檢查收費和罰款，一律視為違紀(jì)行為，將從嚴(yán)追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

（6）全面清理壓縮涉企、涉民收費。對貫徹落實國家出臺的取消停征的100項行政事業(yè)性收費政策情況開展專項監(jiān)督檢查，在全市范圍內(nèi)全面清理各類涉企、涉民的行政事業(yè)性收費，退出許可證管理，編印《牡丹江市行政事業(yè)性收費管理目錄》，切實將各項取消、停征的行政事業(yè)性收費政策落實到位。

（7）開展對扶持企業(yè)政策落實情況專項監(jiān)察。狠抓有

關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定落實，特別是對2008年以來國家、省市為應(yīng)對金融危機(jī)出臺相關(guān)扶持政策落實情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。協(xié)調(diào)有關(guān)部門對市政府《關(guān)于應(yīng)對金融危機(jī)保增長促發(fā)展實施意見》、《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)求生存度難關(guān)促發(fā)展的若干意見》落實情況開展專項檢查，嚴(yán)肅查處設(shè)梗阻不落實行為。

（8）嚴(yán)肅查處企業(yè)投訴的執(zhí)法不公問題。建立以規(guī)范行政收費和行政執(zhí)法為主要內(nèi)容的約束機(jī)制，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、法院的監(jiān)督作用，暢通投訴渠道，及時受理企業(yè)對執(zhí)法不公、徇私枉法，侵害企業(yè)合法權(quán)益等問題，加快涉企案件查處效率，加大查處力度，著重解決一些執(zhí)法部門存在的利用行政權(quán)力搞服務(wù)性創(chuàng)收、重收費、輕執(zhí)法、變執(zhí)法為創(chuàng)收的問題，亂罰款、亂扣押、以罰代管等隨意性執(zhí)法問題，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，涵養(yǎng)稅源，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

——在親民方面：

（9）實行接訪不作為追究制。認(rèn)真落實《關(guān)于市紀(jì)委、市直機(jī)關(guān)工委深化行政問責(zé)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作方案》精神，以“信訪案件治理年活動”為切入點，對接訪處臵不力，該管不管或管不到位，該作為而不作為，造成群訪、越級訪，甚至進(jìn)京訪的單位和人員從嚴(yán)實施行政問責(zé)，不僅要處理當(dāng)事人，還要追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任。

（10）強(qiáng)化對落實22件利民實事情況的專項監(jiān)察。認(rèn)真貫徹落實市委十屆六次全委會精神，全力抓好22件利民

實事的監(jiān)督落實工作，每季度組織一次專項檢查，及時通報檢查情況，抓好全程跟蹤問效。對22件利民實事組織得力，進(jìn)展迅速的單位予以表揚；對組織不力，進(jìn)展緩慢，質(zhì)量較差的單位通報批評；對只管許愿、不管兌現(xiàn)的部門，堅決進(jìn)行問責(zé)。

（11）繼續(xù)深入落實“七項制度”。將落實“七項制度”情況納入治庸懶和行政問責(zé)范圍，對首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、失職追究制、服務(wù)承諾制、否定報備制、無償代辦制、一次性告知制等七項制度的落實情況定期或不定期抓好監(jiān)督檢查，尤其要抓好限時辦結(jié)、一次性告知兩項制度的落實。同時在全市各部門中實行超時默認(rèn)制，即在規(guī)定的時限內(nèi)不明確答復(fù)的即視為同意。

2、圍繞市委、市政府重大決策，狠抓貫徹落實（1）圍繞貿(mào)旅牽動戰(zhàn)略，開展旅游市場秩序?qū)ｍ椪巍＝⒕C合整治旅游市場協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加大對旅游市場治理力度，重點解決零付團(tuán)費、宰客、無序競爭等短期行為，保護(hù)我市旅游產(chǎn)業(yè)的“塞外江南”、“中國雪鄉(xiāng)”、“中國雪城”等金字招牌，整合我市的旅游資源，進(jìn)一步優(yōu)化凈化我市的旅游環(huán)境，全力打造“北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)”。

（2）圍繞提升城市功能和品位，開展交通秩序整頓。建立運管舉報投訴快速反應(yīng)和查處機(jī)制，做到有報速查、有報必查，有查必果，加大對私拉偷運“黑車”專項整治力度，加強(qiáng)對出租車司機(jī)職業(yè)道德教育培訓(xùn)，重點解決拒載、拼客、選客等違規(guī)問題，切實維護(hù)乘客利益，清理和維護(hù)我市的交通運輸環(huán)境秩序。

（3）圍繞金融強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大對逃廢銀行債務(wù)的追討力度。對不講誠信，惡意逃廢銀行債務(wù)的部門和個人實施問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)，優(yōu)化凈化我市的金融市場環(huán)境。

（4）圍繞落實中央、省擴(kuò)內(nèi)需促增長政策，實施重點監(jiān)察。會同有關(guān)部門對落實中央、省擴(kuò)內(nèi)需、促增長政策涉及的重點領(lǐng)域、重點部門、重點地區(qū)、重點項目，集中開展監(jiān)督檢查。重點檢查有關(guān)地方是否認(rèn)真落實中央的政策措施，工程項目規(guī)劃、立項是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，工程項目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，項目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明，工程建設(shè)是否安全合格。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，堅決杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象。

3、繼續(xù)深入開展治庸治懶專項行動，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)工作熱情。2009年的治庸治懶行動將采取明查與暗訪相結(jié)合、全面檢查與重點部位檢查相結(jié)合、定期檢查與臨時突擊抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，在治庸治懶檢查工作經(jīng)常化、常態(tài)化上下功夫，突出領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的重點。建立檢查工作定期通報機(jī)制，將每次檢查情況和處理情況的通報在全市新聞媒體、報紙、效能網(wǎng)站、黨政辦公中心一樓大屏幕上發(fā)布。同時將被查處人的檢查及單位領(lǐng)導(dǎo)的檢查一并發(fā)布。通過治庸治懶，切實轉(zhuǎn)變黨政機(jī)關(guān)的思想和工作作風(fēng)，努力打造一支

勤政、為民、務(wù)實、清廉的公務(wù)員隊伍，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會追趕跨越發(fā)展目標(biāo)提供組織保證。

（三）保障措施

1、大造聲勢，營造優(yōu)良發(fā)展氛圍。加強(qiáng)輿論宣傳聲勢，利用經(jīng)貿(mào)洽談、文化交流和慶典活動之機(jī)，組織新聞發(fā)布會和制作外宣品，大力宣傳我市良好的投資環(huán)境和優(yōu)良的投資政策，同時要積極與中央、省新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，多層面、多角度展現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)活力和蘊含的巨大商機(jī)，吸引更多投資者來我市投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展。在新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄專版，正面宣傳外商在我市投資興業(yè)的成功典型案例，隨時曝光影響損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境反面典型。要繼續(xù)發(fā)揮“效能建設(shè)”網(wǎng)頁、效能專刊、“行風(fēng)熱線”和“新聞110”欄目作用。增強(qiáng)大牡丹江的輻射力和影響力，吸引更多的境外客商來我市投資興業(yè)。

2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新聞媒體建設(shè)，完善投訴機(jī)制。建立以網(wǎng)絡(luò)和熱線為重要載體的群眾投訴機(jī)制。充分發(fā)揮“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境民心網(wǎng)”和“967967”服務(wù)熱線涉環(huán)投訴臺、效能建設(shè)網(wǎng)、民生熱線等社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督的職能作用，暢通溝通和監(jiān)督渠道，解決企業(yè)群眾關(guān)心的熱點難點問題，進(jìn)一步促進(jìn)提高職能部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

3、嚴(yán)查涉環(huán)典型案件。繼續(xù)加大查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)群眾合法權(quán)益的行為和典型案件，盯住不落實的事，追究不落實的人。盯住重點部門、盯住重點崗位、盯

住重點人員。建立以“嚴(yán)查一批”為主要要求的威懾機(jī)制。用鐵的手腕、鐵的紀(jì)律嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境的人和事，對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的違紀(jì)違法行為要從快查處，從重處理，公開曝光。

4、創(chuàng)新完善“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議工作。積極探索“評議”工作的新方式新方法，實行五個轉(zhuǎn)變：變過去官方指定評議單位為群眾反映問題較集中部門和官方指定部門相結(jié)合；變過去兩次評議為平時評議和集中考核相結(jié)合；變只評主管部門為主管部門和基層單位一起評，即將與企業(yè)群眾密切關(guān)聯(lián)的醫(yī)院、學(xué)校、基層站所列為今年的評議重點；變評議結(jié)果不公開為公開公示；變評議名次靠后部門內(nèi)部通報為媒體社會通報，提高“評議”科學(xué)性、合理性和實際效果。