第一篇：沈撫新城輸油氣管道安全隱患整治 - 撫順經濟開發區

沈撫新城輸油氣管道安全隱患整治

攻堅戰實施方案

為深入開展油氣輸送管道隱患整治工作，有效防范油氣輸送管道重特大事故的發生，依據《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》（以下簡稱“管道保護法”）以及國家、省、市政府的有關要求，結合沈撫新城實際情況，特制定本方案。

一、目標原則

（一）總體目標。集中力量開展沈撫新城輸油氣管道安全隱患整治攻堅戰，加大隱患整治力度，確保2017年8月前完成新城區域內油氣輸送管道隱患排查和整治工作。完善油氣輸送管道保護和安全運行等管理辦法、安全生產監管體系和應急體系的建設，減少油氣輸送管道生產安全事故，有效防范油氣輸送管道重特大事故發生。

（二）基本原則。誰主管誰負責，落實油氣輸送管道企業的安全生產主體責任和區直部門、經濟區、派駐單位的安全生產監管責任。突出重點、加快整治，以解決城鄉集中占壓管線等隱患為切入點，以打擊影響油氣輸送管道安全的非法違法行為為重點，注重整治實效。標本兼治，健全油氣輸送管道安全生產責任體系，建立油氣輸送管道保護和安全生產長效機制。

二、時間步驟

第一階段（2014年12月至2015年9月前）：協助市主管部門完成沈撫新城區域內石油天然氣管道測繪和隱患排查工作，開展“打非治違”專項活動，將排查出的重大隱患作為整治重點，加大聯合執行力度，對隱患整治保持高壓態勢。

第二階段（2016年9月前）：集中力量完成全部較大隱患和部分一般隱患的整治，隱患整改率達到80%以上。

第三階段（2017年8月前）：對剩余的一般隱患進行整治。全部完成已查出的隱患整治工作，并建立油氣輸送管道安全保護工作長效機制。

三、工作措施

（一）建立工作機構

為做好沈撫新城轄區內油氣輸送管道安全隱患的整治工作，管委會決定成立沈撫新城油氣輸送管道隱患整治工作領導小組。

組

長：孫雅新

管委會常務副主任 常務副組長：邵景春

管委會副主任 副

組

長：時寶山

安監局局長

姜惠田

經發局局長 成員：王

洋

經發局副局長

宮長軍

財政局副局長

趙洪剛

安監局副局長

徐

欣

國土分局副局長 凌

燕

規劃分局副局長

高

勇

城建局副局長

徐

源

城管局副局長

陳佩涵

高灣經濟區管委會副主任

魯永強

李石經濟區管委會副主任

楊海濤

拉古經濟區管委會總經濟師

王會靜

公安分局副局長

領導小組辦公室設在沈撫新城經發局，負責日常工作。辦公室主任由沈撫新城經發局副局長王洋擔任。

（二）明確各成員單位職責

1、經發局：主管新城區域內油氣輸送管道及管道附屬設施的保護工作，協調處理管道保護的重大問題，指導監督有關單位履行管道保護義務，依法查處危害管道安全的違法行為。

2、財政局：根據新城油氣輸送管道安全隱患整治工作的需要，負責落實本級專項資金預算安排，監督專項資金的使用。

3、安監局：負責企業間廠際管道的安全監管，監督中省市危險化學品管道的權屬單位開展自查，監督有關企業制

定并落實管道及附屬設施的隱患整治計劃和防范措施。

4、國土分局：負責鑒定各管道及附屬設施的用地性質，明確有地質災害影響范圍的劃定，為企業的建設和維護及主管部門的監管提供支持；嚴查管道周邊的盜挖、盜采等違法行為。

5、規劃分局：負責鑒定各管道及附屬設施是否符合總體規劃，對不符合規劃要求的管道及設施提出整治的規劃方案，并監督落實；將管道建設規劃納入新城總體規劃，為其預留路徑空間；把好新建、改建工程的規劃關，使其與原有設施規劃、原有管線規劃符合總體規劃。

6、城建局：負責監督城鎮燃氣、供熱、供水管道權屬單位開展自查，監督有關企業制定并落實管道及附屬設施的隱患整治計劃和防范措施；加強建設項目施工管理，堅決杜絕管道周邊非法違法亂建亂挖亂鉆等行為。

7、城管局：負責監督市政排水企業開展自查，監督有關企業制定并落實管道及附屬設施的隱患整治計劃和防范措施；負責市政工程施工的安全監督管理工作，協調建設單位與施工范圍內存在的各種管道的權屬單位共同做好管道保護工作。

8、經濟區：各經濟區負責統籌協調本行政區域內管道保護等重大問題，指導監督有關單位履行管道保護義務，依

法查處危害管道安全的違法行為，切實做好沈撫新城石油天然氣管道保護工作。同時各經濟區經發部要指定專人負責，做好轄區內管道保護相關的聯絡、總結上報等日常工作。

9、公安分局：協助管道主管部門開展“打非治違”專項行動，重點打擊影響油氣輸送管道安全的盜挖、盜采等違法行為。

（三）落實企業主體責任

沈撫新城轄區內油氣輸送管道企業，要切實落實安全生產主體責任。各管道企業按照“誰主管，誰負責”的原則，明確所屬油氣輸送管道的安全生產負責人，負責本企業管道隱患整治工作。

各管道企業要認真排查本企業管道隱患情況，及時完善管道設施標志，特別要加大重點區域、地段管道標志樁、警示牌的設立密度，防止因標示不清、管道走向指示不明等因素導致第三方盲目施工等行為發生；要建立健全內部治安保衛機構，配齊配強專職治安保衛人員，完善內部治安保衛制度，切實加強人防、物防、技防建設；要制定完善各項應急預案，定期組織開展培訓、演習和演練，提高應急處理突發事件的能力和水平；要加強線路巡查，及時制止并向管道保護部門報告新發現的違反管道保護法、破壞損害油氣輸送你管道及附屬設備、危及管道安全運行的各類非法違法行為；

要細化隱患整改措施和方案，對所有隱患實施逐條逐處整治銷項。

各管道企業在隱患整治完成前，要加強周邊巡護和檢查，配備充足的應急搶險物資、設備，防患于未然。對于本企業能夠自行解決的隱患，要落實責任單位、資金和措施，加快整改進度、限定整改期限，并對壓力管道依法使用登記和定期檢驗，保證所屬管道本質安全；對于需要政府協調解決、必須改線或拆遷占壓物等隱患，要逐項說明具體情況，及時報告沈撫新城安委會和管道保護領導小組，協調解決。

各管道企業要對即將重建管線上的隱患逐項制定保護方案，設定應急預案；在改線重建完成前，必須加密巡線頻次，加強管道運行管理，與隱患責任主體簽訂保護協議，落實雙方保護責任，確保管道安全。

（四）落實安全監管責任

依據國家、省、市政府的相關要求，管道保護領導小組各成員是本部門油氣管道隱患整治工作的第一責任人，對安全監管工作負有領導責任。各相關部門要明確對油氣輸送管道的安全監管職責和范圍，對多部門共同監管的同一條管道要明確各部門的監管職責；對監管區域交叉的管道要進一步明確監管邊界或節點。

（五）開展“打非治違”專項行動

按照國務院安委會和省、市政府對“打非治違”專項行動的工作要求，深刻吸取大連“6.30”中石油原油管道泄露燃燒事故教訓，在領導小組帶領下，按照撫順市油氣輸送管道”打非治違“專項行動計劃組織各部門和相關企業，深入開展“打非治違”專項行動。專項行動堅持依法治理、源頭治理、綜合治理的原則，從嚴從重打擊轄區內先請后占、盲目施工、打孔盜油等破壞損害油氣輸送管道及其附屬設施、危及管道安全運行的亂建亂挖亂鉆等非法違法行為，確保新城油氣輸送管道安全平穩運行。

（六）建立管道保護長效機制

1、貫徹落實《石油天然氣管道保護法》、《危險化學品輸送管道安全管理規定》等法律法規，加快完善新城油氣輸送管道安全監管等配套法規和管理辦法，落實部門分工、細化工作職責、明確監管范圍，建議將區直部門、經濟區、派駐部門的油氣管道隱患整治工作列入新城績效目標考核范圍，由領導小組辦公室會同有關部門進行考核。

2、根據市政府油氣輸送管道行業“打非治違”專項行動要求，每月召開專題會議，通報撫順市“打非治違”和隱患整治工作動態，研究解決安全隱患整治工作的相關事宜。各經濟區、區直部門、派駐部門及相關企業于每月5日前向領導小組辦公室上報油氣輸送管道安全隱患整改進度和有關工作

經驗做法。

3、領導小組建立油氣輸送管道安全隱患巡查制度，由經發局會同相關部門、企業，定期對轄區內油氣管道進行現場巡查，督促管道企業查找安全隱患點，掌握各隱患點、隱患線路整治工作的進展情況，協調處理管道保護的重大問題，及時應對、處理油氣管道引發的安全事故，減少安全事故造成的經濟損失和社會影響。

4、領導小組建立油氣輸送管道保護工作通報機制，通過新聞媒體、網站等及時向社會公布“打非治違”和隱患整治工作進展，接受社會監督。充分發揮各類新聞媒體的作用，廣泛宣傳油氣輸送管道保護和應急防護知識，加強輿情收集和分析，做好輿論引導和應對工作。

第二篇：關于開展整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動實施方案

關于開展整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動實施方案為進一步維護我市油氣田及輸油氣管道生產治安秩序，促進經濟和社會可持續發展，根據《國務院辦公廳轉發公安部等8部門關于開展整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動工作方案的通知》（國辦發〔2003〕67號）和《省政府辦公廳關于轉發河北省整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動工作方案的通知》（辦字〔2003〕97號）精神，結合我市油氣田及輸油氣管道生產治安秩序現狀，市政府決定自9月至12月上旬，開展整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動。實施方案如下：

一、指導思想與工作目標

以“三個代表”重要思想為指導，迅速采取有力措施，徹底整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序，探索建立長效機制，努力為石油行業創造良好的生產治安環境，切實保障生產力發展，保障廣大人民群眾的根本利益。

通過開展專項行動，嚴厲打擊盜搶、破壞、危害國家油氣資源及生產設施、破壞油氣生產經營秩序等違法犯罪活動，破獲一批涉油刑事案件，嚴懲一批違法犯罪分子，查處一批充當“保護傘”的案件，“關、停、并、轉”一批地方小煉油廠，堅決取締土煉油爐、非法采油井點和其他寄生性廠點；清除占壓輸油氣管道的違法建筑；規范油氣開采、原油加工、油品運銷和油區用電秩序；強化油區治安管理和石油企業內部防范管理工作，大力加強石油企業內部及燃氣輸送經營企業治安保衛工作。從根本上鏟除涉油違法犯罪的直接誘因和油氣安全隱患，建立油氣田企業和輸油氣管道良好運轉的長效工作機制。

二、組織領導與任務分工

（一）組織領導

市政府成立整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動領導小組，負責這項行動的組織領導工作。副市長李文起任組長，市政府副秘書長李耀峰、市公安局局長張鐵力任副組長，市經貿委、監察局、國土資源局、質監局、環保局、安全監管局等有關部門主管領導和石家莊煉油廠、石家莊東方熱電集團等單位主要領導為成員。領導小組辦公室設在市公安局，主任由市公安局副局長郭新年擔任。相關縣（市）區政府要建立相應的組織領導機構，抓好轄區內的整治專項行動工作。

（二）任務分工

1、公安機關加大涉油案件偵辦力度，打現行、破積案、追逃犯，嚴厲打擊涉油犯罪；加強油區治安管理；會同有關部門依法查處盜運原油行為；加強對石油企業安全保衛工作的檢查、監督和指導；配合有關部門做好石油生產秩序整頓

工作。加大在拆除占壓燃氣管線建筑行動中觸犯刑律案件的偵辦力度，確保拆除占壓燃氣管線工作的順利進行。

2、市經貿委會同質量技術監督、環保等部門清理整頓、“關、停、并、轉”小煉油廠，取締非法小煉油廠、土煉油爐，整頓加油站點、油品零售網點，整頓和規范原油加工、油品運銷秩序；會同有關部門整頓和規范油區用電秩序。

3、市質量技術監督局組織有關單位和管道使用企業對油氣田、輸油氣管道進行普查登記，摸清底數，掌握安全狀況，并做好輸油氣管道的質量監督和檢測檢驗工作，以保證管道安全運行。

4、市監察機關要加強同有關部門的聯系，加大對有關執法執紀部門及人員的監督檢查力度，依法依紀查處違法違紀行為，嚴肅追究有關人員的責任。

5、市國土資源部門會同有關部門，依法查處無證、侵權等違法勘查開采油氣資源行為，取締非法采油井點。

6、市安全生產監督管理局會同有關部門，依法查處占壓輸油氣管道、在輸油氣管道附近挖沙取土等危及石油生產安全的違法行為；配合有關部門拆除非法占壓管道的建筑物和構筑物；監督石油企業制定輸油氣管道重大安全事故應急預案，完善管道運行安全監測控制設施和設置警示標志。

7、涉及石油企業加強安全保衛、油品營銷管理和職工教育工作。發動職工排查違法犯罪線索，協助查破案件，取締非法廠點。

三、整治范圍和重點

（一）整治范圍

藁城市、晉州市、辛集市、新樂市、深澤縣、無極縣、趙縣、正定縣。石家莊煉油廠。石家莊市區所有占壓燃氣管線及燃氣管線安全距離控制區。

（二）整治的重點問題

1、地方小煉油廠違規建設、違法經營問題；

2、土煉油爐、化油點屢禁不止問題；

3、非法收購、販運、倒賣油品問題；

4、侵權打井、非法開采及破壞性開采油氣資源問題；

5、私拉亂接、非法占用油氣田資源問題；

6、非法占壓輸油氣管道，危及管道安全運行問題；

7、嚴重擾亂油氣田正常生產、工作秩序問題；

（三）打擊的重點對象

1、在輸油氣管道上打孔盜油盜氣的嚴重刑事犯罪分子；

2、開井盜油、暴力搶油的嚴重刑事犯罪分子；

3、非法開采油氣資源的嚴重刑事犯罪分子；

4、非法收購、煉制、販運原油的嚴重刑事犯罪分子；

5、盜搶、破壞油氣生產設施、電力設施和其他生產設施的嚴重刑事犯罪分子；

6、涉油犯罪團伙；

7、監守自盜、內勾外聯盜竊油氣資源和油氣田物資的企業內部“蛀蟲”；

8、組織、策劃大規模哄搶油氣田物資，挖溝斷路、斷水斷電、強買強賣、強攬工程等嚴重破壞石油生產秩序的為首、骨干分子；

9、其他涉油嚴重刑事犯罪分子。

四、實施步驟和時間安排

（一）動員部署階段（9月20日至9月25日）

相關縣（市）區政府要根據本方案制定切實可行的實施方案，并召開專門會議進行部署。有關企業也要制定有力措施，密切配合有關部門，開展專項整治工作。

（二）集中整治階段（9月26日至11月20日）

相關縣（市）區和市政府有關部門集中開展專項行動，破獲一批涉油大案，嚴懲一批違法犯罪分子，清理取締非法廠點，清除非法占壓輸油氣管道建筑物，整頓和規范油氣開采、原油加工、油品運銷和油區用電秩序，建立長效工作機制，全面實現整治目標。同時，要本著邊整、邊改、邊建的思想，開展石油企業、燃氣輸送經營企業治安保衛大檢查，針對存在的問題和隱患，制定整改措施，建立長效工作機制。在集中整治階段，有關部門和單位要組織聯合檢查組，對各縣（市）區整治工作進行督導、檢查。

（三）總結驗收階段（11月21日至12月5日）

按照專項行動方案要求，市政府組織有關部門對有關縣（市）區的專項整治工作進行檢查驗收。同時迎接省政府檢查驗收。

五、工作要求

（一）提高認識，切實加強領導，實行整治工作責任制。整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序是整頓和規范市場經濟秩序的一項重要工作，各級、各部門一定要站在講政治和踐行“三個代表”重要思想的高度，充分認識專項行動的重要性，增強工作責任感和緊迫感，把專項行動納入重要議事日程，擺在重要位置，切實加強領導，常抓不懈。要建立整治工作責任制，一級抓一級，加強對重點地區的檢查、督導。

（二）掛牌督辦一批涉油大案。有關市、縣要對2000年以來的重大涉油刑事案件以及所有涉油刑事案件進行全面排查，梳理出一批大案要案，分級掛牌督辦，明確主攻方向，落實辦案責任，組織優勢警力進行破案攻堅。各級公安機關要主動與檢察機關、人民法院加強聯系，及時研究解決執法中遇到的困難和問題，嚴格依照法律規定對涉油刑事案件快偵破、快批捕、快起訴、快審批。對涉及“保護傘”的案件要堅決依法查處。

（三）集中清理整治盜搶破壞石油物資器材違法犯罪活動的直接誘因和石油生產安全隱患。

l、組織力量明察暗訪，摸清油氣田區域及輸油氣管道沿線地區的非法采油井點、地方小煉油廠、土煉油爐、化油點和其他寄生性廠點，以及非法占壓輸油氣管道建筑的底數，并登記造冊。對各類非法廠點堅決取締，拆除設施設備，恢復原地貌，依法追究業主的法律責任，沒收非法所得。堅決關閉未經國務院批準建設的地方小煉油廠。對國家保留的地方小煉油廠，污染物排放和產品質量目前仍不符合國家規定標準的，或者有收贓等非法經營行為的，一律予以關閉。對占壓輸油氣管道的違法違章建筑，堅決予以拆除。

2、采取各種手段，在油氣田出入路口和輸油氣管道沿線地區嚴查運油車輛，截斷不法分子非法販運、收購原油的渠道。對盜運或者非法販運原油的，要發現一個查扣一個，堅決沒收其販運工具和非法所得。同時要一查到底，查清其原油來源和去向，嚴懲盜油和收贓的違法犯罪分子。

3、大力整頓本地區的加油站點和油品零售網點，嚴厲查處收購、銷售非法小煉油廠、土煉油爐煉制油品的行為。

（四）探索建立長效工作機制。一是建立健全有關規章制度。各級、各有關部門要針對專項行動中發現的帶有普遍性、傾向性的問題，及時制定、修訂、完善相關規章制度。二是建立石油基礎設施保護機制。各相關縣（市）區人民政府要成立油氣田及輸油氣管道安全保護組織，加強專群結合的巡護隊伍建設，落實人防、物防、技防措施，建立有效保護機制。三是建立油氣田安全保衛工作聯席會議制度。相關縣（市）及領導小組成員單位要建立聯席會議制度，定期通報有關情況，聽取意見、建議，及時解決油氣田及輸油氣管道生產、治安秩序的突出問題。四是建立區域聯動機制。各縣（市）區要針對行政區域結合部涉油違法犯罪的突出問題、輸油氣管道占壓問題、燃氣管線安全距離控制區域內違建問題，協調開展專項行動，區域聯動、整體作戰。

（五）廣泛宣傳，大造聲勢。要深入宣傳國家有關法律法規，增強廣大群眾的法制觀念。充分發動廣大群眾和社會各界支持、參與專項行動，積極舉報涉油違法犯罪線索。對案件舉報和查處有功人員給予獎勵，進一步調動人民群眾和執法人員的積極性。要公開曝光一批案件、非法廠點和治安亂點，跟蹤宣傳一批由亂到治的重點地區、重點單位，大力宣傳整治成效。

（六）嚴格依法辦事，保障整治力度。各縣（市）區開展專項行動必須嚴格依法辦事，嚴懲違法違紀行為。對領導不力、濫用職權、徇私舞弊、執法犯法的領導干部和工作人員，要嚴肅查處，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。有關部門和石油企業及燃氣輸送經營企業在整治期間發現屬于本部門、本企業的違法問題，要嚴格自查自糾，保障整治工作順利進行。

（七）相關縣（市）及有關部門要積極配合，密切聯系，協調聯動，綜合整治，齊抓共管，切實把各項工作措施落到實處。

（八）嚴格情況報告制度。有關縣（市）區、石油企業、燃氣輸送、經營企業在專項行動期間，每月5日、20日前向市專項行動領導小組辦公室報送工作進展情況，重大情況及工作中遇到的難點問題隨時報告，12月5日前將專項行動工作總結報市整治專項行動領導小組辦公室，領導小組辦公室匯總后按時限要求報省整治專項行動領導小組辦公室。

第三篇：河南省人民政府關于表彰2005―2006年整治油氣田及輸油氣管道生產治

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政 〔2007〕51號 【發布日期】2007-07-11 【生效日期】2007-07-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府關于表彰2005―2006年整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動先進

集體和先進個人的決定

(豫政 〔2007〕51號)

2005―2006年,在全省整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動中,各有關部門和石油企業按照全國油氣田及輸油氣管道安全保護工作部際聯席會議工作部署和省政府的要求,精心組織、周密部署,密切配合、狠抓落實,嚴厲打擊涉油氣違法犯罪活動,有效遏制了涉油氣違法犯罪活動猖獗的勢頭,促進了油氣田及輸油氣管道生產治安秩序的進一步好轉,基本實現了中洛輸油管道“零打孔”的工作目標,有力保障了我省石油生產和運輸的安全,涌現出一批先進集體和先進個人。

為表彰先進,促進工作,省政府決定對濮陽市公安局油區治安警察支隊等10個先進集體、王萌利等80名先進個人予以表彰。希望受到表彰的先進集體和先進個人珍惜榮譽,再接再厲,開拓進取,進一步做好油氣田及輸油氣管道安全保護工作,為促進河南經濟發展、創建平安河南、構建和諧社會做出新的更大的貢獻。

附件:1.2005―2006年整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動先進集體名單

2.2005―2006年整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動先進個人名單

二○○七年七月十一日

附件1

2005―2006年整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動先進集體名單

濮陽市公安局油區治安警察支隊

濮陽縣公安局

唐河縣公安局

新鄉市公安局治安支隊

開封市公安局治安管理處

中原油田公安局

南陽油田公安局

中原油田社會治安綜合治理委員會辦公室

河南油田第一采油廠

中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司新鄉輸油處

附件2

2005―2006年整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動先進個人名單

王萌利河南省公安廳治安管理總隊副主任科員

趙同慶濮陽市公安局油區治安警察支隊支隊長

楊玉山濮陽市公安局油區治安警察支隊政委

呂相國濮陽縣公安局局長

王志明濮陽縣公安局副局長

張善恒濮陽縣公安局油區治安大隊教導員

于敬超濮陽縣公安局油區治安大隊民警

袁克儉清豐縣公安局副局長

景松濤濮陽市油區辦業務科科長

殷明雷南陽市公安局治安支隊民警

張超 桐柏縣公安局治安大隊民警

許熙 唐河縣公安局治安大隊教導員

李立 新野縣公安局治安大隊大隊長

杜曉奇社旗縣公安局治安大隊民警

袁巖 南陽市公安局官莊派出所所長

李雙安 新鄉市人民政府副秘書長

王鄭宏 新鄉市公安局治安支隊支隊長

謝群 新鄉電視臺社教部主任

陳紹剛 獲嘉縣公安局副局長

王乃峰 獲嘉縣人民檢察院副科長

范文濤 延津縣公安局治安大隊副大隊長

張治平蘭考縣公安局治安大隊大隊長

張樹成 蘭考縣安監局局長

翟延安 開封市公安局東郊派出所民警

曹軍民 尉氏縣公安局副局長

劉金忠 開封縣公安局治安大隊大隊長

張偉民 開封市公安局治安管理處副處長

張國法 滑縣公安局副局長

李炳存 滑縣公安局黨委委員兼治安大隊大隊長

賀朝獻 滑縣公安局治安大隊民警

段好凱 滑縣公安局治安大隊民警

王玉民 內黃縣公安局治安大隊副大隊長

李鳳文 內黃縣公安局中召派出所所長

劉保恩 駐馬店市公安局治安支隊主任科員

劉卓亞 駐馬店市公安局治安支隊民警

李健夫 泌陽縣公安局治安大隊大隊長

梁鴻飛 孟州市公安局副局長

李世軒 焦作市溫縣公安局副局長

任春燕 淮陽縣治安大隊中隊長

高如音 周口市公安局治安支隊民警

禹效東 鄭州市公安局治安支隊民警

崔保煥 滎陽市公安局治安大隊民警

劉書民 新鄭市公安局薛店派出所所長

孟祥祿 中原油田公安局濮西派出所副所長

劉正軍 中原油田公安局油區警察支隊副大隊長

吳墅 中原油田公安局治安管理支隊民警

王永軍 中原油田公安局油區警察支隊副大隊長

喬建兵 中原油田公安局文南派出所所長

董凱歌 中原油田公安局文西派出所所長

李闖 中原油田公安局文中派出所民警

陳軍 中原油田公安局文明派出所所長

聞俊成 南陽油田公安局治安支隊支隊長

侯文章 南陽油田公安局刑警支隊支隊長

韓輝 南陽油田公安局刑警支隊民警

肖森林 南陽油田公安局雙江派出所民警

陳勇 南陽油田公安局雙江派出所民警

胡合意 南陽油田公安局雙江派出所民警

孟國祥 河南省人民檢察院起訴處處長

郭建新 河南省人民檢察院批捕處處長

付寶玉 河南省高級人民法院審判庭庭長

吳玉玲 中原油田分公司財務資產部主任

徐保利 中原油田綜治辦科長

趙珊平中原油田采油一廠治保大隊長

吳慶東 中原油田采油二廠治保大隊長

張德峰 中原油田采油四廠治保大隊副隊長

杜雙才 中原油田采油五廠治保大隊副隊長

張美亭 中原油田油氣儲運管理處治保大隊黨支部書記

畢生 河南油田第一采油廠黨委書記

劉彥生 河南石油勘探局水電廠副廠長

張少華河南油田第二采油廠保衛部長

蘇云峭 河南油田綜治辦科員

尹學超 河南油田南陽辦事處主任

賈玉高 中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司新鄉輸油處保衛科科長

張繼忠 中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司新鄉輸油處副處長

齊世明 中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司新鄉輸油處副處長

劉海濤 中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司新鄉輸油處技術員

董紅軍 西氣東輸豫皖管理處副處長

張武田 西氣東輸豫皖管理處管道科科長

帥炳太 西氣東輸豫皖管理處管道科科員

肖海 西氣東輸豫皖管理處薛店分輸站站長

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第四篇：河北省整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動工作方案(辦%AD

【發布單位】河北省 【發布文號】辦字[2003]97號 【發布日期】2003-09-05 【生效日期】2003-09-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

河北省整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動工作方案

(辦字[2003]97號)

石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市及所屬縣（市、區）人民政府，省政府有關部門：

《河北省整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動工作方案》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○三年九月五日

河北省整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動工作方案

省公安廳 省發改委 省國資委 省監察廳 省國土資源廳

省質量技術監督局 省環保局 省安全生產監管局

根據《國務院辦公廳轉發公安部等8部門關于開展整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動工作方案的通知》（國辦發〔2003〕67號）精神，定于2003年8月至12月上旬，在石家莊等9個市開展整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動。

一、工作目標

通過開展專項行動，嚴厲打擊盜搶、破壞、危害國家油氣資源及生產設施，破壞油氣生產經營秩序等違法犯罪活動，破獲一批涉油刑事案件，嚴懲一批違法犯罪分子，查處一批充當“保護傘”的案件，關停并轉一批地方小煉油廠，堅決取締土煉油爐、非法采油井點和其他寄生性廠點，清除占壓輸油氣管道的違法建筑，規范油氣開采、原油加工、油品運銷和油區用電秩序，強化油區治安管理和石油企業內部防范管理工作，從根本上鏟除涉油違法犯罪的直接誘因和油氣安全隱患，建立油氣田和輸油氣管道安全保護長效工作機制。

二、整治范圍和重點

（一）整治范圍。

石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲9個市，70個涉油、縣（市、區）。

（二）整治的重點地區。

獻縣、滄縣、南皮縣、東光縣、吳橋縣、任丘市、河間市、黃驊市、涿州市、雄縣、唐海縣、灤南縣、柏鄉縣、深州市、饒陽縣。

（三）整治的重點問題。

1、地方小煉油廠違規建設、違法經營問題；

2、土煉油爐、化油點屢禁不止問題；

3、非法收購、販運、倒賣油品問題；

4、侵權打井、非法開采及破壞性開采油氣資源問題；

5、私拉亂接、非法占用油氣田電氣資源問題；

6、非法占壓輸油氣管道，危及管道安全運行問題；

7、嚴重擾亂油氣田正常生產、工作秩序問題。

（四）打擊的重點對象。

1、在輸油氣管道上打孔盜油盜氣的嚴重刑事犯罪分子；

2、開井盜油、暴力搶油的嚴重刑事犯罪分子；

3、非法開采油氣資源的嚴重刑事犯罪分子；

4、非法收購、煉制、販運原油的嚴重刑事犯罪分子；

5、盜搶、破壞油氣生產設施、電力設施和其他生產設施的嚴重刑事犯罪分子；

6、涉油犯罪團伙；

7、監守自盜、內勾外聯盜竊油氣資源和油氣田物資的企業內部“蛀蟲”；

8、組織、策劃大規模哄搶油氣田物資，挖溝斷路、斷水斷電、強買強賣、強攬工程等嚴重破壞石油生產秩序的為首、骨干分子；

9、其他涉油嚴重刑事犯罪分子。

三、工作步驟和時間安排

（一）集中整治階段（從現在起至11月20日）。

相關市縣和油區各部門集中開展專項行動，破獲一批涉油大案，嚴懲一批違法犯罪分子，清理取締非法廠點，清除非法占壓輸油氣管道建筑物，整頓和規范油氣開采、原油加工、油品運銷和油區用電秩序，建立長效工作機制，全面實現整治目標。同時，要本著邊整、邊改、邊建的思想，開展石油企業治安保衛大檢查，針對存在的問題，制定整改措施，建立長效工作機制。省整治專項行動領導小組適時組織聯合檢查組，對有關地區整治工作進行督導、檢查。

（二）總結驗收階段（11月21日至12月5日）。

相關縣（市、區）人民政府組織有關部門對本地區專項行動整治工作進行檢查驗收。設區市人民政府對縣（市、區）專項行動進行督查，并對本市專項行動情況進行總結。省政府有關部門和單位聯合組織檢查，并將檢查結果報告省政府。

四、主要措施

（一）實行整治工作責任制。有關市、縣人民政府要將專項行動納入重要議事日程，確定一名分管領導為專項行動負責人，并制定實施方案，周密部署，狠抓落實，確保整治工作取得實效。要建立整治工作責任制，一級抓一級，加強對重點地區的檢查督導。對因工作不力導致影響油氣田和輸油氣管道生產、治安秩序的突出問題沒有得到有效解決的，要通報批評，責令限期改正；對搞地方保護主義，慫恿支持涉油違法犯罪活動，違規、越權審批小煉油廠、土煉油爐、采油井點等非法廠點的，要堅決追究有關領導的責任。

（二）掛牌督辦一批涉油大案。有關市、縣要對2000年以來的重大涉油刑事案件以及2002年以來的所有涉油刑事案件進行全面排查，梳理出一批大案要案，分級掛牌督辦，明確主攻方向，落實辦案責任，組織優勢警力進行破案攻堅。各級公安機關要主動與檢察機關、人民法院加強聯系，及時研究解決執法中遇到的困難和問題，嚴格依照法律規定對涉油刑事案件快偵破、快批捕、快起訴、快審批。對涉及“保護傘”的案件要堅決依法查處。

（三）集中清理整治盜搶破壞石油物資器材違法犯罪活動的直接誘因和石油生產安全隱患。

1、組織力量明察暗訪，摸清油氣田區域及輸油氣管道沿線地區的非法采油井點、地方小煉油廠、土煉油爐、化油點及其他寄生性廠點，廢舊金屬收購站點以及非法占壓輸油氣管道建筑的底數，并登記造冊。對各類非法廠點堅決取締，拆除設施設備，恢復原地貌，依法追究業主的法律責任，沒收非法所得。堅決關閉未經國務院批準建設的地方小煉油廠。對國家保留的地方小煉油廠，污染物排放和產品質量目前仍不符合國家規定標準的，或者有收贓等非法經營行為的，一律予以關閉。對占壓輸油氣管道的違法違章建筑，堅決予以拆除。

2、采取各種手段，在油氣田出入路口和輸油管道沿線地區嚴查運油車輛，截斷不法分子非法販運、收購原油的渠道。對盜運或者非法販運原油的，要發現一個查扣一個，堅決沒收其販運工具和非法所得。同時要一查到底，查清其原油來源和去向，嚴懲盜油和收贓的違法犯罪分子。

3、大力整頓本地區的加油站點和油品零售網點，嚴厲查處收購、銷售非法小煉油廠、土煉油爐煉制油品的行為。

（四）加強石油企業內部安全保衛工作。石油企業要組織開展內部安全保衛工作大檢查，堵漏洞，治亂點，除隱患。加強職工教育，加強保衛機構建設，建立健全安全保衛工作制度，完善、落實各項安全防范措施。

（五）建立長效工作機制。

1、建立健全有關規章制度。有關部門要針對專項行動中發現的帶有普遍性、傾向性的問題，及時制定、修訂、完善相關規章制度，加強經常性的監督管理工作，鞏固整治成果。

2、建立石油基礎設施保護機制。有關市、縣（市、區）政府要成立輸油氣管道安全保護組織，加強專群結合的管道巡護隊伍建設，建立輸油氣管道安全保護責任制。石油企業要加大管道安全管理力度，加強巡線檢查，做好定期檢驗工作，及時消除事故隱患。對重點油氣井、油氣聯合站、油氣罐區、油庫等重要設施，要落實人防、物防、技防措施，建立有效保護機制。

3、建立石油安全保衛工作聯席會議制度和區域聯動機制。各設區市要建立由政府領導負責、有關部門參加的聯席會議制度，定期通報有關情況，聽取意見、建議，及時解決石油生產、治安秩序的突出問題。要針對行政區域結合部涉油違法犯罪的突出問題，協調開展行之有效的聯防、聯治、聯建活動，區域聯動、整體作戰。

（六）廣泛宣傳，大造聲勢。在專項活動中，省政府有關部門將聯合發布整治通告，設立舉報電話，各市要公布舉報電話，充分發動廣大群眾和社會各界支持、參與專項行動，積極舉報涉油違法犯罪線索。要深入宣傳國家有關法律法規，增強廣大群眾的法制觀念。要公開曝光一批案件、非法廠點和治安亂點，跟蹤宣傳一批由亂到治的重點地區、重點單位，大力宣傳整治成效。

五、組織領導和工作保障

（一）切實加強領導。為加強對這次專項整治行動的領導，成立河北省整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動領導小組。領導小組組長由副省長柳寶全擔任，副組長由省政府常務副秘書長趙國昌、省公安廳廳長俞定海擔任；成員單位由省公安廳、省發改委、省國資委、省監察廳、省國土資源廳、省質量技術監督局、省環保局、省安全生產監管局、華北油田公司、大港油田南部油區開發公司、冀東油田、滄州輸油處、中國石油天然氣管道局、河北省天然氣公司等單位和部門組成。領導小組辦公室設在省公安廳，承擔日常工作，辦公室主任由公安廳副廳長曹愛平擔任。有關市、縣（市、區）也要成立相應工作機制，加強組織領導，搞好協調配合，確保專項整治行動順利進行。

（二）明確分工，密切配合。

1、公安機關要加大涉油案件偵辦力度，打現行、破積案、追逃犯，與檢察、審判機關密切協作，嚴厲打擊涉油犯罪；加強油區治安管理；會同有關部門依法查處盜運原油行為；加強對石油企業安全保衛工作的檢查、監督和指導；配合有關部門做好石油生產秩序整頓工作。

2、發展和改革部門會同質量技術監督、環保等部門清理整頓、關停并轉小煉油廠，取締非法小煉油廠、土煉油爐，整頓加油站點、油品零售網點，整頓和規范原油加工、油品運銷秩序；會同有關部門整頓和規范油區用電秩序。質量技術監督局組織有關單位和管道使用企業對油氣田、輸油氣管道進行普查登記，摸清底數，掌握安全狀況，并做好輸油氣管道的質量監督和檢測檢驗工作，以保證管道安全運行。

3、監察機關要加強同有關部門的聯系，加大對有關執法執紀部門及人員的監督檢查力度，依法依紀查處違法違紀行為，嚴肅追究有關人員的責任。

4、國土資源部門會同有關部門，依法查處無證、侵權等違法勘查開采油氣資源行為，取締非法采油井點。

5、國有資產監督管理部門加強石油企業國有資產安全監管工作，把有關安全保衛工作成效作為衡量石油企業領導班子業績的一項重要內容，加強考核。

6、發展和改革部門會同有關部門，依法查處占壓輸油氣管道、在輸油氣管道附近挖沙取土等危及石油生產安全的違法行為；配合有關部門拆除非法占壓管道的建筑物和構筑物；監督石油企業制定輸油氣管道重大安全事故應急預案，完善管道運行安全監測控制設施和設置警示標志。

7、石油企業加強安全保衛、油品營銷管理和職工教育工作。發動職工排查違法犯罪線索，協助查破案件，取締非法廠點。

有關部門和石油企業在這次專項整治工作中，要切實履行職責，密切配合，通力協作，形成合力。

（三）嚴格依法辦事，保障整治力度。對領導不力、濫用職權、徇私舞弊、執法犯法的領導干部和工作人員，要嚴肅查處，構成犯罪的依法追究刑事責任。有關部門和石油企業在整治期間發現屬于本部門、本企業的違法問題，要嚴格自查自糾，保障整治工作順利進行。

（四）嚴格情況報告制度。有關市在專項行動期間，要于每月5日、20日前向省專項整治領導小組辦公室報送專項整治工作進展情況，重大情況及工作中遇到的難點問題隨時報告，12月5日前將專項行動工作總結報省專項整治領導小組辦公室。

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